XX区农业局乡镇农技站调研报告

1、XX区农业局乡镇农技站调研报告关于我区乡镇农技推广体系建设的调研报告为落实科学发展观，我局对我区乡镇农技推广服务体系展开了深入调研。调研中发现，我区现行乡镇农技推广服务体系仍不适应现代农业发展的需要，为促进我区农业的又好又快发展，乡镇农业技推广服务体系建设仍需各级政府和领导予以高度重视，仍需进一步增大投入、理顺关系和健全体制。一、我区乡镇农技推广体系的变迁改革开放以来，我区乡镇农技推广服务体系经历了几次大的变革。1989年以前，#区各乡镇均由区农业局派出一名农技干部，编制与工资关系等均属农业局，乡镇农技干部享受农业局干部同等待遇，并可相互交流。农技干部一般与书记或乡镇长同办一个点，也参加中心工

2、作，但业务上服从农业局的统一领导，能较好地完成相关业务工作。1989年全区招聘一批农民技术员，成立乡镇农技站，其人、财、物仍都由农业局管理，工作上仍是双重领导，同时开展农资经营服务，农技推广工作也能顺利进行。1996年开始，由于实行“三定”，农业局的对乡镇农技站的“四权”下放，农技站的人、财、物、事由各乡镇接管，农业局对农技站的管理随之削弱，农技推广人员的工资待遇已无保障，农技推广工作难以到位。20XX年乡镇综合配套改革实施，乡镇成立农业综合服务站，人员由乡镇安排，农业局对农业综合服务站的管理进一步弱化，农技人员的素质莨莠不齐，相关业务工作的开展难以为继，往往由农业局各业务站室一竿子插到底，造

3、成农技推广的难度进一步加大。二、乡镇综合配套改革对农技推广体系的影响20XX年乡镇综合配套改革前，全区共有农技人员编制133人，全部参加各乡镇差额拔款的事业单位类别的竞聘，只有28人竞聘上岗，105名下岗。根据综合配套改革方案，各乡镇成立农业综合服务站，共定编45名，原农技人员只有17人仍为农业综合服务站的编制，另11人已经脱离了农技队伍。根据调查，17名在岗的原农技人员实际只有5人仍在农技服务岗位上。全区六个乡镇农业综合服务站的人员基本情况如下：长春镇农业综合服务站13个编制，目前从事农技工作的只有一人，另外安排一名行政干部协助工作；#镇农业综合服务站12个编制，原来农技推广编制的人员中只有

4、一个竞聘上，也改行到林业站去了，现在从事农技推广工作的人员6人，都是行政干部，除一名原从农业局调到乡镇任职，现已离岗的外，其他均不懂农业技术；#镇农业综合服务站有4个编制，从事农技工作2个人都是行政干部出身，无专业知识；#镇农业综合服务站4个编制，有1人从事农技工作，虽是校毕业，却是经管专业的；#乡农业综合服务站有5个编制，有2人从事农技工作，且专业对口；#镇农业综合服务站有7个编制，有2人从事农技工作，专业对口。在改革中，一些有真材实学的农技推广骨干，因种种原因，未能竞聘上岗，造成了人才的流失。如原#镇农技站站长，农民技术员出身，在农民群众中威望极高，但因考试失误，名落松山。#镇农技站站长，

5、82届农校毕业，测评前未活动，因测评分过低而落聘；原#农技站站长，#农大毕业，但因#并入#镇，竞聘时人际关系不如别人，也因测评分低而落聘。从上所知，乡镇综合配套改革后，乡镇农技推广体系建设不是加强了而是削弱了。三、目前乡镇农技推广体系存在的主要问题1、基础条件简陋。20XX年乡镇综合配套改革后，全区共设6个乡镇。#乡农技站有站房118，但年久失修，已成为危房。#镇、#镇、#镇、#镇等都是政府划拨的办公室，20-30；#镇由三个乡镇合并，只今没有一间办公室。所有农技站没有电话、电脑、打印机、复印机等办公设备，也没有任何交通工具，更没有仪器设备，没有培训教室，除#乡农技站有亩实验田外,其余农技站没

6、有实验田或示范基地。2、人员素质不高。乡镇综合配套改革后，许多乡镇农业综合服务站的人员重新组合，且不稳定。一些站长由从乡镇退下来的副原科级领导担任，这些人并无技术专长，且大材小用，也不安心；农业综合服务站的人员多数也是用非所学，缺少技术骨干，遇到一些常见的技术问题也一筹莫展；许多乡镇分管农业的副乡镇长也非科班出身，“外行领导外行”的现象比较普遍。靠这样的农技推广队伍指导一个乡镇几万农民、上十万亩农作物的生产，推进我区现代农业，其结果可想而知！3、管理机制不顺。乡镇综合配套改革后，乡镇农业综合服务站在业务上也未明确区农业局的领导职能，乡镇对农业综合服务站的工作安排难以与农业局所要求的业务工作对接

7、，农业综合服务站的人员除了参加乡镇中心工作外，不知做什么，也不知怎么做。具体工作虽然有农业局布置、督促，但往往难以按要求完成任务，更谈不上不失时期地指导生产。四、加强我区农技推广体系建设的对策1、科学界定职能，完善机构体系。围绕建立精干高效公益性农业推广服务机制的目标，构建区、乡、村、科技示范户的四位一体的网络。区级加强农技中心建设，使其成为上下联系的枢纽和桥梁。突出新品种、新技术引进，植物病虫害及农情的搜集、监测、预报、防治和处置，农产品质量安全的检验、监测和强制性检疫，农业技术咨询和培训等公益性职能；乡镇重点突出试验示范的推广，发挥新品种、新技术示范推广作用。村级配备专业人员作为科技副主任

8、，为当地产业服务；积极培育核心示范户，让他们在农业科技运用上起到带头样板作用。为便于统一调配，农业推广服务人员的人、物、财纳入区农业局归口统管，保证农业技术人员有充沛的精力和时间从事农业技术服务工作。同时，积极培育新型的农业专业合作组织，提高农民组织化程度。2、改革管理机制，提高服务效率。一是完善岗位管理制度，避免在职不在岗。在人员安排上，做到专业对口，学以致用；在工作任务考核上，实行目标责任制，奖勤罚懒。二是建立健全农业技术人员使用机制、激励机制、评价机制和职称评聘机制，在政治上、生活上关心农业专业技术人员，切实做到政策留人、事业留人、适当的待遇留人。三是尽力安排农技推广体系硬件建设、业务经费所需资金，鼓励农业专业技术人员开展科技开发、承包、试验示范、领办科技示范场、建立农业示范基地等，带动农村经济发展和农业产业结构调整。3、强化技术培训，提升队伍素质。提高农技人员综合素质是搞好农业服务工作的基础。农技人员工作内容已从原来单纯技术服