广巴路变更管理办法[2006.617]

1、四川省广元至巴中高速公路工程项目设计变更管理实施细则第一章 总则第一条 为了规范广元至巴中高速公路工程项目的设计变更管理，搞好施工图设计的完善工作，保证工程质量和施工安全，根据公路法、建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例、四川省建设工程勘察设计管理条例、公路工程设计变更管理办法（交通部令2005年第5号）、四川省重点公路工程设计变更管理实施细则等有关规定，结合本工程项目实际，制定本实施细则。第二条 本实施细则所称设计变更，是指广元至巴中高速公路工程自开工之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件及施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。这些修改、完善

2、活动包括设计方案性的变更和非设计方案性的变更（如工程数量变化、施工方法和工艺改变）两种。第三条 本项目不准任何单位和个人擅自变更已批准的施工图设计文件，不得肢解设计变更规避审批，不得在设计变更中弄虚作假、降低质量或安全标准，谋取不正当利益或损害国家利益。第四条 公路工程设计变更应当以提高设计质量、节省建设资金和节约资源、方便施工、利于营运为目标，符合国家有关公路工程强制性标准及技术规范，符合公路工程质量和使用功能要求，符合环境保护要求。设计变更前应进行充分的技术、经济论证，避免主观片面性和盲目性。第五条 工程设计变更的原则：坚持实事求是，尊重合同条款的约定，确保工程质量和施工安全，节约造价，保

3、证工期，并不能降低技术标准和使用功能。同时遵守工程变更程序，未经同意立项的变更不准擅自施工，否则，费用自理并要追究有关单位和人员的责任。第六条 公路工程设计变更按设计变更的性质、规模及费用影响程度，分为一般设计变更、较大设计变更和重大设计变更。第七条 本公路工程设计变更实行统一监督、分级管理。省交通主管部门负责对本公路工程设计变更活动的监督管理。四川高速公路建设开发总公司(以下简称“川高公司”)负责对本工程项目的设计变更活动管理，在报批前组织对设计变更文件的审查工作，并负责设计变更文件的统一报批。交通建设工程造价管理机构负责对本工程设计变更的造价文件进行审查。公路工程质量监督机构在工程验收质量

4、检测或鉴定活动中，负责对设计文件是否按照本实施细则的规定经过审批进行核查。第二章 设计变更的条件和分类第八条 原设计存在下列问题，可以按规定对原设计进行修改。（一）设计文件中存在错、漏、碰、缺；（二）由于勘察设计资料不详尽，导致设计不准确甚至存在重大问题或隐患；（三）原设计与自然条件（地质、水文、地形等）不符，无法按图施工。设计文件中的明显错误，业主、施工单位、监理单位及设计代表均有义务提出完善意见和建议，并按程序履行报批手续。第九条 由于合理利用和保护自然资源、提高工程建设成效的需要，在下列情况下，可以按规定对原设计进行修改。（一）为推广应用先进实用技术，更好地保证工程质量，节省工程投资；（

5、二）在不降低工程质量标准，不降低使用功能的前提下，能减少工程数量或降低工程成本或施工难度，加快施工进度的设计优化；（三）有利于确保工程施工安全和环境保护，有利于节省占地、避免水土流失，改善施工条件的设计调整或修改。第十条 因农田、水利、工矿、城镇规划、景区开发、生态建设以及文物、环境保护的要求，经论证后可以按规定对局部工程设计进行变更。第十一条 省级以上人民政府或交通主管部门对工程建设提出新的工程技术要求，如建设理念、建设规模、技术标准的改变，在按规定履行审查和批准程序后可对原设计进行变更。第十二条 下列变更属于重大设计变更。（一）连续长度10公里以上的路线方案调整的。（二）特大桥的数量或结构

6、型式发生变化的；（三）特长隧道的数量或通风方案发生变化的；（四）互通式立交的数量发生变化的；（五）收费方式及站点位置、规模发生变化的；（六）超过初步设计批准概算的；第十三条 下列变更属于较大设计变更：（一）批准技术指标改变的；（二）与主线连接的连接线的标准和规模发生变化的；（三）连续2公里以上10公里以下的路线方案调整的；（四）路基分幅型式改变的；（五）路面结构类型、宽度和厚度发生变化，或路面主要材料发生变化，或路面主要材料料场变化的； （六）大中桥的数量或结构型式发生变化的；大桥桥型改变及桥位、跨径改变的；特大桥桥位、跨径改变的;（七）隧道的数量或方案发生变化的；调整单洞长度3000米以下的

7、隧道数量的；隧道位置或长度调整超过50米以上的；隧道洞身内行车道宽度改变的；隧道洞身结构型式改变的；全线隧道洞门型式改变的；（八）互通式立交位置、布置型式改变的；互通式立交桥梁结构型式改变的；（九）行车分离式立交数量发生变化的；（十）调整或改变全线地基处理或附属工程等设计原则的（含：特殊路基处理、路基及边坡防护、路基排水、人行或过水通道等设计原则的调整等）；（十一）调整交通安全设施设置原则或调整安全防护标准的；（十二）非主线收费站位置和数量改变的；公路通信系统、监控系统、收费系统技术方案改变的；隧道照明方式、通信系统、监信系统、监控系统、报警系统、供配电和消防设施技术方案改变的，隧道通风方式改

8、变的，或调整关键或重要设备的(以单项设备的价格超过50万元进行控制)；（十三）调整管理、养护和服务设施的建设规模和用地规模的，建筑结构形式、功能和布局、装修标准等发生较大变化的；（十四）同一合同段内单项设计变更超过该合同段净价10%的（该合同段的净价大于400万元的情况下）；（十五）单项设计变更引起的费用调整累计超过100万元的；（十六）绿化工程变更引起的费用调整累计超过200万元，或房建工程变更引起的费用调整累计超过200万元；或联网收费系统工程变更引起的费用调整累计超过200万元的。本条及上条中的隧道、桥梁、互通式立交等结构工程数量变化包话该类结构工程总数量发生变化，该类结构工程取消或增加

9、导致总数量没有发生变化均属数量变化。重大、较大设计变更简称A类设计变更。第十四条 一般设计变更是指除较大设计变更和重大设计变更以外的设计变更。一般设计变更根据变更金额增减的多少划分为B、C、D三类变更。B类变更增减金额为30100万元；C类变更增减金额为530万元；D类变更增减金额为5万元以内。第十五条 允许在设计变更中对地质情况特别复杂的抢险工程、隧道工程等需要实施地表开挖的结构工程实施动态设计。动态设计法是根据信息施工法和施工勘察反馈的资料，对地质结论、设计参数及设计方案进行再验证，如确认原设计条件有较大变化，及时补充、修改原设计的设计方法。信息施工法是根据施工现场的地质情况和监测数据，对

10、地质结论、设计参数进行验证，对施工安全性进行判断并及时修正施工方案的施工方法。第十六条 施工现场的地形、地质、地貌、水文、建筑材料等自然条件与招标文件不一致，需要进行的设计修改、调整或补充称为“#”变更。第三章 设计变更的办理第一节A类设计变更的审查和审批管理第十七条 重大设计变更由川高公司组织审查后报省交通主管部门转报原初步设计审批部门审批，较大设计变更由川高公司组织审查后报省交通主管部门审批。A类变更的立项由工程处收集基础资料，技术处核实后向上级主管部门进行申报、催办，得到批复后转发。（1）上级主管部门提出的A类工程设计变更，由设计单位、业主技术处收集和准备基础资料，并形成专题报告呈报川高

11、公司审查后报省级交通主管部门审批（转报），业主工程处配合。（2）地方政府提出的A类工程设计变更，须有市、州级以上政府部门出具的正式文件并取得业主认可，所涉及的基础资料由业主工程处负责收集、整理，技术方案分析资料必要时须邀请有关专家论证，并会同设计单位形成专题报告呈报川高公司审查后报省级交通主管部门审批（转报），业主技术处配合。（3）承包人、监理及设计单位提出的A类工程设计变更，须提出详实的基础资料和可行的技术方案分析资料，并形成专题报告，经业主初审后报川高公司组织审查并报省级交通主管部门审批（转报）。（4）业主提出的A类设计变更，由业主委托设计院或施工单位提交设计变更图，呈报川高公司审查后报省

12、级交通主管部门审批（转报），经批准后，由业主书面通知监理和承包人组织实施,直接办理工程设计变更审批手续。在施工图设计阶段对初步设计的A类设计变更，设计单位和业主必须向省交通主管部门报告，经批准后才能进行下一步的施工图设计。设计单位和业主在报批施工图设计文件时，必须汇总说明施工图设计对初步设计的变更情况。第十八条 施工阶段的A类变更属于设计方案变更性质且技术较为复杂的，应进行方案设计和施工图设计。其中，重大变更还应按公路工程初步设计文件编制的有关规定编制重大变更设计文件。(一)设计方案报批。业主应将设计变更方案按照本实施细则第十九条的规定进行审查、论证，并省交通主管部门批准后，才能组织编制变更施

13、工图设计文件并逐级报批。(二)重大设计变更文件。在完成变更设计方案报批后，业主应组织设计单位按公路工程初步设计文件编制有关规定编制的重大变更设计文件，按照本实施细则第十七条规定的程序报原初步设计审批部门批准，并在该文件批准后将重大变更施工图设计文件按照本实施细则第十七条、第二十条规定的程序和内容报省交通主管部门批准。(三)较大设计变更文件。在完成变更设计方案报批后，业主应将施工图设计文件按照本实施细则第十七条、第二十条规定的程序和内容报省交通主管部门批准。(四)业主应根据批准的变更设计施工图文件组织施工和作价。第十九条 施工阶段A类设计变更的方案审查和报批应遵守以下程序：(一)提出设计变更。根

14、据实际情况可由施工单位或业主提出，也可由监理单位或原设计单位提出；提出设计变更的建议应当采取书面形式，并应当注明变更理由。对于设计文件中的明显错误，业主、施工单位、监理单位、审查单位、主管部门均有义务提出完善意见和建议。(二)监理单位审查(业主和设计单位提出的设计变更除外)。(三)原设计单位完成方案设计或征求原设计单位意见(另行委托设计情况)。 (四)方案论证及比选。必要时，业主可以组织勘察、设计、施工、监理等单位及有关专家对设计变更建议进行经济、技术论证。(五)由川高公司组织审查。(六)省交通主管部门审批。第二十条 对A类设计变更的方案设计和没有经过方案设计阶段的施工图设计，有关单位应按照本

15、实施细则第十七条、第二十条规定的程序书面呈报川高公司审查，并提交以下材料：(一)设计变更报批的公文。公文内容应包括拟变更设计的公路工程名称、公路工程的基本情况、原设计单位、设计变更的类别、变更的主要内容、原设计情况、原设计存在的问题、变更的主要理由等内容。(二)对设计变更申请的调查核实情况，实施设计变更的合理性情况的说明，与原设计的技术、经济及施工可行性的论证比较资料。 (三)设计文件(含投资估算或施工图预算)，必要的勘察、试验资料。(四)省交通主管部门根据具体情况认为需要提交的其他相关材料。 省交通主管部门审查和组织论证后作出是否同意设计变更或开展设计变更下一步勘察设计工作的决定，并书面批复

16、建设单位。第二十一条 交通主管部门和有关单位负责对A类设计变更文件(含概算或预算)的审查工作。省交通主管部门可以委托咨询机构对设计变更文件进行审查，并委托省交通建设工程造价管理机构按照本实施细则第四章第一节的有关规定对工程设计变更的概、预算文件进行审查。第二十二条 经过方案设计阶段的A类设计变更文件(含概算或预算)的报批应按照本实施细则第十七条规定的程序提交以下材料： （1）设计变更报批的公文；（2）设计变更文件的审查资料；（3）设计变更文件（含概算或预算）及勘察、试验资料；（4）交通主管部门根据具体情况认为需要提交的其他相关材料。第二十三条 省交通主管部门对A类设计变更文件(含概算或预算)进

17、行审查后，确定是否批准或向国务院交通主管部门报批设计变更文件。第二十四条 业主、施工及监理单位不得修改设计文件，确需对原设计进行变更的，一般应由原设计单位进行修改、完善。经征求原设计单位意见后，业主也可委托有相应资质的设计单位修改设计(设计修改单位、业主与原设计单位有不同意见，由省交通主管部门裁定)。设计变更的勘察设计单位应当及时完成勘察设计，形成设计变更文件，并对设计变更文件承担相应责任。第二十五条 A类工程技术方案设计变更由上级主管部门批准后，根据工程设计变更图的工程数量的准确性办理相关手续。当工程数量准确不变时直接办理工程设计变更；当工程数量未完全确定时由业主下发工程设计变更方案图, 并

18、转发经批准的有关文件和施工图纸，督促承包人按要求实施并及时完善设计变更令的审批手续。第二十六条 A类设计变更在设计和审查阶段均应进行充分的技术、经济论证，避免主观片面性和盲目性。第二节 一般设计变更的审查和审批管理第二十七条 一般设计变更由业主负责审查，根据审查核实情况或者论证结果决定是否实施变更。 一般设计变更分为B、C、D三类 D类变更立项：由业主代表处负责人组织承包人、监理工程师、设计代表现场会审，并将会审意见报工程处长同意后予以实施（特殊地质条件及桥、涵下基、隧道初期支护须电话请示同意后即可实施，并将处理方案当日内上传到信息平台，3天之内补报“工程变更立项申请单”，逐级完善变更立项手续

19、）。C类变更立项：由工程处长组织承包人、监理工程师、设计代表及业主代表现场会审，并将会审意见报分管领导同意后予以实施（工程设计变更的桥梁、涵洞、路基挡防工程等结构物的软弱基底处理以及隧道的溶洞、坍塌处理，或个别项目因施工工序不能停工或属抢险性质时，在时间紧迫的情况下，承包人、监理工程师、业主代表及设计代表提出处理方案须向工程处长汇报，经工程处长报分管领导同意后可立即组织实施。并及时将有关资料上传到信息平台，3天之内补报“工程变更立项申请单”，逐级完善变更立项手续）。B类变更立项：由承包人将监理初审后的立项相关资料经代表处上报工程处，工程处向指挥部领导汇报。变更金额增减在3050万元的变更，由分

20、管领导视情况组织工程技术人员现场审查或安排技术处组织专题会议审查等处理；变更金额增减在50100万元的变更，分管领导视情况组织现场审查后，由指挥长确定。第二十八条 对于一般变更（B、C、D类）的审查原则上遵循第二十四条(一)、(二)、(三)、(四)的程序。技术相对简单的方案设计，可以将方案设计和施工图设计合并组织和报批。四方会签的会议纪要作为设计变更的立项依据，得到同意或批准后方可组织实施，待工程变更内容、数量确定或该变更工程内容施工完工后直接办理工程设计变更审批手续。（一）业主、上级主管部门提出的B、C、D类工程设计变更，以“工程变更立项通知”文件形式通知监理部门及承包人，承包人可按批准的通

21、知要求组织实施。（二）承包人提出的B、C、D类工程设计变更，须提出详实的基础资料和可行的技术方案分析资料，该类设计变更应由承包人填报“工程变更立项申请单” 按批准的通知要求组织实施。（三） 地方政府提出的B、C、D类工程设计变更，应有县级以上政府部门出具的正式文件，由承包人归口并填报“工程变更立项申请单” 按批准的通知要求组织实施。（四）B、C、D类设计变更立项申请应具备以下资料：1、应填报监表B3-1工程变更立项申请批复单、B3-2工程变更造价对比表、B3-3工程数量计算书(如果有)、B3-4现场办公纪要(如果有)、B3-5单价分析表(如果有)等;2、拟变更内容的相关设计文件或图纸(如果有)

22、;3、试验资料，如：原设计高程基底静、动力触探实验资料(针对结构物软弱基底处理)或土工实验资料(针对路基换填、结构基础加深或抬高) (如果有); 4、如果地方政府提出变更必须附正式文件（县级及以上）。(五)一般设计变更立项费用的控制：经现场会审在同一桩号、位置或构造物处的单一分部、分项工程只能一次变更。一般设计变更总费用的增减应控制在立项预计费用15%之内。因溶洞、滑坡等特殊地质条件不可预见因素致使变更总费用超过上述控制比例，必须重新立项审批，否则，视为承包人自愿施工的工作内容，得不到该费用的支付。因承包人未按施工技术规范要求及监理工程师指令、通知书施工，而引发的补救措施和处治方案所发生的工程

23、实施内容的变更，但得不到费用的支付。第二十九条 一般设计变更的实施（一）变更立项采取网上及书面逐级签署的程序，在办理变更立项过程中必须附齐作为变更立项依据的各种附件资料（如现场办公纪要、地质素描、试验资料、设计变更图纸等等），变更立项做到及时、完整。工程变更审批程序采取网上签署与书面签署同步进行的方式，承包人在网上只需输入有关数据来完善监表B3、监表B3-1及监表B3-2等变更令附件即可。承包人在网上编制变更令后即可自行从网上下载并打印有关表格，网上与书面同步逐级报送变更令资料，书面资料要求所有附件齐备完整，各有关审核人也应在网上与书面同步审核、报送。由业主统一填写变更令监表B3的相应栏目。监

24、表B3-1工程变更立项申请批复单填写内容：工程变更概况及原因、拟采取的工程技术方案、变更前后工程造价变更情况说明或预算文件；还应填报监表B3-2工程变更造价审查记录表、B3-3工程数量计算书(如果有)、B3-4工地现场办公纪要(如果有)、B3-5单价分析表(如果有)等。（二）办理工程设计变更令时应附上工程变更前、后的数量计算单及现场收方记录（如需现场收方），收方记录格式及有关要求由各监理部会同工程处及其各业主代表处共同商定；各级监理审核人员在审核过程中若有异议，则应网上与书面同步退回承包人，并在退回的书面的工程设计变更令中签明退回原因及修改要求，承包人修改完善后再逐级上报，业主的各级审核人员直

25、接签署审核意见。（三）承包人提出的变更立项要求，依据资料应准确，图纸与表格可以手写，但立项批准后所报资料必须打印，图纸与表格按实际完成情况准确编制（除签署栏外，其余必须由计算机编制打印）。工程设计变更令审核阶段的图纸、表格、文字资料、变更前后造价对比分析资料(除现场签认的表格外)要求全部用计算机制作，并用激光打印机打印。（1） 当承包人提出变更立项申请，业主、监理工程师、设计代表原则上根据工程的轻重缓急，应在3天内组织四方相关人员到现场核对，立即形成工地现场办公纪要，到场各方均应签名，业主应根据现场核对情况签署明确意见，经过四方现场纪要会签的变更立项，监理工程师5天(监理组2天、监理部3天)

26、之内签署完毕，业主代表处3天之内签署完毕，根据变更审批权限审批后才生效，立项批复由工程处统一登记、编号后下发给各有关单位组织实施。现场纪要达成一致意见当天内按网络化信息管理系统的程序要求完善变更立项审批手续。（2）对于工程变更内容比较明确的设计变更，在变更立项成立后，应立即组织实施，待工程变更内容的工程数量确定或完工后填报工程设计变更令的审核表。对于工程规模较大，且部分变更内容不明确的设计变更，在变更立项成立后，应分阶段组织实施，每一阶段完工后、隐蔽前均应申请检查验收，待工程变更内容完工后填报工程设计变更令审核资料(允许多个类似工程立项或一个分部工程办理一个工程变更令，但汇总增减金额不能超过1

27、00万元)。（四）设计单位提交的设计变更资料必须得到业主的同意，由业主工程处负责下发给承包人具体组织实施。承包人依据业主下发的书面设计变更资料可直接申请办理工程设计变更令。（五）变更立项申请批复的下达由业主负责，对已获得明确批复意见的各项变更立项申请，不论立项成立或不成立，各单位均应建立台帐进行登记。返退程序为业主工程处业主代表处监理部(组)承包人，同时抄送设计代表，逐级实行签收、登记制度。（六）各类隐蔽工程的变更立项未批复前不能施工；批准立项的隐蔽工程在覆盖及审核前必须通知监理及业主代表现场核实工程数量,否则由承包人自行承担处治费用。（七）工程设计变更令签发工程设计变更资料经各级审查单位（部

28、门）签认后，经业主审定后下达“工程设计变更令”,由承包人具体实施。没有下达工程设计变更令的工程变更项目不能计量，获得批准的工程设计变更令的相关细目方能进入计量支付程序。1、工程设计变更令审批、签字手续完善后，网络化工程项目管理系统统一自动生成编号，同时办理变更令的存档、发放手续。工程设计变更令经业主审批后，由工程处通知承包人统一打印出工程变更申批的相关表格，附齐全部附件资料，承包人再逐级完善变更令的书面签字手续，签署完成后由工程处下发给承包人。2、经业主审批的变更设计若有新增单价细目，承包人必须按有关规定要求上报新增细目单价，新增细目单价审批后方能办理工程变更令。3、各类工程设计变更令审核应具

29、备以下资料:（1）监表B3工程设计变更令、B3-1工程变更立项申请批复单、B3-2工程变更造价审查记录表、B3-3工程数量计算书、B3-4工地现场办公纪要(如果有)、B3-5单价分析表(如果有)等。（2）工程设计变更立项申请批复文件或业主书面通知及其证明材料;（3）工程变更实施内容的证明材料（照片一般应标明里程和位置）;（4）工程变更内容的图纸、工程数量（汇总）表。（八） 变更资料报送要求1、变更资料报送份数一般性工程设计变更立项申请与审核资料原件应一式二份，各方签署完毕后，技术处和承包人各留1份；由业主工程处督促承包人统一复印交技术处、业主代表处（设计代表）、监理部、监理组各1份。2、工程设

30、计变更台帐的建立与报告（1）各单位均必须建立工程设计变更台帐，台帐内容格式为“监表B3-6工程变更统计表(台帐)、B3-7工程变更明细表(台帐)”,每月25日提交一次，办理变更时不附。（2）承包人每月的统计报表应将设计变更情况向业主报告。将立项申请与批复、设计变更令下达情况分类统计，变更金额(以变更令为准)按工程量清单的工程细目内容发生变化的详细情况汇总上报。变更立项和变更令的统计工作已纳入网络自动化，需要时只需直接打印即可。（3）业主工程处工程变更管理人员要及时汇总统计所有设计变更情况，每月抄送技术处，每季度向交通主管部门进行书面汇报；由技术处将审定结果报厅核备。3、设计变更资料的填报与签署

31、工程变更立项申请、工程设计变更令中的签字栏要定人定位、各司其职，不得相互代签，签署手续要逐级上报，签署意见要求清晰、明确。（1）设计变更图纸、表格、文字资料、变更前后造价对比分析资料等，除签名及签署意见要求手写,其余均要求用激光计算机打印。“变更立项申请编号”、“变更金额”和“变更令编号”由业主统一填写。承包人绘制、提交的设计变更图的签署：“设计”栏与“复核”栏由承包人专业技术人员签署，复核人员应负责对图纸进行校核；“审核”栏由本项目施工技术负责人或总工程师签署；“承包人”一栏中的“日期”填写承包人收到批准工程变更的时间。监理工程师按表格上指定权限签署意见，（2）施工单位绘制的设计变更图，图上

32、要注明工程量，图号在原设计图号前加大写字母“BG”，如果设计变更图在2张以上，则在原设计图号后加“-1，-2，-3.”,日期填写绘制日期。各类设计变更图必须采用A3幅面80克光面复印纸绘制。 设计单位发出的书面设计变更图表，经业主签认后可以直接作为施工图和申请变更的附图。 变更资料盖章要求监表B3、监表B3-1中的监理部及项目经理部栏目必须加盖项目经理部、监理部公章。第三十条 “#”变更的报批分别按照以下情形办理。(一)施工现场的地形、地质、地貌、水文地质、建筑材料等自然条件与交付施工单位的施工图设计文件一致的，业主可以根据批准的施工图设计和预算对原招标图纸及工程量清单进行调整和修改，并不再履

33、行报批手续。(二)施工现场的地形、地质、地貌、水文地质、建筑材料等自然条件与交付施工单位的施工图设计文件不一致的，按照本实施细则本章第一节有关规定办理。具体由技术处办理。 第三节 特殊情形的设计变更程序第三十一条 凡工程抢险等紧急工程须对原设计进行变更，超出业主审批权限的，业主可事先口头或书面向省交通主管部门报告后先行紧急修改原设计，但事后(一般自发生之日起3个月内)应完善图纸并组织报批。非抢险等特殊情况，业主不得擅自越权同意变更设计，不得先实施后报批。本实施细则中的抢险工程主要包括滑坡、路基滑移和坍塌，泥石流，隧道涌突水、隧道洞身变形或坍方、隧道围岩类别突然变差导致施工安全存在重大隐患、瓦斯

34、爆炸、大型溶洞、油气燃烧、涌泥，结构工程严重变形或破坏，水毁及其它大变形或快速破坏等需要紧急处理，否则将造成进一步人员或财产损失的工程局部或整体。地质情况特别复杂的抢险工程和隧道工程，设计单位可以进行动态设计，并按照第三十三条执行。第三十二条 对于需要实施地表开挖的结构工程(包括隐蔽工程)，凡原设计与实际地质条件有差异的，设计单位应根据施工中的地质情况对原设计进行修改，并可以进行动态设计，及时根据实际地质情况对设计进行修正和调整。凡采取动态设计的变更工程，设计单位可以在变更工程实施结束后1个月内提交最终的修正施工设计图和修正工程量清单，但方案设计最迟应在变更工程开始施工之日起2个月内向省交通主

35、管部门履行报批手续。采取动态设计的变更工程在报批时，应尽可能附有特殊地质、地形或抢险工程等相关的影像资料。第三十三条 对于工期较紧或需要抢工期的工程，经省交通主管部门在方案设计批复中同意，业主可以在方案设计批准前先行组织施工，依据初步的工程量清单作价和预支付，根据施工单位完成的实际工程支付细目及其数量进行计量和支付；省交通主管部门在方案设计批复中应明确要求业主施工图和预算的完成时间，以及省交通主管部门对变更工程施工图和预算的审查方式。第三十四条 施工阶段因实际工程数量变化导致工程造价变化较大，达到较大变更标准的，业主在按照合同约定进行支付前，应当按本实施细则履行报批手续。业主在按照本条规定履行

36、报批手续时，可以不再要求设计单位编制施工图，但需要设计单位对实际工程数量进行确认。非设计方案或施工方案变更性质的其他较大设计变更按本条执行。第四章 设计变更的工程造价第一节 设计变更的概算、预算及决算第三十五条 重大设计变更应编制概算和预算文件，较大设计变更应编制预算文件。交通主管部门在批准变更设计图纸时一并批准概算或预算文件。省交通主管部门委托交通建设工程造价管理机构对工程设计变更的概、预算文件进行审查，交通建设工程造价管理机构应按照本实施细则第二十一条的规定完成审查工作后由技术处协助向省交通主管部门提交审查报告。第三十六条 设计变更概、预算文件应依据国务院交通主管部门发布的概预算定额、编制

37、办法和省交通主管部门的有关规定，以及相关专业定额和工程承包合同条款，在充分调查变更工程的工地实际情况和工、料、机市场价格基础上进行编制，并考虑适当的市场价格波动因素。设计变更概、预算应主要计列建筑安装工程费，对于确需发生的第二、三部分费用，也应当计列。设计变更概、预算须与原概、预算相应部分进行品迭。一般工程变更（B、C、D类）支付单价一般应按以下方式确定：（1）工程量清单中存在与变更工程细目相同细目的，其单价应按工程量清单中已有的细目单价确定；（2）工程量清单中无相同细目但存在类似细目的，变更工程原则上应参照类似细目单价，由业主审定；（3）工程量清单中没有适用或类似细目的，按本办法第四十、四十

38、一条办理。单价分析表由承包人按监表B3-5格式编制，报监理和业主（重大设计方案变更报上级交通主管部门审批）逐级审定，由业主技术处审核后统一下发执行。第三十七条 对于涉及到新技术、新工艺或定额中缺漏的项目，由交通建设工程造价管理机构会同业主、设计单位在设计变更方案批准后实地考察施工工艺，参考有关行业定额，合理确定定额消耗量，并报省交通主管部门批准后，编制设计变更工程概、预算文件。第三十八条 对于抢险工程或采取动态设计的工程，因地质条件变化导致施工方案、施工工艺发生重大变化的，无论设计方案变化与否，业主应组织设计单位重新编制该部分工程的施工图预算，该预算可考虑施工中非施工单位原因导致的报废工程、清

39、方、临时工程等工程内容和施工环节所发生的费用。没有相应定额或编制办法的，设计单位应在邀请交通建设工程造价管理机构监督的情况下，会同业主据实合理确定定额消耗量，在尊重客观事实的基础上编制该部分工程的施工图预算。第三十九条 按照本实施细则要求经过审查批准的公路工程设计变更，其费用变化纳入决算。未经批准的设计变更，其费用变化不得进入决算。 第二节 变更工程的支付第四十条 变更工程支付单价的确定应遵循承包人提出、监理工程师审核、业主审批等程序。第四十一条 招标阶段按照四川省交通厅川交函200592号文件实行最低评标价法评标的项目，业主在变更工程支付单价审核中可按以下公式对设计变更预算进行降价，按降价后

40、预算的同等水平确定支付单价。支付价=设计变更工程预算kk为评标基准价与招标人估算价的比值，评标基准价按四川省交通厅川交函200592号文件定义。当中标价与招标人估算价的比值k1大于k时，k重新取值为k1。本实施细则中评标基准价、招标人估算价、中标价在进行比较时均指其净价，即竞争性费用，不包括预留金、暂定金等一切非竞争性费用。第四十二条 招标阶段实行综合评估法评标的项目，业主在变更工程支付单价审核中可按以下公式对设计变更预算进行降价，按降价后预算的同等水平确定支付单价。支付价=设计变更工程预算jj为中标价与招标人估算价(或标底)的比值。第四十三条 工程实施过程中，合同约定的工程支付细目的实际实施

41、工程数量(包括“#”变更工程量)超出合同约定工程数量的15%，且增加的工程费用超过5万元时，对该支付细目实际工程数量超出合同约定工程数量部分可以重新确定支付单价。支付细目单价的确定应遵循本实施细则第四十条、第四十一条的规定。第四十四条 “#”变更工程量清单支付细目在工程量清单中存在相同细目的，变更工程支付细目单价应按施工承包合同工程量清单中已有的细目单价确定。符合本实施细则第四十四条规定的，应按照其规定办理。“#”变更工程量清单支付细目在工程量清单中没有相同细目的，支付细目单价的确定应遵循本实施细则第四十一条、第四十二条的规定。第四十五条 对于抢险工程和动态设计变更工程的支付细目单价最迟应在施

42、工单位进行该支付细目工程施工之日起3个月内确定，并应遵循本实施细则第四十一条、第四十二条、第四十三条的规定。非施工单位原因导致单价确定滞后而不能及时支付的，业主可以确定一个暂定支付单价对施工单位进行预支付。抢险工程和动态设计变更工程应根据施工单位完成的实际工程支付细目及其数量进行计量和支付。第四十六条 对于本实施细则第三十八条规定的情况，业主应按本条实施细则第四十一条、第四十二条、第四十三条的规定对支付细目重新作价(包括已有细目和新增细目)。 第四十七条 对于业主代承包人招标或与承包人共同组织招标的材料，应按中标单价计算材料价格。第四十八条 业主应在批准的工程设计变更概、预算范围内确定工程变更

43、实际费用。变更工程根据合同约定的支付费用超出设计变更概、预算的，业主应向省交通主管部门报告。第四十九条 因公路工程设计变更导致建筑安装工程费、勘察设计费和监理费等费用发生变化的，应按照有关合同约定执行。 非设计单位原因发生的较大设计变更和重大设计变更的设计费可以在预留费中开支。因公路工程设计变更发生的工程业主管理费、征地拆迁费等费用变化的，应按照国家有关规定执行。 第五章 设计变更的管理及监督第一节 业主的设计变更管理第五十条 A类设计变更实行预案管理。业主应按照本实施细则附件3规定的格式和要求，在按照本实施细则第五十七条上报备案材料的同时，一并向省交通主管部门上报重大和较大设计变更预案材料。

44、业主、施工单位、监理单位等应通过预案管理，加强现场复核和施工过程中的技术方案研究，争取提前发现问题，作出有预见性的处理措施，提高设计变更行为的预见性和科学性。业主、监理单位不得将设计变更预案管理制度变成变相的审批制度，以免影响正常的工程施工进度和施工安全。第五十一条 业主应当建立公路工程设计变更管理台帐，定期对设计变更情况进行汇总，并按照实施细则第五十八条的规定报省交通主管部门备案。 第五十二条 因设计失误引起的设计修改造成工程投资增加，业主可适当扣减勘察设计费，具体金额在勘察设计合同中约定。由于施工单位施工不当引起的变更，废弃工程不予计价，返工或变更工程超过原相应工程合同价的工程费用由施工单

45、位自行承担，变更工程的勘察设计费用由施工单位承担；返工或变更工程不得降低工程质量标准，不得延误合同工期。同时存在监理失职的，业主同时应适当扣减监理单位的监理服务费，具体金额在监理服务合同中约定。第五十三条 设计变更行为应遵守公路工程施工合同文件和监理合同文件有关条款，设计变更行为应避免损害任何一方的权益。业主对设计变更的审查时限应严格按照合同约定执行。第五十四条 设计变更的批文、图表、各级签署意见或试验凭证，应装订成册，纳入工程档案管理和验收。第五十五条 公路设计变更工程的施工原则上由原施工单位承担。(一)工程数量变化、技术指标变化、技术方案改变或调整性质的变更工程，以及合同项下约定工程的其他设计变更工程，且符合原施工单位施工资质证书允许承包工程范围的, 由原施工单位承担变更工程施工。原施工单位不具备相应资质的，在征得业主同意后，可以按照本实施细则第五十六条的规定，自行选择有相应资质的分包单位进行施工，分包合同价格低于承包人与业主签订合同价格的幅度不能超过3%（招标文件规定的税费除外）；业主也可以通过招标重新选择新的施工单位。(二)工程预算在200万元