生物质发电有限公司事故应急预案(2016修订合订版)

生物质发电有限公司事故应急预案2016修订合订版生物质发电有限公司JSGX应急预案合订本2016年05月18日编制2016年05月20日内审XXXXXX生物质发电有限公司编制生物质发电有限公司前言前言根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国职业病防治法、危险化学品安全管理条例、特种设备安全监察条例、国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南、电力企业综合应急预案编制导则等有关法律、法规、标准、规范要求。为进一步做好公司安全生产应急处置工作，有效防止安全事故的发生和扩大，努力减少人员伤亡和财产损失，根据苏监能安全201523号文转发国家能源综合司关于印发电力企业应急预案评审与备案细则的通知及国家能源局电力企业应急预案管理办法的要求，2016年5月，公司组织成立应急预案修订领导组和工作组，依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T90022006）及电力企业应急预案编制导则，对公司的2013版应急预案进行修订、补充和完善。根据XXXXXX生物质发电有限公司安全生产应急管理制度，结合公司安全生产工作特点，并对可能造成人身伤害、设备损环、火灾以及自然灾害等进行了危险、危害因素辨识，修订公司级事故应急救援预案和部门级现场处置方案，并汇编成册。本预案合订本由公司安委会组织编写，公司各相关部门参与起草，最终形成1个综合预案和18项专项应急预案；同时对各附件进行修订完善。公司将进一步做好各类应急救援预案的编制、修订、评审和演练活动，不断提高应对安全生产应急事件的处置能力，确保安全生产的稳定局面。I如东生物质发电有限公司发布令发布令XXXXXX生物质发电有限公司安全生产事故应急预案是根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、电力安全事故应急处置调查处理条例、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则等法律、法规、规章及指导性文件的有关规定制定。本生产安全事故应急预案由综合预案、专项预案、现场处置方案组成，包括应急体系、应急功能、应急程序、应急措施和支持附件等内容，是XXXXXX生物质发电有限公司在突发安全生产事故时，为保护员工生命安全，减少财产损失，规范指导应急救援工作的规范性文件，现发布施行，同时废止原应急预案。公司所有部门、全体员工以及各检修维护单位，均须严格遵守执行。XXXXXX生物质发电有限公司总经理2016年月II生物质发电有限公司目录目录一、突发事件综合应急预案1二、专项应急预案12（一）、防台、防汛、防强对流天气应急预案13（二）、防雨雪冰冻天气应急预案22（三）、防大雾应急预案30（四）、防地震灾害应急预案37（五）、人身事故应急预案45（六）、全厂停电事故应急预案53（七）、电力设备事故应急预案60（八）、大型机械事故应急预案68（九）、电力网络信息系统安全事故应急预案75（十）、火灾事故应急预案82（十一）、交通事故专项应急预案93（十二）、环境污染事故应急预案100（十三）、传染病疫情事件应急预案108（十四）、群体性不明原因疾病事件应急预案114（十五）、食物中毒事件应急预案119（十六）、群体性突发社会安全事件应急预案124（十七）、突发新闻媒体事件应急预案130（十八）、防范暴力恐怖袭击应急预案136附件1、应急体系框架144附件2、紧急疏散路线146附件3、应急物资与装备147附件4、应急联络148附件5、应急报告、处置流程151附件6、电气设备一次系统图153附件7、消防设备设施布置图154附件8、应急疏散图155附件9、厂区平面图161III如东生物质发电有限公司突发事件综合应急预案一、突发事件综合应急预案1总则11编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，提高XXXXXX生物质发电有限公司处置突发事件的能力，有效预防和减少突发事件造成的损害，维护正常的生产、工作和生活秩序，保障企业员工身体健康与生命安全，最大程度减少财产损失、环境破坏和社会不良影响，促进和谐社会建设，特制定本应急预案。12编制依据下列文件中的条文通过在本预案引用而成为本预案的条文。凡是注日期的引用文件，其随后所有修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用本预案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文。中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第十三号）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第六号）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第九号）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）电力安全事故应急处置和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第599号）电力安全生产监管办法国家发改委令第21号电力企业应急预案管理办法（国能安全【2014】508号）国务院关于全面加强应急管理工作的意见国家突发事件灾难应急预案国家突发公共事件总体应急预案生产经营单位突发事件应急预案编制导则（GB/T296392013）电力突发事件应急演练导则电力企业综合应急预案编制导则（试行）（电监安全200922号）电力企业专项应急预案编制导则（试行）（电监安全200922号）电力企业现场处置方案编制导则（试行）（电监安全200922号）江苏省国信集团电力生产事故调查与处理规程新能源公司电力生产事故报告与调查处理规定13适用范围本预案适用于XXXXXX生物质发电有限公司范围内突然发生的，造成或者可能造成电力企业人身伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏、火灾、暴力恐怖等危及企业安全稳定或造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的突发事件。14工作原则141以人为本，安全第一。突发事件应急要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，切实加强突发事件的管理工作。142统一领导，分级管理。在XXXXXX生物质发电有限公司安委会统一领导和XXXXXX生物质发电有限公司突发事件应急指挥机构组织协调下，公司各部门、按照各自的职责和权限，负责有关突发事件的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。143依靠科学，依法规范。不断改进和完善应急处置的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作。确保预案的科学性、权威性和可操作性。1如东生物质发电有限公司突发事件综合应急预案144预防为主，平战结合。预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。15应急预案体系XXXXXX生物质发电有限公司应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。151综合预案是公司总体、全面的预案，主要阐述公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等，是公司应急救援工作的基础和总纲。152专项应急预案主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况，应急而制定的救援预案。XXXXXX生物质发电有限公司制定的专项预案如下1自然灾害类。针对可能面临的气象灾害（雨雪冰冻、强对流天气、台风、洪水、大雾等）、地震灾害等自然灾害编制的专项应急预案。包括防台、防汛、防强对流天气，防雨雪冰冻，防大雾、防地震灾害应急预案5个。2事故灾难类。针对可能发生的人身事故、设备事故、电网事故、网络信息安全事故、火灾事故、交通事故及环境污染事故等电力生产事故编制的专项应急预案。包括人身事故、全厂停电事故、电力设备事故、电力网络信息安全事故、火灾事故、交通事故、环境污染事故应急预案7个。3公共卫生事件类。针对可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件编制的专项应急预案。包括传染病疫情事件，群体性不明原因疾病事件、食物中毒事件应急预案3个。4社会安全事件。针对可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件编制的专项应急预案。包括群体性突发社会安全事件，突发新闻媒体事件、防范暴力恐怖袭击事件应急预案3个。153现场处置方案在专项预案基础上，结合现场实际而制定和实施的应急处置方案。针对特定的具体场所（如集控室、燃料堆场和输送系统等）、设备设施（如发电机、变压器等）、岗位（如主控运行人员、检修人员、特种作业人员等），在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件类型（如人身事故、电网事故、设备事故、火灾事故等），制定主要的现场处置方案包括五大类1人身事故类高处坠落、机械伤害、物体打击、触电、火灾伤亡、灼烫伤亡、化学危险品中毒伤亡、窒息伤亡、中暑伤亡、溺水伤亡、特种设备及车辆伤害事故现场处置方案11个。2设备事故类锅炉结焦、锅炉承压部件爆漏、汽轮机超速、轴系断裂、高温高压管道及压力容器爆破、汽轮机轴瓦损坏、锅炉汽包满水、缺水、锅炉烟道再燃烧、爆炸、电气设备误操作、直流系统故障、分散控制及系统（DCS）失灵、热工保护拒动、公用系统故障、厂用电中断、超重机械故障、冷却塔结冰、输送系统故障现场处置方案16个3电力网络与信息系统安全类包括电力二次系统安全防护、生产调度通信系统故障等电力网络信息安全事故现场处置方案2个。4火灾事故类包括变压器火灾事故、发电机火灾事故、汽机火灾事故、电缆火灾事故、油品库火灾事故、计算机房火灾事故、输送系统火灾事故、集控室火灾事故、料场火灾事故、危险化学品仓库火灾事故现场处置方案10个。5环境污染事故类包括化学危险品泄漏事件、烟气排放严重超标、除灰系统异常环境污染事故现场处置方案3个。2如东生物质发电有限公司突发事件综合应急预案2风险分析21公司概况XXXXXX生物质发电有限公司，位于江苏省如东县东经济开发区，装机容量25MW，安装110T/H的秸秆直燃锅炉1台、单机容量25MW的汽轮发电机组1台；由1主变升压到110KV，经110KV电网相连。公司共有员工95人，其中从事生产人员68人，后勤和管理人员27人。如东秸秆直燃发电项目，于2004年9月获国家发改委核准，为第一批核准的国家级示范项目。项目公司成立于2005年1月,注册资本9609万元，由江苏省新能源开发股份有限公司（占65）和南通投资管理有限公司（35）共同投资。公司座落于如东县掘港镇城南工业园区，占地约160亩。项目总投资约299亿元，其中利用世界银行贷款1000万美元，装机容量为25MW，年消耗各类农作物秸秆约20多万吨。生物质是一种可再生能源，生物质发电将农民废弃的农作物秸秆可再生能源，变成清洁的上网电能，可以减少生物质在田间焚烧污染和在河边埂头腐烂污染，同时还增加了农民的收入，变废为宝，总体来说十分有利于对环境的保护和地方经济的发展，是国家大力提倡和扶持的新能源产业。22危险源与风险分析221公司生产设备设施较多，如发电机组、主变压器、集电线路、DCS、主控室、开关室、各设备间、燃料堆场和仓库、输送系统、储油区等设备和设施。222生产运行与检修维护过程中涉及到高空作业、电工作业、起重机械作业等。223存在影响安全生产并构成重大威胁的台风、地震、冰冻、暴雨等自然灾害以及引起企业发生人身伤亡事故、设备事故等风险，现场车辆燃油、润滑油泄漏也可能造成不良的环境影响。224根据危险源辨识和风险评价的结果，将公司可能导致重大事故发生的主要潜在事故3如东生物质发电有限公司突发事件综合应急预案225突发事件分级各类突发事件一般分为等三级级、级和级。1符合I级响应条件的事件已经或者预期造成1人以上死亡或3人以上重伤；预计直接经济损失1000万以上设备事故；公共卫生和社会安全等事件社会影响特别严重，事态发展特别严重，超出企业应急处置能力；其它需江苏省新能源股份有限公司应急机构处置的事件等。2符合级响应条件的事件已经或者预期造成1人以上重伤或多人轻伤事故；预计直接经济损失500万元以上设备事故；公共卫生和社会安全等事件社会影响较严重，或事件事态发展较严重。3符合级响应条件的事件已经或者预期造成1人以上3人以下轻伤事故；预计直接经济损失100万元以上设备事故；防火重点区域火警；具有一定社会影响公共卫生和社会安全等事件等超出现场的应急处置能力。注以上包含本数，以下不包含本数。3组织机构与职责31应急组织体系4如东生物质发电有限公司突发事件综合应急预案311领导机构XXXXXX生物质发电有限公司成立突发事件应急领导小组，为处置突发事件的最高指挥机构，总经理、副总经理分别为应急领导小组组长和副组长，成员由各部门负责人组成。312办事机构突发事件应急领导小组下设应急管理办公室，由安全企划部负责人任主任，成员由其他相关部门的负责人或相关人员组成，负责突发事件的应急管理日常工作。313现场机构1）突发事件发生时，根据突发事件类型，相应成立由公司领导或部门负责人担任总指挥的突发事件应急指挥部，组织开展应急救援工作，接受公司应急领导小组的领导。2）根据突发事件类型和实际应急工作需要，现场成立应急处置工作组，包括应急抢险组、信息联络组、安全保卫组、后勤保障组等。32应急组织机构职责321应急领导小组职责1）贯彻落实政府和上级主管部门有关突发事件应急的法律、法规、制度。2）监督、管理应急体系的建设和运转，监督各部门、专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善。3）指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作，分析、研究突发事件的有关信息，对事件处理过程中的重要举措做出决策。4）协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。审定对外信息，及时向政府部门及上级管理部门报告重大突发事件的发生及处理情况。5）决定启动和终止预案，部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作。6）负责监督、指导各职能机构对各类突发事件进行调查分析，并对相关部门或人员落实考核。7）其他应当由应急领导小组决定的重大事项。322应急管理办公室职责1）归口突发事件应急管理工作，负责传达政府、行业及上级部门有关突发事件应急管理的方针、政策和规定。2）组织落实应急领导小组提出的各项措施、要求，监督相关部门、专业的落实。3）分析处理现场的信息，向总指挥提供决策参考意见。4）负责上报材料的起草工作。5）根据总指挥的意见，向上级有关部门报送事件动态信息。6）完成应急救援总结的审核和归档工作。7）按照总指挥的指令统一对外联系。8）负责整合现场应急资源，根据应急处理的需要，调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备。9）组织应急预案的编写、学习、演练和修订完善。10）其他与应急管理有关的日常管理工作。323应急指挥部职责3）制定应急救援方案。4）负责人员、资源配置、应急队伍的调动。5）确定现场指挥人员。6）协调突发事件现场有关工作。7）接受政府或应急领导小组的指令和调动。5如东生物质发电有限公司突发事件综合应急预案324应急抢险组职责由生产运营部和外协单位人员组成，生产运营部主任任组长。1）接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据突发事件情形正确配戴个人防护用具，协助事故发生单位迅速切断事故源和排除现场的易燃易爆物质；2）根据应急指挥部下达的指令，迅速抢救人员和抢修设备，控制事故，以防扩大；查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被困者脱离危险区域；3）现场指导抢救人员，消除危险物品；4）负责抢险后事故现场的清洁，泄漏物处理，为恢复生产作好准备。5）对安全事故的危害范围做出科学评估，为应急指挥部的决策和指挥提供科学依据325安全保卫组安全企划部及生产运营部人员组成，安全企划部主任任组长；1）根据突发事件情景配戴好防护服、防毒面具等，迅速奔赴现场；根据突发事件影响范围，设置禁区，严禁无关人员进入禁区；2）负责公众疏散（包括厂内人员和厂外周边人员），指挥、引导抢险救援车辆和人员进入现场；3）负责抢险现场安全隔离措施的检查，并督促相关部门执行到位；4）组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施；5）负责对事故现场应急处置工作和财产损失程度评估工作；6）根据突发事件的性质、影响程度和事故调查相关制度的要求，协助或组织开展事故调查工作，查明事故原因，提出处理意见。326信息联络组由综合管理部和生产运营部负责，综合管理部主任任组长。1）负责内外部联系沟通，指挥信息的传达，现场情况报告等。2）负责平时通讯装备的维护，提供生产调度通信保障，包括固定电话、移动电话、载波通信、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通。327后勤保障组职责由综合管理部、工会、财务部和燃料部负责，综合管理部主任任组长；1）应组接到报警后，根据现场实际需要，负责抢险救援物资的准备和运输等；2）根据抢险救灾的要求，对照库存储备，及时准确地提供备件；3）根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物资、工程器具，和保证抢险救援资金等；4）及时采取相应的急救措施对伤者进行急救，重伤员及时转院抢救；5）负责伤亡人员的善后处理，向伤亡人员家属进行安抚、救助。4预防与预警41危险源监控的方式、方法1）对可能造成火灾、爆炸、雷击、触电等事故的危险源，设置自动化程度较高的监测监控装置；对可能造成机械伤害、中毒、高度坠落等事故的危险源设置安全防护装置，做到本质安全。2）对于确定的危险源特别是重要危险源，公司建立日常监视和测量制度并予以实施。监测的内容应包括监测项目及分析内容、监测的时间、频次、方法、监测的责任人及配合部门等。属于国家法规强制规定的监测项目（如特种设备），委托法定的外部机构进行监测。3）公司对监测的结果进行分析，重点分析监测结果与相应国家、地方法规和标准的符合情况，并对各监测项目的历史数据进行回顾与分析。如果通过分析发现不符合，有关部6如东生物质发电有限公司突发事件综合应急预案门组织人员及时进行原因分析，制定纠正或预防措施，并予以实施，直至不符合关闭为止。4）特定情况下特别是在突发事件发生后，对重要危险源进行专项监视和测量，直到危险源彻底消除。42预警行动按照早发现、早报告、早处置的原则，各部门负责对所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息、常规监测数据等，定期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析和风险评估。421预警分级根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，划分为三级级、级和级。422预警条件1）外来预警信息气象信息、外来威胁等。2）内部预警信息隐患扩大、危险作业等。3）事故扩大衍生如集控室、升压站、料场和秸秆仓库火灾事故时应发出设备事故预警信息。423预警信息的发布一般通过电话、邮件、广播等方式进行，预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。424预警发布程序（分为三级，与上对应）1）级预警由应急事件发生部门发布。2）级预警由应急管理办公室发布。3）级预警由应急领导小组发布。43信息报告与处置431主控室设立24小时应急值守电话，值守电号65011。一旦发生突发事件，现场人员应立即将突发事件情况报告值长，值长应根据情况立即将突发事件情况上报应急管理办公室及应急领导小组，如属于电力安全事故，还应报告电力调度机构（市调），并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。432值长在接到事故信息报告后应记录报告时间、对方姓名、双方主要交流内容。433应急领导小组负责人或其指定人员，按规定用电话、传真或电子邮件逐级上报上级主管单位，同时按规定上报国家能源局江苏监管办公室、江苏省新能源开发股份有限公司、如东县安全生产监督局等地方政府部门。434突发事件报告内容1突发事件发生的时间、地点以及发生单位；2突发事件的简要经过，已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；3突发事件原因的初步判断；4突发事件发生后已经采取的措施和控制情况；5其他应当报告的情况。435突发事件报告后出现新情况的，应当及时补报。5应急响应51响应分级根据突发事件的可控性、严重程度和影响范围，将突发事件的应急响应分为三级。发生级突发事件后，启动级应急响应。7如东生物质发电有限公司突发事件综合应急预案发生级突发事件后，启动级应急响应。发生级突发事件后，启动级应急响应。52响应程序521应急响应启动条件1发生符合级响应条件的事件，部门负责人宣布启动现场处置方案，进行突发事件的应对处置工作；将事件情况向公司应急办公室汇报，并通知相关部门；公司应急办公室根据情况派员到事发现场，了解事故（事件）情况，现场指导救援工作；相关部门进入预备状态，为扩大应急启动作好准备。2发生符合专项预案级响应条件的突发事件，由应急管理办公室宣布启动相关专项预案，专项预案无法满足要求，启动本预案，1小时内向地方政府、省能监办、江苏新能源开发股份有限公司报告；在应急处置过程中，发生人身伤亡时，应急管理领导小组应在1小时内向地方政府、省能监办、江苏新能源开发股份有限公司报告。3发生符合级响应条件的突发事件，由公司应急管理领导小组宣布启动有关应急预案，开展应急救援工作，公司应急管理领导小组应在1小时内向地方政府、省能监办、江苏新能源开发股份有限公司报告。并积极贯彻上级应急指挥机构的有关指示和要求。522应急响应程序和要求1立即启动应急预案，成立现场应急指挥部，通知应急指挥部成员召开首次应急工作会议，研究处置意见，组织实施现场应急响应。2现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。3及时向上级主管单位及地方政府相关部门等报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况，根据上级主管单位及地方政府相关部门的要求开展应急救援工作。4各部门要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，供现场应急指挥部研究救援和处置方案时参考。5现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备，当发生危及人身安全情况时，应立即采取有效控制措施或立即停止作业撤离。6根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府，上级主管单位汇报请求。7突发事件未得到有效控制，应提高响应级别，启动相关内部和外部应急预案。53应急结束531应急终止条件1事件现场得到控制，导致次生、衍生事故隐患消除；2环境符合有关标准；3采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平；4经应急领导小组批准。532现场应急救援指挥部应明确在应急结束后，需要向突发事件调查组移交的资料的有关事项。533突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。534应急行动结束后，应及时将突发事件调查报告和应急救援的情况报告上级部门备案。8如东生物质发电有限公司突发事件综合应急预案6信息发布发生对公司造成严重影响的突发事件时，要及时准确的向新闻媒体通报突发事件信息，正确引导媒体和公众舆论。61信息发布原则信息发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确，统一对外进行信息发布。62信息发布时限信息发布时限是随着事态的发展变化情况，及时对外发布信息。63信息发布部门综合管理部是对外信息发布的归口管理部门，各相关部门配合。64信息发发布程序1由应急领导小组相关人员负责编写信息发布方案、内容；2发布内容要经公司总经理同意。7后期处置71应急结束后，要对设备和设施状况进行针对性的检查，必要时应开展技术鉴定工作，认真查找设备和设施在突发事件后可能存在的安全隐患，对污染物处理等应积极采取措施予以消除，尽快恢复生产、生活秩序。72应急结束后，安全企划部联系保险机构及时开展财产损失和受灾人员保险理赔工作，对整体应急能力（包括对应急预案的评价和改进等）进行评估总结并记录在案。73根据突发事件性质成立突发事件调查组进行调查，并向江苏省新能源开发有限公司、国家能源局江苏监管办公室、地方政府有关部门提交调查报告。8应急保障81通信与信息保障突发事件管理必须依靠健全、畅通的通讯网络，以移动电话、固定电话、调度电话、无线对讲机等，建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统。应急指挥机构工作小组联系电话见附件。82应急队伍保障公司根据不同的突发事件建立兼职应急救援队伍，应急队伍为公司员工和常驻公司外委单位人员，必要时应向当地部门要求帮助。83应急物资装备保障公司各部门必须根据潜在突发事件的性质和后果分析，合理配备应急救援中所需的各种救援机械和设备、监测仪器、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品及其他保障物资，并明确其类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式。物资与装备的准备是应急救援工作的重要保障，各部门明确专人负责，进行定期检查、维护与更新，保障始终处于完好状态，以备应急情况发生时使用。（具体见附件）应急工作办公室应定期对公司各部门应急物资和装备进行监督检查。84经费保障公司在年初资金预算中设应急救援资金，从公司成本中列支，主要用于应急物资的配备、预案演练、奖励和发生突发事件时使用。财务部负责费用的控制，确保应急状态时应急经费的及时到位。85其它保障1公司加强应急队伍的建设，使应急人员熟悉应急知识，充分掌握各类突发事件处置措施，提高其应对突发事件的素质和能力。2对于可能发生的各种突发事件，针对每一类突发事件的特点进行具体分析，制定9如东生物质发电有限公司突发事件综合应急预案相应的应急预案并报有关部门备案。3按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建工作的顺利进行。9培训和演练91培训911将应急管理培训工作纳入年度培训计划，有针对性地对应急救援和管理人员进行培训，使生产一线人员100经过心肺复苏法培训，100经过消防器材使用的培训。912每年至少组织一次应急管理培训，培训的主要内容应该包括本单位的应急预案体系构成，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。913如果预案涉及到社区和居民，应做好宣传教育和告知等工作。92演练921应急预案的演练方式可以选择实战演练、桌面演练其中的一种，每年年度演练计划制定，全厂应急预案演练每年不少于12次，其中实战演练方式不少于4次。922开展应急演练可分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。由演练策划小组编制演练计划和方案，组织实施，在实施过程中进行记录，演练结束后进行总结和讲评，以检查应急预案是否需要改进，编写演练报告。10奖惩101突发事件应急处置工作实行责任追究制。102对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。103对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。104在突发事件灾难应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，应依据有关规定给予奖励1041出色完成应急处置任务，成绩显著的。1042防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。1043对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。1044有其他特殊贡献的。11附则111术语和定义突发事件指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。10如东生物质发电有限公司突发事件综合应急预案危险源指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。风险指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。预警指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的行动。突发事件分级指根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。应急响应分级指根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的应急响应等级。112应急预案备案应急预案经公司总经理批准后报如东县安监局、江苏能监办、江苏省新能源开发股份有限公司备案。113维护和更新本预案自发布之日起至少三年修订一次，有下列情形之一公司安委会办公室及时组织修订，修订后按照报备程序重新备案。1当生产规模发生较大变化或进行重大调整；2隶属关系发生变化；3周围环境发生变化，形成重大危险源；4依据的法律、法规和标准发生变化；5应急预案评估报告提出整改要求；6上级有关部门提出要求。114解释本预案由公司安委会负责解释。11XXXXX如东生物质发电有限公司专项应急预案二、专项应急预案12XXXXX如东生物质发电有限公司专项应急预案（一）、防台、防汛、防强对流天气应急预案1总则11编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范XXXXXX生物质发电有限公司（以下称“如东生物质发电”）应对台风、汛期、强对流天气的应急管理工作，提高如东生物质发电应对风险和防范事故的能力，保证工作场所员工安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。12编制依据下列文件中的条文通过在本预案引用而成为本预案的条文。凡是注日期的引用文件，其随后所有修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用本预案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文。中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第十三号）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）生产经营单位突发事件应急预案编制导则（GB/T296392013）电力企业专项应急预案编制导则（电监安全【2009】22号）电力安全生产事故应急处置和调查处理条例（国务院599号令）江苏省国信集团电力生产事故调查与处理规程新能源开发股份有限公司电力生产事故报告与调查处理规定XXXXXX生物质发电有限公司突发事件综合应急预案13适用范围本预案适用于如东生物质发电有限公司突遇台风、汛情、强对流灾害天气的应急处置和应急救援工作。2应急处置基本原则21以人为本，安全第一。安全生产事故应急要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少人员伤亡和危害。22统一领导，分级负责。公司总经理作为安全生产第一责任人，按照管理职责负责安全事故应急管理和安全事故应急处置工作，在本公司重大突发事件应急指挥机构组织协调下，各部门按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。23科学调控，依法规范。不断改进和完善应急预案的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作。确保预案的科学性、权威性和可操作性。24预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，长期准备，重点建设。做好应对各种安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备。加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一专多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。3事件类型和危害程度分析如东生物质地处如东县掘港镇城南工业园区，每年台风常发生在611月，以79月为最多，台风主要天气现象是强降雨和暴风，强降雨可能导致发生水淹厂房及设备，造成机组停运、设备损坏；暴风可能会造成房屋倒塌，风机叶片折断或风机倒塌，造成设备损坏，并可能发生人身伤亡事故。防汛时间主要在59月之间，汛期河水水位上升到每年最高状态，如东生物质地处海边，天文大潮或大风巨浪可能造成海水倒灌，造成水淹厂房事故，影响安全生产，可能发13XXXXX如东生物质发电有限公司专项应急预案生全场停电事故。4事件分级按照灾害的严重性和紧急程度，该类突发事件分为级。41级气象预报6小时内受台风或强对流天气影响影响，风力达到12级（风速大于326米秒）以上，或者特大暴雨，且雨势可能持续，降水量150MM。42级气象预报12小时内受台风或强对流天气影响影响，风力达到10级（风速245米秒284米秒）以上，或者有大暴雨，且雨势可能持续，降水量100150MM。43级气象预报24小时内受台风或强对流天气影响，风力可达8级（风速172米秒207米秒）以上，有暴雨，且雨势可能持续，降水量50100MM。5应急指挥机构及职责51应急指挥机构511公司应急管理领导小组是防台、防汛、防强对流天气（以下简称“三防”）应急管理的领导机构，下设应急办公室。512突发事件发生时，成立现场应急指挥部，接受公司应急管理领导小组的领导，负责现场应急救援指挥工作，并根据现场需要成立各工作组。现场应急指挥由生产副总经理担任。513级应急响应应急机构可以根据现场情况作适当简化，现场指挥由生产运营部部门负责人担任。514“三防”应急处置工作组5141应急抢险组由生产运营部和外委单位人员组成，生产运营部主任任组长。5142安全保卫组由安全企划部负责，保安及生产运营部人员组成，安全企划部主任任组长。5143信息联络组综合管理部负责，综合管理部副主任任组长。5144后勤保障组由综合管理部综合管理部主任任组长。52应急指挥机构职责521“三防”指挥部职责5211接受应急管理领导小组指令，制定应急救援方案，具体负责现场的组织、指挥和调度；5212密切关注台风、暴雨等信息，负责人员、资源配置、应急队伍的调动，协调事故现场有关工作；5213组织涉及相关设施的处置，必要时决定危险区域现场人员的疏散或撤离。5214具体负责应急后期处置工作，制定现场恢复的措施做好现场的保护工作。522应急抢险组职责5221密切关注台风、暴雨等信息，可能发生危险时及时向指挥部汇报，接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据情形正确配戴个人防护用具。5222在台风及汛情来临前，对防台防汛物资、设施进行检查，使其处于良好和备用状态，对易受灾部位进行检查，加固。5223对受伤或被困人员进行施救，使其脱离危险区域。5224对于发生故障的设备，根据指挥部指令进行抢险。5225根据应急指挥部下达的指令，负责运输防台防汛物资；迅速抢修设备。5226负责台风、汛情过后现场的清洁，泄漏物处理，为恢复生产作好准备。523安全保卫组职责5231发生灾情后，警戒保卫组根据事故情况配戴好防护用品，迅速奔赴现场；根14XXXXX如东生物质发电有限公司专项应急预案据事故（特别是有毒有害物质泄漏）影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区。5232接到报警后，疏散无关人员，保持抢险道路畅通，引导外来救援力量进入灾害发生点，严禁外来人员入厂围观。5233保护事故现场及相关证据，等待事故调查人员取证。5234负责对受灾现场应急处置工作和财产损失程度评估工作。5235根据突发事件的性质、影响程度和事故调查相关制度的要求，协助或组织开展事故调查工作，查明事故原因，提出处理意见。524信息联络组职责5241负责内外部联系沟通，指挥信息的传达，现场情况报告等。5242负责平时通讯装备的维护，提供生产调度通信保障，包括固定电话、移动电话、载波通信、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通。525后勤保障组职责5251接到报警后，根据现场实际需要，负责抢险救援物资的准备和运输等。5252根据抢险救灾的要求，对照库存储备，及时准确地提供备件。5253根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物资、工器具等。5254负责防台防汛期间人员的食、宿等其他后勤服务工作。5255负责伤亡人员的善后处理，向伤亡人员家属进行安抚、救助。6预防与预警61风险监测在防台、防汛、强对流天气期间，生产运营部当班值长负责与上级气象部门联系，及时了解掌握天气、水文等实时信息和风暴潮预报，记录在生产日报中，并在每天调度会上通报天气情况，公司各有关部门应当按照各自的职责要定期检查所辖区域建筑物、构筑物，风机等设施，发现异常情况立即采取补强加固措施；每年台风期前，要做好雨水泵的维护工作，确保台风期内雨水泵安全运行，要做好防汛抗风的通信工作；提前检查厂区内零米以下设备的排水设施运行状况；要定期检查下水道、窨井、排水口，汛期之间要保证下水道、窨井、雨水口不堵水，及时畅通排水；还要定期检查屋面，对屋面防水、积灰进行维修、清理；要备足必要的抢险器材、物资。遇到紧急气象预报及时电话通知应急管理办公室及公司各部门，做好防台防汛各项准备工作。62预警发布与预警行动621预警分级根据台风和降雨量及可能造成的严重程度进行预警分级，分为三个预警级别。6211级预警信号气象预报24小时内受台风或强对流天气影响，风力可达8级（风速172米秒207米秒）以上，有暴雨，且雨势可能持续，降水量50100MM。6212级预警信号气象预报12小时内受台风或强对流天气影响影响，风力达到10级（风速245米秒284米秒）以上，或者有大暴雨，且雨势可能持续，降水量100150MM。6213级预警信号气象预报6小时内受台风或强对流天气影响影响，风力达到12级（风速大于326米秒）以上，或者特大暴雨，且雨势可能持续，降水量150MM。622预警发布程序当防台、防汛、防强对流天气应急管理办公室接收到相关信息时，根据台风、汛情可能影响范围、严重程度、可能后果和应急处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有15XXXXX如东生物质发电有限公司专项应急预案关情况汇报应急领导小组。6221级预警由生产运营部发布。6222级预警由应急管理办公室发布。6223级预警由应急领导小组发布。623预警发布后应对措施6231生产运营部、燃料部、安全企划部、综合管理部应安排专人负责协调防台防汛具体工作的落实和贯彻执行。6232当发布级预警后，生产运营部领导至少有一人在公司内值班，各部门领导及应急人员需保持24小时通讯畅通待命。6233当发布级预警后，公司“三防”总指挥或由应急领导小组指派一名副总指挥，需有一人在位指挥，各部门领导必须坚守岗位，应安排双人24小时值班。6234当发布级预警后，根据具体情况抽调部分或全部防汛抢险突击队员集中待命、食宿在公司内，随时做好参加抢险救灾工作准备，综合管理部负责做好相应的后勤保障工作。6235公司防台防汛抢险突击队，由公司防汛指挥部统一指挥调动，具体管理工作由防汛办负责。公司防汛抢险突击队，负责紧急情况下处置人员抢救、洪水、内涝、强台风、暴雨、塌方以及地方政府防汛应急抽调等灾害的抢险救灾工作。6236当生产设备系统发生险情时，由生产运营部负责进行处置。6237当生活保障系统发生险情时，由综合管理部负责处置，如险情可能扩大蔓延时，应及时向防汛指挥部和防汛办汇报，调动生产运营部人员进行增援。6238当升压站发生被水淹险情时，由防汛抢险突击队进行处置，发生重大海堤险情时，公司防汛指挥部、防汛办应及时向地方人民政府防汛指挥部和地方政府汇报并请求援助。624预警结束在满足下列条件下，“三防”领导小组研究决定，由“三防”办宣布解除预警状态。6241当地政府的气象部门已经解除台风、汛情、强对流天气消息；6242已不存在对公司有重大影响或严重威胁的自然灾害。7信息报告71值班电话公司24小时应急值班报警电号6501172信息报告时限、程序和方式721发现影响公司安全生产或可能导致人身伤亡情况的公司人员，应立即拨打应急值班报警电话，值班人员应立即向公司应急办主任、分管生产的副总经理、总经理报告情况。722单位负责人在接到报告后，根据情况，在规定的时间内采用电话、传真、电子邮件等方式向上级主管单位、江苏电监办及安全生产监督管理局等地方政府部门报告灾情。723灾害速报内容主要包括报告单位、报告人、联系人和联系方式，报告时间，灾害险情发生的时间、地点、灾害类型和现场情况，可能引发的因素和发展趋势。对已造成后果的灾害，速报内容还要包括事件的简要经过、人员伤亡和财产损失情况的初步估计；事件原因的初步分析、事件发生后已采取的措施及下一步工作方案。8应急响应81响应分级在本预案中将灾害的应急响应级别为三级。16XXXXX如东生物质发电有限公司专项应急预案811级响应对应级预警。812级响应对应级预警。813级响应对应级预警。82响应程序821应急响应启动条件8211级响应生产运营部宣布启动应急预案。8212级响应由应急管理办公室启动应急预案。8213级响应由公司应急领导小组长宣布启动应急预案。822响应启动8221当生产运营部接收到相关信息时，应根据台风、汛情、强对流天气可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情况报告公司“三防”领导小组。8222“三防”领导小组接到报告后，应立即决定（必要时召集会议研究），是否进入预警状态或应急状态以及相应的级别，同时就有关重大应急问题作出决策和部署。8223“三防”领导小组在研究决定进入预警状态之后，应立即启动相应专项应急预案，落实各项“三防”应急准备和预警控制措施。823响应行动8231生产运营部密切注视台风动向，随时向各部门、各运维单位通报台风路径情况，保持与公司领导和地方气象部门的联系，及时发出各项指令，并监督落实。“三防”领导小组召集各职能部门的第一行政正职，部署抗御台风、汛情、强对流天气工作，指挥职能部门领导进岗值班。负责召集抢险突击队员集中到位值班，检查抢险设备可靠、可用，以备应急使用。8232生产运营部主任及有关管理人员到位值班，运行人员加强对设备的巡查工作，尤其是户外设备防渗进水，落实风机事故预想，关闭生产厂房内全部门窗。检修人员作好各项抗御台风、防涝的准备工作，保证通讯畅通。应将排涝潜水泵到位、接通临时电源、重要电气、仪控柜防雨布放好，保证随时可用。维护单位应在生产厂房、配电室、控制室等重要场所零米进出口堆集足量砂袋，确保雨水不向内溢流，。8233安全企划部门主任及相关人员到位值班，24小时留人值班，保持气象信息畅通，监督检查车辆、通讯、生活后勤准备工作到位，随时提供后勤保障。8234综合管理部主任及司机到位值班，配合应急工作，安排食堂准备足够的生活保障；安排好对车辆的调用，确保交通畅通。83应急处置831先期处置8311当发生人身伤害时，相关人员应立即进行现场救护并报警。8312当运行设备发生异常、受损时，运行部门应立即按运行规程紧急处置规定或事故预想方案进行紧急运行方式调整及处置。8313当有毒、有害物质发生泄漏、着火紧急情况时，立即按运行规程采取紧急隔离措施，组织现场扑救等。832应急处置8321运行系统如发现险情，应立即向值长汇报，电话（3288/3299）。由值长根据现场具体情况进行调度和指挥，并及时向部门领导和综合管理部汇报