海门市海永旅游度假区总体规划(2014-2030)_文本(正文)

1、海门市海永旅游度假区总体规划（2014-2030）_文本（正文）2015-09-21浏览（ 438）文本目录一、总 则 1二、旅游资源评价及发展条件 2三、旅游市场特征与拓展条件 3四、旅游度假区发展社会环境与条件 3五、旅游度假区发展定位与目标 4六、旅游度假区总体规划布局 5七、重点项目策划 6八、旅游度假区旅游产品规划 7九、旅游度假区分区建设规划 11十、旅游度假区形象定位及市场营销 14十一、旅游度假区道路交通系统规划 15十二、旅游度假区配套服务设施规划 17十三、旅游度假区基础设施规划 19十四、旅游度假区环境容量与生态保护规划 21十五、旅游度假区景观风貌与绿化种植引导规划 2

2、2十六、分期规划与近期行动计划 24十七、规划实施引导 25十八、规划实施保障 30附 则 30一、总 则第一条 规划目的为实现对海永乡旅游资源的深度挖掘与系统整合，促进以度假旅游为主体的海永旅游业综合竞争力的全面提升，实现旅游产业在海永乡整体产业组成结构中的强势蜕变，依据相关法规政策，编制海门市海永旅游度假区总体规划（2014-2030）。本规划将为海永旅游度假区的发展梳理思路，确立海永旅游度假区的发展目标与发展战略，构建旅游度假区的产品体系，优化旅游业发展的要素结构与空间布局，树立海永旅游发展的形象和地位，全力推进以度假旅游为核心的海永旅游业发展，使旅游度假区的发展成为海永乡经济增长的新支

3、点。第二条 规划性质本规划为旅游规划通则（中华人民共和国GB/T189712003）规定的旅游区总体规划，是海永乡旅游发展宏观指导性文件和行动纲领，海永乡（包含新村沙）辖区内旅游项目的具体规划编制及开发建设，原则上均应符合本规划的要求。第三条 规划范围规划范围为海永乡行政区域所辖范围，包括辖区内两个行政村、一个居委会及北部新村沙片区，总面积13.9平方公里。第四条 规划期限本规划期年限为2014年至2030年，共17年，具体分为近期（2014年2015年第“十二”个五年规划末期）启动发展期、中期（2016年2020年第“十三”个五年规划期间）提升发展期和远期（2021年2030年第“十四”和第

4、“十五”个五年规划）持续发展期。2030年以后为发展远景期。第五条 规划依据1、法律法规（1） 中华人民共和国城乡规划法，全国人大常委会， 2007（2） 中华人民共和国旅游法，全国人大常委会，2013（3） 中华人民共和国水土保持法，全国人大常委会， 1991（4） 中华人民共和国土地管理法，全国人大常委会 ，1998（5） 中华人民共和国农业法，全国人大常委会， 1993（6） 基本农田保护条例，全国人大常委会， 1998（7） 中华人民共和国环境保护法，全国人大常委会 ，1989（8） 中华人民共和国水污染防治法，全国人大常委会， 19962、标准规范（1） 旅游规划通则（GB/T 18

5、971-2003）（2） 旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T 17775-2003）（3） 旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2003）（4） 风景名胜区规划规范（GB 50298-1999）（5） 旅游饭店星级的划分与评定（GB/T 14308-2003）（6） 旅游度假区等级划分标准（GB/T26358-2010）（7） 江苏休闲度假旅游区评定标准（征求意见稿）（8） 江苏省生态旅游示范区评定规范（DB32/T 23072013）（9） 江苏省乡村旅游点等级划分与评定（DB32/T 1666-2010）3、相关文件（1） 旅游发展规划管理办法，国家旅游局 ，2005（

6、2） 国务院关于加快发展旅游业的意见，国务院办公厅，2009（3） 关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见，国务院办公厅，2014（4） 江苏省旅游管理条例，江苏省人大常委会，2004（5） 江苏省政府办公厅关于推进旅游度假区发展的意见，江苏省人民政府，2013（6） 江苏省“十二五”智慧旅游发展规划，江苏省旅游局，2012（7） 南通市旅游发展总体规划（20062020年），南通市人民政府，2007（8） 南通市级旅游度假区管理办法，南通市人民政府办公室，2012（9） 海门市城市总体规划（2008-2020），海门市人民政府，2008（10） 海门市旅游发展总体规划（201

7、1-2020），海门市人民政府，2011（11） 海门市现代农业发展规划，海门市人民政府，2006（12） 海门市政府关于进一步加快旅游业发展的意见，海门市人民政府，2010（13） 海门市海永乡总体规划纲要（2010-2030），海永乡人民政府，2010（14） 海永乡经济社会发展“十二五”规划，海永乡人民政府，2011（15） 上海城市总体规划（1999-2020），上海市人民政府，1999（16） 上海市主体功能区规划，上海市人民政府，2012（17） 上海市旅游业发展“十二五”规划，上海市人民政府，2011（18） 崇明三岛总体规划（2010-2020），上海市人民政府，2005（19

8、） 崇明生态岛建设纲要（2010-2020年），上海市发展与改革委员会，2010（20） 崇明县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，崇明县人民政府，2011（21） 崇明岛交通规划（2005-2020），崇明县人民政府，2005（22） 海门市海永旅游度假区总体规划协议书，南通海永旅游开发有限公司，2013第六条 规划原则1、依托崇明国际生态岛战略，以生态保护为前提，坚持低碳旅游度假区的建设原则。2、立足区位特征，面向江苏和上海，坚持差异化和特色化发展原则。3、以美丽乡村为依托，坚持走现代新型城镇化发展道路的原则。4、以产业重构为重点，坚持走智慧旅游和田园度假的可持续产业发展原则。5、立足

9、自身基础，瞄准产业发展定位，坚持互补配套发展与自主创新发展相结合的原则。6、预期交通条件变革的契机，坚持阶段性跳跃发展与中长期稳定持续发展相结合的原则。二、旅游资源评价及发展条件第七条 旅游资源基本类型海永乡旅游资源共有5个大类、18个基本类型、47个单体资源。18个基本类型占旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2003）中所列出的233个基本类型的7.72%，类型比较单一。在各单体旅游资源中（旅游商品暂不列入其中），农业项目是海永乡旅游资源的主体，占旅游资源总量的19.15%，然后依次为旅游地产和传统村落，分别占旅游资源总量的14.9%和6.38%。第八条 旅游资源单体评价1、海

10、永乡单体旅游资源中，四级旅游资源1处，三级旅游资源3处，二级旅游资源3处，一级旅游资源14处，其余资源未获等级。四级单体旅游资源占单体旅游资源总量的2.13%，三级单体旅游资源占单体旅游资源总量的6.38%；二级单体旅游资源占单体旅游资源总量的6.38%，一级单体旅游资源占单体旅游资源总量的29.79%。从整体来看，海永乡虽然单体旅游资源数量较多，但大多数资源在国家标准的评价标准中未获等级。2、为了更直观地表达海永乡旅游资源质量等级的差异，以便优势资源的整合，本规划对海永乡所有单体旅游资源进行乡内相对等级评价，具体分为级单体旅游资源4处，级单体旅游资源3处，级单体旅游资源14处，级单体旅游资源

11、21处，级单体旅游资源5处。资源类型上，以农业项目为主的建筑与设施类资源分别占海永乡级、级旅游单体资源的50%和66.7%；其次为水域风光类资源，分别占级、级旅游资源单体的25%和33.3%。第九条 旅游资源的组合特征评价1、海永乡现有旅游资源的组合特征呈现出两种资源组合类型和三大景观旅游资源组合群。两种资源组合类型包括自然与人文资源的组合以及自然与自然资源的组合。三大景观旅游资源组合群具体包括“传统村落（沙南村落+永北村落+东西场大队聚落）+休闲农业”的传统聚落景观旅游资源组合、“鸽龙港河+商业街+植被”形成的一河两街资源组合和“岛区+内湖+滩涂”蓝色湖湾组合景观区。2、海永乡组合旅游资源共

12、5处，按照国标5个等级进行评价，四级组合旅游资源2处，三级组合旅游资源1处，二级旅游资源2处。四级组合旅游资源主要包括岛区+内湖+滩涂组合旅游资源以及鸽龙港河+商业街+植被组合，是海永乡旅游开发的重点；其中岛区+内湖+滩涂组合旅游资源更是重中之重，而“传统村落+休闲农业”的组合则是海永旅游发展的基础。第十条 度假旅游发展条件海永乡与崇明岛旅游资源具有较大的相似性。比较而言，海永乡度假旅游发展条件具备以下优势：（1）崇明生态岛“平原森林+美丽乡村”的绿色景观环境与生活品质；（2）临江望海靠林、坐拥湖湾的江海之乡和临港小镇；（3）“海门之门、上海之上”决定了外围交通便捷，海永远离尘嚣的宁静气质和广

13、阔市场潜力；（4）“一岛两政”的互补发展空间奠定了差异化发展的政策优势。三、旅游市场特征与拓展条件第十一条 旅游市场现状特征海永旅游市场尚处于发展的初级阶段。2013年游客接待量约为20万人次，主要由上海客源组成，占海永全年接待游客量的近90%，江苏游客仅占10%。海永游客以组团自驾游为主，尚无旅游公司运营。江苏游客大多仅在海永短暂停留，不过夜且消费能力较低；上海游客多为偶然得知海永后进行短时观光，较少过夜（上海自驾游客通过主流旅游网站驴妈妈、同程网和携程旅行网等了解海永信息）；有少部分上海市区中老年居民在海永投资养老置业。第十二条 度假旅游市场拓展条件在未来海永旅游市场发展中以下事件是重要的

14、影响因素：（1）度假旅游是上海旅游业转型方向，这为海永旅游度假区的发展提供了良好的产业发展大环境；（2）上海游客偏好为“自然+文娱”的度假旅游类型，海永乡具备满足上海游客度假旅游偏好的资源特质；（3）崇明度假旅游业发展前景为海永度假旅游业发展创造机遇。（4）江苏省海门市旅游业发展可进一步助力海永度假旅游市场的开拓；（5）交通、规划和政策条件将成为海永度假旅游市场扩容的有利支撑。第十三条 旅游度假区市场拓展策略1、海永乡旅游客源市场发展应该遵循“规划-承接-推广-发展”的四步走战略。在承接沪东北郊区度假旅游客源市场的基础上大力推广海永自主开发的差异化旅游产品，使其成为新客源增长点，实现海永乡度假

15、旅游业的大发展。2、围绕养老度假、置产置业度假和自驾自由行度假三大度假业态，在精品农业、创意产业和休闲农业发展的基础上，稳步推动度假旅游产业的规模化、体系化进程，以及产业集群和小型集聚区的发展。四、旅游度假区发展社会环境与条件第十四条 政策环境条件海永乡旅游发展的政策优势明显，主要体现在两个方面：（1）享受江苏的发展政策和土地开发政策，不受上海市政策的制约；（2）从国家到地方各级政府的政策支持以及崇明岛旅游与生态产业发展的优越政策环境，为海永乡旅游发展提供良好环境。第十五条 经济环境条件海永乡旅游发展的经济环境良好，主要体现在两个方面：（1）随着长三角经济区域一体化的加强，居民生活水平不断提高

16、，支付能力不断增强；（2）丰富的农产品资源以及近年来快速的经济发展，为海永乡旅游发展奠定有力基础。第十六条 社会环境条件外界的日益关注和周边的带动作用使海永发展度假旅游拥有良好的社会环境。（1）休闲养生的概念日益获得社会的关注且海永具有以此为目标，具有发展养生养老旅游的条件；（2）周边景区景点的开发和节庆集会的带动作用明显；（3）就海永乡自身的社会条件而言，当前的发展水平较为滞后，大多数农业与旅游的项目规模较小，产业链不完整，对相关产业带动力不强。加之对当地真正应该发展的旅游道路和相对优势的旅游资源认识不足，也成为旅游项目与旅游产品开发的阻碍，需要周边社会环境的积极带动来逐步完善和发展。第十七

17、条 技术环境条件1、海永乡市政配套设施已具有一定的基础条件；其他资源受崇明的辐射，也有较好的依托；对来自台湾、崇明等地成熟的生态休闲旅游、精品农业生产加工、质量安全检测等生产线的引入，为海永的发展带来科技支撑。2、海永乡旅游产业信息化、国际化、科技化的基础较薄弱。由于地方经济条件的制约，海永的农业旅游创新程度较低，技术更新慢；专业人员不足；海永乡数据、多媒体和其它电信业务发展较慢，光纤网络业务尚处在起步阶段，网络资源利用率有待进一步提高。但近年来技术产业引进较快，发展势头迅猛。第十八条 海永旅游发展的社会经济与政策优劣势1、以政策差异化为核心的优势条件明显，劣势条件具有旅游度假区发展初期的一般

18、性特征，有待克服，因此海永旅游度假区发展的社会环境与条件整体优势大于劣势。2、崇明岛旅游格局一体化进程的推进与区域交通条件的持续改善为海永旅游发展提供了前所未有的机遇，但其中不确定性因素较多，尤以交通条件的不确定性最大，因此海永旅游度假区的发展机遇与挑战并存。3、在崇明岛旅游发展的大格局中，后发优势的存在为海永旅游发展提供了一定的互补发展空间；同时在海永以文化创意产业为特色的服务业集聚区发展的体系中，旅游业独特的发展特征，又决定了海永旅游发展又具有为“明天的海永”服务的配套产业发展优势。在此发展过程中，旅游业具有“先行先试”的发展需求，推动海永产业发展环境的改善，由互补发展和配套发展，最终走向

19、自主创新发展，成为海永产业经济体系中重要的产业基础。五、旅游度假区发展定位与目标第十九条 总体战略定位1、发展性质。探索新型城镇化发展模式中高效农业、智慧产业和休闲旅游高度融合的复合型“美丽乡村”示范区，以先进文化创意产业集群为龙头，以乡村景观环境为本底、以现代宜居环境为重点，以人口更新为突破，建设成为特色产业突出、生活环境宜居的具有独特发展模式的省级旅游度假区。2、目标定位。“生态岛上的度假田园，崇明岛上的智慧慢城”。（1）生态岛上的度假田园以崇明岛旅游发展大环境为依托，打造江苏省所属的以“田园风光”、“美丽乡村”为主题特色的田园度假飞地。（2）崇明岛上的智慧慢城依托崇明国际生态岛开发建设的

20、宝贵契机，通过“国际慢城”和“智慧旅游”理念的植入，依托海永智慧产业集群的发展基础和目标，打造崇明地区具有异质化旅游优势的旅游度假目的地。3、战略形象。规划将“浪漫江洲、花香海永”做为规划期内海永旅游度假区的战略形象，其可注解为“波浪滚滚漫江洲，花香阵阵醉海永”。实景揭示海永江海作用的地理位置、大浪淘沙的生态环境动态特征，以及花香江海的景观特质；意境为玫瑰之情、香浓之意的幸福海永。第二十条 发展目标1、旅游发展目标。（1）在定位上实现旅游业由互补发展、配套发展到自主创新发展的发展过程，在空间推进上实现由本土旅游、内湖度假旅游带到岛上的时尚度假旅游的推进战略，最终形成各有特点又形成一体的旅游度假

21、区，成为海永“文化创意”产业集群的重要产业和服务业产业集聚区的重要支柱。（2）规划期内旅游接待呈现快速稳定的发展，旅游接待人次稳定增长，收入不断增加，在度假区产业地位不断提升。旅游年接待人次年均增长率在规划近、中、远期分别达到10%、10%和6%，并以分流崇明岛年旅游人次的10%及海门年旅游人次的20%为远期目标，其中度假旅游接待量年均增长率预期在规划近、中、远分别达到10%、30%、和20%；旅游收入年均增长率在规划近、中、远期分别达到10%、30%和25%，旅游收入占GDP比重在规划近、中、远期分别达到5%、10%和15%。2、旅游产业发展目标。在海永文化创意产业、精品种植业、旅游度假产业

22、发展的体系中，实现旅游产业的融合、互补和配套发展，实现各个产业的旅游化和旅游的产业化，使海永成为崇明岛北部地区的现代旅游服务基地。依托休闲度假旅游、现代农业旅游、创意度假旅游、养生养老度假的发展，根据不同发展时期的需求，不断优化配置各旅游产业要素，合理布局，分时分段、重点推进，最终形成一个在横向拥有多个互动旅游产业集群，在纵向拥有较完整产业链条延伸的旅游度假产业体系，成为海永产业体系中的主导产业之一。3、社会文化目标。从文化的层面对当地社会生活状态加以提炼和升华，提出海永慢活文化，进而增强居民的文化自豪感和对传统生产、生活节奏的认同感。同时通过旅游业的发展提供更多的就业机会，提高居民生活水平，

23、为区域社会稳定、实现社会和谐提供基础条件。4、生态环境目标。海永旅游业的发展需要紧密依托优质的自然生态本底和特色的人文生态肌理，因此通过旅游发展施惠于民必然可以增强全社会的环境保护意识，同时通过旅游业收入的财政支付转移机制加大生态环境保护与建设力度，使海永乡自然生态环境得以长久保存，最终实现旅游与自然生态环境的可持续性发展。5、分期发展目标。（1）规划近中期，完成对乡域（含新村沙）范围内的旅游交通体系的构建，初步形成乡域范围内系统完善的旅游配套服务设施体系，其中 4星级酒店达到1-2家，形成长期合作关系的旅行社3-5家，争取江苏省级休闲度假区称号，争取通过资源整合将乡域西侧的田园养生休闲度假区

24、打造成为江苏省三星级乡村旅游区，在此基础上使陆域度假旅游格局基本成型，环湖区域及岛屿度假旅游开发龙头项目初具规模。（2）规划远期建成5星级酒店1家，争取国家级“美丽乡村”和新型城镇化发展的示范区，争取江苏省生态旅游示范区称号，建设成为江苏省养生度假示范基地。海永乡（包含新村沙）乡域范围旅游空间大格局基本形成，各旅游产业集群的发展通过重点策划项目投入运营开始步入正轨。第二十一条 旅游度假区发展策略1、在运营机制上建立市场导向基础上的政府引导策略。建立强有力的旅游发展协调机构，扩大基础设施的投入和旅游市场促销力度，完善旅游政策法规体系，通过政府有效引导，规范旅游市场行为。政府必须走市场化道路，完善

25、市场经济体制与推进旅游发展有效结合起来。2、在发展阶段上走“两步三个台阶”的稳步推进策略。对“本土内湖”、“内湖岛区”两个空间两步系统规划发展，实现在度假区功能、产业角色、产业定位和经济贡献等方面的互补发展、互补配套发展和自主创新发展三个台阶。近中期以本土为核心兼顾内湖，中远期以本土为根据地向内湖岛区扩展，稳步推进度假区建设。3、资源利用上走区域差异化与内部集聚化的主题旅游发展策略。 通过“智慧慢城”的同质资源差异化利用和同质资源集中开发方式，取代过去的散点式开发方式，以“慢岛慢廊慢核”为基本组成模式的慢系统的有效组合，集聚资源，形成特色互补、带动力强的旅游板块，以提升海永度假旅游的整体品质。

26、4、市场培育上积极推进南拓北引的“双向出击”策略。依托海永将逐步融入崇明旅游大格局的发展趋势，通过“南拓”战略充分挖掘上海游客市场的潜力和享受崇明旅游发展的成果。同时随着海门市区旅游交通联系条件的改善，通过北引战略，提高海永度假旅游的市场知名度，引发潜在旅游群体的关注，奠定海永旅游市场整体格局。5、发展模式上走高品质的跨越式发展策略。旅游度假区（新村沙以外）在通过 “慢城”理念的整合，智慧（智能）产业的集聚，配套服务设施的完善，以及休闲农业、旅游地产、养老地产等度假旅游资源及业态组合发展，展望远期（愿景）新村沙“时尚度假”旅游的发展，形成“传统”与“时尚”度假旅游和智慧慢城在内涵精神上的传承及

27、空间上的延续。六、旅游度假区总体规划布局第二十二条 旅游空间布局原则1、立足海永乡岛、湖、陆的空间组合，坚持整体性与分区互补性原则。2、立足海永乡轴带核区的空间结构，坚持核轴推进与时序性发展原则。3、立足海永乡水、路、绿网多元交织，坚持网络化与节点并举的原则。第二十三条 旅游度假区空间结构1、规划形成“两区两核一带一轴”的度假区空间结构。 “两区两核”是“田园养生休闲度假区”及“美丽乡村慢生活中心”； “江海蜃城时尚休闲度假区”和“创意旅游慢生活中心”；“一带一轴”是“动感湖湾休闲度假带”和“一河两街民俗文化景观轴线”。2、形成“双核带动、两区支撑、轴带穿插”的空间联动体系。双核分别指以现有乡

28、政府驻地城镇建设肌理为依托形成的传统小城镇慢核心及新村沙上延续海永乡平面景观肌理开发建设而成的新型小城镇慢核心。两区分别指环绕在传统小城镇慢核心周边的乡村休闲度假旅游片区和环绕在新型小城镇慢核心周边的配套服务性质的新村沙综合旅游度假活动片区。轴和带分别指贯穿、连接两个核心的慢活体验轴及以内湖为核心组成的水上休闲度假观光带。第二十四条 旅游度假区功能分区1、田园养生休闲度假区为以沙南村及沙北村为核心的乡村区域，主要实现绿色餐饮、生态休闲、农业观光、养老度假、文化创意的旅游功能，重点规划思路：（1）首先农业休闲及观光度假项目要凸显自身特色，实现差异化发展，以具有生态、景观及交通复合功能的慢廊道为依

29、托，构建系统的旅游项目整合连接体系，将各个农业项目内的旅游服务接待点进行串联，最终使片区整体形成崇明岛上特色鲜明的农业休闲及观光度假产业集群。（2）对片区内的异质性项目，如文化创意、旅游地产等，在整体景观环境的营造上力图与农业休闲及观光度假旅游的大环境实现统一协调，争取实现不同业态的多样化组合，整体上形成一个与“慢城”相适应的本底环境。2、江海蜃城时尚休闲度假区为以新村沙为主体的岛屿空间，实现产业配套提升、特种度假体验功能定位，规划从建设强度的控制、整体生态环境品质的提升、用地的战略储备及开发利用综合价值挖掘的最大化出发，在新村沙北部沿江地区预留出一定规模的生态空间，这一空间主要服务于新型小城

30、镇慢核心的商务休闲度假、可持续养老社区及文化创意产业的配套提升，期间可以控制性的开辟公共开放空间及小型配套建设空间供这些业态的参与者使用，此外该空间可利用慢核心的基础配套设施开辟一定规模的空间用于开展房车度假活动及其他特种度假体验活动开展。3、传统陆城慢核心：“美丽乡村慢生活中心”以现有乡政府驻地为核心建设区域，主要实现旅游综合配套服务和传统“慢活”体验的旅游功能。规划在对规划范围内传统用地空间布局肌理及景观空间特质进行提炼的基础上，以慢活理念为核心，通过重点对产业（旅游配套、文化创意、手工制造等）和公共开放空间用地的布局调整、整体景观环境质量和品质的提升、慢行系统的构建等营造出蕴含海永“慢生

31、活”节奏的传统小城镇慢核心。4、时尚岛城慢核心：“创意旅游慢生活中心”以新村沙规划建设与鸽龙港河相对应的轴线空间，主要实现旅游地产、养老地产、商务休闲、文化产业、新型“慢活”体验的旅游服务功能，规划思路：（1）在空间肌理上保持对传统小城镇慢核心片区的延续，通过与该区域产业及居民生活方式相适应的空间布局和景观营造上形成新型小城镇慢核心，即在整体上保证“慢城”构建的落实，同时形成具有时空异质化的慢城感受。（2）利用地方性土地及开发政策优势开发以商务休闲度假、CCRC的养老社区及文化创意等业态的产业类型，复合式的产业布局及开发模式可以实现配套服务设施的共享和利用最大化，提高收益率，缩短资金回收周期。

32、5、高品质滨湖慢生活带：“动感湖湾休闲度假带”包括内湖及其周边的开敞空间，主要实现水域观光、游艇度假、旅游餐饮的旅游服务功能。规划通过对内湖两侧江堤内一定宽度的景观绿化及江堤内部亲水空间的自然化营造为内湖旅游度假活动的开展提供优质景观条件，在此基础上开展静态水上娱乐活动、水上餐饮、游艇度假与慢城节奏相适应的旅游项目。同时作为海永旅游度假区在横向空间的延展，通过对内湖两侧夜景的营造使其成为继慢活体验轴外的另一条月光经济的带状空间载体。6、传统慢生活体验轴：“一河两街民俗文化景观轴线” 包括鸽龙港河及其沿岸周边、鸽龙港河在新村沙规划建设区域景观视线延伸空间，主要实现旅游餐饮、旅游购物、慢活文化展示

33、等旅游服务功能，规划结合慢城的城镇建设及鸽龙港景观环境的营造形成一个多层次变化的，与慢节奏相适合的带状的空间，其内部可以通过旅游餐饮、购物、慢活文化展示等活动提升活力。在新村沙上通过景观视线延伸与鸽龙港河形成联系的慢活体验轴需根据服务人群主体的需要进行相应业态组合调整。整条慢活体验轴同时也是海永乡夜景的纵向主轴线，因此也是月光经济的主要承载空间。第二十五条 旅游项目用地规划规划依据旅游项目的性质类别将旅游项目用地分为水上度假、农业休闲、置产置业、养老、房车及自驾车营地、平原森林、商务度假、文化体验、传统度假9个类别，旅游项目用地总计519.53公顷，占旅游度假区规划总面积的37.46%，其中核

34、心旅游度假项目用地共计163.29公顷，占旅游度假区总面积的11.77%。七、重点项目策划第二十六条 近期重点项目1、“花香江海、养生海永”慢活体验项目。海永旅游度假区“度假田园”和“养生海永”形象的休闲农业示范区的龙头项目。项目以“倡导纯粹生活，保护当地特色”为宗旨，整合台湾中兴绿宝石、玫瑰小镇、番茄农庄、绿品源农庄、田园牧歌、绿岛开心农场、绿大阿斯米尔农业新天地、双爱有机农业园、华慧农业园等在内的现有农业项目资源，重点打造集展示、观光、体验于一体的精品农业基地，项目形成“一种内涵，两种模式”的发展格局。南部围绕沙南村、沙北村开展以传统村落生活为核心的绿色餐饮、生态休闲、农业观光、养老度假、

35、文化创意等项目，为休闲观光、乡村旅游为主的中端旅游人群、中高端度假人群提供农事体验、传统艺术展示、特色养生餐品尝、农庄度假等田园式生活。北部围绕新村沙规划建设开展以现代度假生活为核心的旅游地产、养老地产、商务休闲、文化产业等项目，为以商务会议、养老度假、自驾游为主的中高端度假人群、高端度假人群提供滨水观光游憩、保养养生体验、房车度假等摩登式生活。除此之外，还定期开展如“慢品季”、“慢游季”、“慢赏季”、 “慢恋季”等一系列主题活动，满足不同年龄、不同阶层游客的多样化需求。2、“忆乡愁”海永乡村文化主题乐园。海永旅游度假区立足乡村文化建设与继承发扬乡村文化的龙头项目。项目立足“望得见山，看得见水

36、，忆得起乡愁”的乡村景观内涵，以乡村生活为核心，以海永乡发展历程为脉络，以“老人与海”为主题，全面展示海永乡在江海相互作用过程中，人与江海共存发展与奋斗的历程。乡村文化大篷车演艺中心规划成为海永度假区每年一度的文化品牌项目。每年夏季举办“海永大戏周”，海永每个村庄、每个单位以及邀请周边的乡镇、村庄组建乡村文化大篷车表演队，参加“海永大戏周”的文化表演活动。“儿时的记忆”则是将逐渐消失的乡村活动、乡村食品和乡村生活展现在海永度假区，成为旅游者参与、体验、回忆的童年生活的大平台，突出传统乡村娱乐活动、乡土食品及传统工艺制作和乡村赶场看电影的难忘生活场景。乡村趣味竞技场是乡土休闲娱乐的重要产品，以农

37、民农闲时打纸牌、打麻将、剪纸、草编等活动为主体，同时挖掘各种动物比赛，共同构建起“忆乡愁”乡村文化主题乐园的品牌内涵。3、“美丽中国，智趣海永”设计创意体验项目。文化创意度假旅游龙头项目。通过政策优惠和资金补助，集中在以永北文化街为主的区域引进艺术家工作室，将传统和现代的艺术创作手法用于海永传统文化形象的推广上，推动“美丽中国，智趣海永”设计创意中心的发展迈出坚实的一步。举办以年轻人和儿童为对象的、具有小区域影响力的“数字娱乐-动漫游戏”类的小型嘉年华、文化节和比赛。与国内一流的动画制作公司和影视制造企业合作筹建数字动漫定期培训班。与国内高校的数码设计学院合作，邀请他们长期在海永开设大师培训班

38、。近期海永创意和智慧文化产业主打体验、修学和短期展览游的产业项目。需与“忆乡愁”海永乡村文化主题乐园项目和海永民间文化品牌打造行动形成合力，共同渡过一个快速的发展过渡期。第二十七条 中远期重点项目1、环内湖度假港湾项目策划。度假区置产置业度假旅游的龙头项目。以内湖片区优美的湖泊风光和良好的生态环境为基础，以“水上旅游、休闲度假”为特色，打造集生态观光、养生度假、休闲娱乐、运动健身等为一体的滨湖休闲度假圣地。环内湖度假港湾项目共分湖景观光游览区、运动休闲区、度假别墅区和内湖风情体验区四个功能区。配套建设度假别墅、环湖路、旅游服务中心、游船码头、交通集散广场、旅游服务车安置点、各类餐饮设施、水上活

39、动设施等等，为游客提供吃、住、游湖、上岛游玩等一条龙服务。开展水上飞人、水上芭蕾、水上灯展、活力泳装秀、露天酒吧、乐队演奏等文化演艺、水上展览、民俗餐饮、特色集市等一系列文化类、商贸类、民俗类休闲娱乐项目。重点发展“起航”游艇俱乐部，提供私人游艇配置与大众游艇体验两种服务。2、“安养之乡”CCRC可持续养老社区项目。度假区养老度假产业的龙头项目。依托新村沙岛区、内湖片区良好的景观资源和环境条件，秉承“慢生活”理念，在新村沙沿内湖段建设CCRC（Continuing Care Retirement Community）可持续养老社区，项目采用会员制，为老年人提供自理、介护、介助一体化的居住设施、

40、娱乐设施、医疗康体设施和服务模式，使老年人在健康状况和自理能力变化时，依然可以在熟悉的环境中继续居住，并获得与身体状况相对应的照料服务。项目定位为具有居住人群的复合、服务功能的复合、产品形态的复合、产业的复合和盈利模式的复合的“复合型”可持续养老社区。3、新村沙国际房车与自驾车旅游度假基地。度假区自驾自由行度假旅游的代表项目。新村沙国际房车自驾车旅游度假基地项目选址位于海永乡新村沙岛区北侧，以滨江型房车露营地为定位，兼具乡村型露营地的观赏功能。以定位高端、独特、有吸引力，带动当地其他旅游产业的发展和引领房车自驾车旅游的新风向为目标。基地设立生活区、娱乐区、运动休闲三个分区。生活区主要包括自驾房

41、车的停车区和房车租赁体验区，配备生活用电并提供饮水和污水处理系统、卫生设备、淋浴设施、网络设施、煤气、餐馆等服务设施；在娱乐和运动休闲区域内，提供烧烤区、篮球场、儿童游乐园、健身房等多种场地和设施；并结合城镇发展和规划提供超市、诊所、游泳池、酒吧等较大型公共服务场所服务。4、“江海蜃楼，美丽海永”文化创意中心。海永旅游度假区创意度假旅游的灵魂项目。以“江海之舟”的景观为主体，构成“江海蜃楼，美丽海永”文化创意度假中心和创意产业集聚中心。 “江海设计”是立足“设计创意”产业，融合建筑、城市、风景园林、工业产品、艺术造型、平面媒体、3D动漫等设计产业为一体，形成设计产业集聚，形成“江海设计”创意度

42、假产业链条。“江海艺术”是以艺术家工作室、艺术家画廊、书斋、茶书院等为中心的艺术创意中心。“永”字书法长廊是汇集中国书法历史不同阶段、不同名家笔下的“永”书法，形成以“木雕”艺术为主题的书法艺术长廊。乡土艺术创造中心是汇集全国乡土画家与画室、乡土音乐表演与制作、传统乐器制作与展览、中国非物质文化遗产教育、乡土艺术传承与保护论坛等，形成立足江苏，面向上海，辐射全国的乡村艺术中心。5、平原森林运动休闲中心。海永旅游度假区体育运动休闲度假的主题产品，也是整个度假区产品体系中重要的配套产品。依托新村沙岛上平原森林建设，结合森林绿化，建设迷你森林高尔夫球场、森林网球场、森林足球场、森林马场和森林靶场，为

43、度假人群的健身提供了平台，与海永度假区慢行健身系统一起构成“健康海永慢生活”的运动度假主题。迷你森林高尔夫设计为9洞高尔夫练习场，球道以林地围合的长廊为主体，随着长廊延伸方向的改变而改变击球的方向，最终形成一个森林球道系统。森林网球场是由10多个标准网球场组成的网球活动中心，网球场之间用林带分隔，周围为林地环绕，形成相对封闭的网球活动天地。森林足球场是在森林之中建设的由一个标准足球场和多个小型足球场以及一系列的五人制足球场地构成。森林马场是以一个标准的跑马场和马厩设施为主体，拓展一系列供私人使用的小型马场空间构成。森林靶场是在密林环绕的林间开设固定靶和移动靶射击的射击训练场和飞碟射击场。平原森

44、林运动休闲中心既可以满足海永度假区度假的需要，也可以成为专业和非专业运动队的训练场地。八、旅游度假区旅游产品规划第二十八条 旅游产品的开发思路海永旅游度假区旅游产品开发的主导思想是立足互补、配套和自主发展的阶段，以服务于以创意产业为龙头的服务业集聚区为目标，紧密围绕精品生态农业、养生养老、置产置业和智慧旅游四大业态，以 “慢城”生活品质的营建为差异化发展的核心目标，最终打造由纵向旅游产业链和横向旅游产业集群组成的多层次、高弹性、可操作的复合型旅游产品体系。同时与长三角的大环境进行有机的融合，立足门户地位、服务沪苏两地、展望长三角地区沿岸，实现旅游产品的市场化、区域化定位。第二十九条 旅游产品体

45、系规划表1 度假型旅游产品策划表分类项目拟建设位置拟开发时序度假型旅游产品养生度假与田园休闲度假平原森林运动休闲基地新村沙岛区中北部中远期健康理疗基地新村沙岛区中北部中远期亲子活动基地新村沙岛区中北部中期传统农业庄园番茄农庄、绿大阿斯米尔等近中期新型自给式农庄玫瑰小镇、中兴绿宝石等近中期养老度假CCRC可持续养老社区新村沙岛区北侧沿河段及东侧中期养老地产永泰红磡养老项目等中期置产置业度假传统房地产项目现有及拟建房地产项目近中期旅游地产项目现有及拟建旅游地产项目近中期商务旅游度假地产新村沙岛区中南部中远期公司年终度假活动中心新村沙岛区中南部中期文化创意度假新村沙户外写生摄影基地新村沙岛区中部中期

46、创意产业基地“美丽中国，智趣海永”设计创意中心、“江海蜃楼，美丽海永”文化创意中心中远期婚纱摄影基地万顷良田项目内、新村沙岛区、内湖游艇俱乐部区中期水上度假水上游艇酒店新村沙岛区南部中远期传统度假传统度假酒店现有及拟建传统度假酒店近中期1、海永乡的旅游产品包括度假型旅游产品、体验型旅游产品、观光型旅游产品三类。产品的开发策略以度假型旅游产品为核心，使海永发展成为具有多种度假性质的综合度假旅游目的地；以体验型旅游产品为吸引点，通过短期的体验型旅游吸引旅游者做出长期度假的决策；以观光型旅游产品为依托，建立良好的区域形象和市场基础。2、以养生养老为龙头的度假型旅游产品体系。依托海永乡组合优势资源及综

47、合性的发展规划策略，发展养生与田园休闲度假、养老度假、置产置业度假、文化创意度假、水上度假等度假型旅游产品，满足海永周边经济较发达地区，以休闲养生、置产置业为目的的度假旅游者和养老、商务、文化创意等专项度假目标的人群的需要（表1）。表2 体验型旅游产品策划表分类项目拟建设位置拟开发时序体验型旅游产品文化创意体验创意文化节区内文化创意中心及沿鸽龙港河两侧商业区近中期艺术创意作品展示“美丽中国，智趣海永”设计创意中心、“江海蜃楼，美丽海永”文化创意中心中远期创意课堂“美丽中国，智趣海永”设计创意中心、“江海蜃楼，美丽海永”文化创意中心中远期“慢”生活体验慢运动慢行系统（步行、自行车、游船）中期慢饮

48、食结合现有餐馆及规划商业服务用地近中期慢读书自动借阅机，在新村沙上散点状分布中远期水上项目体验起航游艇俱乐部新村沙南侧中部中远期水上餐厅内湖两侧沿岸近中期水上乐园鸽龙港河与内湖交界处中期水上舞台鸽龙港河与内湖交界处中期游船码头滨水区域分散布置中期垂钓平台鸽龙港河与内湖区域近期房车露营体验房车旅游新村沙西北部中期露营新村沙西北部中远期特色文化体验“忆乡愁”乡村文化体验内湖南岸中部中远期佛教文化体验永隆寺及周边中期农事体验采摘体验农业综合项目（绿大阿斯米尔）近期播种收割体验万顷良田项目中期农产品加工体验万顷良田项目及农业综合项目远期传统工艺体验工艺品制作体验中兴绿宝石项目中期传统美食制作体验结合现

49、有餐馆近期芳香精油制作体验玫瑰小镇等项目远期3、以创意产业和慢生活体验为龙头的体验型旅游产品体系。依托可参与性的乡村生活活动、农业项目、水上活动与其他特色活动优势，发展文化创意体验、慢生活体验、水上项目体验、房车露营体验、特色文化体验、农事体验、传统工艺体验等体验型旅游产品，满足喜欢猎奇的旅游者或者对是否来海永长时间度假持观望态度的旅游者的需要（表2）。4、以浪漫江洲为主题的观光型旅游产品体系。依托农田、部分农业观光项目与新村沙周边独特的水域风光的资源优势，发展玫瑰小镇主题观光游、江海之乡水上主题观光游观光型旅游产品，满足海永乡周边迅速城镇化发展的需要（表3）。 表3 观光型旅游产品策划表分类

50、项目拟建设位置拟开发时序观光型旅游产品玫瑰小镇主题观光游农田观光万顷良田项目及农业综合项目近期花海观光农业综合项目（中兴绿宝石、玫瑰小镇）近期农业科技观光万顷良田项目及农业综合项目中期鸟类观光中兴绿宝石项目中远期江海之乡水上主题观光游滩涂观光内湖西侧近期江景观光内湖及鸽龙港河两岸近期印象海永大型水上灯光秀鸽龙港河与内湖交界处中期第三十条 不同发展阶段的产品体系规划表4 海永旅游产品互补发展的阶段性发展规划旅游产业阶段产业类别具体发展特征和项目海永-崇北产业互补阶段农产品定制加工产业农产品分拣、洗切、包装*农产品网络营销*农产品物流运输配送餐饮和住宿配套产业现有酒店、农家乐初步升级改造*玫瑰文化

51、产业玫瑰口味食品玫瑰精油“罗曼爱兰”-海永玫瑰婚典*“蔷薇香、玫瑰情”海永玫瑰园观光“美丽中国、智趣海永” 产业动漫文化节数码艺术节*“美丽乡村慢生活中心” 产业春、秋游目的地学农、学军基地户外拓展、弄距离培训基地*注：（*为重点自建项目和合作开发项目）1、近期互补发展阶段的主要旅游产品：（1）农产品定制加工产业、（2）餐饮和住宿配套产业、（3）玫瑰文化产业、（4）“美丽中国、智趣海永”创意文化产业、（5）“美丽乡村慢生活中心”（表4）。 2、中期互补发展阶段的主要旅游产品：（1）农产品定制加工产业、（2）高档餐饮和精品民俗配套建设、（3）“美丽中国、智趣海永”文化创意产业、（4）“美丽乡村慢

52、生活中心”、“忆乡愁”海永乡村文化主题园（表5）。表5 海永旅游产品互补配套发展的阶段性发展规划旅游产业阶段产业类别具体发展特征和项目海永-崇明产业互补、海永内部旅游产业配套阶段农产品定制加工产业低碳环保的加工程序农粮加工产品的多样性*玫瑰花卉加工产业低碳环保的加工程序玫瑰花卉加工产品的多样性*高档酒店和精品民宿产业高档酒店、度假村的星级标准服务*农家乐民宿的风格特色和优质服务*“美丽中国、智趣海永” 产业动漫文化节数码艺术节艺术家工作室*中、小学校创意文化类春、秋游目的地计算机等级考试承办地高校数码文化艺术实验室*“美丽乡村慢生活中心”、“忆乡愁”文化主题园、海永民间文化产业慢文化生活建筑空

53、间格局民间手工艺品制售传统民间艺术展、民间艺术大赛*海永传统文化发展委员会、基金会*注：（*为重点自建项目和合作开发项目）3、中远期自主创新发展的主要旅游产品规划：（1）农副产品深度定制加工及销售产业、（2）特色花卉高附加值深加工、（3）玫瑰文化产业、（4）“美丽中国、智趣海永” 文化创意与数字娱乐会展产业、（5）C.C.R.C.养老度假产业、（6）海永民间文化产业、（7）房车和游船度假产业（表6）。第三十一条 核心景点（海永十景）建设在规划期内，度假区在产业发展、村镇建设和旅游产业发展的同时，保护度假区生态环境，通过云影沧澜、绿野拥翠、动感湖湾、蒹葭泛月、江海蜃楼、丘园养素、古街斜阳、佛海稥

54、永、花海迷迭、芸海鸣春“海永十景”的长期营造，形成景观特征明显，景点特征突出的景群资源。表6、海永旅游产品自主创新发展的阶段性发展规划旅游产业规划阶段产业类别具体发展特征和项目海永旅游度假区产业自主创新阶段农副产品深度定制加工及销售产业保健饮品：玉米露、胖大海凉茶、金银花凉茶、玫瑰养颜饮、芝麻核桃粥、冬瓜薏米降压汤，等保健品和药材*：金银菊降压片、珍芹舒心丸、枸杞茶沛抗氧化胶囊、菌芝灵保肝保健胶囊、“罗曼-阿斯米尔”玫瑰玉颜茶、“罗曼-阿斯米尔”芳香珍草集芳香精油、“罗曼-阿斯米尔”玫瑰抗老精，等特色花卉高附加值深加工和玫瑰文化展业吃玫瑰糕点、饮料、保健品、零食、玫瑰宴住“玫瑰小馆”经济旅馆、

55、情侣限量套房行、游、娱、购玫瑰文化节、珍惜玫瑰展*、主题公园、情人旅游度假岛、花车巡游、玫瑰庄园、玫瑰花海、玫瑰婚典、上海花博会海永站*、中国婚博会海永站*、世界园艺博览会海永站*“美丽中国、智趣海永” 产业学*数字插画艺术培训、计算机技能培训、3D电影与数字技艺培训、数码摄影培训、数字动画CG制作培训、电音数字音乐制作培训游、展、娱、购全年性电子娱乐类：电子竞技体育职业赛*、数码互动娱乐展会（ChinaJoy、CCG Expo、WMC等海永分站）*、COSPLAY职业赛*、遥控模型邀请赛、工业设计大赛、服装设计大赛、“江滩音乐节”*季节性专业展会：汽车展、宠物展、书画展、珠宝展、绿色节能建筑

56、展科技与文化项目合作研发*:各类培新中心、实验室等C.C.R.C.康体安养度假综合体医疗资源*高校医学院和护理院校合作重点实验室、高校医学院和护理院校定点实习单位、“放心一条龙”安养乐龄康护服务品牌养生保健养生养心保健培训国学、佛儒、茶、古琴、传统书画、民间技艺、扦插、篆刻、瑜伽、健身拳操、舞蹈类文化培训养生保健品特色农业产品定制型加工、“特色花卉家附加值深加工”研发的抗氧化、降血压类保健品智慧后勤管理迅永生命线CCRC服务*、“i永智慧-健康”只能手机及硬设健康跟踪服务*、安防、物资配送等海永民间文化产业亲民级一般工艺技术含量的折扇、窗花剪纸、草编、小陶器、绳编等产品鉴赏级工艺品*：海永灶花骨瓷器、灶花竹刻、灶花紫砂器、灶花苏绣品等配套文化活动：展销会、艺术大赛、民间艺术文化节、拍卖等房车和游船度假产业房车、私家车集合观光、娱乐、舒压康体、美容养颜等元素的休闲慢悠食宿的产业；汽车维修保养；房车改装、定制*游船、帆船星级游船酒店*、游船帆船定制装配*、中小型游船接驳港*注：（*为重点自建项目和合作开发项目）第三十二条 主题旅游线路组织1、面向度假休闲人群“浪漫之路”。建设度假区内分别长12km、6km、3km长的慢行交通环线，以国际慢行绿道的标准，建设供品位乡愁、体验江洲的浪漫之路。重点开发以海永“寻真之旅”，