《姑苏区住建委低温雨雪冰冻灾害性天气应急预案》.doc

1、精品文章姑苏区住建委低温雨雪冰冻灾害性天气应急预案为提高住建系统应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，建立健全工作机制，确保应急工作迅速、高效、有序进行，根据姑苏区、苏州国家历史文化名城保护区突发事件总体应急预案（试行），结合我委实际，特制订本应急预案。一、指导思想落实科学发展观，科学决策、及时调度，建立准备充分、反应快速，能高效应对的应急领导小组，最大限度地减少低温雨雪冰冻天气带来的影响，确保安全、确保运转。二、工作原则（一）预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，提高防范意识，落实各项防范措施，做好人员、物资等各项准备工作，做到早预防、早报告、早处置。（二）以人为本，降低灾害。把保障

2、公众安全、维护社会稳定作为工作的出发点和落脚点，最大限度降低灾害造成的损失。（三）统一领导，分级负责。在委领导的统一领导下，各处室和有关单位，按照职责分工、各司其职，各负其责，密切配合，协同应对。（四）社会参与，有效应对。抓好宣传、培训和演练工作，充分动员和发挥社会团体及志愿者队伍的作用，形成反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。三、组织领导成立姑苏区住房和建设委员会低温雨雪冰冻灾害性天气应急领导小组，在区委区政府的领导下，负责组织、协调、指导本系统低温雨雪冰冻等灾害性天气应急工作；决定低温雨雪冰冻灾害防御和救灾重大事项；协调相关街道、有关部门应急处置工作；决定低温雨雪冰冻灾害应急响应启

3、动与终止。（一）领导小组组成。组长由委主要领导担任，副组长由其他副主任担任，委各处室负责人为小组成员（组成人员名单见附表）。领导小组办公室设在水务处，负责落实领导小组的各项任务；执行领导小组下达的应急指令；组织协调具体应急措施并监督执行；组织开展灾害损失及影响评估；负责信息收集与发布；组织编制应急预案，适时对预案进行修订和完善。办公室主任由水务处处长担任。（二）成员单位职责。按照分工，各处室负责职责范围内的低温雨雪冰冻灾害的防御和应急处置工作，并确定应急工作联络员，及时向委领导小组上报应急处置工作动态和灾情信息。1.党政办公室。负责与区应急办衔接，做好工作的传达、总结和汇报工作；负责防御与应急

4、工作的后勤保障；负责组建委机关综合应急志愿者队伍；做好有关抗灾救灾办文办会等工作。2.公房管理处。负责区内直管公房的防御与应急处置工作；负责全面摸清区内直管公房的基本情况，并提前对险房、危房进行维修和加固；组织各委托管理企业单位组建专门的危房抢险队伍，出现险情及时排除。3.住房保障处（物业管理处）。负责检查和督促辖区内物业小区的防御与应急处置工作；督促责任单位做好各项准备工作，包括物资准备、应急措施等；在预警信号发出后，通过相应信息平台，及时传达至相关物业管理单位。4.公用事业处。负责区管道路、桥梁、绿化的的防御与应急处置工作；做好道路积水、坑洼、塌陷、树木倒伏等异常情况发生时的应急处置工作；

5、督促所发包的各在建工地做好安全工作；加强与各管线单位的联系，及时掌握道路开挖工地的防护情况；组建多支市政、绿化抢险队伍，出现险情及时排除。5.建筑管理处。负责检查、督促区级投资项目建设及施工工地的防御及应急处置；检查、督促区内施工单位高空设施、脚手架等的安全措施及抢险工作的安全措施；做好全区危房普查工作；负责检查辖区燃气使用、用电安全。6.法制处（信息处）。负责住建系统低温雨雪冰冻灾害的防御与应急处置的信息收集、编辑和发布工作。7.建筑管理办公室。负责实施的各类综合工程、重点项目和施工工地现场的防御和应急处置工作。8.征收与补偿管理处。负责征收范围内的防御与应急处置工作；做好征收范围内的防御安

6、全（含工地安全）及居民走访提醒工作。9.水务处。承担委领导小组办公室日常工作；负责区管道路雨水管道的防御与应急处置工作；指导区属泵房管理所对泵闸设施的防御与应急处置；协调、联络市自来水公司做好低温雨雪冰冻天气可能会导致的地表立管、水箱及水表等结冰、破裂的防御与应急工作；协调市自来水公司与街道建立健全应急网络，成立志愿者队伍，宣传供水防冻知识、发布防冻提醒信息。10.震灾防御处（应急救援处）。及时组织开展灾时应急措施布置工作，调集、抢运抢险物资。11.人防处（民防处）。负责区域内人防工程的防御和应急处置工作；督促人防工程使用管理单位制订应急预案，做好工程内部水泵及动力设备的防冻保养维修，定期对排

7、水管道进行检查。四、预防和应急准备（一）应急队伍准备各业务处室要组织和成立道路抢修、绿化抢险、房屋抢修、工程抢险、管网抢修等专业应急抢险和救援队伍，水务处协调市自来水公司建立健全给水专业抢修队伍、指导街道、社区建立健全给水抢修志愿者队伍建设，作为低温雨雪冰冻灾害应急处置的突击力量，确保重要应急抢险和救援行动的有效实施；委办公室加强委机关综合应急志愿者队伍建设，承担低温雨雪冰冻灾害综合应急救援任务。（二）应急物资准备各业务处室，特别是公房、住房保障、公用事业、建管、征收、水务、人防等处室要按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，加强并督促有关企业做好雨雪冰冻灾害应急救援和抢险救灾的专用

8、物料、器材、装备、工具等的储备，开展物资装备的调查摸底，增加必要的物资装备，建立物资装备数据库和更新管理制度。（三）宣传、培训与演练向社会公众宣传预防和应对低温雨雪冰冻灾害等相关知识，提高全社会的防灾减灾能力；各处室应组织制定应对低温雨雪冰冻灾害的培训计划，组织开展应急处置、专业知识和技能培训；开展低温雨雪冰冻灾害应急演练，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力，不断完善应急预案。提高应急队伍专业技能和应急处置能力。五、预警应急响应和行动委应急领导小组根据上级部门或气象部门发布的低温雨雪冰冻灾害性天气应急预警通知，及时启动应急响应。（一）各业务处室立即督促各在建工地、征收范围内的责任主体单位

9、加强对施工现场安全生产管理，停止施工现场室外作业，正常施工前应及时清除施工现场积冰、积雪，并采取有效防冻、防滑措施，室外作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等有效的防滑防冻措施。（二）各业务处室加强对临时工棚、深基坑、塔吊、脚手架、危旧房屋、易倒伏树木等易受冰冻雨雪影响和融雪影响部位“防坍塌”“防倾覆”管理，对存在安全隐患的采取安全观（监）测，加固，清除积雪或人员撒离等风险防控措施。（三）相关处室协调、督促相关责任主体单位对人防设施、物业小区、给水立管、水箱及水表、泵闸设施等进行防护，全面检查并消除安全隐患。（四）各业务处室要加强房屋、在建工地、征收范围等用电管理，严禁使用明火取暖，严禁乱拉、乱接

10、电器，严防中毒、火灾和触电等事故发生。（五）各处室应在接到受灾情况报告后2小时内将初步灾情上报应急领导小组办公室；后续灾情和抗灾救灾情况以续报方式上报领导小组办公室。六、应急响应解除低温雨雪冰冻灾害应急处置工作结束，或者上级部门或气象部门解除相关应急响应通知，应急领导小组发布解除应急状态指令，通知相关处室转入常态管理。七、评估与总结各处室在三个工作日内向应急领导小组办公室报告低温雨雪冰冻灾害性天气期间工作情况，总结经验教训，提出改进工作建议和举措。八、工作保障各在建工地、征收范围、公房、物业小区等主体单位要落实冰冻雨雪天气应急救灾队伍，储备救灾物资和器材，做好防御工作，配合区级相关部门做好应急处置工作，并接受区住建委的指导和统一调遣。委办公室落实车辆等防御和应急处置等工作后勤保障。九、奖惩对低温雨雪冰冻灾害防御、应急处置工作作出突出贡献的集体和个人，进行表彰；对玩忽职守、处置不力造成严重后果的，或迟报、漏报、瞒报和谎报重要情况或有其他失职、渎职行为的，追究当事人的责任，并予以处罚。十、预案管理本预案由领导小组办公室负责解释并组织对预案进行评估。相关处室需制定各自业务内容的应急预案，并报领导小组办公室备案。本预案自印发之日起实施。附表：姑苏区住建委低温雨雪冰冻灾害性天气应急领导小组人员名单组长：徐本区政府副区长、住建委主任副组长：朱依东区政协副主席、住