工商局局长在工商行政管理工作会议工作报告

1、工商局局长在工商行政管理工作会议工作报告各位领导，同志们：市政府召开这次全市工商行政管理工作会议，充分反映了对 工商行政管理工作的高度重视。市委连承敏书记、市政府张少军市 长专门发来贺信，慕增利副市长亲临会议并将作重要讲话，我们深 受鼓舞和鞭策。根据会议安排，下面，我代表市工商局党组报告 20xx年全市工商行政管理工作情况及 20xx年工作安排，请领导、同 志们提出意见。一、关于20xx年全市工商行政管理工作情况20xx年，全市工商行政管理机关按照市委、市政府和省工商 局开展加快工业发展年、企业服务年、基层建设年活动的安排，牢 牢把握四个只有 ,努力在全省系统争一流、市直部门争先进，各项工 作

2、纵比提幅度、横比进位次 ,取得了新的成绩。在最近召开的全省工 商行政管理工作会议上，以综合考评第一名的成绩，再次蝉联全省 工商行政管理系统先进单位。在文明单位创建中实现了满堂红，其 中：有 12 个单位获得省级文明单位、省级文明机关称号。去年，省 局和市领导 21 次对我们的工作作出肯定性批示。全市系统人心思上， 人心思干，呈现出了凝心聚力、干事创业、创先争优的良好局面。 具体体现在四个方面：（一）20xx年是全市工商系统强基固本、加快转型，基层建 设大变样的一年基层是工商行政管理工作的基石。基层建设是我们近两年抓 的重中之重，亮点中的亮点。在深化小局大所改革，将全市 206 个 工商所整合为

3、 134 个，人员全部达到 10人以上的基础上，全面推行 工商所分类管理，实施 工商所一制通考核办法 ，突出做到了三抓： 一是抓规范。我们从静态和动态两个方面抓起。静态规范，就是按 照总局工商行政管理系统标识规范方案 ，对工商所进行了由内而 外、由表及里的全面规范，统一了形象标识，规范内部管理，明确 岗位设置，使工商所的面貌发生了巨大变化，做到了由人改造环境， 再以环境塑造人；动态规范，重点是按照网中有格、格中有责、责 任到人、职能到位的要求，全面落实了网格化监管，规范基层人员 的监管、执法、服务等行为。目前，工商所 80%以上的工作都在网 格内完成，网格化监管成为了基层工作的主抓手。二是抓保

4、障。全 市系统累计投入 1676 万元，改善基层办公环境和执法装备条件。其 中，市局挤出资金 268万元，市、县财政给予 180多万元的补助，为 工商所配备了笔记本电脑和打印机，装备流动执法服务车和 1000 台 电动巡查车，将省局统一采购的 54 辆执法车全部配备到工商所。建 立市局领导联系县分局、机关科室联系工商所制度，加强对基层工 作的指导，机关与基层之间形成了紧密衔接、良性互动的工作格局。 三是抓形象提升。通过推进基层规范化建设，全市已有 113 个工商 所达到一类所标准，占总数的 84.3%，老所旧貌换新颜，新所形象大 提升，基层干部职工爱所、兴所的积极性明显提高，各项监管服务 职能

5、履行到位，树立了良好社会形象。如工商所流动执法服务车定期到农村集市监管服务；我们面向社会作出承诺：只要拨打12315，工商所流动执法服务车随时随地上门提供办照服务等，很受业户好 评。去年，市五大班子、省局党组领导，省局机关各处室负责人， 各县区领导都先后到工商所进行了视察。市人大视察团视察后，集 中点评时给予了高度评价：感到一股新风、一股正风、一股清风、 一股春风扑面而来，给人一种清新提神、耳目一新的感受。（二）20xx年是全市工商系统服务发展、力促转调，社会地 位大提升的一年牢固树立有为才能有威、有威才能有位的理念 ,在服务发展中 实现了七项新突破。一是增加市场主体总量实现了新突破。在开展

6、大走访活动的基础上，深入开展大回访活动，摸清后金融危机时期 市场主体的运行特点，向市委、市政府和省局提交调查报告，服务 宏观决策，并采取针对性措施，促进市场主体增加总量、扩大规模。 市委连承敏书记批示指出：大回访就是大服务，大服务才能大推动、 大发展。去年底，全市市场主体总量达到 26.94 万户、注册资本（金） 总额 1286 亿元，同比增长了 5.49%、 21.26%。以限制两高一资、培 育新兴产业为重点，引导变更或注销产能过剩企业 456 家，有力促 进了经济结构调整。二是助企融资工作实现了新突破。继续大力推 进三押一推工作，深入开展了联手助企促发展活动，共帮助中小企 业融资 241.

7、52亿元，同比增长了 116%，列全省第一位，其中创出了 费县国电动产抵押融资 20亿元、金锣集团商标专用权质押融资 10亿 元两个全省第一单。三是推动实施商标战略实现了新突破。全市新 增注册商标 5095 件，有效注册商标总量达到 2.17 万件，两项指标均 位居全省第三位。有 4 件商标被国家工商总局认定为中国驰名商标， 28件商标被认定为山东省著名商标，总数分别达到 18 件、 127件。 我市驰（著）名商标数量跃居全省第 6 位。四是服务农村经济发展实 现了新突破。沂南黄瓜莒南板栗临沭柳编蒙阴蜜桃武台黄桃等 5 件 商标被认定为中国地理标志商标，总数达到 8 件，沂州海棠已进入 初审公

8、告期。总局在我市召开了地理标志工作经验交流会。以临沂 市经纪人协会成立为契机，加快发展农民专业合作社、农村经纪人， 使之相互促进，相互补充，全市已登记农民专业合作社 6147 户、农 村经纪人 8903 户，总数分别位居全省第一位和第四位。加快推进订 单农业发展，指导签订农业订单 1 万余份，有力促进了农业结构调 整和农民增收。五是服务大商城建设取得了新突破。积极参与筹办 了首届临博会及第六届中国商品市场峰会，邀请 48 家全国知名市场 参加了盛会，阿里巴巴集团主席马云作了精彩演讲，推动阿里巴巴 与我市部分市场签定了 电子商务合作发展计划框架协议书 ，为我 市市场转型升级，实现有形与无形两个市

9、场的有机融合迈出了关键 一步。继续推进商品交易市场信用分类监管，全市省级文明诚信市 场达到 12处、市级文明诚信平安市场 （商场）达到 44 处。总局刘凡 副局长第三次来到临沂，评价南有义乌、北有临沂的市场格局已经 形成。对物流业发展进行深入调研，向市政府提交了专题调研报告， 张少军市长作了重要批示并印发全市，市政府在我局设立了规范发 展商贸物流业领导小组办公室。六是推进企业诚信和社会责任体系建设实现了新突破。新认定市级守合同重信用企业 119 家，全市国 家和省、市级守合同重信用企业分别达到 18家、 239家、 422家。指 导帮助 6 家全省社会责任试点企业建立起了完整的履行社会责任机

10、制。在各级党委领导下，帮助企业设立非公有制经济党组织3512 个，其中：规模以上企业建立党组织 1831 个，覆盖率达到 89%。在临沂 商城内打造与沂蒙精神相辉映的红色商人队伍，成为全省非公有制 经济组织党建工作的亮点。市个私协组织个私企业向玉树地震灾区 捐款 173 万多元。七是推进企业内部二三产业分离实现了新突破。 帮助 243 家企业进行了二三产业分离，吸纳就业人员 1.1万人，增加 地方财政收入 1.6 亿元。张少军市长指出：工商部门围绕转方式、调 结构，保障经济平稳较快发展这个中心，积极主动地开展工作，表 现出了很强的积极性、主动性和创新精神。（三）20xx年是全市工商系统强化监管

11、、规范执法，公众威 信大增强的一年加强对职业风险防范研究成果的应用，对内坚持从基础、从 难点、从行为、从内部管理、从建立长效机制五个方面抓起，首要 抓主体，突出抓程序，重点抓制度，严格抓落实，深入防风险，切 实提高依法行政水平。对外切实规范各类市场秩序，重点做到了四 点：一是抓重点，保平安。深入开展流通环节食品安全放心社区 （乡 镇）创建活动，创建率达到 50%。进一步巩固流通环节食品安全监管 四项制度，落实食品经营者自律三条线标准，开展工商所食品安全 追溯应用系统考评活动，提高了基层食品安全监管能力。在美容服 务行业推行了服务一卡通等五项制度。加大公平交易执法力度，深 入开展公共服务行业商业

12、贿赂专项治理，共查处公平交易案件 956 件，不正当竞争案件 130 件，其中商业贿赂案件 62 件，巩固无传销 社区（村）创建成果，将打击传销纳入社会治安综合治理考评范围， 保持了打击传销的高压态势。第二届苏鲁豫皖周边地区打击传销规 范直销执法协作会议在我市成功召开。组织开展打击侵犯知识产权 和制售假冒伪劣商品专项行动，查处制售假冒伪劣商品案件 251 件， 商标违法案件 393 起。严厉打击虚假违法广告，查处广告违法案件 260起。组织开展企业登记代理违法违规行为专项整治，查处违法代 理机构 11家，吊销营业执照 1家；查处三虚一逃违法行为 94 起，向 司法部门移送案件 8 起。深入开展

13、红盾护农行动，查处农资违法案 件 643 起。强化了对品牌汽车销售的监管。去年，全市系统共查办 各类案件 3.67 万件，有力维护了市场秩序稳定。二是多指导，促和 谐。按照五五普法规划，广泛开展普法宣传教育，被评为 -20xx 年全 国工商系统法制宣传教育先进集体。严格落实行政指导、合理裁量、 统一掌控、案后回访等制度，慎用吊销营业执照处罚方式。在企业 年检中，要求网格责任人逐户上门提醒年检，实地调查未检原因， 并延长一个月的年检时限，受到了企业普遍好评。三是善借势，提 效能。去年是我市的创城攻坚之年，我们牵头开展了三难之首的创 卫农贸市场综合整治工作，市区 39 处农贸市场、 13 处集贸市

14、场整治 前模拟检查无一达标，整治后全部通过验收；认真落实分工职责， 在我市喜获全国城市公共文明指数测评地级市第一名中作出了积极贡献。深入开展城乡环境综合整治，充分发挥了市场秩序整治主力 军的作用。与此相结合，深入开展查处取缔无照经营、整治户外广 告等工作。推动将无照经营治理纳入了社会治安综合治理考评范围。 市区及各县城区重点街道、重点市场业户持照亮照率达到98%以上城乡户外广告秩序有了明显改观。做到这些，关键就在于我们借势 推进，将部门行为上升为政府行为，得到了各级党委政府的强力支 持。四是建平台，促维权。继续围绕打造四个平台，推进 12315 行 政执法体系建设。去年， 12315申诉举报指

15、挥中心共受理各类咨询申 诉举报 7.5 万件，同比上升 7.18%，处结率、满意率达到 99.49%。总 局消保局孙文序局长予以高度评价：总局加强 12315 行政执法体系 建设和四个平台建设的意见，在临沂得到了完整体现，这在全国工 商系统走在了前列。各级消协围绕消费与服务年主题，深入开展消 费知识宣传、行业消费调查、霸王条款点评等活动，成功调解消费 者投诉 1961 件。去年，全市工商系统、各级消协共为消费者挽回损 失 666 万多元。（四）20xx年是全市工商系统树立形象、展示风采，队伍面 貌大转变的一年去年的工作之所以取得新的成绩，关键在于我们注重在实践 中锻炼队伍，提升素质，把形象看的

16、比任何事情都重、基础打的比 任何时候都牢，突出做到了五个坚持不懈。一是坚持不懈抓班子， 讲团结，增活力。各级班子认真贯彻市局党组提出的六点要求，精 诚团结和为贵，努力工作多奉献，开拓创新求突破，狠抓执行强落 实，廉洁自律作表率，完成目标无余地，团结和谐、谋事干事、创 先争优的氛围达到了新高度。同时，严格遵守党政领导干部选拔任 用工作条例规定，选拔任用科级干部 24 名、交流 23 名，及时递补、 充实了县级局班子成员 8 名，落实了 117名符合条件的公务员享受副 科级工资福利待遇，充分调动和激发了干部队伍的工作活力。二是 坚持不懈抓队伍，比学习，增本领。大力强化队伍教育培训，举办 各类培训班

17、 365个班次，培训人员 2.2万人次，人均参训 5 次以上。 用好网络教育平台，开展每周一案、每月一法学法活动，在总局举 办的网络培训中取得了优异成绩。继续开展八个十佳评选活动，选 拔爱岗敬业先进典型在全市系统巡回演讲，选调 117 名基层人员到 市局机关挂职，培养出了一批岗位能手。注重加强对新录用公务员 的培养，成为了工商工作的重要新生力量。三是坚持不懈抓基础， 强保障，促转型。顺应两费停征后财政保障体制的新变化，大力强 化预算管理，采取灵活有效的方法化解历史债务 1179 万元，全市系 统财务保障步入了健康良性运转的轨道。省局在我市召开了财装工 作会议。加强信息化应用，深入推进数字工商建

18、设，改造升级了 12315、财务管理系统，新开发应用了网络安全管理、工商所报账管 理等系统，加强数据质量建设，实现了信息资源共享和一点通。深 入创建平安系统，营造了和谐稳定的工作局面。大力加强档案、统 计规范化建设，被认定为全省档案管理考核先进系统，有 6 个县分 局被认定为省级部门统计工作规范化单位。保密、文秘、政务信息、 计划生育、老干部、工青妇等工作有序开展，为整体工作高效运转 提供了有力支撑。四是坚持不懈抓落实，提高队伍的执行力。大力 强化政务督查、绩效考核和行政问责，选取 12 项重点工作实行周调 度、月通报，对各单位工作进展情况每月一记录、每季一考核，确 保了各项工作事事有回音、件

19、件有落实。五是坚持不懈抓廉政，正 行风，树形象。以惩防体系建设为抓手，深入开展廉政风险点防范 管理工作，全面推广应用了电子监察管理系统，实现了对网上运行 工作的全方位、全过程、全时段监控。省局和市纪委先后在我局召 开现场会，推广了我们的做法。我局作为市直部门唯一代表接受了 省纪委科技防腐领导小组办公室的检查。深入开展廉政文化创建活 动，认真学习廉政准则 ，倡导干部职工敬畏组织、敬畏法律、敬 畏同事。加大纪检监察办案力度，与市检察院共同开展预防职务犯 罪教育活动。畅通 12315、行风热线、局长信箱等信访投诉渠道，每 半年开展一次县分局开门总结和工商所面向监管服务对象述职述廉 活动，主动接受社会

20、监督。健全完善新闻宣传和新闻发布工作制度， 抓好内、外网两个平台建设，大力深化政务公开、局务公开，以真 诚的态度赢得了社会各界的信任与支持。一年来成绩的取得，是市委、市政府和省工商局科学决策、 坚强领导的结果，是各级各部门大力支持、关心的结果，是全市系 统干部职工团结拚搏、奋发进取的结果。实践证明，无论前进道路 上有多少曲折和困难，只要我们始终坚持高点定位的思想不动摇、 坚持服务发展的大局意识不动摇、坚持监管执法的信念不动摇、坚 持建设高素质队伍的决心不动摇、坚持展示良好工商形象的态度不 动摇，就一定能够克服困难，创造性地做好工作，开创工作的新局 面，就一定能够得到各级领导和全市人民的支持和认

21、可。在此，我 代表市工商局党组向关心支持工商行政管理工作的各级领导、社会 各界，向全市系统干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到自身工作还有一些 问题和不足，主要表现在四个方面：一是监管执法的力度有待加强。 我市人口多，地域大，工商机关人均监管的任务重，责任大，个别 区域、个别环节存在监管不够到位的现象，有的单位执法办案类型 单一，力度偏弱，对一些深层次的违法违规行为查处的力度还不够 高。二是服务发展、促进转调的能力有待加强。有的单位对加快转 调与服务发展之间的关系理解不深，掌握不透，找不准促进转调与 经济效益之间的最佳结合点。有的一提监管就管住管死，一提服务

22、 就放任自流。三是工商队伍自身建设有待加强。在基层建设上，有 的县分局规范化建设进展不平衡，工商所还有部分尚未达标，有的 欠账较多。在精细化管理上，有的单位有些工作看似抓了，但成效 不佳，浮在表面上，不深不细。在执行力建设上，个别单位作风漂 浮，纪律涣散，有了制度不执行，当老好人，推卸责任，上交矛盾， 有令不行，有禁不止。四是深化工作创新的能力有待加强。实践没 有止境 ,创新也无止境。虽然去年我们创造了全省第一的佳绩，但也 要看到其他市局有很多超出我们的地方，如果不继续深化创新，很 可能就会被超越。一定要戒骄戒躁，居安思危，千万不能小成即满， 小富即安，固步自封。二、关于 20xx 年全市工商

23、行政管理工作安排20xx年是实施十二五规划的开局之年，是建党 90周年，也是服务经济发展方式加快转变和工商行政管理工作加快转型的关键之 年，全市工商行政管理工作的总体思路是：认真贯彻全国、全省工 商行政管理工作会议和全市经济工作会议精神，围绕发挥工商行政 管理职能作用，以精局强所为目标，以精细化管理为重点，以建立 规范执法、长效监管机制为抓手，以深化改革创新为动力，扎实开 展学习型工商建设年活动，全面提升公共服务能力，在服务经济发 展方式转变，加快大美临沂建设中实现大作为，作出新贡献。总的 目标是：做到三确保、三实现，即确保监管执法不出问题、服务措 施落实到位、队伍建设不使一人掉队；实现市局整

24、体工作在全省系 统的综合排名不降低、参加地方行风评议全部进入前三名、文明创 建工作满堂红。具体工作中，我们将紧紧围绕总局提出的五个更加 新要求，始终坚定不移地落实两个离不开 （即工商行政管理工作离不 开地方党委、政府的领导和支持，工商行政管理事业的发展离不开 地方经济的发展） 和三个不变（始终紧紧依靠地方党委、政府的领导 不变，支持地方经济发展的指导思想不变，与有关部门密切合作的 良好关系不变）的原则，突出抓好五个提升：（一）更加自觉地服务经济发展，提升区域经济发展的竞争力服务发展，主动作为与被动作为效果完全不同。我们将围绕 中心，增强主动服务、积极服务、创造性服务的意识，把政府的要 求，作为

25、工商的追求，把市场主体和群众的关注点，作为工商工作 的着力点，在法律法规和职责范围内，有利于提高服务效能的体制 机制都努力去创，有利于科学发展的政策措施都积极去试。努力在 五个方面有新作为：一是在服务市场主体快发展上有新作为。按照增加总量、扩 大规模、鼓励先进、淘汰落后的方针，深入挖掘政策空间，把装在 口袋里的生产力全都掏出来，加快推进市场主体健康发展。进一步 完善市场主体准入制度，凡国家法律法规没有明令禁止的领域，全 部向社会资本开放，凡向外资开放的领域，全部允许民间资本进入， 努力营造最优的市场主体准入环境。充分发挥数字工商建设的优势， 凡能在网上办理的业务，全部上网运行，积极推广应用电子

26、营业执 照，方便办事群众。大力提升各级窗口服务水平，用心用情，周到 细致服务。工商所登记服务大厅能临街开放的，将全部开放。立足 市情，加快推进民营经济发展，一手抓顶天立地，一手抓铺天盖地， 促进个体工商户进行公司制改造，个体变私企，小企业变中企业、 大企业。对高校毕业生、农村转移劳动力、城市困难家庭等群体， 严格落实优惠政策 ,扶上马，送一程，促进自主创业。积极支持国有 企业改制重组，推动中小企业产业集群发展，增强经济发展活力。 认真总结近两年开展大走访、大回访的活动经验，推进建立良好的 政企沟通机制。举办各种活动，充分发挥各协会在促进经济发展中 的作用。二是在服务经济发展方式快转变上有新作为

27、。大力推进实施商标战略，积极引导市场主体加大商标注册、管理、运用的力度， 按照申报一批、储备一批、培育一批的思路，鼓励争创中国驰名商 标和省著名商标，支持企业开展商标国际注册，拓展发展空间。继 续拓宽企业争创守合同重信用企业、消费者满意单位的渠道，提升 市场信誉度。继续推进三押一推工作，深入开展联手助企促发展活 动，力争今年帮助中小企业融资 300 亿元以上。加强对非公有制经 济组织党建工作的指导，引导企业自觉履行社会责任。三是在服务经济结构快调整上有新作为。充分发挥登记把关、 企业年检等职能，积极促进新能源、新材料、新医药、低碳经济等 新兴产业发展，大力支持文化、旅游、广告等现代服务业发展，

28、鼓 励具有自主知识产权的技术作价出资。同时，增强防范登记风险， 就是从源头上防范市场监管风险的意识，对不具备相关前置审批手 续的企业，严格把关，淘汰落后产能。继续大力推进企业内部二三 产业分离，帮助符合条件的企业设立集团公司。加强市场主体信息 动态监测和数据库建设，充分利用市场主体登记、监管信息，加强 综合分析，服务政府决策。积极推进信息资源共享，对政府、金融 机构、相关部门需要的信息，只要不涉及商业秘密，我们将一律无 偿提供，并在各级登记服务厅统一配置企业信息查询机，方便企业 查询。四是在服务大商城、大物流发展上有新作为。始终坚定不移 地抓好商品交易市场公司化登记和信用分类监管制度落实，规范

29、市 场开办者和场内经营者两个主体，推动建立产权清晰、管理科学的 市场法人治理结构，为设立临沂商城股份有限公司创造条件。市场 要发展，诚信是根本。继续深入推进文明诚信平安市场建设，让诚 信成为市场不变的旋律、永恒的品牌。积极促进电子商务发展，推 动我市市场与国内电子商务龙头企业的深层次合作，加快交易手段、 营销模式的转型升级。继续积极参与、精心组织筹办好中国（临沂） 市场贸易博览会、人造板产业博览会等活动，推动会展经济蓬勃发 展。发挥好市政府在我局设立规范发展商贸物流业领导小组办公室 的牵头作用，推动我市商贸物流业规范、快速发展，不负市政府的 厚望与重托。五是在服务农民多增收上有新作为。我市是一

30、个农业大市， 富民强市最重要的是让农民致富。我们将继续深入开展红盾护农行 动，切实保护农民的根本利益，保障用上放心农资。加快推进商标 富农，积极建议将地理标志商标注册纳入政府考核范围，力争在三 到五年内使全市每个县区都拥有一件以上中国地理标志商标。加快 推动订单农业发展 ,通过合同促进农民与市场的安全对接，降低农业 生产风险。大力推广农民专业合作社 +农村经纪人 +商标 +合同等新型 生产经营模式，力争今年全市持证农村经纪人过万户、三年内农民 专业合作社过万户。深入开展农村文明集市创建活动 ,为农民群众消 费、交易创造优良环境。（二）更加高效地加强市场监管，提升对市场秩序规范运行的掌控力市场秩

31、序是一个地方经济文明程度的睛雨表，市场秩序的好 坏决定经济发展质量的高低。我们将牢固树立监管就是服务，优质 的服务才能实现良性监管的理念，切实规范各类市场秩序，突出做 到五强化一提升。一是强化对重点领域、重点商品的监管。重中之重是加强流 通环节食品安全监管。各级工商机关要从讲政治的高度统一思想， 充分认识维护流通环节食品安全是国家赋予我们的神圣使命，深刻 体会食品安全监管是工商机关的天字号工程的重要含义，进一步增 强责任意识。继续深入开展食品安全放心社区 （乡镇）创建活动，营 造政府主抓、部门齐抓共管、社会人人监督、监管措施得力的良好 食品安全氛围，确保实现年度创建目标。加强源头规范，抓住供货

32、 商这个食品安全监管工作的牛鼻子，严格落实食品安全监管四项制 度，监督食品经营户落实三条线自律标准。提高对食品安全监管追 溯系统的应用能力，推进实施精准监管。深入开展与人民群众日常 生活密切相关的商品质量整治行动，做到以打促防，以管促安。以 防通胀、保稳定为着力点，积极配合有关部门，严厉打击恶意炒作、 串通涨价、哄抬价格、囤积居奇等不法行为。按照以网管网的思路， 做好网络监管系统的试点工作，积极探索网络交易监管的有效方法 和途径。二是强化对知识产权的保护工作。以侵犯涉外商标和驰名商 标专用权、恶意商标抢注等为重点查处内容，深入开展打击侵犯知 识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。加强与外地工商机关

33、的协作， 切实保护我市企业在外地市场的商标专用权。三是强化公平竞争执法工作。在市治贿办的统一领导下，明 确整治重点，加大治理商业贿赂执法力度。发挥打击传销社会治安 综合治理考评工作机制的作用，在巩固无传销社区创建成果的基础 上，开展创建无传销街道（乡镇）工作。进一步完善监管机制，规范 直销行为。四是强化广告监管工作。以五类广告为重点，充分发挥部门 联席会议制度作用，加强对广告各环节的监管，严厉查处虚假违法 广告，推进建立广告监管长效机制。积极开展短信群发设备专项整 治。五是强化创城和城乡环境综合整治工作。认真落实职责分工， 积极做好创建国家级文明卫生城市、文明城市各项工作，发挥好创 卫市场整改

34、牵头部门的作用，进一步加大城乡环境综合整治工作力 度，确保该整的一项不漏，该改的一项不落，在上级检查验收中一 分不失，并借势推进，认真做好查处取缔无照经营等工作，不断提 升我市市场秩序的文明指数。六是提升监管的网格化、现代化水平。进一步深化细化网格 化监管，按照网中有格、格中有责、责任到人、职能到位的要求， 做到监管全方位、网络全覆盖。尤其对非煤矿山、危险化学品、烟 花爆竹等涉及安全生产重点行业的监管，使工商所成为稳固的第一 道防线，做到早发现、早上报，该整改的整改，该移交的移交，防 患于未然。用好工商所流动执法服务车和电动巡查车，提高监管服 务的及时性、便民性。大力强化信息化应用，按照统一的

35、标准，加 强数据质量建设，实现各类信息互联互通，全面共享，用高科技的 手段为工作提能减压。（三）更加有为地强化消费维权，提升保民生、扩内需对经 济发展拉动力。维护消费者权益不但是民生工程，更是增强公众消 费信心，扩大内需，拉动经济发展的重要方法和措施。我们将充分 发挥工商机关与经营者、消费者联系密切的优势，在消费维权中做 到更加有为。一是突出抓好 12315 四个平台建设。始终毫不动摇地 落实一把手负责制，任何时候 12315 建设的力度只能加强不能削弱， 措施只能更严不能放松。顺应形势的新变化，进一步健全完善 12315 五统一的运行机制，延伸视频调解系统触角，不断深化 12315 五进 工

36、程，完善基层联络点工作制度，加快 12315 的整体升级步伐。严 格落实局领导到 12315 接诉大厅带班，机关科室副职值班制度，定 期向社会公众（如大中学校师生、老干部、群众代表、旅游部门、各 联动部门等）开放，提高 12315 的权威性和公众透明度。充分发挥 12315的数据分析功能，加强对消费热点、消费动态等的趋势分析， 服务政府决策，引导科学消费、和谐消费、责任消费。二是加大服 务领域消费维权力度。深入开展公共服务行业侵害消费者权益专项 整治活动，全面落实服务领域美容监管指导五项工作规范，严肃查 处一批社会反映强烈、严重侵害消费者权益的大要案件。认真贯彻 合同违法行为监督处理办法 ，积

37、极开展消费领域格式条款的整顿， 严厉查处和纠正霸王条款等合同违法行为。三是积极开展消费维权 宣传教育。围绕消费者诉求热点，不断创新消费教育的形式和内容， 组织举办好315国际消费者权益日系列宣传活动，积极组织参加 全省名优商品 （服务）和企业形象博览会，依法发布消费警示、消费 提示和消费热点信息，倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式，努 力构建有利于促进扩大消费的长效机制。（四）更加努力地推进依法行政，提升工商行政管理执法的 社会公信力。以建设法治工商为目标，大力推进规范公正文明执法， 重点抓好三个建立：一是建立一支专业化的行政执法队伍。专业化 就是要干一行、爱一行、精一行，使执法人员成为本职工

38、作的行家 里手，大案办的了，小案办的好。积极推进小局大所向精局强所过 渡。工商所的主要职责是按照属地管理的要求，对辖区实施网格化 的精细监管，查办各类情节较轻的违法行为；市、县分局机关执法 科室的主要职责是加强业务研究，提高指导基层工作和查办相关领 域大要、疑难、复杂案件的能力，着力打造精干高效的机关专业执 法队伍，建立起条块结合、网格监管、专业执法的监管执法模式。 二是建立一体化行政执法机制。实现机关与基层、机关各执法科室 之间统一协调、步调一致地开展工作。建立统一指挥的行政执法机 制。在查办大要案件、开展集中整治行动时，系统内所有执法力量 服从上级的统一指挥调度。建立上下衔接的大要案查办机

39、制。对一 些基层查办或执行起来有难度的案件，落实统一掌控制度，发挥垂 管体制优势，由上级机关组织力量或上下级联合执法进行查处，提高办案的质量和效率。三是建立多方联动的行政执法格局。在政府 的统一领导下，加强与相关部门之间的协作，建立健全部门联席会 议、信息共享、案件移交等工作制度，形成执法合力。全面推动建 立行政执法与司法联动工作机制，与法院、检察院等司法机关定期 沟通协调、通报案情、会商疑难复杂案件、移送案件线索，提高行 政执法的准确性、权威性、统一性。对一些专业知识要求较高的案 件，采用设立专家库的方式，提高执法办案的质量和水平。大力强 化行政指导工作，落实合理裁量、案后回访等制度，营造和

40、谐的执 法环境。（五）更加严格地抓好落实，提升工商行政管理工作的执行 力。做好各项工作，推进实现职能到位，根本在执行，关键在落实。 在抓工作落实上，突出做到五点：一是跟进督查抓落实。对各项任 务目标进行细化分解，明确具体的办理单位、责任人、办理时限等, 加强调度和督查。继续落实重点工作周调度、月通报制度，确保各 项工作在规定的时限内高质量地完成。二是治庸罚懒抓落实。大力 弘扬立说立行、马上就办的工作作风，对工作说了算，定了干。进 一步完善绩效考核体系，积极推进电子考核工作，加大治庸罚懒力 度，防止积弊成习。三是精益求精抓落实。大力推进精细化管理， 进一步完善工作的细节和流程，把每一件看似简单的

41、小事做精、做 细、做扎实，积少成多，集小成大。四是深化创新抓落实。树立敢 破敢立的思想，对看准了的事，积极探索，大胆创新。善于借鉴外 地先进经验，结合自身工作实际，创造出更多具有自身特色的工作 亮点来。五是防范风险抓落实。切实增强风险防范意识，抓好职业 风险研究成果的转化应用，提高依法规范履职的能力和水平。三、关于加强全市工商行政管理系统自身建设问题在推动经济转方式、调结构的大背景下，各级工商机关面临 的任务重、责任大，必须毫不动摇地加强自身建设，进一步夯实四 个基础：（一）夯实干部队伍基础。深入开展学习型工商建设年活动， 大力强化各级班子和工商队伍建设。在各级班子建设上，通过加强 学习，进一步更新知识，做到思想上的与时俱进，行为上与上级各 项部署要求的高度统一，不断提高抓好大事、破解难题、开拓创新 的能力。倡导领导干部多读书，多学习，多下基层，多与基层干部 职工进行心贴心、面对面的