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1、镇干部队伍的管理现状、问题、建议 乡镇干部队伍的管理现状、存在的 问题及建议 乡镇干部工作的岗位在农村基层,工作的对象是农民群 众,是农村工作的骨干力量。党的各项路线、方针、政策,最终要靠乡镇干部去实现,党在农村的各项任务最终要靠乡镇干部组织和带领群众去完成。机制健全、结构合理、年富力强、纪律严明、作风扎实的乡镇干部队伍是带领和指导农民脱贫致富,大力推动新农村建设、确保农村社会稳定,建设和谐新农村的的重要保证。 一、当前干部队伍现状和特点 *镇机关现有工作人员78人,其中:公务员28名,事业干部50名(其中包括专业技术人员11名,职员37名,工勤人员2名),大学生村官2人(含在公务员之列)。干

2、部队伍存在以下一些突出特点。 (一)工作人员存在一多一少的状况。体现在具有干事激情和办事能力的人少,消极怠慢、干事能力差的人员多,我镇机关78名工作人员中,干实事的只有30、40人,有能力干事但持观望态度的有xxxx年限,不管是一般人员还是二级机构负责人,其待遇都一样,也造成工作人员“干多干少一个样、干与不干一个样”的不平衡心态。受上级精神限制,政府不能自行制定激励制度,导致工作开展和推进困难。 (三)工作作风不扎实。一是消极怠工。一些干部进取心不强,感觉乡镇工作,农村工作没有成就感。特别在进城无望后往往不思上进,干脆消极怠工,混日子的现象严重。二是工作不实。一些干部工作职责不明,工作中心不突

3、出,“胡子眉毛一把抓”;一些干部缺乏活力,工作不深入,效率不高;一些干部无心工作,千方百计找门路,跑调动,对工作敷衍了事。 二、问题和困难 2 (一)干部队伍结构不合理。一是表现在干部特别是领导干部年龄结构缺乏层次,存在断层现象。40岁以上年龄的太少,30岁以下的乡镇青年干部不多。二是部分干部文化程度、知识水平偏低。乡镇农技队伍普遍存在年龄老化、知识退化、作用弱化,且分布不合理,存在技术推广指导针对性不强、办法不多等问题,满足不了现代农业发展的科技需求。三是知识结构不合理。特别缺乏建设管理、法律、文秘、农技等专业人才。四是专业不对口。 (二)干部素质有待提高。近年来,以实现农民增收、农业增效为

4、突破口,大力进行产业结构调整,打破了传统农业格局。但是如何为产业发展提供一体化服务,让产业真正发挥出巨大的经济效益,已成为当前亟待解决的问题。当前我们许多干部这方面素质还不高,解决农民信息不灵、产品销路不畅,结构调整不力的方法和能力欠缺,真正熟悉农村工作,懂业务、懂技术的只占很少一部分。这些问题与当前的新形势极不适应,严重制约了农村经济发展。 (三)干部管理机制不健全。表现在干部管理方式单一。目前乡镇仍采用的是以干部包村和片线管理为主的岗位管理,都是因人定岗;干部考核方式不健全。乡镇虽然制订有严格的干部考核管理制度,但往往都是以人为主的考核能够得到落实(如出勤考核),而以事为主的目标考核由于考

5、核 3 指标没有量化,考核很难兑现,以致乡镇年终考核评奖时只好吃大锅饭,平均分配,造成干多干少一个样,干好干坏一个样,使一些干部丧失了工作积极性。 (四)干部交流力度不够,干部进出口不畅。一方面干部长期缺乏新鲜血液。纵观乡镇干部的,主要有两种途径:其一,80年代招聘了一大批干部,其二,90年代从大中专毕业生中选拔了一批。从98年以后由于大中专毕业生就业制度的改革,受乡镇人员编制的限定,除少数公招公务员外,乡镇几乎再无进人渠道。另一方面受工作地域环境的影响,目前除了到龄退休和自然死亡外,干部交流出去的机会极少,让一些干部工作缺乏上进动力,在同一地方长期工作,造成工作的积极主动性和创新性降低,而惰

6、性增大。这是影响干部队伍结构不甚合理的一个重要原因。 三、对策和建议 (一)健全选人用人机制,推动干部选拔工作。合理的任用机制应该是这样三个程序:民主推荐,能力测试,组织考察。真正做到“逢进必考”,象考公务员一样进行笔试,面试。杜绝干部任用之中的不正之风。打破现行的干部任用论资排辈弊端,不拘一格选人才。导入竞争机制,打破干部终身制。一是采用公推直选的形式选拔干部,增加干部选拔透明度。打破选人用人中论资排辈的观念和做法,促进人才 4 合理流动,积极营造各方面优秀人才脱颖而出的良好环境。所有干部和后备干部的产生,都通过公推和无记名投票的形式。不再是一个人、一支笔解决就做好干部任用工作。二是全面推行

7、竞争上岗。大力推行了定岗分流和竞争上岗,二级机构负责人全部实行竞争上岗和全员双向选择,优化机关人员结构,增强干部队伍活力。 (二)健全绩效考核机制,确保准确评定实绩。合理的评估机制在某种程度上是干部工作的指南针。合理的评估机制应该科学化,能够全面,准确地评价干部的工作业绩,既不能放任不管,又不能搞一棒子打死人。深化乡镇干部考核体系。当前的一个突出问题是存在考核失真失实现象,对干部的真实情况了解不清楚,常常被表面现象掩盖起来,有的甚至还是存在“吃大锅饭”现象。要把基层干部是否保持与时俱进的精神状态、求真务实的工作作风,是否有为农服务、为民解难的本领作为考核的重点,要进一步健全和完善考核干部的评估体系,变目前的形式主义“花架子”考核为实实在在的“指挥棒”考核,以科学合理的考核评估方法,客观、公正的评价干部工作。一是科学分解考核

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