京山气象事业可持续发展调研

1、京山气象事业可持续发展调研一、 前言“十一五”期间，京山气象事业进入发展的快车道，取得了可喜的成绩。台站面貌焕然一新，气象服务水平不断提高，气象科技服务业务增多，职工待遇明显提高，职工工作积极性得到了充分调动。虽然“十一五”京山气象事业取得了可喜成绩，但是我们也不能忘记党和国家给我们的使命和重任。党的十七届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议明确提出要“积极应对全球气候变化”。国务院3号文件强调，要“以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持公共气象的发展方向，按照一流装备、一流技术、一流人才、一流台站的要求，进一步强化观测基础，提高预

2、报预测水平，加快科技创新，建设具有世界先进水平的气象现代化体系，提升气象事业对经济社会发展、国家安全和可持续发展的保障与支撑能力，为构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会提供一流的气象服务”。“十二五”期间，京山气象事业发展将面临着机遇与挑战并存的局面。为了抓住京山社会“十二五”跨越式发展的机遇，迎接挑战与压力，为了完成湖北省气象局分配的调研任务，特进行本次本次京山气象事业可持续发展主题调研活动。本次调研活动的目的就是要了解京山气象事业发展发展现状、了解京山气象事业发展遇到的问题、京山社会对基层气象事业的需求、基层政府机关对基层气象事业的要求等。二、调研安排1、时间：3月16日6月20日2、地

3、点：政府机关、企事业单位、乡村、社区和气象局大院等3、调查对象：单位职工、社会各界人士4、调研方法：座谈会、发放调查问卷5、分析方法：定性分析与定量分析相结合6、调研工作进度 本次调研工作分为发动阶段、调研阶段、总结讨论阶段三个阶段（1）、发动阶段（3月16日-3月20日） 本阶段工作的重点是，明确调研任务、制定工作方案、确定工作计划，召开全局工作会议，发动干部职工积极参与调查。（2）、调研阶段（3月20日-6月10日） 发起各种活动，进行调查摸底，以座谈会、发放调查问卷等方式，收集一手资料，了解京山气象事业发展发展现状、了解京山气象事业发展遇到的问题、京山社会对基层气象事业的需求、基层政府机

4、关对基层气象事业的要求等。（3）、总结讨论阶段（6月10日-6月20日） 整理资料、分析资料，总结调研工作，开会讨论，书写调研报告。三、调研结果与结论1、京山气象事业发展现状目前京山已基本形成了政府统一领导的防灾减灾体系，在多年来的防灾减灾中有效地领导和组织了防灾、抗灾、救灾与重建工作，为减少气象灾害带来的破坏和损失，促进社会经济发展发挥了重要作用。已拥有1个地面观测常规自动站、22个区域自动气象站，初步形成了京山县气象网络信息共享平台。现有人工影响天气火箭作业车一辆，与周边县市合作共同实施火箭人工影响天气作业。为了响应国家气象局气象为农服务的号召，现在我县正积极发展农村气象信息员队伍，负责对

5、气象信息的传递和对农情信息的反馈。现在气象信息员已经覆盖每个行政村，我们将定期组织强有力的农村信息员培训，保证气象信息服务的准确性、可靠性、及时性。气象灾害防御与乡镇气象工作网络体系建设纳入县政府目标责任制考核。各乡镇明确气象工作分管领导，落实责任制，100%的乡镇建立了气象灾害应急响应预案。依托气象灾害预警中心业务平台和气象信息分发服务系统，初步建立了政府突发公共事件预警信息发布平台，可转发和传递上级发布的突发公共事件预警信息，实现统一业务、统一服务、统一管理。建立了汛期防灾预案制度、灾情速报制度、险情巡查制度、汛期值班制度和建设用地地质灾害危险性评估制度等一系列相关的制度，提高了防治的质量

6、和水平，并初步建成县、乡、村三级的群测群防防灾网络，在临灾预报中发挥了积极作用。2、京山气象事业社会需求 通过3月20日-6月10日两个多月的调查，收集到3826份了来自社会各界的调查问卷。通过对社会各界的调查问卷进行分析，对社会各界对京山气象服务感到非常满意的为656份，感到满意的为855份，感到基本可以1745份，感到不满意的426份，感到很不满意的144份，满意率为34.5%,不满意率为14.9%。通过分析不满意的原因，65.3%人认为气象预报的准确度不高、精细化不够，23.1%的人认为气象服务的针对性不强，没有形成针对性强的专业预报，3.6%认为重大天气预报不准确，5.0%认为气象科普

7、宣传不到位，3.0%为其他原因。3、存在的问题一是气象业务水平和服务能力与防灾减灾的需求不相适应，灾害性预报的准确率不高，特殊天气预报能力很弱,气象服务产品单一，专业服务产品精细化严重不足，服务缺乏针对性;二是人才队伍建设问题表现在，老龄化问题严重，职工待遇较差，基层人才知识层次较低学习能力较差，新进人员流失严重，储备干部严重不足；三是内部规章制度不完善，廉政风险堪忧；四是中央地方支持不够，人员经费不足；五是科技服务单一，地方气象事业发展经费保障差。五、建议1、抓好现代气象业务体系建设发展现代气象业务体系是提升服务水平、业务能力的正确方式和有效途径。要以公共气象服务为引领，以气象预测预报为核心

8、，以综合气象业务为基础，加快现代气象业务体系建设步伐。要完善决策气象服务和公共气象服务流程、服务规范，质量考核和效益评估，提高公众气象服务的精细化水平。深入开展政策性农业气象保险气象服务，逐步建立城乡规划、重大工程建设气候可行性论证工作和制度，加强专业气象服务能力。要改进和完善以数值预报产品为基础的中短期精细化预报技术方法，提高降水预报水平，预报成绩要达全省较前水平;加强短时临近预报，完善业务值班、预警发布等制度，加强重要天气过程预报技术总结分析;加强规范化建设，编制业务手册，服务手册，技术要规范，使每个业务人员都能很好地掌握地方天气特点进行针对性服务。落实装备保障“三级管理、二级维修”业务工

9、作体制改革，市保障中心要实质性开展工作，建立健全自动气象站、区域气象站的巡查、巡检、校标、维修等工作流程和管理制度。积极探索和建立气象观测业务信息化管理系统，对气象站历史沿革、观测环境等进行信息化管理。要继续抓好气象探测环境保护和改善，年内专项规划要全面完成，对环境无法改善的县局要争取地方政府支持，进行站址迁移。2、继续提高业务管理水平，突出保证基础业务质量稳定继续加强规范化建设，提高工作效率;继续加强规章制度执行，提高服务意识，强化责任感;继续加强学习和岗位练兵，练好基本功。抓好日常仪器巡视维护、观测发报、报表审核、网络维护等关键环节，继续完善基础业务流程，搞好质量控制。组织制定和完善综合气

10、象观测业务急需的规范标准，继续完善台站监测网络业务应急预案。加强探测业务及保障人员的业务技能培训。进一步规范预警信息发布，灾情直报流程及制度。健全应急响应机制，落实气象灾害应急队伍，加强预案演练，全面增强气象灾害应急处置能力。制定相关应急预案，适时开展应急演练。进一步做好区域站的评估和优化工作，完善区域站网布局。加强区域站的巡视、维护和维修，提高区域站资料的可靠性。3、继续抓好气象服务，突出气象防灾减灾做好气象防灾减灾是党和国家对气象工作提出的新要求，也是京山县人民政府对气象工作的需求，我们必须牢牢把握，面向民生、面向生产、面向决策，全力以赴做好气象服务工作。以“一年四季不放松，一个过程不放过

11、”为宗旨，努力实现气象服务“无所不在，无微不至”，做到服务准确、及时、优质、高效，切实当好决策气象参谋。要始终坚持以需求为牵引，全面做好各项气象防灾减灾工作。始终坚持把气象服务放在气象工作的首位，秉承气象工作为经济社会发展和人民安全福祉服务的根本宗旨。毫不放松地抓好气象防灾减灾工作，始终把防御和减轻气象灾害、切实提高灾害性天气预报预测准确率作为提升气象服务水平的首要任务。重点加强灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测工作。切实加强汛期气象服务，全力做好重大社会活动气象保障，进一步提高气象灾害预警时效性和主动性。发挥气象灾害的监测系统效益，拓展预警时空。提高科

12、研与业务结合能力，促进内在质量的稳定提高。 加强气象灾害风险评估、灾害调查，逐步建立多部门联动防灾减灾协调机制。加强雷电防护气象服务，积极做好国家农村中小学雷电防护项目;加快人影作业装备升级，抓住中央财政投资机遇，完成火箭人工增雨配备。4、加强为“三农”服务，突出特色服务把服务“三农”作为气象落实三中全会精神重要举措，提高灾害性天气监测预警水平，着力增强农村气象灾害预警接收能力。提升气象信息和农村综合经济信息服务能力，建立和完善气象协理员队伍，强化农村气象服务公益化。推进和实施安徽省粮食增产气象服务工程，为保障国家粮食安全服务。加强农业气象业务能力建设，促进农业气象预测预报和灾害预警等技术发展

13、。加强农业应对气候变化能力建设，为农业结构战略性调整和可持续发展服务。丰富为农服务手段，同时积极参加全省农业气象科研交流。加强农业气象灾害监测评估预警和病虫害气象服务。加强森林火险等级气象预报服务。以政务网为依托，全面实施农村综合信息服务站建设，加强农村气象信息员(协理员)队伍的建设、管理和培训，使气象信息员成为气象信息通讯员、气象灾害预报与警报接收传播员、气象灾情收集报告员乡镇自动站日常巡视和维护管理员。继续加强对农村小学气象灾害防御知识教育，探索对不发达地区信息传输途径。5、加强科技服务，突出部门合作和社会管理突出强化部门合作，重点做好气候可行性论证和影视服务的拓展工作。要不断拓展气象影视

14、服务资源,在全县力争不少于2个频(次)，探索开展网络气象影视和手机气象影视服务项目。要积极培育气候可行性论证依托气象业务和科技优势的新项目。按照气象法和气候可行性论证管理办法(中国气象局第18号令)的规定和要求，加大投入，提高气候可行性论证的科技含量;加强与环保等部门的合作，加大大气环境评价工作的力度，推进环境气象服务，包括风能、太阳能等气候资源和绿色能源应用服务，积极培育新的科技服务增长点。突出强化社会管理职能，要继续加强地方气象规章建设，依法履行气象信息发布、防雷安全、气球施放安全、气候可行性论证、气象防灾减灾等社会管理职能。重点要发展防雷技术服务和信息服务工作。加强与职能部门合作，依法加

15、强防雷社会管理，进一步规范防雷安全检测、雷击风险评估、防雷图审、跟踪检测、防雷工程管理、竣工验收等防雷各项管理、业务、检测和工程服务，加强全社会，特别是农村、学校、社区、医院等人员密集场所的防雷减灾宣传教育，推进城市社区和乡村的防雷技术性服务。推动雷击风险评估和雷电灾害调查鉴定工作，体现气象高科技含量，不断拓展防雷技术服务新领域。6、加强气象人才体系建设，突出优秀人才的培养继续重视和加强气象人才队伍的建设，发挥人才对支撑气象业务科技发展的主导性作用，不断增强气象事业发展后劲。努力为专业技术人员创造成长、成才条件，引导鼓励他们积极参与省内外学术交流，在科研业务实践中不断提高发展现代气象业务的自主

16、创新能力。认真做好科技带头人、中青年科技骨干、青年科技新秀的选拔推荐工作;加强首次设岗聘用后的管理考核工作，建立健全相应的岗位考核办法，建立岗位考核档案;不断完善对中青年科技骨干、青年科技新秀、高级职称岗位的业绩评价。通过录用和选调的途径，进一步充实业务队伍，加大业务岗位培训力度，健全完善新进人员岗前考核、上岗资格审核以及培养工作。加强领导班子和干部队伍建设，切实提高领导能力。继续坚持正确的用人导向，加快培养选拔德才兼备的优秀年轻干部。更加关注年轻干部的思想品德修养和科技素养的提高，注意在最需要的岗位上磨练、培养和选拔后备干部。要通过调整，使科级领导班子结构有改善，知识水平、业务能力有明显提高，形成一支知识层次较高，年龄、专业结构合理，具有创新活力和发展潜力的科级干部队伍。继续合理控制队伍总量，提高气象职工队伍整体素质。编制内外气象职工总量都要合理控制，聘用人员素质能力要符合岗位要求，聘用程序要符合有关法规。单位新进人员必须具备大气科学及相关专业背景的本科以上人员，外聘人员必须符合外聘人员管理办法规定身份。7、加强廉政风险防控工作，完善内部制度,依法行使社会管理职能。 廉政风险防控工作是中国气象局的2011年度的重点工作之一。京山局是湖北省气象局，落实中国气