城市市容和环境卫生行政处罚裁量权细化标准

1、城市市容和环境卫生行政处罚裁量权细化标准自由裁量权 项目处罚依据及具体条款内容自由裁量情形处罚种类和幅度对责任区的 负责人未履 行清扫保洁 责任的处罚城市市容和环境卫生管理条 例第条：违反本条例第十五 条规定，责任区的负责人未 履行清扫保洁责任的，由城 市市容和环境卫生行政主管 部门予以警告、责令限期改 正；逾期不改正的，处以二 百兀以上一千兀以下罚款。责任人所负责的责任区 没有符合国豕或者本地城市 容貌标准、城市环境卫生质量 标准，没有保持环境卫生设施 整洁完好。对责任区内发生的 损害市容和环境卫生行为，责 任人没有及时劝阻、制止，或 者报请城市市容和环境卫生 行政主管部门处理的。予以警告、

2、责令限 期改正；逾期不改 正的，处以二百元 以上一千元以下 罚款。对未经 批准，擅自在 街道两侧和 公共场地搭 建建筑物、构 筑物或者其 他设施影响 市容的处罚城市市容和环境卫生管 理条例第条：违反本条例第 十九条规定，未经批准，擅 自在街道两侧和公共场地搭 建建筑物、构筑物或者其他 设施影响市容的，由城市市 容和环境卫生行政主管部门 责令停止违法行为、限期清 理、拆除或者采取其他补救 措施，对个人处以一千元以 上三千元以下罚款，对单位 处以五千元以上二万元以下 罚款；逾期不改正的，由城 市市容和环境卫生行政主管 部门组织代为清理，所需费 用由违法行为人承担。未经批准，擅自在街道两 侧和公共场

3、地搭建建筑物、构 筑物或者其他设施影响市容 的责令停止违 法行为、限期清 理、拆除或者采取 其他补救措施，对 个人处以一千兀 以上三千元以下 罚款，对单位处以 五千元以上二万 元以下罚款；逾期 不改正的，由城市 市容和环境卫生 行政主管部门组 织代为清理，所需 费用由违法行为 人承担。对违反规定 在主要街道 两侧建筑物 的阳台外、窗 夕卜、屋顶吊挂 或者堆放有 碍市容物品 的处罚对违反规定 在建筑物、构 筑物、树木、 地面、电杆或 者其他设施 上任意刻画、城市市容和环境卫生管 理条例第条：违反本条例第 二十条第一款规定，在主要 街道两侧建筑物的阳台外、 窗外、屋顶吊挂或者堆放有 碍市容物品的，

4、由城市市容 和环境卫生行政主管部门责 令改正，处以五十元以上二 白兀以下罚款。违反第二款规定，在建 筑物、构筑物、树木、地面、 电杆或者其他设施上任意刻 画、涂与的，由城市市容和 环境卫生行政主管部门责令未经批准，在主要街道两侧建 筑物的阳台外、窗外、屋顶吊 挂或者堆放有碍市容物品的 在建筑物、构筑物、树木、地 面、电杆或者其他设施上任意 刻画、涂写的责令改正，处 以五十元以上二 百兀以下罚款。责令清除，处 以五十元以上二 百兀以下罚款；造 成损失的，依法承 担赔偿责任。涂写的处罚清除，处以五十兀以上二百 兀以下罚款；造成损失的， 依法承担赔偿责任。对未经批准 在城市建筑 物、构筑物和 其他设

5、施上 悬挂、张贴宣 传品；利用条 幅、旗帜、充 气装置、实物 造型等载体 设置宣传品 的处罚城市市容和环境卫生管 理条例第条：违反本条例第 二十二条第一款规定，未经 批准在城市建筑物、构筑物 和其他设施上悬挂、张贴宣 传品；利用条幅、旗帜、充 气装置、实物造型等载体设 置宣传品的，由城市市容和 环境卫生行政主管部门予以 警告、责令限期改正；逾期 不改正的，处以五百兀以上 二千兀以下罚款；情节严重 的，处以二千兀以上一万兀 以下罚款。在城市建筑物、构筑物和其他 设施上悬挂、张贴宣传品；利 用条幅、旗帜、充气装置、实 物造型等载体设置宣传品的予以警告、责 令限期改正；逾期 不改正的，处以五 百元以

6、上二千元 以下罚款；情节严 重的，处以二千元 以上一万元以下 罚款。对采用刻画、 喷涂、胶贴等 难以清除的 方式进行广 告宣传的处 罚城市市容和环境卫生管 理条例第条：违反本条例第 二十三条第三款规定，采用 刻画、喷涂、胶贴等难以清 除的方式经行广告宣传的， 由城市市容和环境卫生行政 主管部门责令清除，对行为 人处以一千元以上五千元以 下罚款，对组织者没收非法 财物和违法所得，处以五千 兀以上一万兀以下罚款；情 节严重的，处以一万兀以上 五万兀以下罚款。在违法刻画、喷涂、胶 贴的广告中标明其通信工具 号码的，由城市市容和环境 卫生行政主管部门通知违法 行为人到指定地点接受处 理，并通知电信部门

7、暂停该 通信工具号码的使用。违法 行为人接受处理的，城市市 容和环境卫生行政主管部门 应当及时通知有关电信部门 予以恢复使用。暂停及重新采用刻画、喷涂、胶贴等 难以清除的方式进行广告宣 传的责令清除，对 行为人处以一千 元以上五千元以在违法刻画、喷涂、胶贴 的广告中标明其通信工具号 码的下罚款，对组织者 没收非法财物和 违法所得，处以五 千元以上一万元 以下罚款；情节严 重的，处以一万元 以上五万兀以下 罚款由城市市容 和环境卫生行政 主管部门通知违 法行为人到指定 地点接受处理，并 通知电信部门暂 停该通信工具号 码的使用。违法行 为人接受处理的， 城市市容和环境 卫生行政主管部 门应当及时

8、通知 有关电信部门予开通号码等所需费用由违法 行为人承担。以恢复使用。暂停 及重新开通号码 等所需费用由违 法行为人承担对设置牌匾、 商幌、画廊、 标语牌、指示 牌等不符合 规划或者当 地城市市容 和环境卫生 行政主管部 门的规定的 处罚对未经城市 市容和环境 卫生行政主 管部门同意， 设置大型户 外广告牌影 响市容的处 罚城市市容和环境卫生管理条 例第条：违反本条例第二十 四条第一款规定，设置牌匾、 商幌、画廊、标语牌、指示 牌等不符合规划或者当地城 市市容和环境卫生行政主管 部门的规定的，由城市市容 和环境卫生行政主管部门责 令停止违法行为、限期清理 或者采取其他补救措施。 违反第二款规定

9、，未经城市 市容和环境卫生行政主管部 门冋意，设置大型户外广告 牌影响市容的，由城市市容 和环境卫生行政主管部门责 令停止违法行为、限期清理 或者采取其他补救措施，并 处以一千元以上五千元以下 罚款；情节严重的，处以五 千兀以上一万兀以下罚款。设置牌匾、商幌、画廊、 标语牌、指示牌等不符合规划 或者当地城市市容和环境卫 生行政主管部门的规定的责令停止违法行 为、限期清理或者采取其他补救措 施未经城市市容和环境卫 生行政主管部门同意，设置大 型户外广告牌影响市容的责令停止违 法行为、限期清理 或者采取其他补 救措施，并处以一 千元以上五千元 以下罚款；情节严 重的，处以五千元 以上一万元以下 罚

10、款对建筑工程、 拆迁工程、市 政工程等施 工现场未作 封闭围挡和 警示标志不 符合规范要 求的处罚城市市容和环境卫生管理条 例第条：违反本条例第二十 七条规定，建筑工程、拆迁 工程、市政工程等施工现场 未作封闭围挡和警示标志不 符合规范要求的，由城市市 容和环境卫生行政主管部门 责令限期改正；逾期不改正 的，处以二千兀以上一万兀 以下罚款。建筑工程、拆迁工程、市 政工程等施工现场未作圭寸闭 围挡和警示标志不符合规范 要求的责令限期改 正；逾期不改正 的，处以二千元以 上一万元以下罚 款对未经批准 从事城市生 活垃圾经营 性清扫、收 集、运输服务 和处理的；未 经批准处置 和运输城市城市市容和环

11、境卫生管理条 例第条：违反本条例第二十 八条第一款规定，未经批准 从事城市生活垃圾经营性清 扫、收集、运输服务和处理 的；未经批准处置和运输城 市建筑垃圾的，由城市市容 环境卫生行政主管部门责令未经批准从事城市生活垃圾 经营性清扫、收集、运输服务 和处理的；未经批准处置和运 输城市建筑垃圾的责令限期改正；逾 期不改正的，处以 一万元以上三万 元以下罚款,予以警告 责涂改、倒卖、出租、出借或者 以其他形式非法转让涉及城 市市容和环境卫生管理的许予以警口、责令限期改正；逾期 不改正的，处以五 千兀以上二万兀建筑垃圾的 处罚 涂改、倒卖、 出租、出借或 者以其他形 式非法转让 涉及城市市 容和环境卫

12、 生管理的许 可文件的处 罚限期改正；逾期不改正的， 处以一万兀以上二万兀以下 罚款。违反第二款规定，涂改、倒 卖、出租、出借或者以其他 形式非法转让涉及城市市容 和环境卫生管理的许可文件 的，由城市市容和环境卫生 行政主管部门予以警告、责 令限期改正；逾期不改正的， 处以五千元以上二万元以下 罚款。可文件的以下罚款对随地吐痰、 便溺；乱丢瓜 果皮核、烟 蒂、纸屑、口 香糖、饮料 瓶、包装袋等 的处罚 对乱倒垃圾、 污水、粪便， 乱弃动物尸 体，抛撒、焚 烧冥纸的处 罚对在露天场 所或者垃圾 收集容器内 焚烧树叶、垃 圾或者其他 废弃物的处 罚城市市容和环境卫生管理条 例第条：违反本条例第一十

13、 四规定的，由城市市容和环 境卫生行政主管部门责令限 期改正，拒不改正的，按以 下规定处以罚款：（一）随地吐痰、便溺； 舌L丢瓜果皮核、烟蒂、纸屑、 口香糖、饮料瓶、包装袋等， 处以二十兀以上一百兀以下 罚款；（二）乱倒垃圾、污水、 粪便，乱弃动物尸体，抛撒、 焚烧冥纸的，处以一百元以 上五白兀以下罚款；（二）在露天场所或者垃 圾收集容器内焚烧树叶、垃 圾或者其他废弃物，处以二 百兀以上五百兀以下罚款。 其他有关环境保护的法律、 行政法规另有规定的，从其 规定。随地吐痰、便溺；乱丢瓜果皮 核、烟蒂、纸屑、口香糖、饮 料瓶、包装袋等责令限期改 正，拒不改正的， 处以二十元以上 I f f TO

14、士匚乱倒垃圾、污水、粪便，乱弃 动物尸体，抛撒、焚烧冥纸的白元以下罚款； 责令限期改正，拒 不改正的，处以一百元以上 五百元.在露天场所或者垃圾收集容 器内焚烧树叶、垃圾或者其他 废弃物11 丿 L-*、I*LL- 11 丿 1*以卜罚款；责令限期改正，拒 不改正的，处以二 百兀以上五百兀 以下罚款。对车辆清洗 维修、废品收 购的经营者 造成污水外 流或者废弃 物向外散落 的处罚城市市容和环境卫生管 理条例第条：违反本条例第 二十八条规疋，车辆清洗维 修、废品收购的经营者造成 污水外流或者废弃物向外散 洛的，由城市市容和环境卫 生行政主管部门责令限期改 正；逾期不改正的，处以五 百兀以上二千兀

15、以下罚款。车辆清洗维修、废品收购的经 营者造成污水外流或者废弃 物向外散落的责令限期改正；逾 期不改正的，处以 五百元以上二千 元以下罚款。对除因教学、 科研以及其 他特殊需要 以外饲养家 禽家畜的处 罚对未及时清 除宠物粪便 的处罚城市市容和环境卫生管 理条例第条：违反本条例第 三十七条规定，除因教学、 科研以及其他特殊需要以外 饲养家禽家畜的，由城市市 容和环境卫生行政主管部门 责令限期改正；可以没收饲 养的家禽家畜，并处以五十 兀以上五百兀以下罚款。未 及时清除宠物粪便的，由城 市市容和环境卫生行政主管 部门责令改正，拒不改正的， 处以一百兀以上二百兀以下 罚款。除因教学、科研以及其他

16、特殊需要以外饲养家禽家畜 的责令限期改正；可 以没收饲养的家 禽家畜，并处以五 十兀以上 五百兀未及时清除宠物粪便的以下罚款。责令改正，拒 不改正的，处以一 百元以上二百元 以下罚款。对随意倾倒、 抛撒或者堆 放建筑垃圾 的处罚城市市容和环境卫生管 理条例第条：违反本条例第 四十四条规定，随意倾倒、 抛撒或者堆放建筑垃圾的， 由城市市容和环境卫生行政 主管部门责令限期改正；逾 期不改正的，对个人处以五 十兀以上二百兀以下罚款， 对单位处以五千元以上三万 兀以下罚款。随意倾倒、抛撒或者堆放 建筑垃圾的，责令限期改 正；逾期不改正 的，对个人处以五 十元以上二百元 以下罚款，对单位 处以五千元以上

17、 三万兀以下罚款。对将建筑垃 圾交给未经 核准的单位 运输的处罚城市市容和环境卫生管 理条例第条：违反本条例第 四十七条第一款规定，将建 筑垃圾交给未经核准的单位 运输的，由城市市容和环境 卫生行政主管部门责令限期 改正；逾期不改正的，处以 五千元以上一万元以下罚 款。将建筑垃圾交给未经核 准的单位运输的责令限期改 正；逾期不改正 的，处以五千元以 上一万元以下罚 款。对运输液体、 散装货物不 作密封、包 扌L、覆盖，造 成泄漏、遗撒 的处罚对运输生活 垃圾和建筑 垃圾沿途丢 弃、遗撒的处 罚城市市容和环境卫生管 理条例第条：违反本条例第 四十八条规定，运输液体、 散装货物不作密封、包扎、 覆

18、盖，造成泄漏、遗撒的， 由城市人民政府市容和环境 卫生行政主管部门予以警 告，责令其纠正违法行为、 采取补救措施，并处以一千 元以上五千元以下罚款。运 输生活垃圾和建筑垃圾沿途运输液体、散装货物不作 密封、包扎、覆盖，造成泄漏、 遗撒的予以警告，责 令其纠正违法行 为、采取补救措运输生活垃圾和建筑垃 圾沿途丢弃、遗撒的施，并处以一千元 以上五千元以下 罚款。予以警告，责 令运输单位限期 改正，并处以五千 兀以上二万兀以 下罚款。丢弃、遗撒的，由城市人民 政府市容和环境卫生行政主 管部门予以警告，责令运输 单位限期改正，并处以五千 兀以上一万兀以下罚款。对擅自拆除 一般环境卫 生设施的处 罚对擅自拆除 环境卫生工 程设施的处 罚城市市容和环境卫生管 理条例第条：违反本条例第 五十条第二款规定，擅自拆 除一般环境卫生设施的，由 城市市容和环境卫生行政主 管部门限期改正、恢复原状； 逾期不改正的，处以五百兀 以上一千兀以下罚款；擅自 拆除环境卫生工程设施的， 处以一万兀以上五万兀以下 罚款。造成损失的，依法承 担赔偿责任。擅自拆除一般环