管道高后果区评价作业指导书

1、管道高后果区评价作业指导书1 范围本程序规定了对管道开展高后果区分析的方法，适用于西气东输管道的高后果区分析作业。 2 术语高后果区（High Consequence Areas，HCAs）：指如果管道发生泄漏会对人口健康、安全、环境、社会等造成很大破坏的区域。随着人口和环境资源的变化，高后果区的地理位置和范围也会随着改变。高后果区用管道上的边界位置来描述区域位置，如从XXXkm+xxmXXXKkm+xxm或两管道上GPS位置点来描述。潜在影响区域（Potential Impact Circle）：当管段发生断裂或爆炸事故后，可能对周边居民导致财产损失及人员伤害的区域。气体管道可通过对潜在影响

2、半径的计算得到HCAs的范围，计算方法见附录1。地区等级划分规定：按沿线居民户数和（或）建筑物的密集程度，划分为四个地区等级。按照GB50251-2003输气管道工程设计规范，相关规定见附录2。3 职责3.1 管道处负责制定全公司的HCAs识别、分析计划并监督实施，汇总HCA识别表，报天然气与管道分公司备案；3.2 各地区管理处负责对所辖管道进行HCAs识别、分析、管理，及时修正。4 作业内容4.1 西气东输HCAs定义气体管道经过区域符合如下任何一条的区域为高后果区：a）管道经过的第三类地区（地区等级划分规定见附录2）；b）管道经过的第四类地区；c）管道经过的第三类和第四类地区之外的地区，潜

3、在影响半径(计算方法见附录1)大于200m且在潜在影响范围内包括20户或更多的供人类使用的建筑。对潜在影响半径大于200m的地区的人口密度可以通过与半径为200m以内的区域比例换算来识别，在此区域内的建筑物数量的换算方法为：20户(200m/潜在影响半径)2；d）管道两侧200m内有医院、学校、托儿所、养老院、监狱或其他具有难以迁移或难以疏散的人群的建筑设施的区域；e）如果管道是直径大于762mm，并且最大操作压力大于6.8MPa，管道两侧300米以内设有医院、学校、托儿所、养老院、监狱或其他具有难以迁移或难以疏散的人群的建筑的区域；f）管道两侧200米以内（或管道是直径大于762mm，并且最

4、大操作压力大于6.8MPa，管道两侧300米内，在一年之内至少有50天（时间计算不需连贯）聚集20人或更多人的区域。这样的区域例如（但并不局限于此）农村的集市、寺庙等。4.2 HCAs分析过程应考虑的因素HCAs的面积和复杂程度各不相同。要确定潜在的高后果区时，管理部门应考虑如下因素：a）泄漏对健康和安全的影响后果，包括可能的排放需要；b）输送产品的性质（成品油、原油、高挥发性液体、气体）；c）管道的运行条件（压力、温度、流量）；d）高后果区的地形和管段形貌，可能的扩散范围或可能的管输液体介质流 通渠道；e）管道的水力坡降；f）管道的管径、潜在的泄漏量、两个截断阀等隔离点的距离；g）管道经过的

5、或者是管线附近的高后果区种类和性质；h）地区内存在潜在自然力（洪水区、地震区、沉陷区）；i）响应能力（发现时间、证实和确定泄漏位置、反应时间、反应特性等）。4.3 HCAs数据收集及记录4.3.1 对单处确定HCAs后，应对其进行打分分级。HCAs的打分应按照附表1要求进行。注意：如同一HCAs区域，具备所列各条的一条以上的内容，则将两项内容的分值累加；4.3.2 如同时具备所列一条内容中的多个子类，则将所具备的各子类分值累加，分值无上限，并且将具备HCAS的原因逐一列出；4.3.3 对HCAs段可能存在的威胁进行初步分析，包括外腐蚀、内腐蚀、第三方破坏、地质灾害、设计或施工缺陷、误操作。管道

6、可能存在的威胁和打分分析按照附表1和附表2进行；4.3.4 各管理处完成管道全线逐个点的分析后按照附表3和4的内容统计填写；4.3.5 所有统计报表都用统一的EXCEL表格填写。4.4 HCAs评价、风险减缓措施及日常管理4.4.1 根据已经识别出的高后果区列表，由管道处组织、管理处负责具体实施，由一个培训过的且有能力的人或者小组对HCAs地区进行评价，根据评价结果制定风险减缓措施及开展日常管理；4.4.2 HCAs评价的计划文件必须标有次序及日期，如果计划有重大的变化，必须与规程的制定者进行协商确定；4.4.3 高后果区除按西气东输管道地面标识管理规范要求设置地面标识外，还应在显著位置增设警

7、示标识，根据高后果区地方政府规划情况及时更新警示标识内容；4.4.4 HCAs评价角度a）管道第三方破坏b）地质灾害c）管道本体腐蚀4.4.5 HCAs管理范围内应严格执行第三方施工管理制度，管理处作为高后果区的责任部门，负责对第三方施工实施全过程监督管理，具体要求见第三方施工作业指导书；4.4.6 对HCAs内管道的管理应有别于一、二级地区的普通管段，应保证巡线频次，提升监护力度，严格杜绝在管道上方发生违章占压、打孔盗气等第三方破坏现象。4.4.7定期走访管道沿线HCAs内各级地方政府、企事业单位、居民，并与之建立联系机制，具体要求见管道周边工程建设前期规划协调作业指导书、外部沟通作业指导书

8、；4.4.8 在管道HCAs内，管道本体腐蚀控制应注重以下几个方面：a）定期检测高后果区内公路、铁路（特别是电气化铁路）、油气管道、通信光缆、高压交、直流输电线路与西气东输管道交叉位置管道埋深及杂散电流干扰情况（包括近距离平行段），进行管道外防腐涂层检、补漏工作，保持管道外防腐层完好；对杂散电流强干扰地段，加强对管道排流保护设施的检测和维护管理工作；b）定期对管道两侧300米以内设有医院、学校、托儿所、养老院、监狱或其他具有难以迁移或难以疏散人群的建筑的区域进行管道外防腐涂层检、补漏工作，保持防腐层完好；c）定期检测高后果区内管道阴极保护电位是否正常，采取有效措施保证管道阴极保护系统正常工作，

9、确保管道本体安全；d）对高后果区进行内腐蚀直接评价。内腐蚀直接评价是管道管理者对管道沿线上的区域进行识别的工艺，管道内的液体或其他电解液是在正常的运行过程或可能滞留的干扰条件下输入的，主要集中对包覆段上内腐蚀最可能存在的部位进行直接检查。该工艺对由微生物或CO2、O2，硫化氢等气流或其它气体中的致污物引起内腐蚀的可能性进行识别。主要分四个步骤：1）预评价。搜集历史和当前数据，来确定评价区，并对ICDA方法的可靠性进行评价。这些数据通常时从施工记录、操作和维护记录、校正表、具有覆盖厚度的高程图、检测记录以及前面完整性评价或维护操作的检测报告中得到的。2）ICDA区域和开挖地点识别。利用流动模拟结

10、果来识别最有可能聚集电解液位置的地点，即确定管道系统有积聚水趋势的地点。3）局部检测。管道开挖后，利用射线、超声波检测和腐蚀监测等多种检测方法进行详细测试，验证腐蚀情况。4）后评价。分析前三个阶段收集的数据，评价直接评价方法的有效性并确定再评价的时间间隔。根据确定HACs，分析每一区段的管理现状，包括检测历史、管道属性、周边环境、可能的扩散区域，制定相应的完整性管理措施（检测、监测、完整性评价等），确定组织处理泄露事件的对策和责任。初步提出针对性管理意见。根据每一区段的变化情况，对HCAs的分析也需要定期重新分析，最长不超过5年。4.5 联系及培训4.5.1 通过培训，使管道管理者和管道巡护人

11、员要清晰理解HCAs的定义和分析方法，理解HCAs管理的重要性；4.5.2 针对HCAs应设立警示标牌和宣传措施，保证联系上的畅通，特殊地区应有专门的联系人。5 相关文件5.1.1 SY/T 6621-2005输气管道系统完整性管理5.1.2 API 1160危险液体管道的完整性管理5.1.3 GB50251-2003输气管道工程设计规范附录1 潜在影响区域计算方法根据SY/T 6621-2005输气管道系统完整性管理标准规定，引用如下：对于天然气管道，影响半径可按下式计算： （1）式中：d = 管道外径，（mm）p = 管段最大允许操作压力（MAOP）（MPa）（表压力）r = 受影响区域的

12、半径，（m）本方程式表明，直径较小、压力较低的管道，受事故影响的区域，比直径较大、压力较高的管道受事故影响的区域要小。注：系数0.099适用于天然气管道，对于其他气体或富气管道，应采用不同的系数。在以风险分析为基础的HCAs确定程序中，运营公司可以考虑采用其他的模型计算影响区域和考虑其他因素（如埋深），这样可能减小影响范围。运营公司应统计潜在影响范围内房屋数量和楼房内的单元住户数。潜在影响范围是从最初受影响范围的中心扩大到最后受影响范围的中心（见示意图1）。这种住户单元统计，有助于确定管段破裂带来的相应后果。 图1 潜在影响区示意图附录2 地区等级划分规定按照GB50251-2003输气管道工

13、程设计规范和GB50253-2003输油管道工程设计规范要求，按沿线居民户数和（或）建筑物的密集程度，划分为四个地区等级。相信规定如下：1、 沿管道中心线两侧各200m范围内，任意划分成长度为2km并能包括最大聚居户数的若干地段，按划定地段内的户数划分为四个等级。在农村人口聚集的村庄、大院、住宅楼，应以每一独立户作为一个供人居住的建筑物计算。 1）一级地区：户数在15户或以下的区段； 2）二级地区：户数在15户以上、100户以下的区段； 3）三级地区：户数在100户或以上的区段，包括市郊居住区、商业区、工业区、发展区以及不够四级地区条件的人口稠密区； 4）四级地区：系指四层及四层以上楼房（不计

14、地下室层数）普遍集中、交通频繁、地下设施多的区段。 2、 当划分地区等级边界线时，边界线距最近一户建筑物外边缘应大于或等于200m。 3、 在一、二级地区内的学校、医院以及其他公共场所等人群聚集的地方，应按三级地区选取。 4、 当一个地区的发展规划，足以改变该地区的现有等级时，应按发展规划划分地区等级。附表JL-ZD05-01： 输气管道HCAs识别分级打分表 HCA编号 ： 起始里程： 起始GPS点（54、80、84坐标系）：总 得 分： 结束里程： 结束GPS点（54、80、84坐标系）：HCA段长度： 建议下次分析时间： 分析人： 审核人： 分析日期： 序号识 别 原 因打分标准简要描述

15、及单项、子类打分单项总分第四类地区5第三类地区4管道经过的第三类和第四类地区之外的地区，潜在影响半径大于200m且在潜在影响范围内包括20户或更多的供人类使用的建筑。对潜在影响半径大于200m的地区的人口密度可以通过与半径为200m以内的区域比例换算来识别，在此区域内的建筑物数量的换算方法为：20户(200m/潜在影响半径) 2。 20栋40栋建筑 4分，40栋以上为5分管道两侧200m内有医院、学校、托儿所、养老院、监狱或其他具有难以迁移或难以疏散的人群的建筑设施的区域。有1家人群难以疏散建筑群4分，两家以上5分如果管道是直径大于762mm，并且最大操作压力大于6.8MPa，管道两侧300米

16、以内设有医院、学校、托儿所、养老院、监狱或其他具有难以迁移或难以疏散的人群的建筑的区域。有1家人群难以疏散建筑群4分，两家以上5分管道两侧200米以内（或管道是直径大于762mm，并且最大操作压力大于6.8MPa，管道两侧300米内，在一年之内至少有50天（时间计算不需连贯）聚集20人或更多人的区域。例如农村的集市、寺庙等这样的区域包含在内，但并不局限于此。单次20100人之间聚集为4分， 100人以上为5分附表JL-ZD05-02： HCAs统计表 管道名称： 管径： 输送介质： 分析时间： 负责人：序号起始里程结束里程长度（米）识别描述HCAs识别分类得分HCAs总分存在的威胁描述可能存在的威胁分类得分可能存在的威胁总分历史检测时间及内容建议检测时间及内容是否具备内检测条件下次分析时间备注外腐蚀内腐蚀第三方破坏地质灾害设计/施工缺陷误操作其它打孔盗油12注：表中分别代表相关HCAs 识别条件。如对应表气管道识别打分表中四类地区，气管道填到对应的。附表 JL-ZD05-03： 管道高后果区统计表 地区公司名称管道分类总里程（km）高后果区段总数量（段）高后果区段总长度（km）高后果区