农业局关于 “十三五”规划、2019年工作计划等有关情况的报告

1、农业局关于 “十三五”规划、219年工作计划等有关情况的报告 本文简介农业局关于“十三五”规划、219年工作计划等有关情况的报告县委办根据文件精神，现就x县农业局关于218年度工作总结、“十二五”期间工作总结、219年工作计划、“十三五”规划概要情况的报告如下一、关于218年工作总结218年我县坚持以粮食稳定发展和农民持续增收为目标，以转变农业发展方式为农业局关于 “十三五”规划、219年工作计划等有关情况的报告 本文内容农业局关于“十三五”规划、219年工作计划等有关情况的报告县委办根据文件精神，现就x县农业局关于218年度工作总结、“十二五”期间工作总结、219年工作计划、“十三五”规划概

2、要情况的报告如下一、关于218年工作总结218年我县坚持以粮食稳定发展和农民持续增收为目标，以转变农业发展方式为主线，以农业结构调整为抓手，突出农业增收项目，重点抓好生猪、烤烟、薯类、蔬菜、食用菌产业发展，积极培育新型农业经营主体，大力推动农业产业化进程。全年实现粮食总产16万吨，同比增长17%，超计划7%。肉类总产2万吨，禽蛋产量52万吨，蔬菜总产16万吨；农业增加值预计23亿元，同比增长5%；农民人均纯收入预计8287元，同比增长12%。申报xx，超计划完成任务，申报x县x有限责任公司为市级龙头企业，各项指标均较好地完成了年度计划任务。（一）主要做法一是抓好产业发展。以畜牧产业项目为抓手，

3、稳定发展生猪生产，积极发展肉牛、肉羊、蛋鸡产业，狠抓重大动物疫病防控，推广先进畜牧技术，畜牧业生产迈上了新的台阶。全县生猪、肉牛、肉羊、蛋鸡饲养量分别达到8.4万头、2万头、1.2万只和24万只，分别比上年增长18%、3.6%、9%、37%。坚持推广抗病、优质烤烟品种，做好面积落实、集中育苗、田间管理、烘烤分级，烤烟生产成效显著，全县发展烤烟万亩镇4个，发展烤烟5亩以上村45个，烤烟承包农户435户，2亩以上的承包大户占烟农总数的62%以上，烤烟订单面积达到8万亩，较上年增长6%，烤烟总产16万吨，产值58亿元，上缴税金5695万元。以推广高产、抗病、优质马铃薯良种为先导，积极实施马铃薯高产创

4、建活动，建立万亩示范片2万亩，攻关田13亩，马铃薯示范平均产量2467公斤/亩，全县马铃薯种植面积19万亩，总产2万吨（折主粮），占夏粮总产的57%。以设施农业为重点，稳定设施蔬菜3亩，发展食用菌12万袋，建立高山蔬菜生产基地15亩，全县蔬菜种植面积5万亩，产量18万吨，分别比上年增长1%、3%。以“农业八大件”为抓手，着力开展市场开发。先后邀请西北农林科技大学、陕西科技大学等院校专家教授和中科院西安分院专家对我县确定的“八大件”进行考察、分析、检验、论证、包装，积极筹划农产品示范园建设，争创品牌和名牌。二是转变农业发展方式，提升现代农业水平。建成一村一品专业村43个，其中国家级示范村1个，省

5、级示范村42个。发展一乡一业示范镇4个，生猪一县一业示范县得到巩固和发展。积极发展休闲农业，培育休闲农业主体累计4家。新创建省级园区1个、市级园区2个，新申报市级龙头企业1家，新发展农民专业合作社39个，全县已累计登记注册农民专业合作社523个，其中国家级示范社7个，省级示范社13个，市级示范社31个，注册资金88亿元，总资产达到98亿元，社员总数达到了7万人，辐射带动8万（人）户，合作社总数位居全市第一；新发展家庭农场6家，累计达到876家。三是大力开展农业实用技术培训。全年集中开展农业实用技术培训28场次，受训人员58人次；农技干部提升工程培训6余人次；培育职业农民14人。四是积极实施新能

6、源项目。完成农村能源建设项目总投资1653万元，新建户用沼气37口，1立方米养殖小区沼气1处，启动建设养殖场大型沼气工程4处，实施巩固退耕还林成果农村太阳能热水器项目15台（套）。五是加大项目实施监管，认真贯彻落实党的惠民政策。争取财政涉农投资项目17个，落实项目资金643万元；落实农机具购置补贴资金26万元，地膜玉米、玉米良种、小麦良种补贴已经按计划安排，正在落实补贴面积核查之中。六是扎实开展农村土地确权登记工作。完成全县1.98万户家庭承包农户承包面积及合同的核实登记工作，占总数的92%。统一印制发放农村土地承包经营权登记信息申报表、承包土地情况登记表、同一地块承包农户登记表、同一地块承包

7、农户地界坐标登记表、公示结果归户表等表格，并完成了4种表格的42万亩承包地块的信息填写工作，占家庭承包耕地面积46万亩的85%。积极组织实施了x县农村土地承包经营权确权登记颁证测绘及数据库建设项目招标，分段完成招投标工作，签订了合同，3家测绘公司已进驻镇村开展测绘。地块测绘、数据库建立及户主表、承包地块调查表、户主声明书、委托书、公示无异声明书等5种附加表的签订工作正在有序开展，目前已完成7村2亩农田的地块测绘。七是强化农业安全，做好依法行政工作。全年累计组织举办农药经营技术人员法律知识培训班2期，培训人员48人；举办种子经营技术人员种子法律法规知识培训班2期，培训种子经营技术人员1余人，累计

8、印发农业法律法规普法宣传资料3万余份，制做农业执法宣传展板6块，悬挂农业普法宣传横幅12条。累计备案登记种子企业4家，登记备案玉米杂交种子品种8个，查处问题种子14个品种共计26195公斤，退市问题种子25895公斤，下发整改通知书1份，签发异地登记保存清单3份，异地登记保存种子454公斤，下发告诫提醒警示通知书2份，累计受理群众举报案件7起，办结7起，其中按一般程序结案6起，行政处罚4元。（二）重点项目建设、重点工作及工作亮点情况x县218年重点项目建设9个，计划投资635亿元，完成投资2亿元，占计划2.1%。一是x公司5万头生态猪养殖产业链项目计划218年投资3亿元，完成投资21万元，占计

9、划.7%，目前正在进行土地流转和地面附属物登记和项目立项工作。土地环评已通过专家评审。二是x农业园区项目218年计划投资.3亿元，完成.4352亿元，占计划15%。已建成智能化种猪场，供港猪养殖场、黑猪生态养殖场、种公猪站及专家大院；建成粪污资源化利用示范园1个，建成绿色果蔬标准示范园1个。已完成全部建设任务。三是农村能源项目218年计划投资75万元，完成635万元，占计划85%，养殖小区5处已完工，大型沼气仪器设备已初步完成，太阳能热水器全部安装完备，乡村服务网点正在做前期准备工作。四是生态肉牛繁育基地建设项目218年计划投资2万元，完成2万元，已建成2头以上肉牛育肥场4个；百头母牛繁育场1

10、个；1头母牛繁育户5户。五是x黑猪特色养殖基地项目218年计划投资1万元，完成1万元，建成存栏3头基础母猪繁育场1个，建设1头基础母猪繁育场3个，年出栏x黑猪3万头.六是x农业园区项目218年计划投资2万元，完成投资184万元，已建成育苗温室45平方米，农资储备库18平方米，冷藏库、珍惜苗木扩繁区正在建设之中。七是x公司4兆瓦光伏农业项目218年计划投资7亿元，完成86万元，占计划16%，该项目一期建设四晧、永丰项目区，占地63亩，214年8月29日全面开工建设，目前已完成工程量的3%，完成投资86余万元，其中土建投入16余万，电器设备及太阳能组建的订购已投入7余万元。二期建设保安项目区，占地

11、61亩，规划218年底前建成，目前已完成土地流转，正在进行施工设计。八是农产品产地初加工项目218年计划投资6万元，完成投资52万元，占计划865%,目前已建成1t冷藏库26座，其他的正在建设。九是x生态农业观光园项目218年计划投资1万元，完成投资1万元，目前已建成蓄水池一座，铺设各种管网3米；架设专用变压器一台，动力线路3公里；修建硬化园区道路5公里，砂石路3公里；修建办公楼一座12及厂区硬化6；修建精饲料加工仓库1；修建羊舍15，围栏2公里。整理种植区土地3亩。（三）存在问题一是粮食生产面积下滑。由于粮食生产比较效益低，国际国内竞争力弱，加之今年粮食价格下滑较大，群众种粮积极性下降，21

12、8年秋播小麦播种面积15万亩，较218年小麦收获面积减少8%。二是农村经济组织发展受阻。由于各级对农民专业合作社、家庭农场、龙头企业投入减少，农民自身资金不足，融资能力不够，造成农村经济组织发展缓慢，尤其是对经济合作组织提等升级影响较大。三是畜牧业发展受阻。目前我县畜牧业以生产型为主，应对市场抗风险能力不强，产业链过短，养殖效益较低，生猪存栏量下降。二、工作总结预计实现农业增加值23亿元，预计超5%；农民人均纯收入8287元，超计划59%。农业总产值38亿元，同比增长25%。粮食产量16万吨，肉类产量2万吨，禽蛋产量52万吨。预计生猪出栏45万头，增长36%；烤烟订单面积8万亩，增长36%；马

13、铃薯播种面积14万亩，增长1%；蔬菜4万亩，减少9%；设施蔬菜3亩，食用菌发展到112万袋，增长4%。（一）主要成效一是压麦扩薯成效明显。全县小麦面积减少5万亩，马铃薯面积增加7万亩，年产鲜薯134万吨，折主粮7万吨，成为提升粮食生产能力的主要支撑；实施“压低扩高”战略，大力开展粮食单产提升项目，玉米、马铃薯平均亩增产25公斤、2公斤（折粮），保证了粮食总产稳定。二是农业产业化持续推进。全县市级农业产业化龙头企业14家，建成九州公司6万绪缫丝生产业、成华公司3万吨马铃薯精淀粉加工生产线、天玉公司核桃深加工项目、四皓烟叶物流中心，认定市级以上现代农业园区6个，园区流转面积4281亩，年产值9亿元

14、，利润33万元。农民专业合作社523家，其中市级以上示范合作社51家，向阳核桃专业合作社荣获全国农民合作社加工示范单位称号。认定家庭农场876户，从业人员达到52余人，其中市级以上示范家庭农场15家；认定职业农民24人，筛选职业农民培育对象1119人。三是农产品开发初具规模。213年创建省级农产品质量安全监管示范县。214年通过省级无公害农产品产地整县环评复评。建成无公害农产品基地45万亩，绿色食品基地38万亩。认定无公害产地36个，认证无公害农产品39个，地理标志登记保护产品1个。农产品质量安全检测合格率达到96%以上。创建了薯嘉宝牌洋芋精淀粉、仓圣牌金银花茶、秦阳牌复混肥三个市级名牌产品，

15、创建了“华阳种猪”、“秦丝”、“x核桃”、“x豆腐”、“洛源豆腐干”、“王岭红署粉条”等一批区域知名品牌。四是农村能源和环境保护工作成效显著。建成养殖场大型沼气7处，建成养殖小区（场）中型沼气54处，安装太阳能热水器515台（套），推广节能的太阳灶4223台，推广高效节柴灶3723台，户用沼气达到18789口，进一步调整了农村能源结构。x县发祥养鸡场采用无污染、无害化的地下存粪方式处理鸡粪，实现了鸡粪的“零排放”，有效破解了鸡粪污染的难题。五是农机化工作持续深入。农机总动力182283千瓦，增长32%，农作物秸秆机械化综合利用水平达到2%，农作物耕种收综合机械化水平达到19%。214年首次机械

16、化收获马铃薯12亩，机械化收获红薯21亩，烤烟生产实施机械化起垄覆膜、中耕培土、烟杆拔除抓点示范2余亩。六是农业信息化工作走在前列。成立农业技术服务专家团，开通了12316农业专家服务热线，建起了“农技宝”网络服务平台，年采编、发布、报送各类农业信息12条，大量信息被各级农业网站采用，综合评比居全市第一，全省前列。七是休闲农业得到发展。培育休闲农业主体15家，市级以上规模休闲农业主体4家。积极推进农业和旅游业深度融合，积极配合旅游观光景点和美丽乡村建设，累计种植万寿菊、油菜等景观经济性作物6914亩，积极打造农业旅游产品。八是农业投入品监管持续常态化。培育规范农药经营门店44个，设立高毒农药门

17、店3家；兽药经营门店95家，饲料及饲料添加剂经营门店125家。累计查处问题种子14个品种26195公斤，退市问题种子25895公斤，异地登记保存种子454公斤；受理种子案件7起，行政处罚45元；收缴非法农药16箱14余瓶包支；查处登记问题化肥3个131吨。实现农业投入品监管和农业执法工作常态化。（二）存在问题“十二五”时期，我县在农业产业发展、农业科技进步、新型经营主体培育等方面取得了一定成绩，但是农业先天弱质性、传统性的根本特征并未改变，农业生产方式转变和现代农业发展步伐仍然缓慢，产业对农民增收的贡献率较低。一是农业组织化程度不高。表现是主要农产品自产自销比重高，市场化程度低，农业新型生产经

18、营主体还处于起步发展阶段，农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场数量较多但示范带动作用普遍较差。二是农业科技支撑力弱。县镇两级农技队伍人员年龄偏大、知识老化、思想保守、科技创新能力差，农业推广手段落后，农业科技研发整体能力不强，农业机械化应用水平不高。三是市场开发力度不足。企业、合作社等经营主体对“三品一标”认证、品牌创建、产品包装、产品研发重视不够，对优势农产品标准化生产意识不强，政府投入人力、物力、财力远远不够。三、关于219年工作计划219年，全县农业工作将以中省市农业农村工作会议精神为指导，围绕“一二三四”的总体思路开展工作，强化措施，鼓足干劲，促进现代农业发展，实现“五大农业”突破。

19、即“一条主线”、“两个核心”、“三大品牌”和“四项服务”。“一条主线”是农业发展方式转变这条主线。“两个核心”一是产业发展，二是安全生产。“三大品牌”是指生猪、烤烟、高山蔬菜品牌。“四项服务”是指政策服务、技术服务、信息服务、培训服务。“五大农业”是指生态农业、休闲观光农业、特色农业、现代农业、政策农业。加大科技支撑力度，打造品牌、名牌，全力确保粮食等主要农产品有效供给，确保农业增效、农民增收，努力实现“农业强、农民富、农村美”目标。（一）主要指标粮食总产达到16万吨左右；烤烟5万亩；生猪饲养量82万头，其中出栏46万头；薯类种植2万亩，其中洋芋15万亩；发展高山蔬菜2亩，发展现代果业35亩；

20、成立豆腐及豆制品、橡子凉粉两个协会，做大做强两个食品产业；建设市级以上现代农业示范园区2个，发展市级以上农业产业化龙头企业1个；认证无公害农产品5个，其中绿色农产品3个；认定基地3个；积极打造“八大件”。（二）工作重点一是千方百计确保粮食安全。继续实施“压麦扩薯”战略，开展高产创建，建设1个生态马铃薯万亩示范片，将小麦面积压到17万亩以下，扩大马铃薯面积到15万亩以上、确保粮食产量稳定。二是扎实推进秦岭生态农业示范县建设。积极探索生态养殖技术路径，建设x生态猪示范基地，打造绿色畜牧业品牌。加快高山蔬菜基地建设，认证高山蔬菜品牌1个，建设1个高山蔬菜千亩示范基地，新建高山蔬菜基地2亩，全县蔬菜种

21、植面积达到7万亩。以推广“百万袋”模式为抓手，建设1个食用菌“百万袋”循环生产示范基地，发展食用菌袋料栽培13万袋，以大樱桃、猕猴桃为主，发展标准化果业基地2个，面积35亩。三是突出发展特色农产品“八大件”，强化园区设施建设、经营管理和技术创新，促进园区建设提质增效。四是强化新型农业经营主体培育。坚持引进与培育相结合，强化政策扶持与规范提升，促进新型农业经营主体健康发展。积极实施农民专业合作社分类管理、优胜劣汰和农业园区等级提升工作。整合豆腐及豆制品、橡子凉粉两个产业生产组织，实现豆腐及豆制品产业产值超亿元，橡子凉粉产值超千万元。五是全面完成农村承包土地确权登记颁证工作。建立全市农村土地承包经

22、营权登记颁证管理系统，健全土地流转服务机构，加强指导和监督，确保年底完成任务，在此基础上，开展引导农村土地经营权有序流转，开展适度规模经营试点。六是扎实搞好美丽乡村建设。推广新型能源，实施节能减排工程，整治农村人居环境，降低农业面源污染。七是加强科技支撑体系建设。推进农机农艺融合，集成推广1项关键增收技术，提升农业机械化水平。实施农技人员素质提升工程，培训新型农技人员3人，推进省级职业农民培育示范市建设，培育职业农民14人。八是全力创建国家级农产品质量安全监管示范县。加快县检测站达标建设，加强“三品一标”认证，认定“三品”产地3个，认证“三品”产品2个；坚持检防并举，强化源头监管，确保农产品质

23、量检测合格率稳定在96以上。九是推进金融支农创新和品牌推介。与金融部门共同设计支农产品，为新型经营主体、职业农民提供贷款贴息、信用担保、农业保险补助。十是加强农业投入品监管，确保农业生产安全。加强农药、兽药、种子、化肥、地膜、饲料及饲料添加剂监管执法，维护农民权益，为农业增产、农民增收、农村稳定保驾护航。（三）工作措施一是坚持抓点示范，建立2个生态农业示范点，总结经验，提炼模式、复制推广。二是强化农业投入，创新项目监管，实施先建后补，实现费省效宏。三是强化科技支撑，创新技术服务方式，提高服务效果，增强农业科技含量。四是夯实责任，健全机制，抓好农业生产安全。五是实施延伸考核，推进绩效评价，完善奖

24、惩机制，促进任务完成。四、“十三五”规划概要（一）、总体思路按照“生态立县、产业兴县”和“生态、安全、优质、高产、高效”的总体要求，遵循区域化布局、标准化生产、产业化经营、园区化承载、工业化加工、市场化开发、品牌化创建、价格化取胜的原则，努力开发特色农业、发展生态农业、打造休闲观光农业、建设现代农业园区、落实政策农业，加快农业发展方式转变方式，努力实现农业增效、农民增收、农村稳定。（二）、主要目标到22年，基本建成秦岭生态农业示范县，成功走出一条发展生态农业经济，实现富民强县的道路。实现农业总产值6亿元，农业增加值35亿元，生态农业实现产值52亿元，占农业总产值87%，农产品加工转化率达到5%

25、，农村居民人均纯收入突破5万元。粮食总产稳定在15万吨以上，肉类总产3万吨，禽蛋产量达2万吨。规划建设项目37个，计划总投资7.4558亿元，全面实现达产达效。（三）主要任务及工作措施一是推进绿色增产模式攻关，稳定发展粮食生产。持续推进“压麦扩薯、压低促高”战略，确保粮食播种面积稳定在7万亩。一是调优面积。将小麦面积逐步压缩并稳定在15万亩，马铃薯面积扩大并稳定在17万亩。二是调优布局。小麦生产主要以偏远农村为主，确保山区农民口粮安全，薯类生产以交通便利的浅山、川塬地带为主，确保产的下、运得出。三是调优品种。积极引进品种试验示范，加快良种更新换代步伐。四是集优技术。坚持良种良方配套、农机农艺结

26、合，高效增产技术集成，实施高产创建，挖掘粮食生产新潜力。二是推进全域旅游，打造休闲观光农业集群。配合“县城至灵口沿洛河沿线景观带、蟒岭绿道流域生态景观示范带、石门庵沟口至巡检老君山流域花果型景观示范带、保安眉底至洛源花果型景观示范带、建设馒头山囫囵山南北过境路及抚龙湖水库、四皓至商州自行车道景区花果型景观示范带、县城至文显山、瓮沟花果型景观示范带”和“美丽乡村及分散景点周围花果景观示范点”建设，按照环境美、文化美、生活美、健康美的要求，在“六带一点”调优结构，打造景观农业，实现农业和旅游业深度融合。实施油菜和万寿菊间套，水杂果园区化栽植，实行花树分带、树下有花、树上有果。实现田园和生态相统一，

27、田中有花，庭院有果。三是开发特色产业，推进生态农业产业带聚集快速发展。以洛源、保安、永丰、柏峪寺、城关、景村、四皓、古城等镇为重点，建成商洛高山蔬菜生产基地8万亩，积极打造高山蔬菜品牌，实现批量销售。以高耀、三要、灵口等镇及城镇周边镇办为重点，发展食用菌产业。重点建设一批集菌种研发、菌种及菌袋生产、标准化反季节生产、工厂化周年生产、产品深加工、产品配送、产品销售、废料综合处理、科技服务体系于一体的食用菌产业园区，带动全县生态食用菌生产规模达到17万袋，食用菌总产量（鲜品）达到17吨。在烤烟优势产区按照订单农业发展现代烟草，实现产值3亿元，烟农收入2亿元，完成烟税66万元。围绕对口工业企业品牌原

28、料质量、特色需求，进一步提升“中华”、“苏烟”、“芙蓉王”等“532”、“461”全国重点品牌原料需求的吻合度和供应量，及时调整生产技术，全面推广行业标准，提升x烤烟知名度。生猪饲养量1万头,生态猪5万头，其中生态黑猪1万头，建成具有x特色的生态黑猪生产基地5个，建成生态猪示范场5个。建成生态肉牛改良站15个，肉牛饲养量1万头，建设生态羊示范场1个。蛋鸡饲养量31万只。屠宰加工5万头，实现加工产值79亿元。发展合作社、家庭农场、专业大户，建立各类规模养殖场，规模养殖占养殖总量的65%以上。以四皓、柏峪寺、麻坪、古城、景村、城关等镇办为重点，新建高标准大樱桃园2万亩，大樱桃面积到5万亩。以三要、

29、古城、景村、城关、灵口、高耀等镇办为重点，新建设高标准猕猴桃示范园1万亩，猕猴桃面积发展到3万亩。以永丰、四皓、城关、景村、古城等镇办为重点，新建高标准葡萄园.9万亩，葡萄面积发展达到1万亩。发展庭院水杂果2万亩。四是建设现代农业园区，引领现代农业发展。同步推进省级园区创建与市级园区认定，全面加快园区建设，着力在提质增效和规范管理上下功夫，使区域特色农业园区真正成为全县经济发展的增长点。认真念好“治、减、禁、管”四字诀，严格农业投入品使用，从源头上确保园区产品质量安全。加大投入力度，加强园区基础设施建设，集成应用新品种、新技术、新工艺、新模式，提高园区设施承载和科技创新能力。要不断创新服务形式

30、和经营机制，深入推进农产品精深加工、冷链物流营销，发展六次产业，提高园区效益，到22年，力争创建成4个省级园区，15个市级园区，培育成25个县级园区，实现规模经营新突破。五是落实政策农业，培育新型经营主体，推进产业化经营。以x特色农业“八大件”为突破口，改造提升生猪屠宰场1个，建设肉鸡屠宰场1个，肉牛肉羊屠宰场1个，建设年产2万吨的饲料厂1个。建设马铃薯系列产品开发，如薯渣饲料、有机肥料、马铃薯淀粉餐具等项目1个。依托现有核桃加工企业，建设核桃深加工项目1个，以核桃壳为原料，建设核桃壳综合利用项目1个。围绕合作社提升做强、家庭农场提质增效，到22年农民专业合作组织发展到8家，家庭农场发展到1家

31、。争创国家级示范社15个，省级示范社3个，市级示范社5家，市级示范家庭农场5家。农民专业合作经济组织成员年均纯收入增长2%以上。培育年产值过千万元，带动农户5户以上的豆腐及豆制品农民专业合作组织1个。培育年产值过5万元、带动农户1户以上的橡子凉粉家庭作坊1个。围绕从业技能、职业素质、创业知识三大重点，积极培育职业农民。“十三五”期间培训5名专业技术干部，培育1名职业农民，培训1名农民技术员，2名电子商务人员。六是推行标准化生产，创新熟化模式，搞好技术服务。制定生态农业生产技术规范，选用x生态环境条件下的饲草资源、中草药，研究筛选适合生态养殖的饲料配方，推广应用于生态养殖示范场。实施马铃薯关键增产技术研究，推广应用生态有机肥、马铃薯“一喷三防”、拱棚冬播栽培、机械化播种收获等马