沈阳市某小区道路、排水新建工程补充项目招标文件

沈阳市于洪五金园区二期道路、排水新建工程补充项目施工招标文件第二标段招标编号07JW3121402招标人沈阳市于洪区交通局招标代理人辽宁经纬工程招标投标有限公司日期2007年10月招标文件1总目录第一卷投标须知2第一章投标须知4第二章合同通用条款12第三章合同专用条款69第四章合同协议书格式83第二卷技术要求和设计文件90第五章技术要求91第六章设计文件92第三卷投标文件93第七章技术标要求及格式94第八章商务标要求及格式104附件评标办法111招标文件2第一卷投标须知招标文件3投标须知前附表项号条款号内容规定11工程综合说明工程名称建设单位建设地点承包方式质量标准合格要求工期2007年10月17日至2007年11月17日招标范围工程施工22资金来源贷款融资（本工程要求承包人具有全额垫资能力）331要求资质等级公路工程施工总承包二级以上资质（含二级）或市政三级411投标有效期90天日历日512投标保证金数额人民币1万元整613投标预备会时间另行通知地点另行通知7133现场踏勘时间自行组织集合地点自行安排8141投标文件份数正本1份副本3份9154投标文件递交至10161投标截止时间2007年10月16日1400时11181开标时间2007年10月16日1400时地点沈阳市五爱街2号沈阳市行政审批服务中心三楼12招标人地址联系人电话招标代理人地址联系人电话传真招标文件4第一章投标须知招标文件5投标须知一总则1工程说明11工程说明详见投标须知前附表以下简称前附表第1项。12上述工程按照中华人民共和国招标投标法、公路工程和市政基础设施工程施工招标投标管理办法，已在工程所在地招标投标管理机构备案，现通过招标择优选定承包人。2资金来源招标人的资金通过前附表第2项所述的方式获得，并将部分资金用于本工程合同项下的合格支付，本工程要求承包人具有全额垫资能力。3资质与合格条件的要求31为履行本施工合同的目的，参加投标的投标人至少满足前附表第3项所要求的资质等级。32参加投标的投标人必须具有独立法人资格、相应的施工资质等级。33为具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标人满意的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力。投标人所提交的投标文件应包括下列资料331有关确立投标人法律地位的原始文件副本的复印件，包括营业执照、资质证书等、企业安全生产许可证等。332投标人在过去3年完成的类似工程的情况和现在正在履行的合同情况等。333按规定的格式提供项目经理简历，及拟在施工现场或不在施工现场的主要施工管理人员情况，同时必须保证中标后不经招标人书面同意不得更换项目经理和在施工现场的主要管理人员，项目经理必须在施工现场组织施工。项目经理必须是经国家有关部门认定的，与施工项目等级相符、专业对应的项目经理。334按规定的格式提供完成本合同拟采用的主要施工机械设备情况。335投标人提供的财务状况，除基本情况外，还包括最近2年经过审计的财务报表，本年度财务预测报告。34两个或两个以上投标人组成的联合体投标时，除按本须知第33款提供组成联合体每一成员的资料外，还应符合以下规定要求341联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并递交。342投标人的投标文件及中标后签署的合同协议书，对联合体每一成员均有法律约束。343应指定一家联合体成员作为主办人，由联合体各成员法定代表人签署提交一份授权书，证明其主办人资格。344联合体主办人应被授权代表所有联合体成员承担责任和接受命令，并且由联合体主办人招标文件6负责整个合同的全面实施，包括只有主办人可以支付费用等。345所有联合体成员应按合同条件的规定，为实施合同共同和分别承担责任，在联合体授权书中，以及在投标文件和中标后签署的合同协议书中应对此作相应的声明。346由同一专业的成员组成的联合体，按照资质等级较低的成员确定资质等级。35参加联合体的各成员不得再以自己名义单独投标，也不得同时参加两个或两个以上的联合体投标。如有违反将取消该联合体及联合体各成员的投标资格。36中标人不得转包。4投标费用41投标人应承担其编制投标文件与递交文件所涉及的一切费用。不管投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。招标文件售后不退。42招标代理费依据国家发改委计价格【2002】1980号招标代理服务收费管理暂行办法和发改办价格2003857号关于招标代理服务收费有关问题的通知规定计算，由中标人支付，计入投标报价。二招标文件的内容5招标文件的组成51本合同的招标文件包括下列内容及按本须知第7条发出的补充通知。招标文件包括下列内容第一卷投标须知第一章投标须知第二章合同通用条款第三章合同专用条款第四章合同协议书格式第二卷技术要求和设计文件第五章技术要求第六章设计文件第三卷投标文件第七章技术标要求及格式第八章商务标要求及格式评标办法52投标人应认真审阅招标文件中所有的投标须知、合同条款、合同格式、技术要求、设计文件及对投标文件的要求、格式等。如果投标人的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标人自负。实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。6招标文件的解释招标文件7投标人在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于招标文件开始发售之日起2日内以书面形式包括书面文字、传真，下同向招标人提出，招标人认为必须解答的问题，将以书面形式予以解答包括对问题的解释，但不说明问题的来源，答复将送给所有获得招标文件的投标人。7招标文件的修改71在投标截止日前，招标人随时都可能会以补充通知的方式修改招标文件。72补充通知将以书面方式发给所有获得招标文件的投标人，补充通知作为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。73为使投标人在编制投标文件时把补充通知内容考虑进去，招标人可以酌情延长递交投标文件的截止日期。74补充通知须报招标投标管理机构备案。三投标文件的编制8投标文件的语言投标人与招标人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。9投标文件的组成包括下列内容第一部分技术标部分投标书企业资格证明文件企业资信证明材料企业的同类工程业绩施工组织设计及相关附表第二部分商务部分投标报价的有关说明商务报价10投标文件的解释101投标人必须使用招标文件第三卷提供的表格形式。11投标有效期111投标文件在本须知第16条规定的投标截止日期之后的前附表第4项所列的日历日内有效。112在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，经招标投标管理机构核准，招标人可以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求。投标人须以书面形式予以答复，投标人可以拒绝这种要求而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人不允许修改他的投标文件，但需要相应地延长投标保证金的有效期，在延长期内本须知第12条关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。招标文件812投标保证金121投标人在递交投标文件的同时，应按前附表第5项规定数额交纳投标保证金，此保证金是投标文件的一个组成部分。122根据投标人的选择，投标保证金可以是现金或支票。123对未能按要求提交投标保证金的投标人，招标人将视为不响应投标而予以拒绝。124招标人与中标人签订授予合同后5个工作日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金无息。125如投标人有下列情况，将被没收投标保证金。1251陪标、弄虚作假、违反交易行为的；1252投标人在投标有效期内撤回其投标文件的；1253中标人未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议的。13投标预备会131投标人法定代表人或委派授权代理人于前附表第6项所述时间和地点出席投标预备会。132投标预备会的目的在于澄清对招标文件的疑问，解答投标人对招标文件所提出的问题。133投标人可能被邀请对工程施工现场和周围环境进行考察，以获得须投标人自己负责的有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。考察现场所发生的费用由投标人自己承担。134招标人向投标人提供的有关施工现场的资料和数据，是招标人现有的能使投标人利用的资料，招标人对投标人由此做出的推论、理解和结论概不负责。14投标文件的份数141投标人按投标须知第10条的规定和前附表第8项所述份数，编制投标文件正本、副本，并明确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”字样。投标文件正本和副本如有不一致处，以正本为准。142投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，由投标人的法定代表人或代理人逐页小鉴，不得用签名章代替。143全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人的指示进行的，或者是投标人造成的必须修改的错误。修改处应由投标人法定代表人或授权代理人签字证明并加盖法人公章。四投标文件的递交15投标文件的密封与标志151投标人应将投标文件的正本和副本分别密封在内层包封，再密封在一个外层包封中，并在内包封上正确标明“投标文件正本”或“投标文件副本”字样。152在内层和外层包封上都应写明招标人的名称与地址、工程名称，并注明开标时间以前不得开封。招标文件9在内层包封上还应写明投标人的名字和地址、邮政编码，以便投标出现逾期送达时能原封退回。153如果内外层包封没有按上述规定密封并加写标志，招标人将不承担投标文件错放或提前开封的责任，由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。154投标文件递交至前附表第9项所述的单位和地址。16投标截止期161投标人应按前附表第10项规定的日期和时间之前将投标文件递交招标人。162招标人可以按本须知第7条规定的以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，招标人与投标人以前在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。163招标人在投标截止期以后收到的投标文件，将原封退给投标人。17投标文件的修改与撤回171投标人可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式向招标人递交修改或撤回其投标文件的通知。在投标截止日期之后，不能更改投标文件。172投标人的修改或撤回通知，应按本须知第15条的规定编制、密封、标志和递交在内层包封标明“修改”或“撤回”字样。173根据本须知第12条的规定，在投标截止时间与招标文件规定的投标有效期终止日之间的这段时间内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将被没收。五开标18开标181开标会议在招标投标管理机构监督下，由招标人于前附表第11项规定的时间和地点主持举行，所有投标人法定代表人或授权代理人均应出示中华人民共和国居民身份证出席开标会议并签到。182投标人法定代表人或授权代理人未参加开标会议视为自动弃权。投标文件有下列情况之一者将视为无效1821投标文件未按规定密封的；1822投标文件未按规定填写，内容不全或字迹模糊的；1823投标文件未加盖法人公章、未加盖法定代表人或者代理人印鉴、或未经法定代表人或者授权代理人签署的投标文件正本与副本的印章和签字不能为复印；1824有两个以上不同的投标价，且未注明何者有效的；1825投标文件逾期送达的；1826未交纳投标保证金的；1827投标人经评审的投标价严重低于评标委员会认定的工程成本的；招标文件101829投标报价超过最高限价拦标价的183招标人当众宣布评标、定标办法的具体内容，宣布投标文件核查结果，并宣读有效投标的投标人名称、投标报价以及招标人认为适当的其它内容。六评标19评标内容的保密191开标后，直到宣布授予中标人合同为止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料，和有关授予合同的信息，都不应向投标人或与该过程无关的其他人泄露。192在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对招标人和评标委员会其他成员施加影响的任何行为，都将导致取消投标资格。20资格复验在评标前，须进行资格复验。只有资格复验合格的投标人，其投标文件才能进行评价与比较。21投标文件的澄清为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以个别要求投标人澄清其投标文件。有关澄清的要求与答复，应以书面形式进行，但不允许更改投标报价或投标的实质性内容。但是按照本须知第23条规定校核时发现的算数错误不在此列。如需投标人答疑，主答人应为该工程项目经理或技术负责人。22投标文件的符合性鉴定221在详细评标之前，评标委员会将首先审定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。222就本条款而言，实质上响应招标文件要求的投标文件应该与招标文件的所有规定、条款和规范相符，无显著差异和保留。所谓显著差异和保留是指对工程的发包范围、质量标准等产生实质性影响；或者对合同中规定的招标人的权力及招标人的责任造成实质性限制；而且纠正这种差异或保留，将会对其它实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。223如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，招标人将予以拒绝，并不允许修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。23错误的修正231评标委员会将对被确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算上或累计上的错误，修正错误的原则如下2311如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。2312当单价与工程量的乘积与合价不一致时，通常以标出的单价为准。除非评标委员会认为单价有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价。232按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。经投标人确认同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的投标报价则其投标将被拒绝，其投标保证金将被招标文件11没收。24投标文件的评价与比较241评标委员会将仅对按照本须知第22条确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价与比较。242评标由评标委员会依据评标原则、评标办法，对投标人的施工方案、质量保证体系、工期、企业信誉、业绩、报价等进行综合评审和比较。评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告并推荐出合格的中标候选人。243本工程采用的评标办法附后。七定标25定标方法招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和中标候选人确定中标人。26中标通知书261确定中标人后在投标有效期截止前，招标人将经招标投标管理机构备案后的中标通知书发送给中标人。该通知书中给出招标人对中标人按本合同实施、完成和维护工程的中标价，以及工期、质量等要求。同时，招标人将未中标的结果通知其他投标人。262中标通知书将成为合同的组成部分。八授予合同27合同授予标准招标人将把合同授予其投标文件在实质上响应招标文件要求和按本须知第25条规定评选出的投标人，确定为中标的投标人必须具有实施本合同的能力和资源。28合同协议书的签署中标人自中标通知书发出30日内，由法定代表人或授权代理人与招标人代表签订书面合同。如果中标人未按上述规定执行，招标人将有充分的理由废除授标，并没收其投标保证金。29履约担保中标的投标人应在中标通知书发出3日内向业主提交履约保证金，方可签定合同。本工程要求的履约保证金为中标价的20，履约保证金须以现金或支票方式提交，不接受银行保涵和承兑汇票。招标文件12第二章合同通用条款（执行交通部2003年颁布的公路工程国内招标文件范本第3篇合同通用条款）招标文件13目录定义和解释11定义12标题和边注13书面通知监理工程师和监理工程师代表21监理工程师的职责和权限22总监理工程师代表23总监理工程师权限的委托24各级监理人员的任命25书面指令26监理工程师秉公办事转包和分包31禁止转包41分包合同文件51法律52合同文件的优先次序61图纸和技术资料的提供62工程进度受影响63图纸或指示延误和延误造成的费用64承包人未能提交相关图纸65临时工程图纸招标文件1471补充图纸和指示72承包人提供的施工图纸73批准不影响责任一般义务81承包人的一般责任82现场作业和施工方法83合同文件中的差错84承包人工程资金的管理91合同协议书101履约担保102履约担保的有效期111参考资料112现场考察121投标文件的完备性122不可预见的外界障碍或自然条件131工作符合合同要求141工程进度计划的提交142工程进度计划的修订143年度施工计划的提交144合同用款计划的提交145未解除承包人的义务或责任151承包人对合同工程的管理152承包人的施工机械161承包人的职工162监理工程师有权反对171施工定线与放样181钻孔和勘探性开挖191安全、保卫与环境保护201工程的照管与维护202弥补损失或损害的责任203由于业主风险所造成的损失或损害204业主的风险211工程的保险招标文件15212保险范围221承包人的雇员及装备的保险231例外情况241未能取得保险赔偿额的责任251保险的凭证252足够的保险额253对承包人未投保的补救方法254遵守保险单的条件261遵守法令规章271文物281专利权282料场使用费291施工对邻近房产和群众的干扰301避免损坏道路302临时道路303水运304爆破器材的运输和保管311为其他承包人提供方便321承包人保持现场整洁331交工时的现场清理332交工后现场未清理的处理劳务341职工的聘雇用342安全员和事故防范343妨碍治安的行为344卫生与供水345武器或弹药351劳务和承包人装备的统计表352事故报告材料、设备和操作工艺361材料、设备和操作工艺的质量362样品费用363检试验费用招标文件16364未规定的检试验费用365监理工程师对未规定的检试验的决定371作业的检查372检查和检验的日期373拒收374独立的检查375试验室381工程覆盖前的检查382剥开和开孔391不合格工程材料或设备的拆运392承包人不执行指令暂时停工401暂时停工402暂时停工的补偿403暂时停工持续56天以上开工和延误411工程的开工421永久占地的征用422未能按期办妥永久占地的征用手续423临时用地的租用431工期441工期的延长442承包人发出通知和提交具体细节443延长工期的暂时决定444要求和审批延期的拖延451工作时间的限制461工程进度过慢471拖期损失偿金472拖期损失偿金的减少481交工验收和交工证书482单项工程的交工483竣工文件484竣工验收与鉴定书招标文件17缺陷责任与保修491缺陷责任期492完成未完工作和修复缺陷493缺陷修复的费用494承包人未能执行指令501缺陷的调查502保修期变动、增加和取消511变更512变更的指令521变更后的作价522监理工程师确定单价的权力523变更超过15524计日工索赔程序531索赔通知532当时的记录533索赔的证明534不合规定535索赔的支付承包人装备、临时工程和材料541本工程专用的承包人装备、临时工程和材料542业主对损坏不负责任543承包人装备的租用条件544列入分包合同计量551工程量552未填单价或总额价的细目561工程的计量招标文件18571计量方法572总额支付细目的分目暂定金额581“暂定金额”的定义582暂定金额的使用583凭证的出示特殊分包人或供货人591特殊分包人或供货人592特殊分包人或供货人与承包人的责任划分593明确规定设计要求594承包人与特殊分包人的相关支付595对特殊分包人的支付证书证书和支付601月结账单602月支付603保留金的扣留604保留金的退还605开工预付款的支付606开工预付款的扣回607材料、设备预付款的支付608材料、设备预付款的扣回609证书的改正6010交工结账单6011最后结账单6012清账书6013最后支付证书6014业主责任的终止6015支付期限611缺陷责任终止证书621保修期终止证书招标文件19承包人违约631承包人的违约632承包人违约而终止合同633合同终止之日的估价与终止后的支付634契约利益的转让补救措施641紧急补救工作特殊风险651特殊风险652承包人对特殊风险不承担责任653特殊风险对工程的损害654由特殊风险引起的费用增加655由特殊风险而终止合同656终止合同时承包人装备的撤离657终止合同的支付合同履行的解除661解除履行合同时的付款合同纠纷的解决671监理工程师的裁定672友好协商或上级调解673仲裁674未能遵守裁定或协议675仲裁费用通知681致承包人的通知682致业主和监理工程师的通知683地址的变更业主的违约招标文件20691业主的违约692承包人装备的撤离693合同终止时的支付694承包人暂停工程的权利695工程的复工费用和法规的变更701费用的增加或减少702后继的法规703工程拖期的价格调整其他711纳税和缴费721廉政建设731共同的和各自分别的责任招标文件21定义和解释定义11在本合同中，下列名词或术语，除文中另有要求或说明外，应具有本条所指的含义1A“业主”指本项目的合同专用条款中指明的执行本建设项目投资计划的单位，或其指定的负责管理本建设项目的代表机构，以及取得该当事人单位资格的合法继承人单位。B“承包人”指其投标已为业主所接受，并与业主签订了合同协议书承建本合同工程的当事人单位，以及取得该当事人单位资格的合法继承人单位。C“分包人”指承包人报经监理工程师审查并取得业主批准已分包了本合同工程一部分的当事人单位，或合同中指明作为分包本合同工程一部分的当事人单位，以及取得该当事人单位资格的合法继承人单位。分包人应具备相应专业承包资质或劳务分包资质。D“监理工程师”指业主为实施本合同委托的承担本合同工程监理工作的独立法人。监理工程师的名称将在专用条款中写明。E“总监理工程师”指代表监理工程师全面履行监理服务合同规定的职责和义务的总负责人（简称总监）。F“总监理工程师代表”指由总监理工程师根据第22款规定，指派常驻现场的授权代表简称总监代表。G“项目经理”指由承包人书面委派常驻现场负责执行本合同和管理本合同工程的代表。H“项目技术负责人”指由承包人书面委派常驻现场负责管理本合同工程的总工程师或技术总负责人。2A“合同”指合同条款通用和专用、技术规范、图纸、工程量清单、投标书、投标书附录、投标书附表、中标通知书、合同协议书以及构成合同组成部分的其他文件。B“规范”指合同中包括的本合同工程的技术规范和在技术规范中引用的国家、部颁规范、规程、标准，包括按第51条规定所做的或由承包人提交并经监理工程师批准的对技术规范的修改或补充。C“图纸”指监理工程师按本合同规定向承包人提供的全部设计图纸、和可能附有的计算书和有关技术资料，以及由监理工程师签署的变更设计图纸，或由承包人提交并经监理工程师批准的施工工艺图、计算招标文件22书和其他有关技术资料。D“工程量清单”指投标文件中已标价、经算术性修正无误且承包人已确认的最终的工程量清单。E“投标书附录”指直接附在投标书函之后并构成投标书组成部分的附录。F“投标书附表”指投标书附录之外的编入第8篇所示格式的各种附表。G“补遗书”指发出招标文件之后由招标人向已取得招标文件的投标人发出的、编号的补充或修改书，是招标文件的组成部分。3A“开工期”指投标书附录中规定的开工期限。B“交工日期”指实质上完成本合同工程或某单项工程施工并合格地通过交工验收后，在发给的交工证书上写明的日期。C“工期”指本合同工程或某单项工程从开工至交工的时间，均从投标书附录中规定的开工期的最后一天算起至交工证书上写明的交工日期止。4A“合同价格”指在合同协议书中写明的、承包人按合同规定实施和完成本合同工程及其缺陷的修复应得到的支付价款总额。B“保留金”指业主根据第603款扣留的款额。C“期中支付证书”指除最后支付证书之外的、由监理工程师签发的任何支付证书。D“最后支付证书”指监理工程师按6013款签发的支付证书。5A“永久工程”指根据合同规定应实施的永久性工程包括下文所指的设备。B“临时工程”指在实施和完成本合同工程及其缺陷的修复过程中所需的各种临时性工程不包括下文所指的承包人装备。C“合同工程”或“合同段工程”指合同协议书中写明的合同范围内的全部工程。D“设备”指预定构成或构成永久工程一部分的机械、仪器、装置以及诸如此类的设备。E“承包人装备”指属承包人所有或租赁的、为了实施和完成本合同工程及其缺陷修复所需的机械、器具或物品。F“永久占地”指为实施本合同工程而需要的一切永久占用的土地，包括公路两侧路权范围内的用地。G“临时占地”指为实施本合同工程而需要的一切临时占用的土地，包括施工所用的临时支线、便道、便桥和现场的临时出入通道，以及生产办公、生活等临时设施用地等。招标文件236A“天”指日历日，“年”、“月”、“日”按公历计算。B“国家”指中华人民共和国。C“书面”指手书、打字或印刷的通信函电，包括传真、电报和电子邮件。7A“交工检验”指合同规定的检验，这些检验应包括承包人的自检和监理工程师的检验，并应在承包人提出交工验收申请之前完成。B“交工证书”指本合同工程或合同工程中规定有单独工期的单项工程完工后，根据第481、482款规定签发的证书。标题和边注12本合同条款中标题和边注不应视为本合同条款的一部分，在合同条款或合同本身的解释中也不应考虑这些标题和边注。书面通知13除另有规定外，在本合同中所指的任何单位或个人发出或发布的任何通知，或予以批准、确认、认证，或表示同意、否定，或做出决定、任命，或提出要求和意见等均应是书面的，都不应被无理扣压或拖延。收件方应在回执上签署姓名和收到时间。监理工程师和监理工程师代表监理工程师的职责和权限211监理工程师必须履行合同规定的职责。2各级监理工程师可以行使监理合同规定和本合同规定的相应的职权。总监理工程师在行使以下规定的职权之前，应先取得业主的专门批准A根据第41款，同意分包本工程的某非主体部分；B确定第122款项下产生的费用增加额；C根据第41、40条发布开工令、暂时停工或复工令；D决定第44条项下的工程延期具体授权批准的天数可在专用条款中规定并以此为准；E审查批准技术规范规格或设计的变更；F根据第511款发出的变更指令，其单项工程变更涉及的金额超过了该单项工程原合同价的5或累计变更超过了原总合同价的3；如在监理服务合同中另有规定者，从其规定，并就此通知承包人；G确定第535款项下的索赔额；H按照第58条决定有关暂定金额的使用；I根据第59条确定特殊分包人；招标文件24J确定第52条项下的单价或总额价。3如果发生紧急情况，监理工程师认为将造成人员伤亡，或危及本工程或邻近的财产需立即采取行动，监理工程师有权在未征得业主的批准的情况下发布处理紧急情况所必需的指令，承包人应予执行。监理工程师应根据第52条规定，确定因上述指令产生的合同价格的增加额，报业主批准后通知承包人。4除在合同中有明确的规定外，监理工程师无权解除合同规定的承包人的任何义务。总监理工程师代表22总监理工程师代表总监代表由总监理工程师任命，并对总监理工程师负责。总监代表履行和行使总监理工程师按第23款委托给他的职责与职权。总监理工程师权限的委托23总监理工程师可以委托总监代表履行和行使合同授予总监理工程师的职责与职权，并可以随时撤回此委托。这种委托和撤回委托必须写成书面文件，且在向业主和承包人各送一份副本后才生效。总监代表根据上述的委托向承包人发出的任何函电等，都与由总监理工程师发出的具有同等效力。但是1总监理工程师代表没有对任何工程、材料或设备加以反对，并不影响总监理工程师否定该工程、材料或设备并发出纠正指令的权力；2如果承包人对总监理工程师代表的任何函电有疑问，可将该疑问提交总监理工程师，而总监理工程师应对上述函电内容做出确认、否定或变更。各级监理人员的任命24监理机构可根据不同的工程规模、难易程度、地理条件及合同段大小按一级、两级或三级设置，总监理工程师或总监代表可任命高级驻地监理工程师和/或各合同段驻地监理工程师及专业监理工程师，为其配备一定数量的测量与试验人员、旁站监理人员及行政管理人员。总监理工程师或总监代表应将上述各级各类人员的姓名、职责、分工和权限范围及时通知业主和承包人。招标文件25各级驻地与各专业监理工程师可在其授权范围内，按合同规定履行质量监理、进度监理与费用控制职责，可以为此发出指示，这些指示均应视为是总监理工程师或总监代表发出的。书面指令25各级监理工程师发出的指令应是书面的。由于某种原因，监理工程师可以发出口头指令，承包人必须执行此口头指令，但事后监理工程师应以书面形式确认上述口头指令。如果承包人在监理工程师发出口头指令的3天内，未收到监理工程师的上述书面确认，承包人应立即以书面形式要求监理工程师确认上述口头指令。如监理工程师在收到承包人的书面要求后的3天之内没有以书面形式驳回上述确认，则该口头指令应认为已被监理工程师书面确认。监理工程师秉公办事26监理工程师在按本合同要求做出决定、同意，或批准，或确定价值作价，或处理涉及业主和承包人的权利和义务事项时，应该根据合同条款规定，考虑各方情况，实事求是和公正地做出判断并经受检查。如发现有不当之处，应进行修正。转包和分包禁止转包31承包人不得将本合同工程转包给其他单位或个人，或者将本合同工程肢解之后以分包的名义分别转包给其他单位或个人。否则，将按63条承包人违约处理。分包41事先未报经监理工程师审查并取得业主批准，承包人不得将本合同工程的任何部分分包出去。分包人应具有相应专业承包资质或劳务分包资质；不允许分包人将其承接的工程再次分包。分包工程不准压低单价，分包管理费视工程情况限制在分包合同价的1以内。分包协议书，包括工程量清单应报监理工程师核备。承包人取得批准分包并不解除合同规定的承包人的任何责任或义务，他应对分包人加强监督和管理，并对分包人的工程质量及其职工的行为、违约和疏忽完全负责。分包人就分包项目向业主承担连带责任。业主对承包人与分包人之间的法律与经济纠纷不承担任何责任和义务。对于承包人提出的劳务分包，分包人应具有相应的劳务分包资质，报经监理工程师审查并报业主核备。劳务人员应加入到承包人施工班组，并持项目经理签发的劳务人员证上岗。若承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位；或合同中未有约定，又招标文件26未经业主批准，承包人将其承包的部分建设工程交由其他单位完成；或承包人将建设工程主体结构或关键性工作的施工分包给其他单位；或分包人将其承包的建设工程再行分包的，按631款承包人违约处理。合同文件法律51本合同必须服从国家现行法律和法规；合同的解释应以国家现行法律和法规为准。合同文件的优先次序52组成合同的各个文件应该认为是一个整体，彼此相互解释，相互补充，如出现相互矛盾的情况，以下述文件次序在先者为准。组成合同的多个文件的优先支配地位的次序如下1合同协议书及附件含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料；2中标通知书；3投标书和投标书附录；4合同专用条款及数据表含招标文件补遗书中与此有关的部分；5合同通用条款；6技术规范含招标文件补遗书中与此有关的部分；7图纸含招标文件补遗书中与此有关的部分；8标价的工程量清单；9投标书附表；10在本合同专用条款中可能规定的构成本合同组成部分的其他文件。图纸和技术资料的提供61监理工程师应在发出中标通知书之后42天内，向承包人免费提供由业主或其委托的设计单位设计的施工图纸、技术规范和其他技术资料2份，并向承包人进行技术交底。承包人需要更多份数时，应自费复制。上述图纸、技术规范和其他技术资料，未经监理工程师同意，承包人不得提供给与本工程施工无关的第三方。工程进度受影响62在施工过程中，监理工程师如未在合理的时间内发出为施工所需要的详细或补充的图纸或发出了不适合的图纸或指示，因此可能影响了工程施工计划而延误工期时，承包人可向监理工程师发出通知，并抄送业主，提出所必需的详图或补充、更正图纸或指示，需要的时间和理由，以及说明由于上述图纸或指示延误可能造成的影响和损失。招标文件27图纸或指示延误和延误造成的费用63如果由于监理工程师未曾或未能按照第62款规定在合理的时间内向承包人发出按承包人通知中要求的所需的详图或补充、更正的图纸或指示，且实际上造成了工程进度的拖延以致可能产生的费用增加，则监理工程师在与承包人协商并报业主批准后，应确定1根据第44条的规定承包人应得的延长工期；以及2应该加到合同价格上的费用款额如果发生，并将上述确定通知承包人，抄送业主。承包人未能提交相关图纸64如果由于承包人未能按照合同规定提交他应该提交的有关图纸、现场实测数据或其他技术资料而使监理工程师未能在合理时间内发出上述62款所要求的图纸或指示，则监理工程师在根据上述第63款规定做出确定时应视具体情况考虑这些因素。临时工程图纸65当监理工程师认为需要时，承包人应提交临时工程的设计图纸2份，供监理工程师批准或备查。补充图纸和指示71监理工程师有权随时向承包人发出为满足本合同工程的正确实施和完成及其缺陷修复所需的补充图纸和有关指示，承包人应予执行，并受其约束。承包人提供的施工图纸72为使61款所述的设计单位设计的施工图纸适合于经施工测量后的纵、横断面或现场具体地形或因尺寸与位置变化而引起局部变更，或因合同要求与施工需要，承包人应免费向监理工程师提交该部分工程的施工图纸3份，并附必要的计算书、技术资料、或施工工艺图、设备安装图及安装设备的使用和维护手册各2份供监理工程师批准。此类图纸应按监理工程师规定的格式和图幅绘制。监理工程师在收到由承包人绘制的上述工程、工艺图纸、计算书和有关技术资料后14天内应予批准或提出修改要求，承包人应按监理工程师提出的要求做出修改，重新向监理工程师提交，监理工程师应在7天内批准或提出进一步的修改意见。批准不影响责任73监理工程师根据第72款规定做出的批准，不应解除承包人对合同所负的责任。一般义务招标文件28承包人的一般责任81根据合同的各项规定，承包人应负责做好合同规定的施工图设计如有，精心组织施工，加强质量控制，按时完成本合同工程及其缺陷的修复。为此，承包人应提供所需的全部监督管理、劳务、材料、设备、施工装备和其他物品。承包人应为本合同的施工建立强有力的质保系统和质检系统，开展全面质量管理，确保工程质量，对此，承包人应执行国家和交通部有关加强质量管理的法规与文件。承包人应加强质量管理，具体做到1建立质量责任制。经理部、工区工段设专职质量员，班组设兼职质量员，明确各级责任。开工前报监理工程师备案。分项施工的现场应实行标示牌管理，写明作业内容和质量要求，要认真执行三检制度，即自检、互检、工序交接检验制度，要根据合同的规定切实做好隐蔽工程的检查工作。2对现场施工人员加强质量教育，强化质量意识，开工前技术交底，进行应知应会教育，严格执行规范，严格操作规程，分项工程开工前必须按合同要求执行先试验再铺开的程序。3要加强质量监控，确保规范规定的检验、抽检频率，现场质检的原始资料必须真实、准确、可靠，不得追记，接受质量检查时必须出示原始资料。监理工程师有指令时，重要的隐蔽工程覆盖前应进行摄像或照相并保存现场记录。4必须完善检验手段，要根据技术规范的规定配齐检测和试验仪器、仪表，并应及时校正确保其精度，要根据合同要求加强工地试验室的管理，要加强标准计量基础工作和材料检验工作，不得违规计量，不合格材料严禁用于本工程。5要建立质量奖罚制度，对质量事故要严肃处理，坚持三不放过事故原因不明不放过，不分清责任不放过，没有改进措施不放过。现场作业和施工方法82承包人应对全部现场作业和施工方法的适用性、可靠性和安全性承担全部责任。但是，承包人对于不是由他负责的永久工程的设计和技术规范不应承担责任。如果合同明确规定局部永久工程由承包人做施工图设计，则尽管有监理工程师的批准，承包人仍应对该永久工程负责。合同文件中的差错83当承包人在查阅合同文件或在本合同工程实施过程中，发现有关的工程设计、技术规范、图纸或其他资料中的任何差错、遗漏或缺陷后，应及时书面通知监理工程师。监理工程师接到该通知后，应立即就此做出决定，并通知招标文件29承包人，抄送业主。承包人工程资金的管理84承包人应向业主授权进行本合同工程开户银行工程资金的查询。业主支付的预付款、工程进度款应为本工程的专款专用资金，不得转移或用于其他工程。业主的期中支付款将转入承包人指定并经业主批准的银行所设的专门账户，业主及其派出机构有权不定期对承包人工程资金使用情况进行检查，发现问题及时责令承包人限期改正，否则，将终止月支付，直至承包人改正为止。合同协议书91承包人应签订并履行合同协议书，该协议书按照招标文件所附格式，必要时可做修改。制备本合同文件的费用由业主承担。在合同协议书签订并生效之前，投标书和中标通知书将约束双方。履约担保101承包人在收到中标通知书后14天之内并在签订合同协议书之前，应向业主提交履约担保，同时通知监理工程师。担保金额在投标书附录中写明。履约担保采用履约银行保函和银行汇票的形式，保函应采用招标文件所附的或业主事先同意的格式，由承包人从国有商业银行或股份制商业银行开具（银行级别在专用条款中说明），并保证其有效。保函的正本由业主保存。执行本条各项要求所需的费用由承包人承担。联合体的履约担保应由联合体主办人或联合体各成员共同提交，但其金额应达到投标书附录中规定的金额。履约担保的有效期102在承包人按照合同要求实施和完成本合同工程之前，履约担保一直有效。在根据第481款规定发出交工证书后，业主就不应对本担保再提出任何索赔要求。此担保中的银行保函应在上述交工证书发出后的14天内退还给承包人；其中的银行汇票应在工程完成50后分期返还承包人。参考资料111业主或业主委托的设计单位应根据对本合同工程的勘察所取得的水文、地质、气象和料场分布等资料汇编一册参考资料，作为附卷同招标文件一起发行但不构成合同文件。业主或其委托的设计单位应对其提供上述资料的真实性负责，承包人则应对他自己就上述资料的解释或推论负责。现场考察112应认为，承包人在送交投标文件之前，已进行了现场考察，对现场和其周围环境以及可得到的有关资料进行了察看和核查，在考察时间允许的情况下已招标文件30经查明以下方面内容1现场的地形地貌和特征；2水文和气侯条件；3实施和完成本合同工程及其缺陷的修复的工作范围、性质和所需用的材料采购和加工；4取土场、弃土场位置与状况；5进场道路和水、电、食宿供应条件；6当地的乡规民约和风俗习惯。还应认为，承包人已取得可能对投标有影响或起作用的风险、意外等的必要资料；因此认为，承包人的投标文件是以业主所提供资料和他自己的察看和核查为依据的。投标文件的完备性121应该认为，承包人在递交投标文件前，对本合同工程的投标文件和标价的工程量清单中开列的单价和总额价已查明是正确的和完备的。投标的单价和总额价应已包括了合同中规定的承包人的全部义务包括提供货物、材料、设备、服务的义务，并包括了暂定金额范围内的意外工作的义务以及为实施和完成本合同工程和其缺陷修复所必需的一切工作和条件。不可预见的外界障碍或自然条件122在施工期间，除现场异常气候条件按4413款处理外，承包人如果遇到凭其经验无法预见的外界障碍或自然条件，并已实际造成影响工期和增加费用时，承包人应立即就此向监理工程师发出通知，并抄送业主。监理工程师收到该通知后，如经查明属实，确认该障碍或条件不可能为一个有经验的承包人所合理预见的，则监理工程师在与承包人协商并报业主批准后应确定1根据第44条规定承包人应得的延长工期；以及2应该加到合同价格上的费用款额，并将上述确定通知承包人，抄送业主。但是对于合同中已经明确指出的不可预见的外界障碍或自然条件无论承包人是否有其经历和经验均视为承包人在接受合同时已预见其影响，并已在合同报价中计入其影响而可能发生的一切费用。对于合同未明确指出，但是在不可预见的外界障碍或自然条件发生之前，监理工程师已经指示承包人有可能发生，但承包人未能及时采取有效措施，而导致的损失和后果均由承包人承担。对于在没有监理工程师具体指令情况下，承包人已经及时采取了合理而恰当的措施，并事后为监理工程师接受，监理工程师在就上述12做出确定时，也应考虑予以适量补偿。招标文件31工作符合合同要求131承包人应严格按照合同规定实施和完成本合同工程及其缺陷的修复，使工程质量、进度和费用达到合同文件约定的预期要求。承包人应该严格遵守与执行监理工程师就有关本工程实施的任何事项所做的指令，无论这些事项在合同中是否载明。工程进度计划的提交141承包人应在签订合同协议书后14天之内，向监理工程师提交2份其格式和内容符合监理工程师规定的工程进度计划，以及为完成该计划而建议采用的实施性的施工安排和施工方案的说明。监理工程师应在收到该计划后的14天内审查同意或提出修改意见。工程进度计划应按照关键线路网络图和主要工作横道图两种形式分别编绘，并应包括每月预计完成的工作量和形象进度。工程进度计划的修订142承包人应在确保合同工期的前提下，每三个月对进度计划进行一次修订，并应在前一个进度计划的最后一个月的25日前提交给监理工程师。施工过程中，如果监理工程师认为有必要或者工程的实际进度不符合按141款已同意的进度计划，监理工程师可要求承包人每1个月提交1次工程进度修订计划，以确保工程在预定工期内竣工。在这种情况下，承包人应在接到监理工程师指令后的14天内将修订后的进度计划提交给监理工程师。修改后的工程进度计划，仍应保证本合同工程在合同规定的工期内完成。年度施工计划的提交143承包人应在每年11月底前，根据已同意的工程进度计划或其修订的计划，向监理工程师提交2份格式和内容符合监理工程师合理规定的下一年度的施工计划，以供审查。该计划应包括本年度估计完成的和下一年度预计完成的分项工程数量和工作量，以及为实施此计划将采取的措施。合同用款计划的提交144承包人应在签订本合同协议书后28天之内，按投标书附表中规定的格式，向监理工程师提交2份按合同规定承包人有权得到支付的详细的季度合同用款计划，以备监理工程师查阅。如果监理工程师提出要求，承包人还应按季度提交修订的合同用款计划。未解除承包人的义务或责任145承包人向监理工程师提交上述工程进度计划和说明，或年度施工计划，或合同用款计划，并取得监理工程师的同意，但不能因此而解除承包人根据合同规定应负的任何责任或义务。招标文件32承包人对合同工程的管理151在工程施工期间，为加强管理和认真履行合同义务，承包人应按投标书附表所报名单委派项目经理和项目技术负责人，应保证及时到位并常驻现场进行对本合同工程的管理，并保持其岗位的相对稳定，如果需要更换投标书附表所报项目经理或项目技术负责人名单时，应事先与监理工程师协商并取得业主的同意。如果监理工程师认为已委派的项目经理或项目技术负责人的工作能力和业务水平不称职，经业主同意而需要撤换时，承包人应在接到通知后，尽快撤回原委派的项目经理或项目技术负责人，同时委派一名经业主与监理工程师同意的新的项目经理或项目技术负责人。否则将按第631款视为承包人违约。承包人的施工机械152承包人应使合同文件中投标书附表表3所列的施工机械按时到达现场，不得拖延、缺短或任意更换，否则将按第631款视为承包人违约。承包人的职工161承包人应向现场派驻为实施和完成本合同工程及其缺陷的修复而需要的下述人员1按投标书附表中所报名单的各类专业技术人员、质检人员和管理人员。未经监理工程师的批准，这些人员不应无故不到位或被替换；若确实无法到位或需替换，需经监理工程师批准后，用同等资质和经历的人员替换。2其他满足本合同工程施工需要的在本行业中技术熟练、经验丰富的各类专业人员、质检人员、管理人员和有能力进行施工管理并指导作业的工长。以及3适应本工程需要的各类熟练技工、半熟练技工和普通工。尽管承包人已按投标书附表中所列的数量派遣了上述各类人员，但若监理工程师认为这些人员仍不足以适应现场施工的需要且不能