近期工作要求.ppt

1、1、认清形势，更新观念，全方位、多层次高度重视安全生产工作。 （1）1-8月份，全国共发生特别重大事故8起，重大事故59起，大有抬头之势，安全生产形势非常严峻。 3月1日，内蒙乌海骆驼山煤矿透水，死亡32人； 3月28日，山西王家岭煤矿透水，死亡38人； 3月31日，河南伊川一煤矿煤与瓦斯突出，死亡44人； 5月23日，辽宁彰武一客车与大挂车相撞，死亡33人； 6月21日，河南平顶山一煤矿火药爆炸，死亡49人； 8月16日，黑龙江伊春一鞭炮厂爆炸，死亡36人； 8月24日，黑龙江伊春机场一客机失事，死亡42人；,（2）1-8月份，全国非煤矿山共发生事故605起，死亡779人，同比下降24.5%

2、和22.3%，形势总体平稳，但也不容乐观。 7月20日，湖南湘西两个锰矿洞透水，死亡13人； 8月6日，山东招远罗山金矿井筒电缆火灾，死亡16人，事故发生时，井下共有作业人员329人，313人经自救、抢救生还。,（3）政府治理安全生产工作力度越来越大。 重大隐患挂牌督办：安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局令200716号）； 事故查处与责任追究挂牌督办； 推行矿领导下井带班制度； 打非治违专项行动持续深入； 资源整合与整顿关闭力度越来越大。,2、深入学习，准确把握，不折不扣贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）和国务院安委会办公室关于贯彻落实进一步

3、加强非煤矿山安全生产工作的实施意见（安委办201017号）的要求。 准确把握文件中八项更加严厉的综合治理措施 首先是更加严格有效的企业安全管理： 一是强调安全生产责任制、规章制度建设、执行与考核。,二是强调安全管理机构设置与人员配备： 地下矿山专职安全管理人员不少于3人； 每班必须确保有专（兼）职安全员在岗； 大中型企业要配备安全总监和副总监。,三是强化技术管理机构的安全职能： 设立技术总负责人； 配备采矿、机电、地质、测量、通风（地下矿山）等专业技术人员； 企业技术总负责人在企业主要负责人领导下，对矿山技术工作负总责； 强化主要技术负责人技术决策和指挥权； 企业技术总负责人每月要组织召开一次

4、技术分析会议，特殊情况下要随时召开，及时研究解决安全生产技术问题； 地下矿山每年要对采掘、提升、运输、通风、防排水、供配电等系统进行一次安全可靠性评估。,四是强调地下矿山矿领导下井带班： 建立领导轮流现场带班制度和考核奖惩办法。 明确领导带班月度计划。 带班计划及带班情况考核结果报安监部门备案。 公告带班计划及带班情况考核结果。 带班领导职责：检查重点部位、关键环节安全；制止“三违”、处置各类隐患；紧急情况下组织停产撤人；填写带班交接班记录。 编制领导安全检查表,井下状况、主要问题及其处理情况、注意事项等,无带班制度或未带班按擅离职守论处，并处上限罚款； 无带班发生事故的，给企业上限罚款，主要

5、负责人从重追究责任。 企业13万元，个人0.11万元,五是强调隐患排查治理工作： 企业主要负责人或主管负责人、技术总负责人每月至少组织一次全面排查隐患活动。 对查出的各类隐患要进行登记，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五落实。 要建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。 隐患整改结束后，由企业法定代表人或主管负责人、技术总负责人组织验收。,可能的重大事故隐患： 三超生产：超能力、超强度、超定员； 开采危及周边村庄居民安全； 未按规定使用取得矿用产品安全标志的设备设施； 需要强制检测检验的设备设施未按规定经有资质机构检测检验，或检测检验不合格； 爆破器材库不符

6、合规范要求，或违规、超量储存； 矿井机械通风系统不完善； 未治理采空区； 尾矿库坝体超过设计坝高、超能力储存尾矿或尾矿库排洪设施不符合设计要求； 其他。,六是强调职工安全教育培训。 七是强调外包施工队伍的安全管理：要求有矿山工程施工资质；安全生产许可证；要签订安全管理协议；明确业主是责任主体，施工方对工程直接负责；施工方资质要事先到安全部门备案。 八是强调安全标准化建设。 九是强调班组安全管理。 十是推行全员安全风险抵押金制度。,其次是更加坚实的技术保障： 一是建立健全六大系统，即： 安装监测监控系统：主要提升井的电视监控系统；顶板；一氧化碳气体；风量、风速； 井下人员定位系统：射频识别技术（

7、RFID）； 紧急避险系统：井下固定避难室、移动救生舱、应急逃生和个人防护装备等； 压风自救系统：利用压风系统，向灾区供新空气。包括管路、自救装置、防护外罩三部分。减压、消音、节流、净化。 供水施救系统： 通信联络系统：有线和无线通讯系统。 3年内完成；逾期未装，暂扣许可证,二是推广应用先进技术和装备，即： 安全信息管理系统：由无线采集设备+数据传输网络+软件系统组成；具有信息发布、人员考勤与入井身份核实、人员井下动态分布、岗位责任制检查、地面与井下双向信号呼叫等管理的功能。 采空区监测监控技术：遥测、声发射和微震技术；监测数据的采集、传输与分析处理。 冲击地压监测监控技术：微震、声发射和光纤

8、传感技术；井下与地面联网实时监测。 机械化装药成套技术及非电起爆器材； 大中型矿山远程实时监控系统。,三是加强应急救援体系建设： 建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。 完善应急预案。 做好预案培训与演练。 做好预案的备案工作。,四是建立完善安全生产预警机制 每月预警一次：风险分析与防范、发布预警信息、警况处置。 发现事故征兆立即预警，落实防范和应急措施 重大危险源管理：登记建档：名称、地点、性质、可能造成的危害等；定期检测、评估、监控；制定应急预案；告知从业人员和相关方紧急情况下的应急措施； 申报备案。,第三是更加有力的安全监管： 一是严厉打击非法违法建设生产经营行为： 无证

9、、证照不全或证照过期而从事勘查、建设、生产、经营； 新建、改建、扩建项目未经安全监管部门对安全设施设计进行审查批复进行建设，以及未经安全监管部门验收通过擅自进行生产； 尾矿库未取得安全生产许可证擅自生产； 发现重大隐患隐瞒不报，不按规定期限进行整改； 对事故隐瞒不报； 拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法； 其他违反安全生产法律法规的建设生产经营行为。,二是严格建设项目建设周期管理： 未按期完工，且在延长期内仍不能完工，存在边建边生产的，依法予以关闭； 实行试生产备案制度； 试生产期限原则上不超过6个月； 延长试生产期限要向安监部门申请；延长期限不超过3个月； 试生产结束前1个月，申请安监部门验

10、收； 经验收合格并申领许可证。,三是强化企业安全生产属地监管：央企矿山由市级以上安监部门负责监管；不得以任何理由阻碍安监部门进行现场检查。 四是加强对企业安全生产费用提取使用的监管： 有费用管理制度； 制度明确费用使用与管理的程序、职责及权限； 费用提取符合规定； 费用使用范围符合规定； 费用专户核算； 费用中不得列支职业病防治、工伤保险、医疗保险和意外伤害保险所需费用。,第四是更加高效的应急救援体系； 第五是更加高的行业准入标准； 第六是更加有力的政策引导 2011年1月1日起，一次性工亡补助金，按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，如09年全国城镇居民人均可支配收入为17175

11、元，一次性工亡补助金为34.35万元，原来规定约15万左右。,研究制定隐患整治贴息政策、安全生产责任保险制度、非煤矿山闭坑和尾矿库闭库安全保证金办法；要加强对各项安全费用的审计监督，保证安全投入到位、专款专用。 达到标准化最低等级，连续3年无事故和重大隐患的企业，由安监部门定期向社会公告，并在新增项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款、延期换证等方面给予优惠。 第七是更加注重经济发展方式转变 地下矿山强制淘汰横撑支柱采矿法；非阻燃风筒；主要井巷木支护；主提升设备使用带式制动器；凸轮式防坠保险装置；空场法开采采用人工装载矿岩；非阻燃电缆和带式输送机；非矿用局部通风机等落后技术和装备。,第八是更加严格的目标考核和责任追究： 加强国有控股矿山企业安全绩效考核，把每起生产安全事故直接与岗位工人、各级管理者的收入和职务升降挂钩，推动落实企业全员、全过程、全方位安全管理。 对重特大责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业