关于成立巴中市好孝心居家养老服务中心的请示

1、关于成立巴中市好孝心居家养老服务中心的请示关于成立巴中市 (12349) 好孝心居家养老服务中心的请示 巴中市民政局 :根据巴中市老龄办 2014年 9 月 27 日公布的统计报告显示，截至 2013年 12 月31 日，全市 60岁以上老年人口达到 59.8 万，比 2010年的 54.1 万多出了 5.7 万，占总人口的比例达到 15%左右。这组数据表明，我市人口从 2006 年起就已达 到老龄化标准。伴随着老龄化的，是许多家庭面临越来越窘迫的养老难题。在我国老年人口迅速增加的大背景下，由 10 个部委联合制定的关于全面推 进居家养老服务工作的意见正式颁布实施，指出“以信息服务网络整合建设

2、为依 托，推进社区服务信息化”。以及配合民政等部门认真贯彻四川省人民政府关于 加快发展养老服务业的实施意见、巴中市人民政府关于加快发展养老服务业的 实施意见和省、市“十二五”社会养老服务体系建设规划，扎实推进社会养 老服务体系建设。经本人半年来多次到中国社会福利协会养老服务信息化建设工作委员会、中国 电信四川分公司 12349“孝行通”居家养老服务平台的了解、考察，决定引进具有 自主知识产权的 12349 居家养老服务平台、虚拟养老院信息化服务平台、为老服务 信息平台、养老热线系统平台。结合实际情况，申请成立巴中市 (12349) 好孝心居家养老服务中心。 一、 运 营模式这是一种借助于先进的

3、 ( 移动)互联网技术、云技术和物联网技术，有效整合通 讯网络、智能呼叫、互联网等科技手段，以信息化、智能化呼叫救助服务平台为支 撑，以建立老年人信息数据库为基础，以提供紧急救援、生活照料、家政服务为基 本服务内容，以社区为依托，有效整合社会服务资源为服务主体，建立完善的居家 养老服务体系，打造巴中居家、社区及机构养老信息化第一平台。在坚持自筹自建为主、政府资金资助和政策支撑下，坚持“有偿、低偿、无偿 相结合”的原则下，不断地发展和丰富为老服务项目 ; 并积极的探索结合社会养老 资源的基础上的市场化、社会化的运营方式。在坚持保本微利的基础上，构建一种 规模化、智能化、精细化的居家养老服务及组织

4、管理模式，实现项目的可持续运 营。1（1 无偿服务这类服务针对散居的“三无”老人，其中 75 周岁以上的重点优抚对象、市级 以上劳动模范、百岁老人、低保和低保边缘人群、持有特困残疾证和特困职工证人 员，每人每月由县 （市、区 ） 政府根据当地经济发展水平，发放一定数额的居家养老 服务券。1（2 低偿服务 对生活不能自理或不能完全自理且经济比较困难的社区独居、空巢老人，争取 每人每月由政府发放一定数额的居家养老服务券。1（3 有偿服务 有经济能力、需要上门服务的老人，通过自己购买，由居家养老服务机构提供 各种服务。1（4 义工服务通过志愿者、互助组织 （ 相对健康老人、低龄老人 ）为社区老年人提

5、供义工服 务。（5 社会力量认购服务 1 针对特殊困难的老人，积极动员社会力量，包括通过企业、社会、个人为老年 人实行认购服务。（ 二 ） 服务内容坚持以家庭为核心，以社区为依托，以社区志愿者和专业化服务为手段，为居住在家的老年人提供社会化服务。实行以上门照料服务为主，社区照料服务为辅的 服务模式。1、居家、社区及机构养老服务 ; 养老管理及咨询服务2、生活料理服务 : 煮饭、喂食、送餐、沐浴、理发、购物。3、医疗康复服务 : 医生巡诊、陪看病、保健咨询、常见病防治、常规身体检 查、康复指导及康复锻炼、康复护理和物理治疗、4、文化娱乐服务 : 文化教育、体育健身、法律维权、电影观看。5、陪伴老

6、人服务 : 心理咨询、陪聊天、陪娱乐、陪读报、舒缓老人的心理压 力。、开展家庭急救知识培训、老年健康知识讲座 ; 67、志愿者招募与培训 ;8、承接政府有关部门委托的各民生服务项目和其他任务。二、 设备投入巴中市好孝心居家养老服务中心自行筹备投入设备运行的软硬件，共计投入资金15万元，运行后人员开资4X1800月X12=8.64万元每年。加上 每年硬件维护和软件技术升级，总投资预计达 30 万元。三、社会效益1 、填补我市没有居家养老服务中心的空白，建成我市第一个虚拟养老院， 可以辐射全市各个社区老人居家养老的需求。2、为民政老龄部门建立一套完整的居家养老服务管理及协调机制; 居家养老服务信息

7、化项目可与三级 （区、街道、居委会 ） 居家养老服务站 （ 中心） 紧密结合，既为信息化居家养老提供了服务载体，又为政府提供了强有力的 业务指导和管理手段，可全面提升了居家养老的服务水平。3、为辖区内的老龄人群及服务机构建立准确详实的数据库及养老服务电子化档案; 整合辖区内社区、医疗、养老、家政、超市、维修等居家服务资源， 更好提供优质服务。3、通过整合辖区内的养老服务机构，初步建立起以社区为依托，服务机构 和社区义工为支撑构建起强大的养老服务供应体系 ; 以老人数据库、呼叫 中心及智能终端产品为基础，构建紧急救援、生活帮助、主动关怀三大服务 方式，丰富了服务手段和项目内容。4、构建了“公益化

8、为前提、社会化为基础、市场化为补充”的信息化、智能化的虚拟敬老院运营模式，建成以连锁加盟形式，使区内各个养老服务机构形成品 牌效应，提升养老服务水平和质量，规范养老机构的管理和运营，统一价位，强化 监管，为民营养老机构创造好的经营环境。可有效推动居家养老服务行业持续、健 康、快速的发展。为实现“三年打基础、五年铸品牌”进而实现巴中首家养老服务 机构债券发行上市计划。为更好的打造“智慧巴中”这一智能居家养老服务模式，请批准成立巴中市 (12349) 好孝心居家养老服务中心。请批复。申请人: 刘山源二 0 一五年四月十五日巴中市好孝心居家养老服务实施方案 为加快以信息服务网络整合建设为依托，推进社

9、区服务信息化，营造和谐文明 的社区线上线下人文环境，更好的开展社区居家养老服务，实现社区内居家养老机 构及服务资源的整合，为社区老人老有所依、老有所学、老有所为、老有所游、老 有所乐、老有所养的目的，特制订好孝心社区居家养老实施方案如下 :一、基本形式“政府主导、企业参与、资源整合、全民参与”，形成全市尊老、爱老、敬老 的社会氛围。坚持以家庭为单位，以民政牵头，街道、社区负责承办的方法积极动 员社会力量参与居家养老，以社区为依托，以专业化服务为主要服务形式，积极发 挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供 以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。使区内老人既

10、不需离开家，生活 又能得到照顾，先重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体 老年人。努力为老人提供最理想的养老选择。二、运作规划社区拟设立一个居家养老联络站，并指派专人负责居家养老计划的筹划，定期 安排走访慰问活动。在充分利用社区现有资源基础上，投入专项资金再添置完善设 施，建立社区养老平台，精心为老人提供有偿及无偿服务。社区居家养老服务站主 要工作及职责 : 与周边商家签订送餐，家政服务等有偿服务，联系好社区医院对无 法出门的老年人实行上门诊治，动员志愿者，义务为孤寡老人进行上门服务，服务 项目包括精神慰藉，心里咨询，法律咨询等。并依托社区原有设施，室内健身活动 室、棋牌室、

11、图书室，多媒体字，康复保健、文化娱乐、心里慰藉等功能室，以及 入户、送餐、陪护等服务。三、服务原则1、无偿服务对象。主要包括年满 70 周岁城镇“三无” （无经济来源、无劳动 能力、无法定赡养人 ） 老人、生活不能自理且身边无子女照顾的低保老人、重点优 抚对象、革命“五老”人员以及百岁老人等。2、低偿服务对象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人 （ 指子女不在本 辖 区居住生活的老年人 ） 、未享受民政各种救助的 80 岁以上高龄“空巢”老人和有一 定经济来源但生活仍很困难的老年人。3、有偿服务对象。有一定经济能力、需要上门照料等服务的老年人，以自费 的形式购买服务。4、志愿服务对象。由志愿者

12、服务队伍上门为社区老年人，重点是孤寡老人、高龄空巢老人，病残失能老人提供服务。四、服务内容 以老人的生活需求为重点，提供生活照料、家政服务、医疗护理等服务， 同时兼顾老年人文化娱乐、学习教育、体育健身、精神慰藉和法律咨询等服 务，服务内容可先易后难，逐步拓展。安全保障服务。主要通过相应的联系 制度，充分发挥助老服务员、社区工作者、邻里和志愿者的作用，生活照料 服务。主要包括日间托老、购物、配餐、送餐、陪护等特别照料的服务和洗 衣、打扫卫生、家电维修等一般家政服务。医疗保健服务。主要通过社区医 疗服务机构，为社区老人提供健康咨询、健康教育、疾病防治、康复治理、 心理卫生、开设家庭病床等服务。五、

13、服务方式 日间照料。社区设立日间照料服务室，为老人提供托管照顾、午休餐饮、康 复娱乐等日间照料服务。上门服务。服务对象是社区全体老人，重点是年龄超过 70 周岁的老人、身 患残疾的残障老人、患有多种慢性疾病的体弱老人。志愿服务。社区老年服务社充分挖掘社区现有资源、整合义工、志愿者等社 会人力资源建立助老志愿服务队伍，义务为老年人提供照料、精神慰藉、法 律援助、政策宣传等服务。邻里互助。以社区老年服务社为纽带，在邻里之间开展为空巢老人当管家的 活动，“生活管家”负责老人日常生活服务，与老人聊天，陪送看病，打扫六、政府购买服务（ 一 ） 享受条件70 周岁以上且被政府列入低保 （或边缘户 ） 救助

14、对象的空巢老人可享 受政府购 买的服务。（ 二 ） 享受标准无偿服务对象每人每月可享受 20 小时的上门服务 ; 低偿服务对象每人每月可享 受 10 小时的的上门服务。无偿、低偿服务对象的服务费用由政府按每小时 8 元的 标准负担。（ 三 ） 实现方式政府购买服务的对象统一凭“居家养老服务券”免费享受每月 10-20 小时的上 门服务; 政府按月将服务券发放给无偿 （或低偿）服务对象，服务对象使用该券支付 上门服务人员服务费 ; 服务人员凭该券到街道结算兑现服务费用。该券由市民政局 统一格式、各区民政局自行印制和组织发放，服务券可在同一年度转结使用。七、申请和审批程序1. 申请。符合无偿、低偿服务对象条件的老人，由其本人或代理人向所在社区 提出申请，填写巴中市享受政府购买居家养老服务申请评审表。申请时需提交 巴中市享受政府购买居家养老服务申请评审表 （一式