2021应急管理绩效评估的完善措施研究

1、2021应急管理绩效评估的完善措施研究【摘 要】应急管理是一项重要的社会工作，主要是应对各种公共突发事件，及时采取有效的管理措施，将损失降到最低。为确保应急管理的有效性，针对应急管理建立相应的绩效评估机制，为应急管理的顺利开展提供保障。但是在当前应急管理绩效评估方面，仍存在一定的问题和不足。基于此，应进一步明确应急管理绩效评估的基本原则，并采取有效的措施加以完善，从而保障和提升应急管理的成效。【关键词】应急管理；绩效评估；完善措施1引言当今社会中，人力、物力资源具有有限性的特点，同时受 到管理体制的约束，因而在突发公共事件应急管理绩效评估 方面，仍然属于自发性的状态。绩效评估效果应有的作用也没

2、有得到充分的发挥，无法满足政府及公众的要求。在新的 发展形势之下，基于应急管理的新要求，必须实施更为有效 的应急管理绩效评估机制，建立科学高效合理的评估体系及 相关组织机构。要保证能够真正发挥出绩效评估的作用，推动应急管理能力的提升。2应急管理绩效评估的主要问题2.1意识不到位应急管理部门平时培训宣传不足，对于绩效评估的重要 性普遍缺乏了解。各个部门日常管理工作繁忙，对于突发公共事件应急管理绩效评估也不够重视。突发事件过后，人们往往会松一口气，同时忙于处理事件过程中积压的各种事 务，因而导致绩效评估一再拖延，最终不了了之。2.2目标不明确当前应急管理绩效评估工作，基本处于自发状态。例如， 在应

3、对疾病突发事件中，疾控中心会撰写初次报告、进程报告、总结报告，可通过这些报告了解事件全过程。但是对于其 中存在的问题和不足难以体现，因而无法做出针对性调整和改进1。在以后遇到相似应急管理工作时，仍需重新查找资 料，导致工作量大大增加，并且由于时间过久，导致评估结果有效性、准确性下降。2.3 标准不统一由于缺少对应急管理绩效评估的重视，因而始终缺少统一的绩效评估标准参照。绩效评估通常是采用文字性总结的 方式，缺少足够的量化数据资料。因而对于不同年份、同一事件、不同部门之间的工作，无法体现出可比性，也不能甄别工作开展的好坏，无法针对性分析研究成功经验，不利于应急管理水平的提高。2.4 体系不完善当

4、前应急管理绩效评估并没有统一的体系，基本上都是各个部门内部自评，缺少其他部门或独立第三方的绩效评估。这样得出的评估结果过于主观，都是站在本部门的立场上思考问题。但应急管理具有较强的系统性，应急管理效果还涉及不同部门之间的配合。由于缺乏完善的体系，因而导致管理过程全面性、客观性不足。2.5 功能不充分应急管理绩效评估工作的体系化、制度化不到位，评估结果可操作性及科学性也有所限制，因而其功能无法充分发挥。虽然各级政府及部门在公共事件后，都会撰写总结报告， 但是其中反映的信息难以获取，也无法有效开展绩效评估工作。评估结果也没有真正发挥出其应有的促进应急管理水平提升的功能。3应急管理绩效评估的基本原则

5、3.1区分绩效评估和责任调查绩效评估和责任调查是不同的，因而在绩效评估的完善中，应当注重将二者有效区分2。责任调查是为了查找突发事件的责任人并追究相应责任，避免此类事件再次发生。而绩效评估主要是评价应急管理的过程和效果，确保在以后遇到突发事件时，能够开展更为有效的应急管理，最大限度地减少损失。3.2重视绩效评估过程虽然绩效评估的结果十分重要，但是也不能忽视绩效评估的过程。在绩效评估的完善中，要充分重视应急指挥体系整体价值的绩效目标，注重绩效评估过程。保证绩效评估的定型化和定量化，在过程中收集整理相关数据，为得出绩效结果提供依据，保证绩效评估结果准确可靠。3.3提升科学有效性绩效评估要注重科学性

6、和有效性，采用背靠背信息收集 方式，确保信息收集者和信息提供者互相不知道对方的信息。这样能够保证得到的信息更为真实有效，了解信息提供者内心真实的想法。避免由于害怕得罪人而不敢说出真实情况，从而导致绩效评估不准确的情况3。3.4保证客观公正性在应急管理绩效评估中，也要注重客观性和公正性，需要以与事件无关的专家作为评估主体。作为局外人，这些专家不会受到既定观念的影响，并且可能会发现一些新的潜在问题。此外，还可以组织普通公众参与评估工作，虽然在专业性方面可能有所欠缺，但是却能够对问题进行更为全面、真实的体现。4应急管理绩效评估的完善措施4.1转变观念和提高意识各级政府及相关部门的领导和负责人，都要积

7、极转变思 想观念，提高绩效评估意识。要认识到绩效评估的真正目的和作用，了解如何能够取得理想的绩效评估目标。在应急管理绩效评估工作中，应当不断提高重视程度，在突发事件过后第一时间开展应急管理绩效评估，总结应急管理中的优秀经验和不足之处，不断改进和优化，从而为以后的应急管理工作提供借鉴。4.2设定前瞻性评估目标应急管理绩效评估的完善，需要设定前瞻性的评估目标。例如，在总体目标的设定中，需要结合国家和地方政府的相关应急预案，根据相关要求及今后一个阶段的工作计划，合理设定绩效评估项目及相关指标4。确定总体目标之后，还应设置切实可行的单位绩效目标，并合理转化为个人绩效目标。这样可确保应急管理绩效评估的公

8、平合理，推动绩效评估的进一步完善。4.3定量与定性分析结合绩效评估定量与定性分析相结合，能够大大提高绩效评估结果的可用性。定性评估和定量评估可以互为补充，为评估结果的真实性提供更大的保障。定性分析中需要确定评估项目，之后要进一步细化各个项目，开展有效的定量分析，同时注重评价评估结果。可以借助一些应用软件，收集和整理相关数据信息，进而降低工作难度，提高工作效率，保证绩效评估的准确性和实效性。4.4加强评估过程的管理绩效评估不单单是事后评估，而是应当包括执行前、执行中、执行后的全过程评估。执行前主要开展假设性和预估性评估，考虑事中和事后可能出现的情况，提前做好相应的 准备。执行中评估能够控制重要政策的执行情况，尽早发现和解决问题，修正执行过程中的偏差5。执行后评估主要是针 对应急管理的最终结果，对计划效益及执行绩效进行评估。4.5发挥评估结果的功能绩效评估的最终目的和功能，是为了不断提高应急管理水平，确保在面对各类突发事件时，能够更为快速有效地解 决问题，减少不必要的损失和危害。所以，对于绩效评估结果的功能，应当要充分发挥。在今后的应急管理工作中，可将绩效评估结果作为改进和提升的依据。积极总结绩效评估得出的相关经验，针对常见性的突发事件建立应急管理预案，并作为日常管理工作的完善和改进依据。5 结论应急管