略论统计与被统计的辩证关系【共4页】

1、略论统计与被统计的辩证关系略论统计与被统计的辩证关系 信息化时代，统计数据无时无刻不影响着人们的日常生活与工作，被“提高”、被“平均”的现象时有发生，民情、舆情难以控制，街谈巷议口舌之争甚嚣尘上。客观而论，统计数据无论是对普通老百姓，还是对从事经济研究与管理决策的人，都如同大海上的航灯、旅行者的路标，得失之间关乎企业发展规划与个人投资决策行为的成败。统计与被统计的内涵 统计的原意是总括起来计算，是对某一现象或事物的有关资料进行搜集、整理、计算、分析的工作过程。统计工作是政府和企业经常性的管理行为。被统计是指政府、企业进行统计调查时，对指定统计对象相关情况的数据资料搜集和整理。被统计是统计对象在

2、统计调查过程中应尽的义务和责任，准确真实的被统计有利于国家和企业的正确决策，关系到国计民生。统计与被统计是一个共生体，科学的统计调查指标体系、真实完整的被统计数据资料以及准确严谨的统计成果，是统计工作的目标和工作方向。而在实际工作中，“选择性统计”的情况时有发生，也就出现了“被提高”、“被富裕”的现象。比如，员工平均工资是指企业、事业、机关单位员工在一定时期内平均每人所得的货币工资额。根据现行统计制度，城镇单位在岗员工工资统计范围包括国有单位、城镇集体单位以及联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济单位，尚未包括城镇的私营企业和个体工商户。因此，在公布xx年全国城镇单位在岗员工平均工

3、资数据时，首次出现了收入“被提高”的现象。出现“选择性统计”现象，根源在于统计指标体系设置不完整、不科学。完整、系统、科学的统计指标体系可以有效避免漏统、漏报现象发生，从而提高统计工作的公信力和权威性。信息化环境下的统计工作设计 当前，统计面临着一个全新的信息化时代。统计工作如何适应信息化时代的发展要求，合理解决统计与被统计的关系，满足不同群体的信息诉求，为社会不断提供高质量的统计成果，是统计工作一定时期内的重要任务和职责。统计设计的前瞻性、科学性要求。统计调查的顶层设计决定调查活动的质量和统计资料的准确性、完整性。统计调查的顶层设计需要超前意识、全局意识和群众意识，调查指标设计要科学严谨，调

4、查对象兼顾针对性和普遍性，调查方式因人、地、时而异。无论是政府还是企业，在统计调查前首先做好统计设计工作，明确目的、量化指标、简化程序，充分考虑历史和未来两方面的影响因素，避免重复工作量或受统对象遗漏现象发生。同时，考虑统计调查成果可延伸价值的利用和开发，使统计成果更广泛地服务于社会大众。统计信息的完整性、及时性要求。作为统计调查的成果，统计信息资料越来越受到重视，由于网络及通信工具的快速发展，信息产生、发布、查询、交换出现了快速便捷和随意性，因此普通大众对统计部门发布信息的完整性、及时性提出了挑战。一般情况下，我们看到的统计数据（GDP、CPI以及年度公报等）基本是整理后的成果，反映在总量上

5、容易出现各省市数据与国家总量冲突的现象，主要原因是省市间重复计算较多。这需要统计指标界定明确，被统计对象在统计资料信息中说明详尽、技术上处理科学。统计与被统计的双向思维 在新的统计环境下，统计与被统计之间应该建立服务与被服务、监督与被监督的关系，统计的海量数据资源才能发挥作用，被统计者才有权利享受统计成果。统计的职能是信息、咨询和监督。在职能发挥的过程中首先要保证统计信息的真实性、准确性、完整性和及时性。如何保证统计信息的真实、完整和准确，主要是确保“统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯”。与此同时，“地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人

6、，不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复”。被统计对象既有义务又有权利。在政府、企业进行统计调查时，被统计企业（个人）有义务提供真实的资料数据，同时有权利了解统计调查的相关内容和指标解释，有权利了解、查询统计调查结果和享受统计调查成果。统计回归与民意对接 公众对统计的认知始于“被提高”。公众认知的统计目的是借助统计调查的结果和统计指标，分析趋势，找出变化规律和特征，作出有利于发展的决策。为此，统计部门应让统计回归其本意对繁杂的社会和自然现象进行数据的整理，用具有公信力的指标来体现规律、体现变化、体现特征，辅助于人们作出决策