第10章金融调控法律制度

1、经济法学教学课件,高等教育出版社,第十章,金融调控法律制度,第一节,金融调控法基本原理,第二节,中央银行调控制度,第三节,其他金融调控制度,高等教育出版社,本章导语,本章与其他各章的联系,金融调控法律制度及其原理，是,宏观调控法律制度及其原理中最重要的组成部分之一,本章考核要求,理解和掌握以下问题：金融的概念、金融,调控及其特征、金融调控法的体系与手段、中央银行的法律,地位和调控职能、货币政策目标、中央银行调控的保障制度,商业银行法中的调控制度、外汇管理法中的调控制度等问题,本章教学重难点,我国货币目标的现实选择、存款准备金,制度、再贴现制度、公开市场操作、中央银行的法律地位和,调控职能、金融

2、调控法的原则、我国的外汇管理体制、宏观,审慎管理,高等教育出版社,第一节,金融调控法基本原理,一、金融法与金融调控,二、金融调控法的目标与原则,三、金融调控法的体系与手段,四、金融调控法的主体与程序,高等教育出版社,一、金融法与金融调控,一）金融的概念,二）金融调控及其特征,三）金融调控法是政府实施金融调控的法律手段,1,金融调控主体是中央银行,2,金融调控的手段以货币政策为核心,3,金融调控必须依法进行,4,金融调控的目的是中央银行通过适度干预金融市场的货币供给,量，以保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期,实现经济

3、持续健康发展的目标,高等教育出版社,二、金融调控法的目标与原则,一）金融调控法的目标,防范和化解系统性金融风险,保持社会总需求与总供给的平衡,二）金融调控法的原则,间接调控原则,计划指导原则,相互协调原则,高等教育出版社,三、金融调控法的体系与手段,一）金融调控法的体系,中央银行法律制度为金融调控法体系的核心,专业性金融法律制度是金融调控法体系的配套制度,外汇管理法律制度是金融调控法体系中的重要制度,二）金融调控法的手段,存款准备金制度,基准利率制度,再贴现制度,再贷款制度,公开市场操作制度,常备借贷便利制度,高等教育出版社,四、金融调控法的主体与程序,一）金融调控主体,中国货币政策的决策权在

4、国务院，中国人民银行是货币政策的执行,实施部门,二）金融调控法的法定程序,金融调控程序的法律规范,金融调控法的决策程序与执行程序,高等教育出版社,第二节,中央银行调控制度,一、中央银行的法律地位和调控职能,二、中央银行制定和实施的货币政策,三、货币发行的基本制度,四、中央银行调控的保障制度,高等教育出版社,一、中央银行的法律地位和调控职能,一）中国人民银行的法律地位,中国人民银行具有双重法律性质或角色，既是国家机关，又是从事,法定金融业务的特殊金融机构,二）中国人民银行的宏观调控职能,宏观调控职能,服务职能,监管职能,高等教育出版社,二、中央银行制定和实施的货币政策,一）货币政策及其目标的一般

5、规定,中介目标：货币供应量,终极目标：稳定物价、充分就业、经济增长和国际收支平衡,二）我国货币政策目标的现实选择,中国人民银行法对货币政策实行的是“有层次和主次之分的单,一目标,稳定币值是货币政策目标的第一层次，促进经济增长是货币政策目,标的第二层次,高等教育出版社,三、货币发行的基本制度,1,2,人民币的发行,人民币的管理,高等教育出版社,四、中央银行调控的保障制度,存款准备金制度,基准利率制度,再贴现制度,再贷款制度,公开市场操作制度,常备借贷便利操作制度,高等教育出版社,第三节,其他金融调控制度,一、商业银行法中的调控制度,二、外汇管理法中的调控制度,高等教育出版社,一、商业银行法中的调

6、控制度,一）概念,宏观审慎管理是指将金融系统视为整体，运用审慎工具对金融系统,整体风险及其对宏观经济的影响进行识别、监测和处置，以防范系,统性风险的累积和集中，维护金融体系整体稳定的管理模式,二）基本要素,以防范系统性风险为目标,以金融系统整体及其与实体经济相互作用为考量范围,以审慎工具为主要手段对金融体系的整体风险进行识别和监控,三）与传统金融监管的区别,四）与金融调控的联系,高等教育出版社,二、外汇管理法中的调控制度,一）概念,外汇管理，是指一国依法对所辖境内的外汇收支、买卖、借贷、转,移以及国际间结算、外汇汇率和外汇市场所实施的行政限制性措施,二）外汇管理的作用,稳定本国货币的对外汇率,防范外汇风险，保护国内市场，促进经济发展,平衡本