权力公开经验交流材料

1、权力公开经验交流材料材料 我镇是省纪委开展党务公开工作联系点，是县委常委、副县长杨晓兵同志开展权力公开透明运行工作的联系点。自去年12月县委部署开展权力公开工作以来，镇党委始终把权力公开工作作为一项重要的政治任务，作为打造廉洁、高效、阳光党委政府的一项重要举措，迅速行动、科学谋划、深入实践、扎实推进，取得了明显成效。规范了权力行使，净化了干事氛围，方便了群众办事，拉近了干群距离。现将有关情况简要汇报如下。第一、基本镇情 *镇位于青阳县城东郊，南靠佛教圣地九华山，西与贵池接壤，北与铜陵相邻。辖11个村，129个村民组，人口1、8万。国土面积111、35平方公里。党员总数810名，设2个党总支，1

2、9个党支部。*交通发达，区位优越。318国道、103省道纵贯全镇东西，境内有四座水运码头，年吞吐量近百万吨。铜九铁路、铜汤高速过境设站。*是青阳县“二五”规划中“一主七辅”发展战略中重要一极。近年来，镇党委、政府以经济建设为中心，统筹各项事业发展。建成了非金属新材料产业园，铸造产业园，机械装备制造业园区；民生工程扎实推进，社会民生切实改善；维稳综治创出特色，社会发展更加和谐；社会事业齐头并进，人文环境逐步优化。第二、主要做法 一、权力公开透明运行的基本工作步骤 回顾我镇的半年多的权力公开工作，我们认为其基本工作大致可以分为四个阶段： 一是加强组织领导，强化工作保障。作为领导联系点，我们深感责任

3、重大、使命光荣。镇党委按照“早行动、争主动”，“重实践、创特色”的工作思路，抢先抓早，精心准备，坚持在高起点上谋局。成立了由镇党委书记任组长、镇长为副组长，其他党政班子成员为成员的领导小组。抽调了专人实行集中脱产办公，建立了“周例会、月调度”等10余项工作制度，预拨了启动经费，保障了权力公开工作有序开展。二是认真考察学习，增强感性认识。开展试点，对我们来说，是一个全新的课题。为加深了解，提高感性认识，我们先后二次组织领导小组及办公室成员到全国党务公开试点县岳西县和县内先进单位考察学习。同时，通过网络媒体，广泛收集相关资料，加深对试点工作理解。三是突出*特色，科学制定方案。在参观、学习、考察、调

4、研的基础上，我们结合县委实施方案要求，围绕”编制权力目录、再造运行流程、建立风险台帐、规范决策程序、公开决策事项、建立监督机制”六项规定动作，按照“系统设计、上下联动”的工作思路，设计制定了权力公开实施方案并按程序进行了报批。四是深入动员部署，全面启动工作。方案报批后，我镇及时召开了全镇权力公开透明运行动员大会，实行村级党组织和乡镇站所与镇党委、政府权力公开透明运行同步，实现权力公开全覆盖。二、权力公开透明运行工作的基本工作方法 权力公开是一项全新的工作。我们坚持从实施方案中的“六个规定动作”入手，以规范决策权为核心，以规范工程项目和资金分配权为重点，以实施阳光公开和有效监督为保障，积极探索，

5、创新举措，确保权力正确行使。一是勘界确权。党委系统严格按照和中国共产党地方委员会工作条例以及有关法律法规，溯本求源。并针对集体权力和个人权力混淆不清、党委权力和政府权力界限不明，以及党委权力过于集中、书记职权过于笼统、职责权力相互脱节等现象，根据“集体决策”、“分层决策”、“民主决策”的要求，并结合我镇的实际情况，对每一项具体职权进行定性和定量分析后，科学勘定镇党代会、党委会或党 委扩大会等集体权力边界；党委集体权力与镇党委成员个人的权力边界。镇政府和镇直有关部门、单位依照“职权法定”和“责权统一”的原则，围绕权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，重点对执法领域的审批

6、、许可、处罚、征收等行政权力进行规范，同时加快公共资源市场化配置领域的探索步伐，科学界定权力边界，明确职权主体。共梳理出镇党代会职权7项，镇党委会职权23项，镇党委委员职权89项。二是规范运行。按照依法、高效、规范、透明的原则，对已确认的权力进行梳理分类，依据不同事项和职权，绘制出权力运行、权力运行监督、重大事项决策、重要人事任免、重大工程项目安排、大额资金使用等各类流程图。并按照“上下衔接、科学规范、便于操作”的要求，切实做好上与县委、县政府，下与部门、单位之间权力运行流程节点的衔接。这些流程图明确了行使权力的主体、条件、运行步骤、完成时限和监督措施等内容，体现了集体领导、分工负责、公开透明

7、、强化监督的基本要求。“流程图”直观、易懂，群众形象地称之为权力运行“说明书”。既方便了群众办事，又规范了权力行使。三是风险防控。权力风险点的查找和防控，是权力公开工作的重中之重，也是难点之一。为此，我镇巧妙实施了“485331”工作法，进行了“准、全、深”的排查，有效识 别了风险点，初步建立了事前预警、事中监管、事后防范的防控机制。具体地说，“4”就是确定的重点防控对象是镇党委、党委领导班子成员、站所负责人以及重要岗位人员等四种类型；“8”就是重点防控领域是村级财务委托代理、重大项目建设及资金使用、政府采购、国家惠农资金补贴、林业采伐审核报批、社会救济福利金发放、农村最低生活保障金发放、农村

8、医疗救助对象确定资金发放、土地规划与管理等八个方面；“5”就是严格通过自己查、群众提、互相帮、领导点、组织评五种关口，分别形成了权力风险点和防控措施的拟定稿、意见稿、讨论稿、点评稿、评议稿和正式稿；第一个“3”就是对权力运行过程的关键点进行三次排查，找准权力运行风险点。一是对行使权力的集体进行重要程序评估。按照“重要”、“次重要”和“一般”进行确认；二是对权力行使的关键岗位进行第二次评估，同样按照“重要”、“次重要”和“一般”进行确认；第三是对权力运行的风险事项进行评估，按照“一级、二级、三级”进行划分，并分别对“三类风险”的等级按红、黄、蓝三种颜色进行预警。“1”就是对每个重点对象制作一个权

9、力风险提醒卡，时刻警醒权力行使主体规范用权。目前，我镇共查找出41个风险点，落实防控措施133条。其中，一级风险点8个，落实防控措施39条；二级风险点22个，落实防控措施57条；三级风险点11个，落实防控措施37条。制作21个权力风险提醒卡。篇二：权力公开经验交流材料 在7月12日县上召开权力公开透明运行试点工作动员大会之后，乡党委组织召开专题扩大会议，讨论研究，紧抓权力公开透明运行这一主线，按照“对超越职权范围的予以纠正，对职权交叉的予以调整，对职权不清的予以明确”的总体要求，进行了全面的安排部署。一、加强领导，全面组织实施 为了加强开展权力公开透明运行工作的组织领导，深入推进试点工作顺利开

10、展，乡党委研究，成立由乡党委书记任组长的领导小组，负责组织领导全乡权力公开透明运行工作。通过健全组织机构和人员，为行政权力公开透明运行开展奠定了基础。乡权力公开运行工作领导小组多次组织认真学习省纪委副书记王建太、省预防局副局长方亮、以及县上领导的讲话精神，根据县权力公开透明运行工作方案，结合本乡实际，制定了土门岘乡权力公开透明运行试点工作实施方案。并通过悬挂横幅、刷写标语、发放宣传册及时宣传，使权力公开运行工作在浓烈的舆论氛围中已全面启动。二、理清职责权限，编制职权目录 按照、中国共产党农村基层组织工作条例等党内法规文件，对全乡党政机关的职责和权力进行了全面清理，逐项登记，分类编制职权目录。共

11、清理出涉及乡党委权力事项的决策类事项、执行类事项、监督类事项，清理出涉及党委书记的权力事项等。根据党政职权的划分，认真编制了党委、人大、政府、纪委等职权目录。做到了清理工作“横向到边，纵向到底”， 实行了“职权清理审查三步法”:一是上下互相印证。一方面按照机构改革“三定”（定职能、定机构、定编制）方案确定的岗位自上而下进行检查，另一方面按照实际工作，操作程序自上而下逐级排查；二是班子集体研究审定，出示清理结果前，召开领导班子会议研究，审定行政权力的项目；三是乡领导小组及工作办公室把组织工作人员对申报的各项职权逐一审查认定，确定范围给予公开。三、规范用权程序，绘制运行流程 重点从决策权、执行权、

12、处事权三个层面进行了规范，理顺了党政关系，并围绕重大事项决策权、重要事项执行权、重大工作监督权等方面，编制权力公开透明运行流程图，让公务人员按“图”行使职权，明确运行步骤、工作要求、监督措施，以工作流程化促进权力运行规范化。乡上把流程图的要素归纳为九个方面：一是行使职权的依据；二是行使职权的条件；三是相对人需要提交的材料； 四是承办岗位及责任人；五是办理时限；六是监督制约环节；七是相对人的权利；八是投诉举报途径、方式和受理部门；九是收费、罚款依据及标准。四、建立健全制度，全面落实监督权限 在决策、执行、问责等方面，乡党委进一步完善现有的各项制度，分门别类整理。建立了乡党委会与乡政府办公会之间，

13、乡党委书记、副书记、纪委书记、党委委员之间即相互制约又相互协调的运行机制，发挥乡纪委监督履职职能。设立了举报箱，设置了监督台，并且聘请了县党代表、县人大代表、群众监督员加入监督机构，实行在权力运行过程中的轮岗监督，广泛监督；群众还可以随时了解乡党委、乡政府向社会发布的规范性文件、行政措施以及重要行政行为。群众也可以到乡政府直接查阅文件。还推出了“一卡通”制度，将党政班子成员的分工、职责范围及联系方式印成明白卡发放到各村和老百姓手中，扩大了群众的知情权，全乡所辖所站公开内容全部上墙公开，其行政职权和办事流程全部归档便于监督。乡政府及时布置了政府服务中心，安装了电子显示屏，设置了7个服务窗口，极大地提升了政府的服务功能。五、推行“阳光党务”，创新公开方式 为了有效落实党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，我们规范公开了包括职权目录、运行流程图、各项工作规则和制度，公开了乡党委重大决策、决定、决议的执行情况，以及涉及群众切身利益的重要事项等。积极创新公开方式，通过党内有关会议利用党务公开栏、广播等方式公开权利运行的同时，结合实际健全完善公开载体，逐步实行开放乡党委会议、乡政府办公会，要求党代表、人大代表、村民代表和村组干部代表等列席会议，建立对重大决策议题进行旁听制度；建立健全重大事项通报制度，党委会决定的重要事项及时向党代表通报；将乡党委班