财政局行政事业资产管理会议的讲话

1、财政局行政事业资产管理会议的讲话编者按：本文主要从全市行政事业资产管理和绩效评价工作简要回顾；全市行政事业资产管理(绩效评价)工作的主要任务；几点工作要求进行讲述。其中，主要包括：全面开展清产核资工作，摸清家底、进一步完善管理制度，增强管理意识、加大资产收益征管力度，实现新突破、推进资产管理信息化建设，取得实质性进展、稳步推进财政支出绩效评价工作，迈出新步伐、做好清产核资后续工作，巩固清产核资成果、建立资产管理与预算管理紧密结合的运行机制、加强制度建设，建立完善的规范资产管理的制度体系、加快建立资产管理动态系统，推进资产管理信息化、加大力度，增强行政事业单位国有资产收益管理、搭建公开交易平台，

2、规范资产处置行为、继续抓好财政支出绩效考评试点工作、认真学_，提高认识、加强领导，狠抓落实、理顺体制，强化职能、转变观念，锐意创新、加强队伍建设，提高管理水平等，具体材料请详见：今天我们在这里召开全市行政事业资产管理（绩效评价）工作会议，主要任务是：传达全省行政事业资产管理（绩效评价）工作会议精神；总结交流行政事业资产管理工作经验，表彰行政事业单位清产核资先进单位和个人；部署20*年全市行政事业资产管理和绩效评价工作。下面我讲几点意见，供大家参考。20*年全市各级财政部门认真贯彻落实财政部35、36号令，推动资产管理改革创新。大家以清产核资为突破口，在工作组织中务实，团结奋战，知难而进，迎难而

3、上，精心组织，周密部署，扎实工作，促进行政事业资产管理、财政支出绩效评价工作取得可喜成绩。按照财政部、省财政厅统一部署，我市从20*年2月份开始，在全市范围内组织3456户单位开展了行政事业单位清产核资工作，并将清产核资与资产管理信息化建设同步实施。二是认真培训，明确政策。为组织做好全市行政事业单位清产核资工作，我市各级清产办将清产核资相关文件、资料及时汇编成册，全市共印制近2万册清产核资文件资料，免费发放到全市各部门单位。同时采取集中培训、上门指导、电话咨询、网络协助等多种方式，解答相关政策规定，讲解系统操作方法。市财政部门共举办了6期培训班，对市直600多户行政事业单位和各区清产办相关人员

4、培训近1,200人；全市各级清产办共培训人员7,000多人次，为促进资产清查工作的有序开展夯实了工作基础。四是实行招标，选聘机构。20*年4月，市财政局从60多家具有报名资质的中介机构中，按照“公开、公平、择优”的原则，通过评审选定的办法，选聘36家中介机构参与市直单位清产核资的核查工作。据初步统计，全市各级清产办通过招标共选聘中介机构126家参与行政事业单位清产核资专项核查工作，为确保此次清产核资结果真实、完整、合规奠定了基础。这次受市、区各级清产办委托参与核查的中介机构，行动积极，措施得力，分工明确，纪律严明，克服各种困难，在帮助单位自查的同时，对清产核资结果进行严格核查，并热情为单位提供

5、政策咨询、服务指导、资产取证、实物拍照、数据录入等工作，为推动、促进清产核资工作的深入开展发挥了积极作用。六是认真核实批复，夯实管理基础。在中介机构正式核查报告完成后，为保证清产核资数据库信息真实可靠，市财政局印发了市财政局关于更新上报行政事业资产清查报表的通知，要求全市各级财政部门对清产核资资产核实批复工作在20*年底前完成，各部门单位在20*年初要根据财政部门核实批复结果，重新更新上报资产清查报表数据，形成全市行政事业单位的真实“家底”，夯实管理基础。各级财政部门认真组织做好行政事业单位清产核资资产核实批复工作，并按要求对资产清查数据库进行数据更新汇总上报。由于工作主动、超前，在20*年的

6、财政决算会审和20*年的部门预算编审中，各级财政资产管理部门也增强了话语权，与有关工作进行了很好的对接，参与了20*年度部门决算报表和20*年度部门预算编制的审核工作。这次清产核资基本摸清我市行政事业单位家底，据核查统计，20*年末，全市行政事业单位资产总量达473.5亿元，比原帐面数净核增40.7亿元。本次清产核资目标明确、程序规范、组织有力，全面摸清了家底，为建立行政事业资产管理长效机制奠定了坚实的基础。几年来，各级财政部门着力抓好行政事业资产管理制度建设，针对行政事业单位资产管理的薄弱环节，明确制度，规范管理，转发和制定出台了一系列加强资产基础管理工作的制度办法，如：行政事业单位资产处置

7、管理办法、“非转经”资产及收益管理办法、产权登记年检实施办法和资产报表统计制度等。一是强化规范管理。规定行政事业单位处置国有资产，必须按规定程序申报审批后再进行处置；二是力求公开透明。要求行政事业单位在出售房屋、建筑物、土地使用权、车辆及大型（贵重）仪器设备时，必须经有资质的评估机构评估，实行公开招标或拍卖等形式进行资产处置；三是严格制度规定。将产权登记与资产处置工作结合起来，对不按规定报批，随意处置资产的，不予产权登记年检。（三）加大资产收益征管力度，实现新突破在实际工作中加大征管力度，实行工作目标责任制。由于制度规范、措施得力，行政事业单位国有资产收益管理工作有了新突破。20*年，市直行政

8、事业单位国有资产收益上缴财政金库和专户达4700万元；全市行政事业单位国有资产收入入金库和专户达5537万元。信息化是资产管理的一场革命。20*年根据财政部“金财工程”建设的总体要求，按照省财政厅的具体布置，我们将这次行政事业单位清产核资与建立国有资产管理信息系统工作同步布置。各级财政部门组织行政事业单位按现行财务制度、清产核资工作的有关规定，对本单位的基本情况、账务、资产进行认真清理、清查，逐项、逐台（件）录入固定资产信息卡片，全面反映单位实物资产状况。在全面清理、核实各单位资产的基础上，为实现资产的动态监管奠定坚实的基础。20*年各级财政部门本着继续探索，不断改进，不断完善的指导思想，推动

9、绩效评价试点工作逐步深化。去年市财政局组织人员对市级财政科技研发资金评价办法及评价指标体系进行了专项研究，经反复征求相关部门意见，经局务会讨论研究后正式出台*市财政科学技术研究与开发资金绩效考评管理办法（试行）印发相关部门单位；同时积极探索行政事业单位部门预算的绩效评价工作，组织人员对市水务局、汉口江滩、排水泵站管理处等单位部门预算公用经费、项目经费进行绩效考评。全年市局完成绩效评价项目18个，为编制下年度部门预算提供参考依据。部分区积极开展绩效评价试点工作，如江汉区财政局近几年积极开展财政支出绩效评价工作探索，去年完成6个项目的绩效评价。二、20*年全市行政事业资产管理(绩效评价)工作的主要

10、任务因此，20*年是财政改革不断深化、行政事业资产管理向纵深推进的一年。全市行政事业资产管理要以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，认真落实全国财政工作会议精神和全国、全省行政事业资产管理工作会议主要精神，扎扎实实地抓好以下工作。各区要以20*年全市清产核资为契机，对清产核资的情况和数据，以及暴露出的问题进行认真总结和分析，研究进一步加强规范管理的措施与办法。要认真做好资产管理信息系统的信息库建设工作，认真检查核实单位按财政部门批复调帐及数据更新情况，为资产动态系统的建设奠定良好的基础。预算管理是调节控制资产数量、规范和加强资产管理的有效手段，而资产管理又是预算管理的一项基础性工作，是编制部

11、门预算、配置财政资金、保证财政资金科学安排、公平合理的依据。实现资产管理与预算管理、财务管理的紧密结合，是深化财政体制改革和健全财政职能的必然要求，也是提高预算编制科学性的重要基础工作。财政部在编制20*、20*年部门预算的有关文件中明确提出，要推进资产管理与预算管理相结合的问题，并拟在编制年部门预算时增加“规定限额新增资产配置表”，行政事业资产管理与预算相结合问题将作为工作任务提出来。因此各级财政部门要高度重视资产管理与预算管理有机结合的问题，在部门预算编制过程中，要按照财政部35、36号令的要求，重视和加强资产预算编审工作，在本区尽快建立资产预算制度和资产配套标准，着力推进资产管理配套改革

12、。（三）加强制度建设，建立完善的规范资产管理的制度体系（四）加快建立资产管理动态系统，推进资产管理信息化（五）加大力度，增强行政事业单位国有资产收益管理（六）搭建公开交易平台，规范资产处置行为（七）继续抓好财政支出绩效考评试点工作三、几点工作要求党的十七大对资产管理提出了明确要求，我们广大行政事业资产管理工作者要深刻认识到做好新时期行政事业资产管理工作是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现，是建设责任型、服务型政府的必然要求，也是完善财政职能、深化财政改革的重要内容。新形式下我们行政事业单位资产管理工作既面临着好的发展形势，也面临着许多亟需解决的问题，机遇和挑战并存。要组织相关人员认真学

13、_会议精神，统一思想认识，扎实有效开展工作。领导重视是加强行政事业资产管理工作的关键。请大家回去后及时将会议精神向主要领导汇报，争取领导的重视和支持。要按照财政部、省、市有关工作部署认真抓好贯彻落实，进一步健全管理体制、完善管理制度、创新管理方式、提高管理水平。财政部要求各级各部门要切实落实“两令”关于行政事业资产管理体制方面的要求，逐步改变个别地方和部门行政事业资产管理政出多门、职责不清的状况。目前我市大部分区行政事业资产管理职能在财政部门，仅少数区职能尚未理顺，希望你们回去后要增强主动沟通、协调意识，多汇报，积极争取区政府的支持和相关部门的配合，按财政部要求，为理顺管理体制、强化管理职能做出努力。在建立社会主义市场经济体制，完善公共财政体系，各项事业快速发展的新形式下，行政事业资产管理要打破过去旧的条条框框，在继承过去好的方面的基础上，各级财政部门要解放思想、敢于创新、积极探索适应发展规律、有效促进各项事业发展的新的