2021年突发重大动物疫情应急预案

1、突发重大动物疫情应急预案 在镇党委、 _的 _下，建立统一 _、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的重大动物疫情防控快速反应机制，及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情造成的危害，保持养殖业的稳定，维护人民群众的身体健康和财产安全，确保经济社会全面、协调、可持续发展。 根据 _动物防疫法、重大动物疫情应急条例、*省动物防疫条例、*省突发公共 _总体应急预案和兴化市防治重大动物疫病应急预案编制。 根据重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将重大动物疫情划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四级。 本预案适用于

2、我镇范围内突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。 1、统一 _，分级管理。镇人民 _统一 _和指挥本镇范围内突发重大动物疫情应急处理工作；疫情应急处理工作实行属地管理；镇人民 _在市有关部门的指导和协助下，负责落实控制和扑灭行政区域内的突发重大动物疫情，各村、各有关单位按照预案规定，按职责分工做好动物疫情应急处理各项工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实行分级管理。 2、快速反应，高效运转。各村、各有关单位要依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动

3、物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情时，要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。 3、预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠人民群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。 镇突发重大动物疫情应急 _体系由应急工作指挥机构、日常管理机构、技术组、应急预备队组成。 镇人民

4、_设立防治重大动物疫病指挥部，镇长任指挥长，分管农业和卫生的副镇长任副指挥长，畜牧兽医、财政、卫生、工商、公安、交通、人武部、宣传、监察、城管、民政、农服中心（林业、水产）等部门主要负责人为成员。镇防治重大动物疫病指挥部在应急状态下即为镇重大动物疫情应急指挥部。指挥部具体职责是：研究决定全镇重大动物疫情防治工作有关问题；具体实施本预案；督促有关部门落实本预案；指导监督镇指挥部的应急工作；完成上级应急指挥部交办事项。 镇防治重大动物疫病指挥部下设办公室，负责全镇重大动物疫情处理的日常工作，办公室设在畜牧兽医站，畜牧兽医站长兼任办公室主任。办公室主要职责是：按指挥部决策，统一协调指挥疫情的控制和扑

5、灭工作；收集和分析疫情信息及疫情发展态势、传播规律，并按规定上报疫情，及时协调有关部门和养殖场落实本预案。 镇突发重大动物疫情应急处理技术组负责对重大动物疫情应急处理的技术指导工作。突发重大动物疫情应急处理技术组由镇畜牧兽医站专业人员组成。 镇突发重大动物疫情应急处理预备队，由镇防治重大动物疫病指挥部部分成员单位人员及各村委会全体成员组成。具体实施疫区封锁、动物隔离、紧急免疫、扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。 1、畜牧兽医站： _制订突发重大动物疫情防控技术方案；开展突发重大动物疫情的调查与处理；划定疫点、疫区、受威胁区；根据防控工作需要，依法提出对有关区域实施封锁等建议；紧急 _疫苗、

6、消毒药品等应急防疫物资；做好动物防疫监督检查站的设置和监督工作； _开展紧急免疫和预防用药；对全镇应急处理工作进行督导和检查；提出启动、停止疫情应急控制措施的检疫；参与 _对疫点、疫区及其周围群众的 _； _对扑疫、补偿等费用和疫情损失的评估。 2、财政所：根据疫情、按照 _确定的动物防疫经费保障机制和财政部、农业部制定的动物防疫经费管理办法，负责安排应急防疫经费，保证经费及时、足额到位加强经费的管理和监督。 3、派出所、交警中队：密切注视疫情动态和与疫情有关的社会动态，参与做好疫区封锁、 _警戒和强制扑杀等工作，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发 _，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

7、 4、监察室：负责动物防疫工作的效能监察，查处有关单位和责任防疫工作的失职和渎职行为。 5、卫生院：负责疫区内人员防护有关标准的制定和技术指导，以及高危人群的预防和医学观察、人畜共患传染病的疫情监测和预防控制工作，对肉类食品卫生质量进行监督检查，严防人畜共患病在人群中流行。 6、工商分局：加强动物及其产品的市场 _监测预警，维护市场 _秩序，查处疫情期间 _违法行为：必要时，提请市 _实行 _干预措施，保持药品、动物及动物产品 _的基本稳定。负责做好疫区、受威胁区内的动物及动物产品交易区场监督管理工作，依法关闭疫区动物及动物产品交易区场，取缔非法经营动物及动物产品的活动。 7、人武部：注视疫情

8、动态和与疫情有关的社会动态，参与做好疫区封锁、动物扑杀等工作，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发 _，维护社会稳定。 8、农服中心（农业、水产）： _开展陆生野生动物的资源调查和观测， _专家分析和提出有关陆生野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息；会同市林牧业局、水产局 _开展陆生野生动物疫源疫病的监测工作；发生陆生野生动物疫情，会同有关部门快速采取隔离控制等措施。 9、民政办： _开展重大动物疫情的社会捐助和款物管理和发放工作； _和动员社区、村委会力量，参与群防群控。 10、其他部门：按照职责分工要求，做好重大动物疫情的紧急处理工作。 各村、各有关单位要认真执行 _动物防疫

9、法和农业部制定的动物疫情报告管理办法等有关规定，发生疫情后，由畜牧兽医站部门通过疫情报告体系按规定和程序及时上报，其他任何单位和个人不得擅自对外发布和报道疫情。对别有用心、造谣惑众，构成犯罪的，将依法追究其形式责任。 疫情报告内容包括：疫情发生的时间、地点、发病动物的种类和品种、动物、日龄（或重量）、临床症状、发病数量、死亡数量、动物免疫接种情况、是否有人员感染、已采取的控制措施、疫情报告的单位和个人、 _等。 疫情报告程序：各村、各有关单位设立1名动物疫情报告观察员，镇防治重大动物疫病指挥部办公室在接到报告后，派兽医专业技术人员立即赶赴现场，进行初步确认；同时，应按国家有关规定，分别向市 _

10、及市防治重大动物疫病指挥部办公室报告疫情。 镇防治重大动物疫病指挥部办公室接到可疑疫情报告后，迅速指派技术人员赶赴现场，了解疫病发生情况（时间、地点、发病情况及原因等）采集病料，按规定送实验室确诊，必要时请有关专家到现场诊断，对疫情进行初步确认，并分析疫情发展趋势，根据疫情情况确定疫情等级。同时，要求疫区防治重大动物疫病指挥机构对发病畜禽实行隔离监控，限制同场（户）畜禽及其产品的流动，并采取相应的封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理消毒措施实施指导、落实和监督。 确认为I级疫情后，镇防治重大动物疫病指挥部办公室必须立即上报市人民 _和市防治重大动物疫病指挥部，并划定疫点、疫区、受威胁区，调集

11、动物疫情处理预备队，提出I级疫情控制技术措施和工作方案，报市防治重大动物疫病指挥部批准后实施。同时，将疫情按规定程序迅速逐级上报。 镇防治重大动物疫病指挥部召开成员会议，通报疫情情况，研究部署疫情控制工作，针对疫点、疫区、受威胁区不同情况，分别作出封锁、扑杀、销毁、消毒、免疫接种，限制动物及其产品流动等控制和扑灭疫情的决策，并视疫情情况报请市 _发布封锁令，安排好疫区群众的生产和生活， _力量迅速扑灭疫情。 镇防治重大动物疫病指挥部办公室根据指挥部的统一部署， _专门人员，迅速调拨资金和药品、疫苗等物质投入重大动物疫情的控制工作，督促指导疫区防治重大动物疫病指挥机构启动本区域重大动物疫病控制应

12、急预案，按要求抓好各项工作的落实，保证疫情控制工作顺利进行，并定期向市防治重大动物疫病指挥部报告疫情控制工作情况。 确认为II级疫情后，镇防治重大动物疫病指挥部办公室根据疫情情况和疫情发展趋势，划定疫点、疫区、受威胁区，及时提出II级疫情报控制工作方案的技术措施，报上级防治重大动物疫病指挥部备案，协调和指导疫区防治重大动物疫病指挥机构进行疫情控制工作。紧急调拨防疫资金、药品和疫苗等，必要时防治重大动物疫病指挥部召开成员会议，通报疫区有关情况，研究疫情控制应急措施。 对疫病控制工作进行部署，及时 _人力、物力和财力投入重大动物疫情的控制工作，督促指导有关单位和部门落实各项措施，并定期向上级防治重

13、大动物疫病指挥部办公室报告疫情控制进展情况。 确认为III、IV级疫情后，防治重大动物疫病指挥机构要根据有关疫情控制要求，及时 _开展重大动物疫情的控制工作，并定期向市防治重大动物疫病指挥部办公室报告工作情况。 技术措施 重大动物疫病应急反应采取的技术措施，按有关国家标准，行业标准和国家、省、市畜牧兽医主管部门的规定执行。 （1）镇防治重大动物疫病指挥部办公室接到可疑疫情报告后，应当立即派出2名以上具备兽医相关资格人员赶赴现场进行临床诊断，必要时可请市级动物防疫监督机构派专家协助诊断，如有典型的临床症状和病理变化，发病急、死亡率高，且能排除鸡新城疫和中毒疾病的，可诊断为怀疑高致病性 _疫情。

14、（2）对怀疑为高致病性 _疫情的，应及时采集病料送市级动物防疫监督机构实验室检测，对未免疫禽群应用AGID和HI进行血清学检测（AGID不适于水禽），对免疫禽群应用RT-PCR进行病原学检测，结果为阳性的，可确认为高致病性 _疑似病例。 （3）对高致病性禽流疑似病例，以及市级动物防疫监督机构不能确诊的，在采取严格隔离封锁一措施的同时，按规定将病料样立即送市、省、国家 _参考实验室或 _兽医行政管理部门指定实验室病原学检测，进行最终确诊。 _兽医行政管理部门根据最终确诊结果，确认高致病性 _疫情，并及时予以公布。 （1）镇防治重大动物疫病指挥部办公室接到疫情报告后，应立即到现场进行初步查看，并报

15、市动物防疫监督机构，由其派出的2名以上高级兽医师诊断，符合 _典型症状的可确认为疑似牲畜 _病例，并作为各地采取扑杀等综合性扑疫措施的依据。 （2）对于疑似病例或症状不够典型的病例，要及时采集病料送市动物防疫监督机构进行实验室检测，检测结果为阳性的，可认定为确认病例。省动物防疫监督机构对亚洲I型 _或难以确诊的病例，必须派专人将病料送农业部指定的国家参考实验室检测，进行确诊。 农业部根据省动物防疫监督机构或国家参考实验室认定的最终确诊结果，确认 _疫情。 （3）其他动物疫情的确认 由具备该病种诊断能力（实验室计量认证合格）的县以上动物防疫监督机构检验确认或畜牧兽医行政管理部门授权的2名以上兽医

16、专业技术人员根据典型病症进行现场诊断确认，作为现场处理依据。 国家发布的相关动物疫病防控技术标准、技术规范或技术方案等有专门规定的，按有关规定进行确认。 （二）封锁：对疫点、疫区实行强制封锁。封锁期间禁止染疫或疑似染疫的动物、动物产品流出疫区，禁止非疫区的动物进入疫区。 （三）隔离：将染疫或可疑染疫的动物强制隔离，便于集中观察诊断和进一步处置。 （四）扑杀：经化验确认可临床具有典型症状的病畜禽及同群畜禽就地以最快速度进行扑杀。 （五）处理：对病死或扑杀的动物，染疫动物产品进行焚烧、深埋、高温等无害化处理，杜绝疫病传播蔓延。 （六）消毒：对染疫的栏舍、墙壁、棚顶、场所、通道、场地、仓库、草地、器

17、械、粪便、污物、污水等进行 _的消毒，每日两次，延续地带每日一次，直到解除封锁。同时，对出入封锁区的人员、物品、运输工具等进行消毒。 （七）预防接种：对疫区和受威胁区尚未发生疫病的动物进行紧急强制接种，并根据有关规定限制其活动。 发生牲畜 _病进行免疫接种时，种畜场、奶牛场和规模养殖场的猪、牛要用高效疫苗进行免疫；其他牲畜用普通疫苗进行免疫；进行 _病免疫接种要用省农委专供疫苗；其他疫病紧急免疫接种用常规免疫用苗进行免疫。预防接种用疫苗坚持由动物防疫监督机构逐级供应原则，不得跨越辖区或超级采购和供应，确保免疫质量。 （八）检疫：对进入流通领域的易感动物进行检疫，必要时采集病料送实验室化验确诊对

18、进入流通领域的动物产品要加强检验，以切断疫病传播途径。 （九）监测：在解除封锁前进行疫情监测，确无疫情后方可解除封锁，同时定期对疫区和周围畜禽采样化验，防治疫情再度发生。 （十）解除封锁：封锁的疫区内最后一头患病动物扑杀或者痊愈后，经过所发病一个潜伏期以上的监测，经检查合格，由原颁布封锁令的人民 _解除封锁令。 （一）物质保障 1、镇建立一个紧急物质储备库，重点储备疫苗、消毒药品、消毒设备、应急灯、防护用品（眼罩、口罩、防护服等）等，储备库设在镇畜牧兽医站。 2、镇储备库，重点储备小型消毒设备、消毒药品、防护用品及其物品等，储备库设在镇畜牧兽医站。 （二）资金保障 镇建立防治牲畜 _、高致病性 _重大动物疫病所需的物资储备资金，将防疫注射、免疫档案、资料、疫苗运输、冷藏、保管、防疫反应治疗、死亡补贴、扑杀病畜（禽）补贴、疫情处理、疫情监控等所需资金列入年度财政预算。 （三）信息保障 建立联席会议和情况通报制度。一般情况下，镇动防指办以情况通报或专报的形式，向各成员单位通报工作进展情况、突出存在问题或商请协同配合，紧急状态下，市动防指办报请指挥长同意，召开各成员单位负责人联席会议，通报情况，研究对策，整合力量，强化协助，以实现对突 _况的有效、快速处置。 镇组建扑灭重大动物疫情预备队，承担本区动