论劳动力成本上升对珠三角加工贸易的影响及对策

1、论劳动力成本上升对珠三角加工贸易的影响及对策一、珠三角加工贸易中劳动力成本提升现状政府通过减免农民税收减轻其负担,收入相对增加;同时通过最低工资规定来保障各地就业者的生活。这些政策的实施都会促使处于低收入的群体收入增加,而处于低收入的一般是农民工,他们的收入提高将会增加劳动密集型企业的劳动力成本。(一)加工贸易的定义指一国的企业利用自己的设备和生产能力,从境外保税进口全部或部份原辅材料、零部件或元器件、包装物料进行加工、制造或装坪配,然后再将产品销往国外般的贸易做法。加工贸易又分庭为进料加工和来料加工两种崔。两者的共同点是“两头在枸外”,即原料来自国外,成品又销往国外。1.进料踊加工进料加工一

2、般是指从莅国外购进原料,加工生产出成品再销往国外。由于进口嗷原料的目的是为了扶植出口虹,所以,又可称为以进养出。2.来料加工来料加铌工在我国又称为对外加工装踹配业务。广义的来料加工包能括来料加工和来件装配两个彷方面,是指由外商提供一定的原材料、零部件、元器件讫,由我方按对方的要求进行綦加工装配,成品交由对方处桔置,我方按照约定收取工缴暑费作为报酬。对外加工业务咀与一般进出口贸易不同。一鲜般进出口贸易属于货物买卖扬;来料加工业务虽有原材料爆、零部件的进口和成品的出蜡口,但却不属于货物买卖。拭因为原料和成品的所有权始蕈终属于委托方,并未发生转胚移,我方只提供劳务并收取栅约定的工缴费。因此,可以说来

3、料加工这种委托加工的方式属于劳务贸易的范畴,是以商品为载体的劳务出口桨。XX年1月1日,旨在煎提高最低工资水平、缴纳三金、明确加班报酬提高劳动福者收入的新劳动法正式实施了。据测算,此举将使加工企业劳动力成本提高30%燥以上,珠三角来料加工贸易驰最多,XX年劳动力成本占枞加工成本的百分比已达%.(二)最低工资规定X坦X年12月30日劳动和社疵会保障部第7次部务会议通笪过最低工资规定,该规桢定从XX年3月1日起施行嗤,要求各地要根据当地实际哑情况制定实施最低工资标准臾,并且要参考当地就业者及贻其赡养人口的最低生活费用俜、城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均工资、经济

4、发展水平、就业状中况等因素至少每两年调整一畦次。根据最低工资规定念,从XX年12月1日起拌,广东实行最低工资标准:一类684元/月,二类5潆74元/月,三类494元/月,四类446元/月,沫五类410元/月,六类377元/月,七类352元/月。XX年7月广东政府决定调整企业职工最低工籽资标准,这是广东从1994年建立最低工资保障制度以来,七次调整最低工资标性准中提高幅度最大的一次,捷全平均增长%,最高的增长黼犯。6%,广州的最低工资标准定为780元/月,而郢全最低的部分县及县级市的菊最低工资标准为450元/早月。最低工资标准调整从X瞅X年9月1日起开始执行。蛭深圳市仍按深圳经济特区肝最低工资条

5、例执行,关内窒最低工资标准为810元/侨月。调整后大部分地区企业岐职工的最低工资标准接近或摈超过当地职工平均工资的4劓0%.XX年4月1日,游广东最低工资标准再次提高,这次最低工资平均提高%岔,每个类别增长率超过10汲%,有的类别提高达%.调业整后的企业职工最低工资标嘘准分五个档次,分别为86冲0元/月、770元/月、礅670元/月、580元/月和530元/月。(三鳝)平均工资的上升最低工拒资标准调整后广东企业平均工资增长明显加快。XX年握全城镇单位在岗职工平均工吖资水平,企业为24522劣元,事业为28461元,唪机关为35597元,比上诂年分别增长%、%、%.企业工资增长率最高,并且改哝变

6、了多年来慢于机关和事业材单位的情况。在19个国民势经济行业门类中,XX的增偕长率分别为%、%和%速度胲也比XX加快。年第一、二产业的农林牧渔业、建筑业瑛、制造业均高于全平均增幅臊,同时这3行业的年增长。(四)“民工荒”迫使企业参提高工人工资XX年春以豕来,福建首先出现了招工难玎的现象,随后波及广东、浙江。中国劳动力市场信息网蹬监测中心的一份珠三角、浙江、福建、广东等地的劳嗍动力市场呈现出缺工现象统计报告指出:XX年第2侩季度,在珠三角、浙江、福鹕建、广东等的12个城市,五有万人进入劳动力市场求职废,但用人单位的招工名额则筇达到万人,缺口383万人。另据劳动和社会保障部X婧X年9月上旬发布的关于

7、民工短缺的调查报告及相祠关报道,沿海一些城市的用堰工需求和应聘比率为:7,仅东莞就短缺民工70多万麇。广东的民工短缺最先出佟现在东莞,随后在整个珠三导角蔓延,整个珠三角加工制造业工人缺口高达200万卿人。导致整个“民工荒”的儇主要原因是工资低,在经济貘不断发展、居民消费水平不愉断上升的情况下,到广东的件打工者己经不能忍受十几年来几乎保持不变的工资水平、超负荷的工作量和恶劣的工作环境,有些打工者已经屣流向长三角,因长三角地区阒出台了吸引农民工的一系列诰提高农民工收入和保障农民工权益的政策。据有关调研溶表示,近12年来,珠三角鳅的民工月工资仅增长了68炕元,扣除物价上涨因素,民工工资实际呈现下降趋

8、势。逾广东劳动和社会保障厅厅长茏方潮贵表示,广东目前有2莱300万农民工,他们为广东的现代化建设作出了重要雨贡献,但长期以来工资偏低范,不仅使得农民工的切身利巳益受到影响,也使得部分企牍业出现了“招工难”.这种情况迫使企业提高工人工资蜿,以招聘急需的用工人员。卅(五)促使劳动力成本上升升的其他因素1.产业结婆构调整广东企业平均工资见增长加快,其中一个原因就慵是由于产业结构不断调整优涉化,加快了产品和生产技术纤更新换代步伐,从而使企业忭对技术工人和研发人员的需浯求加大,总体工资水平上升。增长引起工资的相应增岩长随着经济的不断发展,煦GDP的不断增长,居民消费水平不断上涨,这些会使络工人的工资水平

9、随之相应上圪涨。3.物价的不断上涨迫使工资收入水平的上升。咬二、劳动力成本上升对珠三角加工贸易的影响宋志榔刚、王怀民在文章中国发葵展加工贸易的劳动力因素分婊析中,构建了城市二元劳还动力市场劳动力流动模型,通过回归分析,结果表明,农民工相对收入每下降一个烁百分点,将使加工贸易出口夂增加1123亿美元,也就褐是说,农民工的收入上升,涕将使加工贸易出口额下降。广东的加工贸易也跟劳动力颧成本存在反相关关系。(一)外商投资企业减少对广梧东加工贸易的投资对于广东砒的加工贸易来说,由于其“濯三来一补”的技术含量低,其利润就更加建立在劳动力比较优势上,外商只需要把辕技术和原材料等拿给广东的掀企业加工,就可以利

10、用廉价的劳动力差价来赚取利润。职工工资在近几年的增长智有所加快,而这段时间里,闯外商投资企业进出口中加工缅贸易出口的比例也在逐年下搛降,当职工工资、农民收入济增长率上升的时候,将导致舒外商投资企业在广东的加工达贸易出口比例下降。例如仫:广东丰泰是美国耐克公司鲳在中国的一家代加工厂。多玳年来,大多数耐克运动鞋都毅是由耐克公司下单,丰泰代加工的。但XX年以来,耐缆克却把许多本该给丰泰的订吉单下到了越南,不但大规模樽扩充在越南4个加工厂的生产线,还投资1600多万拓美元在越南新建一家工厂,惬并计划到XX年年底,把越蒯南建成耐克公司最大的海外竺生产基地。耐克从“中国制侠造”转而他去,很大的一个镟原因就

11、是越南的工资比中国屑更低。东南亚一些国家的庞工资水平在世界金融风暴之浃后急剧下降,其劳动成本与俺广东不相上下,甚至有些地栗区的成本还要比广东低。劳墒动力成本上升更使得广东逐锖渐丧失在成本上的优势。论昏文格式泰国在金融风暴后“珑高级雇员工资普遍减少20%-25%,有的甚至减少绥50%,普通工人则减少1鼗0%-20%”.据有关数杈据统计一件普通T恤在广东玛的生产成本约为6美元,在石越南约美元,印尼约美元。现在,对广东的加工贸易而晗言,劳动力成本的提升已经使其比较优势逐步丧失,劳烂动密集型产业在广东尤其是珠三角地区已经很难继续发霞展,于是外商减少了其在广筇东的投资,转而向内地、甚煤至越南、非洲、柬埔

12、寨等转廒移。(二)加工贸易企业羁或倒闭、或转移加工贸易冀带动了广东经济的腾飞,为袜广东的经济发展作出,了重大的贡献。但是随着广东经苜济的发展,劳动力成本也随燧着上升,广东的比较优势正凶在逐渐丧失。对应劳动力成搴本的提升,广东的加工贸易镇发展也遇到阻碍,广东的对钿外贸易结构正在发生变化,畚1997年-XX年广东的加工贸易出口在广东对外贸漠易中的比例还在上升,但这之后一直到XX年,加工贸芷易出口所占的比例逐年在下搡降。当职工、农民收入增荐加率上升的时候,广东对外隘贸易出口中加工贸易出口的唉比例却呈出下降的变化。从条图中可以看出,劳动力成本的上升将导致广东加工贸易嘞出口的下降。广东很多企业檬是订单生

13、产企业,但是第一萎单由香港商先拿了,转向内铨地中介,之后才是广东的这尸些加工贸易企业,在这过程肤中,利润己经在这些中间环云节被瓜分了,到最后,真正鼗的生产厂家只有较少利润可顸图了。劳动力成本的上升,缭使得以廉价劳动力为基础赚绑取利润的加工贸易企业不能沭继续再在广东获得收益。这憋些企业要不就面临倒闭,要晏不就只能转移地盘,另谋出沃路。例如:加工一个箱包,在东莞,一个普通箱包的胼生产成本为9美元,这只包趼以10美元价格卖给香港商许人,香港商人再以20美元棍的价格卖给零售商沃尔玛,镎沃尔玛在美国以40美元出嫡售。可以看到,广东在这个又产业链上,只赚取了1美元的加工费,加工贸易企业要获得收益,必须建立

14、在低廉鸪的劳动力成本上,劳动力成挂本上升之后,企业只能考虑界到成本更低的地方进行发展毕。还比如东莞大朗的毛织滨企业和鞋厂,在XX年“民幛工荒”在广东出现后,经常镒面临人手短缺的情形,小企业纷纷倒闭,大企业提高员郊工的工资待遇。于是有许多妖厂家将产业转移到湖南、江关西等地进行生产。(三)降低了广东加工贸易企业的敬出口竞争力广东的加工贸艽易经过了这些年的发展,企脂业的研发能力和技术水平在不断提高,其涉及的产品也锩从低附加值的劳动密集型产腊品向高新技术产品转变,但货其加工制造所涉及的还是属杠于低端环节,广东的加工贸引易企业还是处于“加工厂”的状态,自身拥有的知识产策权不足,还是主要依靠劳动力优势在国

15、际上与其他公司兄企业竞争。有学者对珠三老角地区的玩具加工贸易企业耢进行考察和问卷调查,结果吟被调查的企业中绝大多数认为其竞争优势主要是劳动力亏成本低,只有不到10%的陆企业由自己的研发机构,9潼0%以上的企业主要从事劳醇动密集型的OEM产品装配、海外销售是返销到进口料仞件的供应商或母公司,大部酞分企业没有自有品牌。劳动力成本的上升,使得原来关依靠低廉劳动力成本在国际竞争中取胜的广东加工贸易企业的竞争优势不复存在,杳使得原来就小的利润空间更念小了,这将导致广东加工贸向易企业的出口竞争力下降。三、推进珠三角加工贸易转檬型升级的对策(一)应坚按持可持续发展方向加工贸酏易对发展珠三角经济和促进黧对外贸

16、易增长发挥了重要作舱用,为了促进加工贸易转型囿升级,有必要制定中长期发展规划,进一步明确加工贸易转型升级的发展方向、支麽持的政策措施。珠三角加工贸易未来的转型升级应与新发展观相一致,向经济、社烬会和自然协调可持续发展的桃方向转型。既要充分认识发展加工贸易的必要性和紧迫测性,抓住当前国际分工深化稍和产业结构调整步伐加快的卉机遇,形成强大的加工制造嘬能力。同时又要针对加工贸碰易转型升级,结合珠三角产始业结构调整的需要和国际产刀业发展方向,制定相应的指阍导目录,鼓励内资企业进入国际化产业链中附加值高、致技术含量高的环节,逐步提诗升珠三角加工贸易企业的国点际竞争力。(二)正确认控识劳动力成本上升问题,

17、开创新思路从上文分析可知,孑劳动力成本的上升是大势所趋,虽然短期内会影响到珠发三角加工贸易的竞争力水平遵,但是我们必须正确看待劳疸动力成本上升问题。随着社纡会的进步和经济的发展,城乡居民保障体系的真正建立污以及劳动法等法律法规的完耍善,劳动力成本的上升是很正常的现象。劳动力成本的窄上升有助于提高低收入群体犸的购买力,使社会物质财富蜘的创造者能够分享经济增长敛和社会发展所带来的利益,憨缩小贫富差距,实现社会公鞋正。同时,迫使加工贸易企职业进行技术创新,有助于改囿变依靠低价格参与国际竞争,既牺牲了工人利益却又经浏常遭到进口国家反倾销的出力不讨好的状况。这也正是殚珠三角未来经济和外贸发展战略和市场规

18、则的选择,符镤合建设社会主义和谐社会的磁要求。因此,珠三角发展卸加工贸易必须由原来的主要冉依靠低劳动力成本比较优势瑰转变到主要依靠科技研发,苠技术改造,大力发展资本密恶集型和高新技术等附加值较妗高的产业的道路上来。另外烹,劳动力成本的上升并不一颡定代表劳动力竞争力的减弱榨。例如:珠三角加工贸易雹的劳动力成本虽然高于越南髹、马来西亚等国家和地区的胤劳动力成本,但从劳动生产饥率、人力资源素质、科研开垩发水平等综合因素考虑,珠往三角的劳动力的综合素质仍瑞然具有很强的竞争力,用欧亏美老板的话讲就是“性价比莨”很高,很有吸引力。所以卜,珠三角加工贸易在今后十薜几年仍然不能放弃劳动密集否型产业。不过为了高

19、效率地露利用劳动力资源,政府可以除鼓励在继续提高具有自主知晕识产权的高新技术产品和资飞本密集型产品在加工贸易出口所占比重的同时,扩大原胪创类劳动密集型产品的加工泰贸易出口规模。所谓原创设栀计类劳动密集型产品,是指湍具有国家实用新型或外观设饕计专利且独家经营的服装、朵箱包、鞋帽、体育健身器材湟、家具、玩具、工艺品、装饰品等消费品。实践证明,弊注重工业设计是提高出口产葜品附加值和加工贸易企业竞萏争力的重要方法。在欧洲市顼场上,同一商店、同一质料、同一产地、并非名牌的帽子,由于款式、颜色或图案俗不同,价格可以相差三、四吆倍。对于消费品而言,工业霈设计(可以申请实用新型或追外观设计专利)对产品档次滞和

20、价格的提升作用丝毫不亚簖于高新技术。而且,这实际井上是要求加工贸易在总体上嗑由以OEM业务为主转向O着DM、OBM业务并举,符咸合珠三角加工贸易转型升级的方向。因此,当地政府应该制定相关政策鼓励该类劳动密集型加工贸易的发展茚。例如可考虑对劳动密集型蜾产业实行差别化供地政策,散根据产品是否具有自主知识旧产权,对原创类劳动密集型僧产业优先供地。(三)创备造良好的劳动就业环境卢卡斯认为人力资本的积累可鹭以通过两种方式:脱离生产置的正规或非正规学校教育和俟生产中的边干边学。科学技蝙术和社会的加速进步,催生了学习型社会和终身学习的观念,人力资本的积累不仅需要就业前的良好学习条件宙,而且需要在工作岗位上、

21、汗在劳动中长期积累,一般要膂到中年以后才能达到高峰。这对于生产一线的劳动者同俣样适用。这就需要良好的劳篦动就业环境,包括规范的劳畜动时间、良好的作业环境和撂劳动保护、继续学习和技术倬培训,并需要良好的法制环境来保障。良好的劳动就业鳓环境不只是社会公平的需要麓,也不只是企业在劳动力市淠场上获得高素质员工的需要床,而且是实现个人和区域的；人力资本积累的需要,也是转变增长方式、增强企业和酉区域竞争力的重要条件。因羼此,当地政府要采取切实措废施优化劳动就业环境,加强涎加工贸易企业社会责任意识,树立良好的劳动力市场形滦象,吸引和积聚高素质劳动力。可以从以下几方面着手恁。1.彻底改变很多地区仍然普遍存在的劳动执法和唐监督缺位、甚至有的法律条厥款形同虚设的现象(例如目劾前仍有很多加工贸易企业没氰有执行我国劳动法规定的每辖周40小时的工作时间),桥扭转有法不依、对违法现象梏熟视无睹的局面,政策鼓励扼NGO参与农民工维权,并进一步完善保护劳动者权益的地方性法律法规。2.蚌政府鼓励和协助加工贸易出氟口企业申请社会责任认证或噎者进行申请认证的准备工作象,重视发挥中介机构的协调镤作用,鼓励社会中介机构进行咨询和培训,增强企业对围社会责任的认识,逐步降低认证成本,通过社会责任认证推动劳动法规的贯彻执行窥。积极推动企业承担社会责砗任,政府有着特殊的作用,羁可通过经济的、法律的、行暾政的、舆论