非公有制经济组织和社会组织党员发挥作用研究

1、非公有制经济组织和社会组织党员发挥作用研究随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的快速发展， 非公有制经 济已成为我国国民经济的重要组成部分。但非公有制经济组织和社会组织 中党的力量还比较薄弱，一些党组织发挥作用不充分，有的不具备建立党 组织条件，没有党员或仅有个别党员等等，这些实际情况的存在造成非公 有制经济组织和社会组织党员作用难以发挥。如何进一步加强非公有制经 济组织和社会组织开展党建工作的领导，建立健全长效机制，增强党组织 影响力和战斗力，促进非公有制经济组织和社会组织健康发展，让非公有 制经济组织和社会组织中党员作用有效地发挥出来，成为摆在我们面前的 一个重要课题。 现就非公有制经

2、济组织和社会组织中党员发挥作用的难点、 重点、举措等予以简要阐述。一、非公有制经济组织和社会组织党员发挥作用的难点1、党员力量薄弱，整体素质偏低，造成党员作用难以发挥。近年来，各级党组织积极探索非公有制经济组织和社会组织建立党组 织，取得了一定成效。但从总体来看，还有很大比例的非公有制经济组织 或不具备建立党组织的条件，或有党员无组织，致使党员不能在党组织的 领导下发挥先锋模范作用。如：上新集镇党委政府于2004 年 11 月引进浙江老板，对原金桥水泥厂进行重组收购，组建湖北兰建水泥有限公司。公 司现有职工 60 人，其中党员仅有 9 人，党员总量偏低， 而且大多数党员来 源于农村，农民工党员

3、比例较大，文化素质低、生产技能、管理经验等方 面存在不足，直接影响到党员作用的发挥。2、党务工作者地位不高，权力有限，造成作用难以发挥在非公有制经济组织和社会组织中，党务工作者在职的少，兼职的多，大多数由企业中层干部兼任，但他们工作时间紧，权力非常有限，总体上 往往依附于私营业主。如：兰建水泥有限公司党支部，支部成员中书记和 一个委员是上新集镇本地人，而且都是车间负责人，公司骨干，另一个委 员是浙江人兼任公司办公室主任职务。 但支部书记的权限非常小， 地位低， 很多党建工作要请示公司老总和具体负责人，只有征得老总同意后方可执 行，直接影响到党员作用的发挥。3、党员的正当权益缺乏必要的保障，造成

4、作用难以发挥。目前， 在非公有制经济组织和社会组织中， 党务工作者和党员尽义务的 时候多，享受权利的时候少，应有权益得不到保障。由于非公企业的性质 决定了自身在非公有制经济组织和社会组织中的升迁去留完全取决于企业 主，党员在维护各方面权益方面难以有所作为，从而影响其作用的发挥。4、企业业主认识不足，支持不够，造成党员发挥作用阻力较大。首先，一些企业业主对在非公有制经济组织和社会组织中开展党建工作 的重要意义和作用认识不够，担心党组织会削弱企业业主的权力，降低企 业业主的威信，加大管理难度，影响经济效益，因而不愿建立党组织。其 次，少数企业业主对企业党组织开展党建方面活动不予积极支持，只是消 极

5、应付。总担心和认为开展党组织活动会挤占生产时间，加重企业负担， 影响企业生产经营，因而在涉及到非公有制经济组织和社会组织中有关党 建活动时，总在时间、经费、场地上不予以应有的、足够的支持和配合， 导致党员作用难以有效发挥。再次，少数企业业主认识不够，虽然经党组织多次培养教育，自己不向 党组织靠拢，在某种程度上对企业职工产生不良影响，也制约和影响党员 作用的发挥。二、非公有制经济组织和社会组织党员发挥作用的重点要切实加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进非公有制经济又好又快发展，必 须注意抓好以下几个工作重点：（一）正确处理好“四种关系”。

6、即党支部与企业主的关系、党支部与 企业的关系、党支部与职工的关系、党支部与群团组织的关系。一是党支部与企业主的关系。 党支部既要帮助、支持企业主依法合法经 营企业，切实履行好监督责任，对非公有制企业业主积极的一面，要给予 支持配合；对消极的一面要加强监督，促进非公有制企业健康发展。二是党支部与企业的关系。要认识到促进非公有制企业党建工作健康发 展，对于发展经济、发展企业具有十分重要的推动作用，而且让围绕经济 抓党建，抓好党建促发展的思路有了更广更大的拓展空间，实现党建工作 与企业效益双赢的最大化格局。三是党支部与职工的关系。党支部既要了解职工愿望，代表职工利益， 支持和维护职工的合法权益，又要

7、重视加强对职工群众的教育引导，不断 提高他们的思想政治觉悟，齐心协力，努力工作，共同促进企业发展。少 数企业澡支部成员中有企业职工代表，他们一方面代表职工对维护职工合 法权益将起到积极作用，另一方面他们作为支部成员又要为企业健康发展 献言献策。四是党支部与群团组织的关系。企业党支部要领导工会、共青团、妇联 等群团组织，指导他们按各自的章程开展活动，形成合力，共同推动企业 加快发展。（二）加强企业党支部自身建设。非公有制经济组织和社会组织的党建工作更要注重党支部自身建设， 为 党员作用发挥奠定组织基础。一是要选好支部成员。要注意在企业中层管 理人员和优秀党员中培养党支部的后备干部，通过以会代训等

8、多种途径， 努力提高他们的思想政治素质和业务能力，充实企业党务工作者队伍，以 适应非公有制企业党建工作的客观需要。二是切实加强党员教育管理。健 全和完善支部各项组织制度，设立党员先锋岗，深入开展企业创先争优， 引导和教育党员自觉从党内生活准则和党员标准规范自身的言行，发挥党 员的先锋模范作用。三要解决企业党建经费落实难的问题。支部活动经费 是制约党支部开展组织活动的主要“瓶颈”之一。企业党建经费落实有难 度，需要企业主的支持和配合，否则成为一句空话。企业生存讲效益，在 某种程度上，企业业主对党建工作的支持体现在对经费的落实上，不然， 企业开展党建活动根本无经费保障。四要切实加强领导。我镇通过将

9、非公 有制经济和社会组织党建工作列入党委重要议事日程，建立健全了非公有 制经济党建工作联系点制度。党委成员每人负责一个非公企业，一方面指 导非公企业，一方面指导非公有制企业党建工作，另一方面帮助企业解决 实际困难，做好有关协调工作。三、发挥非公有制经济组织和社会组织党员作用的举措 要想充分发挥党员在非公有制经济组织和社会组织中作用， 就必须采取 一定措施，做到充分发挥模范带头作用，实现党员价值体现和企业经济效 益明显的“双赢”格局。1、加强领导，加大对非公有制经济组织和社会组织党建工作的推进力度。( 1)扩大党组织对非公有制经济组织的覆盖。 对具备建立党组织条件的 非公有制经济组织 ,要加大党

10、组织创建力度 ,减少党组织的空白点和党建工 作的盲点。 通过党组织触角的延伸和党建工作的开展 ,加强对非公有制经济 组织党员的发展、培养、教育、管理和监督。(2) 搞好党建工作指导员和联络员队伍建设。向非公有制经济组织选派 党建工作指导员或联络员 ,在推进非公有制经济组织党建工作、 带领党员队 伍发挥作用方面发挥好主导和服务作用。(3) 建立非公有制经济组织党建联系点制度。建立领导干部党建联系点 制度 ,负责联系非公有制经济组织的领导干部,要积极为联系点党建工作的开展和党员队伍发挥作用创造有利条件。2、壮大和提升主体 ,增加对党员发展和培养的力度。(1) 扩大党员队伍数量。 大力发展党员，在规

11、模较大、从业人员较多的企业中,建立数量充足、素质过硬的党员后备队伍 ,有计划地做好党员发展工作。(2) 提高党员队伍素质。一是立足内部 ,加强对党员和党务工作者的培养。在非公有制经济组织 中, “把生产技术骨干培养成党员、把党员培养成生产技术骨干、把党员技 术骨干培养成企业管理人员 ,把党员技术骨干推荐任班组长、 把负责企业中 层管理的党员推荐到企业决策层 ”。二是建立党务工作者竞争机制 ,实行优胜劣汰。建立非公有制经济组织 党务人才库，实行党务工作年度考评，在考评的基础上优胜劣汰。3、丰富和创新载体 ,拓展党员发挥作用的活动广度。(1) 围绕生产经营 ,发挥骨干带头作用。 党组织要紧扣企业生

12、产经营 ,运用灵活多样的形式 ,开展 “党员先锋岗 ”、 “党员示范岗 ”、 “一个党员一面旗 等活动 ,为党员提供发挥作用的平台、建功立业的舞台,促使党员 “亮牌比作为 ,岗位比贡献 ”。(2) 围绕企业文化建设 ,发挥精神标杆作用。党组织要把企业文化建设纳 入非公有制经济组织党建工作范畴 ,实现企业党建工作与企业文化建设的 相互融合、良性互动。党员要在培育企业精神、塑造企业形象、增强党组 织的凝聚力、 为企业健康快速持续发展提供精神动力等方面发挥标杆作用 成为引领员工积极向上、促进企业和谐发展的核心力量。(3) 围绕建言献策 ,发挥参谋助手作用。 党员要强化主人翁精神 ,提高建言 献策的积

13、极性和水平 ,就企业生产经营和改革发展等问题 ,提出合理化建议 为企业决策者正确决策提供有价值的参考。(4) 围绕维权助困 ,发挥凝聚人心作用。企业党组织和党员要公正维护企 业、员工各方合法权益 ,提升党员队伍的公信力 ,增强党组织的凝聚力。 特别 是要努力协调企业主与职工的关系 ,妥善处理劳资矛盾 ,维护职工的合法权 益,解决职工的实际困难。4、优化环境 ,提高企业主对党员作用的认可和对党建工作的支持程度。(1)典型示范 ,引导企业主支持党员发挥作用。上级党组织要大力宣传非 公有制经济组织中党组织和党员作用发挥得好的典型,宣传企业主支持党建工作的典型 ,引导企业主消除偏见 ,打消顾虑 ,支持非