2015年农村改革及经济发展情况汇报【共8页】

1、2015年农村改革及经济发展情况汇报xx年农村改革及经济发展情况汇报【内容摘要】xx年农村改革及经济发展情况汇报，xxxx年以来，我们按照区委、政府xxxx年农业农村工作要点，全力抓好农业产业优化升级和结构调整，加快农村改革发展步伐，各项工作取得了明显成效，一、农村改革完成情况，（一）加快农业产业转型升级和结构调整，x、坚持规划先行，x、明确产业发展思路，（二）推进农村综合改革，x、制定相应工作方案，x、完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，x、全面开展农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，x、推进农村集体“三资”管理制度改革，x、开展了农业水权制度改革，x、推进农村综合配套改革，

2、x、加快培育新型农业经营主体，xx、做好财政涉农资金信息公开工作，（三）推进新型城镇化建设，xx、做好“十三五”城镇化规划编制，xx、探索建立城市规划区外区域规划工作机制。xx年农村改革及经济发展情况汇报XXXX年以来，我们按照区委、政府XXXX年农业农村工作要点，全力抓好农业产业优化升级和结构调整，加快农村改革发展步伐，各项工作取得了明显成效。一、农村改革完成情况 （一）加快农业产业转型升级和结构调整 X、坚持规划先行。制定完成了X区农业结构调整产业优化升级实施方案（XXXX年-XXXX年）、X区XXXX年水产业转型升级和结构调整实施方案、X区XXXX年瓜菜产业转型升级和结构调整实施方案、X

3、区农业转型升级扶持政策意见等方案和意见，对促进我区农业产业发展具有重要指导意义。X 、明确产业发展思路。确定了生态水产、蔬菜、林果花卉三大产业为发展方向，合理布局，重点推进产业升级正在逐步推进，隆湖富民村水产示范基地建设加快了我区特色生态水产的大发展，八大庄蔬菜基地的建设进一步提升了我区蔬菜产业的档次。（二）推进农村综合改革 X、制定相应工作方案。制定了X区深化农村改革的实施意见（初稿），正在进行进一步修改完善。落实市示范性家庭农场评选认定办法、示范性农民专业合作社评选认定办法，制定了X区促进家庭农场发展的实施意见，建立示范性家庭农场、农民专业合作社库，建立准入和退出机制，实行动态评定和管理。

4、落实市政策性农业保险办法。X 、完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。农村土地承包经营权确权登记工作已接近尾声，共完成确权登记农户总数XXXX户,确权登记地块总数XXXXX块，确权面积XXXXX、XX亩，合同签字率达到XX%，并率先通过了自治区级调查（测绘）成果检查验收。X 、全面开展农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。该项工作自XXXX年XX月进场启动工作，截止目前，X区两个街道办事处X个行政村集体土地地籍图测量和地籍调查工作已经完成。没有权属来源资料的，确认XXX宅基地使用权界线的工作已经结束；隆湖开发区权属调查工作全部完成，共调查XXXX户，已完成地籍测量XXXX多户，正在

5、进行临湖村和星光村地籍测量工作。X 、推进农村集体“三资”管理制度改革。一是加强组织领导。成立了X区规范和加强村级三资管理领导小组，印发实施了X区村级财务管理相关制度（试行）。二是实行了村级财务委托代理制，推进农村集体财务管理规范化建设。三是积极开展农村“三资”清理及管理专项整治。四是开通了农村集体“三资”管理监控网络平台。目前，长兴办已完成信息录入工作，星海镇、长胜办正在进行信息录入。X 、开展了农业水权制度改革。成立了水权改革工作领导小组，进行了详细的责任分工，制定了水利工程改革实施方案，已报X区政府，等待审批。农业取水耗水数据库已经建立。X 、推进农村综合配套改革。农村妇女小额担保贷款工

6、作规范、安全、持续、有效推进，截止目前：发放农村妇女小额担保贷款XX户XXX万元。X区继续执行种植业（包括设施农业）农业政策性保险保费本级财政补贴XX%，农户承担X%政策，XXXX年，我们与人保财险X市分公司联系，在全部XX个行政村分别举办了农业政策性保险宣讲培训班，目前各项工作正在全面开展。X 、加快培育新型农业经营主体。我区已发展农民专业合作社XX家（XXXX年新增XX家），有X家农民专业合作社被主管部门认定为示范社，其中国家级示范社X家，自治区级示范社X家，市级示范社X家。登记注册家庭农场XX家（XXXX年新增XX家），示范性家庭农场X家，其中被命名为自治区级（四星级）示范性家庭农场X家

7、，被命名为市级（三星级）示范性家庭农场X家，被命名县（区）级（二星级）家庭农场X家。开展了示范性家庭农场、农民专业合作社进行摸底、建库工作，下半年将对不达标的家庭农产、农民专业合作社进行公布并取消示范性称号。家庭农场经营规模、辐射带动、盈利能力、资金来源、市场导向、产品认证、品牌建设、销售渠道等方面的优势也越来越明显。X X、做好财政涉农资金信息公开工作。为了扎实推进涉农资金信息公开试点工作有序开展，区财政局制定了X区XXXX年涉农资金信息公开试点工作实施方案（石大政办发XXXXXX号），并成立了组织机构，分管财政工作的副区长任组长，分管农业的副区长任副组长，政府办、纪委监察局、宣传部、统战部

8、、发改局、园林农牧水务局、财政局、民政局、审计局、三个涉农乡镇（街道）一把手为成员的领导小组，领导小组办公室设在财政局，财政局局长兼任办公室主任，具体负责组织协调、监督检查等工作。（三）推进新型城镇化建设 XX、做好“十三五”城镇化规划编制。按照区人民政府办公室关于印发X区国民经济和社会发展第十三个五年规划（XXXX-XXXX年）编制工作方案的通知（十大政办发XXXXXX号）安排部署，编制完成了X区“十三五”规划综合交通运输体系对策研究及X区“十三五”城镇化发展规划的提纲，重点研究内容，现进行专项规划初稿编制工作。X X、探索建立城市规划区外区域规划工作机制。按照文件要求，领导安排工作任务，制

9、定工作计划，收集各部门意见建议及相关资料，编制完成了X区乡村规划建设许可管理办法。（四）推动非公经济发展 XX、加快推进农产品精深加工基地建设。根据X市推进内陆开放型经济实验区农产品精深加工基地建设实施方案（石政办发XXXXXX号）三年规划和关于印发XXXX年X市实施农产品精深加工基地建设方案的通知（石农牧发XXXXXX号）文件要求，结合X区实际，制定了X区农产品精深加工基地建设实施方案。目前辖区内已发展农产品加工企业X家，从业人数XXX人，农产品加工业完成总产值XXXX万元。建成X个农产品精深加工原料基地（X贺东庄园酒业有限公司和生态水产核心区）。（五）推进生态文明体制改革 XX、健全生态环

10、境保护机制。已制定完成了破坏生态环境责任追究办法。X X、健全资源节约利用机制。目前，X区规划建设用地指标使用情况均在规划下达指标控制范围内：本轮规划（XXXX-XXXX年）中，X区下达指标；建设用地总规模XXXXX公顷，新增建设用地规模XXXX公顷，新增建设占用耕地XXXX公顷，已使用新增建设用地XXXX公顷、新增建设占用耕地XXX公顷。规划耕地保有量XXXX公顷、基本农田保有量XXXX公顷，落实的耕地面积XXXX公顷，实际基本农田保护面积XXXX公顷。进一步加强建设用地批后监管，主要包括建设用地供应和开发利用两项内容。除近几年建设用地供地率较小外，其他供地政策与土地使用标准执行情况、工业项

11、目控制指标执行情况、出让方式等均严格按照规定标准执行。二、尚未开展或没有完成的工作及主要原因 农村改革已经全面推开，大部分工作已按照时间要求完成了既定目标，但仍有一些工作尚未开展或进展缓慢，主要有： X、农村宅基地确权登记颁证工作进展缓慢。主要原因一是潮湖、龙泉、长胜三个村原由平罗县管辖，平罗县只对少部分宅基地进行了审批。XXXX年区划调整后，划归X区管辖，XXXX年至今未进行宅基地审批，因而导致大部分农村村民房屋没有权属资料。本次调查后，对于符合条件的需报市人民政府补批。依据中华人民共和国城乡规划法第四十一条第四款规定“建设单位和个人在取得乡村建设规划许可后，方可办理用地审批手续”，由于该区

12、域规划为高新区，规划用途为工业，不符合城市规划和产业发展规划，规划部门无法出具规划手续，导致宅基地报批要件不全，无法上报审批。二是由于历史原因，群众实际使用宅基地的面积都超过自治区规定的宅基地面积标准，在院落内房屋建设零散，登记面积的认定难度大。技术细则虽然有明确的规定，但建房时间难以认定，具体执行起来难度很大。X 、农村房屋所有权确权登记颁证工作尚未开展。主要原因是农村宅基地使用权确权登记颁证工作没有完成，农村房屋所有权确权登记颁证工作无法开展。X 、农村土地综合服务信息平台尚未建立。主要原因是X区农经工作机构设置不合理，职能不完善，人员编制少，加上土地确权工作尚未结束，农村土地流转服务体系

13、没有建立，所以建立农村土地综合服务信息平台的条件尚不成熟。X 、水权交易工作进展缓慢，水权交易机制没有建立。主要原因是X区农业用水比较紧张，没有多余的水可以用来交易。X 、加快新型城镇化的实施意见尚未制定。主要是因为“十三五”城镇化发展规划还没有印发，制定实施意见还没有依据。三、主要农业经济目标完成情况 区园林农牧水务局多次和区统计局沟通协调，对农业和农村经济统计方面的数据进行核实，力求数据准确，避免少报漏报导致数据不准或数据偏低现象的发生，同时，我们千方百计采取措施，大力推进现代农业和农村经济的发展，重点抓好水产、设施农业、畜禽养殖业等产业的转型和优化升级，抓好粮食生产，积极预防自然灾害和农

14、作物病虫害的发生，减少自然灾害带来的损失，确保农业增效，农民增收。目前，水产业发展势头强劲，增产增收十分明显，预计全年水产业产值将增长XX%左右。蔬菜产业种植面积有所扩大，产量和产值均有所增加。畜禽养殖业保持稳定发展，产值略有增长，粮食作物继续丰收。XXXX年我区完成农作物总种植面积X、XX万亩，与上年持平，其中粮食作物种植面积X万亩（小麦X、X万亩，玉米X、X万亩，其它X、X万亩），减少X、X万亩。上半年家禽、肉羊和生猪饲养量分别是XX、XX万只、X、XX万只和X、XX万头，分别比去年同期增长X、XX%、XX、XX%和X、XX%。牛饲养量XXXX头，比去年同期减少XX、XX%，其中奶牛饲养量XXX头，比去年同期减少XX、XX%，目前存栏为XXX头。肉类总产量XXXX、XX吨，同比增长X、XX%，奶总产量XXX吨，同比减少XX、XX%。XXXX年蔬菜种植面积XXXX亩，较上年增加XXXX亩，其中设施蔬菜XXXX亩，露地蔬菜XXXX亩（含秋复种XXX亩）。上半年农业总产值达到了XXXXX万元，同比增长X、X%，农业增加值XXXX万元，同比增长X、X%，上半年农村居民人均可支配收入XXXX元%，同比增长X、X%。四、下一步的主要工