创一流律师队伍座谈会上的讲话

1、创一流律师队伍座谈会上的讲话各位领导、同志们：今天，我们在这里召开全市司法行政系统服务项目年创一流 律师工作座谈会，目的就是总结过去，注重未来，把下半年服务项 目年争创一流律师工作做得更好。刚才，XX *司法局等介绍了他们 积极引导律师开展项目年活动的好经验和好做法。市局直属XX律 师事务所和XX律师事务所介绍了他们在服务项目年，争创一流律 师队伍活动中取得的突出成绩，值得我们很好地学习和借鉴。当然， 由于时间关系，还有不少区 （市）县司法局没有在大会上发言，各地 都有不同的特点，都有可借鉴的地方，我们已经将每个单位的材料 印发给了大家，会后还可以继续交流、学习。下面我讲几点意见： 一、对上半

2、年全市司法行政系统服务项目年创一流律师工作的总体 评价。（一）律师服务项目年工作取得了可喜的成绩。今年上半年， 在全市司法行政干警和全市律师的共同努力下，积极主动为实施项 目年提供了高质优效的法律服务。年初，市局专门下发了“关于组 织律师认真做好项目年法律服务工作的通知”，转发了XX市20XX年重大建设项目信息，要求各区 （市）司法局要高度重视律师服务项 目年工作，积极引导律师为项目年提供优质高效的法律服务。要挑 选政治素质好、业务水平高、责任心强的律师组成项目服务小组， 依靠团队的力量为项目韵提供高质量、全方位的法律服务。这些文 件不仅发到了区（市）司法局，还发到了全市各律（请登陆政法秘书

3、网）师事务所，要求全市司法行政干警和全市律师走出机关和单位， 主动上门为项目单位提供法律服务。各区 （市）县司法局领导非常重 视，主要领导亲自抓。每个区 （市）县司法局成立了由局领导牵头的 项目年律师服务工作指导小组。加强了业务指导，主动开展服务，XX市等由领导带队，组织律师深入到当地的重点项目单位，召开座谈会、开展与项目有关的专项法律咨询活动，对项目单位遇到的 问题进行研究论证，提出法律意见。同时注重了解项目单位的法律 需求，有针对性地提供法律服务，收到了良好的效果，受到了项目 单位的欢迎。据统计，上半年全市有 60多家律师事务所的 200 多名律师为 116个项目提供了法律服务，其中，参与

4、各种形式的谈判 215次，对 项目进行法律论证 77次，免费接待项目法律事务咨询 965人次，出 具专项法律意见书 361份，代理诉讼案件 87 件。市局直属所也积极介入项目年活动，XX律师事务所与XX公路开发公司举行了律师服务XX公路建设专项法律顾问协议；XX所介入市上重点项目五个；XX律师事务所介入市工人文化宫整 体搬迁项目。律师服务工作受到了服务单位的高度赞扬，收到了良 好的社会效果。（二）争创一流律师队伍收到良好效果。为了巩固 20xx 年律 师队伍集中教育整顿成果，按照司法部和省司法厅关于律师队伍长 效机制建设和开展合伙律师事务所规范建设年活动的安排部署，结 合我市实际情况，把律师队

5、伍长效机制建设和开展合伙律师事务所 规范建设年活动与市委市政府的中心工作实行有机结合，收到了良 好的成效。1、加强对律师和律师事务所年检注册的监管职能，强化对合伙所的管理。20xx年全市有141家律师事务所参加年检（其中市司 法局直属律师事务所 78家，区（市）县司法局所属律师事务所 63 家）， 141 家律师事务所中，合伙所 114家，合作所 27家。有 1 469名执业 律师参加注册（其中专职律师 1401 名，兼职律师 68名）。通过年检注册，全面审查了律师事务所合伙、合作人员构成 情况、内部管理、职业道德执业纪律、承担法律援助工作和业务开 展情况，对合伙人不足三人的律师事务所给予了暂

6、缓注册的处理， 并要求其限期整改；对有投诉和内部管理不规范的 4 家律师事务所 给予暂缓发证处理，提出了限期整改的要求。为了保证整改工作取 得实效，律师工作处还派出工作人员，对违规设立办公点接待室的 律师事务所的整改情况，进行了实地查验。如在纠正XX所和XX 所在XX设立的两个办公点时，我们派人进行了实地检查，查实该 办公点确实撤消后，才发放该所所有执业证。又如对XX所的内部 管理问题、合伙人变更问题，律师管理多次派人到律师事务所帮助 完善内部管理，完善合伙人变更手续，检查整改情况，直到符合要 求才发放证照。2、健全规章制度，保障合伙所的规范运作，为了规范合伙 律师事务所内部管理，市局律师工作

7、处制定了 律师事务所开业验收 程序、律师机构变更事项操作指引、律师办理移动程序等规 定、当事人签约须知，进一步规范合伙律师事务所内部管理工 作。3、完善投诉查处制度，加大对违纪律师和律师事务所的查 处力度，上半年对违纪律师做出行政处罚 4起，其中停止执业 1年 1 名；停止执业 6个月 1 名；行政警告 2 名。同时建议成立成都市司法 局律师投诉审查领导小组，加大对投诉工作的监督和指导。4、把好新建律师事务所的初审关，上半年市局共接受新建 律师事务所申请 11家，在审查中，对 4 家申报材料有疑问的所均进 行了上门调查。目前，已经上报省厅 6家，省厅批准 6 家，退回不符 合条件的 1 家，还

8、有 3 家正在审查之中。上半年审查新办律师执业证 120 多个，办理律师移动 100 多个。5、强化司法行政机关的监督检查职能，为了保障律师服务 项目年工作落到实处，加强了检查督促力度，市局律师管理处先后 70多人次深入到 9个区县司法局和 40 多家直属所检查指导服务项目 年工作，同时对律师事务所的规章制度建设及执行情况进行督查， 发现问题及时纠正。对承担重大项目服务的律师事务所和律师给予 了大力支持，为其开展工作提供一切便利，实行特事特办。6、结合保持共产党先进性教育，发挥党组织的战斗堡垒和 党员的先锋模范作用。党建工作得到了加强。凡是有三名以上党员的律师事务所都 成立的党支部，不足三名党

9、员的，都成立了联合党支部。十五个党 支部全部参加了第一批保持共产党员先进性教育活动，圆满完成了 市局保先办规定的各项任务。增强了律师党支部的战斗堡垒和律师 党员的先锋模范作用。二、对下半年工作的两点意见（一）认真贯彻落实市委十届四次全委会议精神，扎实推进 律师服务项目年的各项工作。前不久，召开的市委十届四次全委会对下半年的工作提出了 明确的要求，我们要认真贯彻落实好会议精神，把律师服务项目年 和城乡一体化建设推上一个新台阶。会议强调，全市上下要乘势而上，顺应XX的发展要求，全 面落实科学发展观，努力构建和谐XX,牢牢把握第一要务，抓住 和用好重要战略机遇期，深化改革、扩大开放、加快发展，坚持用

10、 发展的办法解决前进中的问题；坚持以人为本，始终把广大人民群 众的根本利益作为各级党委、政府工作的根本出发点和落脚点，高 度重视社会公平，正确反映和兼顾好不同群体的利益；坚持“五个 统筹”，着力推进城乡一体化，促进城乡之间、区域之间、经济社 会和人与自然的协调发展；大力发展社会主义民主政治，深入推进 基层民主政治建设和规范化服务型政府 （机关）建设，不断完善党的 领导、人民当家作主和依法治市有机统一的运行机制；高度重视社 会主义精神文明建设，不断提高全社会的思想道德素质和科学文化 素质；正确处理人民内部矛盾，大力维护社会稳定，建立并完善及 时协调解决社会矛盾和突发事件的机制。会议要求，构建和谐

11、成都要着力做好五个方面工作：一是要 全面深入推进城乡一体化，进一步加快推进步伐，突出抓好一、二、 三产业协调发展，努力构建可持续发展机制，不断增强构建和谐成 都的物质基础；二是要大力加强政治建设，坚持和完善人民代表大 会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度， 大力加强基层民主政治建设，深入推进规范化服务型政府（机关）建设，加快推进依法治市进程，不断加强构建和谐成都的政治保障； 三是要大力加强文化建设，努力提高全社会的思想道德素质和科学 文化素质，不断巩固构建和谐成都的精神支撑；四是要大力加强社 会建设和管理，努力维护和实现社会公平正义，积极推进社会管理 体制创新，建立健全维护

12、社会稳定的工作机制，不断为构建和谐成 都创造有利的社会条件；五是要大力加强党的先进性建设，按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路，进一步加强领 导班子和干部队伍建设，为构建和谐成都提供组织保障。我们司法行政机关是律师行业的主管理机关，我们要引导律 师紧紧围绕市委市政府的中心工作全力开展法律服务，作为律师工 作，最直接的就是为项目年活动、为城乡一体化建设服好务，这个 工作做好了，我们司法行政机关服务中心工作、服务大局工作也就 做好了，否则，一切都是空话。回去后，希望各单位认真研究，狠抓落实。区（市）县的项 目本来也不算多，局领导要带领律师一家一家地落实，把工作做深 做细。对律师的服务要

13、把好质量关，建立服务质量跟踪系统，实行 服务质量考评。坚决杜绝服务不到位或者有损害项目单位利益的行 为，一经发现要严肃处理。对尽职尽责，服务质量高，社会效益好, 受到当事人好评的律师和律师事务所我们要大张旗鼓地宣传，年底 要进行大力表彰，对成绩突出的要给予记功。（二）要继续加强创一流律师队伍活动。创一流队伍是创一流业绩的保障，创一流业绩是创一流队伍 的体现。律师制度是社会文明进步的象征，是社会主义民主与法制 建设不可或缺的重要组成部分。在新的历史时期，律师行业具有维 护社会公平正义的职责，而公平正义是创建和谐社会的基础。没有 公平正义就设有和谐社会。可以说律师行业承担着前所未有的历史 重任，但这支队伍的现状还不能完全胜任她所承担的历史重任，无 论是政治素质、业务水平以及遵守律师职业道德执业纪律情况离党 委政府和广大人民群众的要求还有较大的差距，我们开展创一流活 动就是要尽快解决能力与承担的任务不适应的问题。我们要认真贯 彻落实司法部关于建立健全律师队伍建设长效机制和合伙律师事务 所规范建设年活动，把上半年取得的成果继续发扬光大，同时要针 对一些薄弱环节，加大整改力度，准确把握建立长效机制的六个重 点：学习教育机制、行业准入机制、自律机制、监督惩戒机制、行 业保障机制以及行业评价机制。明确提出了规范合伙所管理的“七 项规范”：一是要规范合伙律师事务所的合伙主体。二