嘉禾县肖家镇中低产田项目可行性研究报告（国家农业综合开发项目）

国家农业综合开发嘉禾县肖家镇中低产田项目可行性研究报告嘉禾县农业综合开发办公室二八年九月目录第一章肖家镇中低产田改造项目项目概要第二章肖家镇中低产田改造项目区概况第三章项目建设的必要性和可行性第四章水资源评价与供需平衡分析第五章规划设计第六章开发任务和建设内容第七章投资估算和资金筹措第八章综合效益分析第九章组织实施和运行管护第十章环境影响与评价第十一章结论与建议第一章肖家镇中低产田改造项目概要一、项目背景肖家镇位于嘉禾县中部，距嘉禾县城15公里，项目区内资源丰富，水源条件优越，黄狮江流经该乡境内。项目区内交通便利，有耕地133万亩，其中水田95万亩，旱土033万亩，中低产田有15万亩，项目区开发农业增产潜力大，进行中低产田改造后，可以到农民适当调整农业结构，增收效果好，可以实现经济、社会和生态三大效益的统一。肖家镇中低产田改造项目区农田灌溉主要以水库、山塘和小型河坝为主，项目区上游有中型水库1座，小型水库5座，区内有骨干山塘564座，蓄引水量达479万立方米，项目区内农田灌溉用水有保证，但由于水利设施管理不善，渠系配套不完善，水利工程被冲被淤十分严重，使得水利设施不配套，抗旱、排洪、排渍能力极差。项目区农机服务体系不配套，农民耕种的劳动强度较大，降低了耕种效率。项目区交通方便，县、乡、村道路基本形成网络，项目区用电普及率达100，所有农户均用上了电。二、项目范围、规模、内容与工期项目区涉及肖家镇的肖家、乐塘、乔田、双珠、新坠、坌头6个行政村，总耕地面积105万亩，其中水田09万亩，旱土015万亩，区内农业资源丰富，尚有中低产田09万亩，其中缺水型为07万亩、涝渍型02万亩。项目区是我县的粮食主产区之一。建设内容针对制约农业生产发展的主要障碍因素，项目计划衬砌灌排渠系29条271KM，其中灌溉渠系26条224KM，护砌排洪渠3条47KM，加固小二型水库一座，改良土壤03万亩，其中测土配方施肥01万亩，深翻晒田02万亩，新修机耕路2条255KM。肖家镇中低产田改造项目区计划硬化渠道271KM，其中40U型槽渠道长159KM，60U型槽渠道长65KM，浆砌石排水渠47KM。新增有效水量20万立方米修建机耕道255公里。总计开挖土石方28万M3，浆砌石073万M3，预制件40U型槽31800块、60U型槽13000块。总劳动工日476万个，项目建设期为半年。三、投资估算和资金筹措投资规模项目计划总投资615万元，其资金构成财政资金439万元，包括中央财政资金293万元，省级财政资金117万元，市级财政资金22万元，县级财政配套资金7万元；群众自筹176万元，其中以劳折资123万元，完成劳动工日476万个。四、效益社会效益项目实施后，一是农业基础设施建设得以加强。建成高标准农田，全面改善农业生产条件，对巩固农村承包经营机制，保护好耕地极为有利。二是农业科技含量得以提高，推进了产业结构调整。农产品品种优质化，提高了农田的使用率和产出效益，增加了农民收入，促进了社会稳定。三是农业机械不断的发展壮大，大大的减轻了农民的劳动强度。四是促进了社会主义新农村建设。生态效益项目的实施将渠道配套完善，保护了水土，减少了流失和风沙对农作物的侵害，从而有效地改善了生态环境。经济效益项目计划完成后，可节约水量20万方，改善灌溉面积07万亩，改善除涝面积02万亩；新增优质粮食生产能力108万公斤，新增优质烤烟75万公斤，项目预计新增产值226万元。项目区农民纯收入增加总额21349元。五、组织领导成立由副县长黄志荣任组长，县政府领导肖金标为副组长，乡镇人民政府、县农业开发办、财政、纪检、监察、审计、建设、水利等部门主要负责人为成员的农业开发领导小组，负责组织、指导、管理本项目区实施工作。第二章肖家镇中低产田改造项目区概况一、自然概况（一）地理位置及范围肖家镇中低产田改造项目位于嘉禾县中部，距嘉禾县城15公里，项目区内资源丰富，水源条件优越，钟水河流经该乡境内，长达5公里。项目区内交通便利，项目区涉及肖家镇的肖家、乐塘、乔田、双珠、新坠、坌头6个行政村，总耕地面积105万亩，其中水田09万亩，旱土015万亩，区内农业资源丰富，尚有中低产田09万亩，其中缺水型为07万亩、涝渍型02万亩。项目区是我县的粮食主产区之一。（二）水文气象肖家镇中低产田改造项目属典型亚热带季风性湿润气候，常年的光、温、雨等自然资源较为丰富。多年平均太阳辐射总量为1032大卡/CM2，多年平均日照为1732小时，多年平均气温181，无霜期为294天以上，多年平均降雨量为1411毫米。（三）地形、地貌及土壤肖家镇中低产田改造项目属典型的丘陵地区，低丘地貌，系石灰岩、紫页岩风化而成，土壤主要为红泥土，土壤富含多种微量元素，保肥保水性较强，土地适种范围广，宜粮、棉、油、茶、烟等多种植农作物的种植。（四）水资源项目区内水资源较丰富，黄狮江流经境内，观音山水库（中型）的灌溉渠系穿境而过。境内有田心一库、田心二库、红土岭、龙家洞、坌头5座小（二）型水库，区内骨干山塘564座，总蓄引水量达479万立方米，能保证项目区水田及旱土灌溉用水。（五）耕地种类、数量及开发潜力项目区有耕地105万亩，其中水田09万亩，旱土015万亩，中低产田有09万亩，项目区开发农业增产潜力大，进行中低产田改造后，可以到农民适当调整农业结构，增收效果好，可以实现经济、社会和生态三大效益的统一。二、社会经济状况（一）人口及劳动力肖家镇中低产田改造项目区共涉及6个行政村，共有农户2938户，有农业人口116万人，有农业劳动力075个。（二）土地利用现状及农业生产水平肖家镇中低产田改造项目区主要以种植水稻为主，由于基础设施较差，每亩产量平均479公斤，绝大多数水利工程修建于5060年代，经过几十年的运行，目前损坏严重，水田因排涝条件差和冷浸田影响而产量较低，构成80以上的水田产量不高，更不便调整种植结构，致使生产效益较低，严重地制约了农业生产的发展、农村产业结构的调整和农民增收。（三）地方财政与农民收入肖家镇中低产田改造项目项目区内肖家、乐塘、乔田、双珠、新坠、坌头6个行政村，共有农户2938户、人口116万人，劳动力075万个，近3年内农业总产值5758万元，人平可支配收入5327元。三、基础设施状况肖家镇中低产田改造项目区农田灌溉主要以水库、山塘和小型河坝为主，项目区上游有中型水库1座，小型水库5座，区内有骨干山塘564座，蓄引水量达479万立方米，项目区内农田灌溉用水有保证，但由于水利设施管理不善，渠系配套不完善，水利工程被冲被淤十分严重，使得水利设施不配套，抗旱、排洪、排渍能力极差。项目区农机服务体系不配套，农民耕种的劳动强度较大，降低了耕种效率。项目区交通方便，县、乡、村道路基本形成网络，项目区用电普及率达100，所有农户均用上了电。第三章、项目建设的建设的必要性和可行性肖家镇是我县主要产粮地，农业是该乡的支柱产业。该乡的地理位置也决定了必须大搞农业开发，才能真正使农业增效、农民增收。（一）、项目区内水利工程设施老化项目区绝大多数水利工程修建于5060年代，经过几十年的低维护运行，加上初建时的低标准，目前损坏严重，部分山塘无法正常蓄水，只能达到正常蓄水量4050，渠道垮方、淤塞、渗水严重，田间渠水利用系数约为3540，水量浪费巨大。（二）、水量供需矛盾突出及水利设施分布不平衡。项目区工程设施老化、灌区水利设施分布不平衡，非合理、非科学的工程布局直接导致了可利用水量的重复利用率极低，水资源浪费也大。同时也引起灌区内的水量调剂能力差，相对加深了可利用水量的供需矛盾。（三）、工程设施防洪能力脆弱。引起项目区洪涝灾害的主要因素是山洪暴发，山洪的最大特别是洪水过程短、洪峰流量大，这就要求农田具有良好的排泄系统。本项目区多数渠道有灌、排两重功能。由于原先设计标准低，再加多年运行，渠道淤塞严重，断面减小，严得影响了过流能力，导致洪涝损失惨重。二、项目区建设的可行性1、肖家镇政府非常重视农业综合开发工作，当作全乡的头等大事来抓，这为农业综合开发工作提供了强有力的组织保证。2、项目区内的干部群众深感农业综合开发的益处，他们对项目的建设有着较高的认识和迫切的要求，所以项目的建设有着广泛的群众基础。3、农业种植结构的调整，已基本形成生态农业格局，使农业经济收入稳步增长，乡村具有一定的资金自筹能力。第四章水资源评价与供需平衡分析一、工程水文肖家镇中低产田改造项目属典型亚热带季风性湿润气候，常年的光、温、雨等自然资源较为丰富。多年平均太阳辐射总量为1032大卡/CM2，多年平均日照为1732小时，多年平均气温181，无霜期为294天以上，多年平均降雨量为1411毫米。二、代表水文站1、将嘉禾水文站作为代表水文站，该站具有1959年2001年43年的降雨、径流资料，历年降雨资料见表411。将410月份的实测降雨系列进行频率分析计算，1986年该时段的降雨频率为75，而且降雨分布对作物生长不利，将该年作为设计代表年嘉禾水文站历年逐月降水量表单位MM表411月年一二三四五六七八九十十一十二全年195917701972463238614082949362411641960901105276811031468123480033706211273113142414598196119312101677456138423651856335429961858281017201211962102433108221072230543955071810861286691132158171963721106191415201179115122962041158119726991145419641136901167723801405329059475946969822971344219652555521481182416361192359520550108720766661219819667136337962506677183012696990193027537310790196741111691303145714016001191121019661048326471229919683637601211203128544318163924066936346639617205196973940010031307164918156351050273108230957112871970102349110131917224019991603142230911766436120318212嘉禾水文站历年逐月降水量表单位MM续表411月年一二三四五六七八九十十一十二全年197150127455311341883219014772453491518113483121701972256110357620922415102112141814103894018101124154031973124146316232399211518168524173181611399403218809197410195984761813229724101343422057363478111227719758378681741278525762881509154647987131160118282197615174365023262690157314731168132418653621541447919771022527311217729621283117783866710251046251271819787947021296161931301536109417693883082402651263619797336181431110820371494571139133822213033310406198013312271002413120810611272108751192267528126491981420827180365915511583234443844090294529149141982255198876817611631181541222521359734180476815520嘉禾水文站历年逐月降水量表单位MM续表411月年一二三四五六七八九十十一十二全年1983100325222244139728061616728791523737302559156651984404324859285622661093231163482946559920011760198542016241046120114419305822114145118048332711802198621613321014121210172000139570955767559167108731987239520153117393829143120410059921016156214150811988258125118251504114548220721474541995322251239419891496864996156929418211370225736242788330117821990140712741702142017531665174041545632134311813825199191589614991097171012612202071601644130548812707199299921983076133725011343121244166512520804157219938421234165211973152669105710019298934312115283199415712341285162820123413443754362601811391629嘉禾水文站历年逐月降水量表单位MM续表411月年一二三四五六七八九十十一十二全年1995160914161111243215043555159121223620863399215751199685816981411678160917531181356632103213813873199712510121721849147189220418782078109628491518231998709134720913051602208189353721254091810758199944215549264823341888998672196188464113123522000314467198622612090663491531264628447461131426120018836421182277210043718144916619826944625201597200262721124322211523181741373759752123374135820634200366544812168321141495631385331031671149668200466872412761253392160182173248529111393161459320055919071789102932142442167106467131618537119982006419138291994324951755417157619548414783741694619851986年代表水文站月降雨量分配表月份111212345678910降雨量MM4833272161332101412121017200013957095576752、设计灌溉保证率和设计代表年本灌区农作物以水稻为主，按灌溉排水渠系设计规范、国家农业综合开发土地治理项目建设标准，取灌溉保证率75。降雨系列见表411，按双季水稻生长期实测降雨资料进行频率分析计算，选取19851986年作为设计代表年，该年水稻生育期日降雨见表432。3、灌溉制度灌水方式及田间适宜水深采用浅水勤灌，适时晒田的灌水技术，使淹灌水层在适宜水层上、下限之间变化。适宜水层上、下限根据科学试验成果及当地群众丰产试验确定，见表431。双季水稻各生育阶段适宜水深及最大蓄水深度表单位MM表431作物名称生育阶段早稻晚稻返青103050204070分蘖104060103070拨节孕穗205080306090抽穗开花205080306090乳熟104060103060黄熟排水落干排水落干注表中水层依次为适宜水层下限适宜水层上限最大蓄水深度灌溉制度泡田定额根据当地群众用水经验，泡田、整地、栽秧几道工序接连进行，泡田时间一般为12D，泡田定额取90M3/亩。水稻生育期灌溉制度1基本资料降雨量代表年1986年水稻生育期日降雨资料见表432水面蒸发量根据水文站实测统计数据，1985年早稻生育期水面蒸发量为360MM，晚稻生育期水面蒸发量为400MM，水稻需水系数取11。2日平均耗水量计算水稻生育期各阶段需水模系数及日平均渗漏量参考湖南省水稻需水量等值线图研究（湖南省水利水电科学研究所、湖南省水利工程管理局，198710），早稻日平均渗漏量取274MM，晚稻日平均渗漏量取202M。日平均耗水量计算见表。采用水量平衡方程式H1PMETSCH2式中H1、H2时段初（末）田面水层深度MM；P时段内降雨量；M时段内灌水量；ET时段内作物需水量；S时段内渗漏水量；C时段内田间排水量早稻灌溉制度推求见表44，晚稻灌溉制度推求见表45，1986（P75）年水稻生育日期降雨量表432降雨日期降雨量降雨日期降雨量降雨日期降雨量降雨日期降雨量降雨日期降雨量降雨日期降雨量4251065261756181357186882025101971283528791915119072102221029012944200620168311423112301631022202211891022462512762273234872202503261322174398246428526384272245135409250482077134101652752699573110111286327543680915311215708631510153002133680671111201032514099428112128140516191204925141259052008130212102150810152106149137818041103250117222140119011802P75早稻日平均耗水量计算表生育阶段返青分蘖孕穗抽穗乳熟黄熟全生育期起止日期425545561626166176266277677714425714天数1028151010881需水模系数KI93616101514100阶段需水量MM39615847044466616440阶段渗漏量MM2747672414274274219222194阶段耗水量MM67235121118714934835266194日平均耗水量MM678475719410482P75晚稻日平均耗水量计算表生育阶段返青分蘖孕穗抽穗乳熟黄熟全生育期起止日期7258182831919179189279281017101810297251029天数8301710201297需水模系数KI9392112136100阶段需水量MM4275185259975576175285475阶段渗漏量MM16166063434202404242419594阶段耗水量MM5891245851340977210215527467094日平均耗水量MM74827877514469P75早稻灌溉制度计算表表44月日生育阶段淹灌水层限值MM日平均耗水量MM日降雨量MM淹灌水层深度（MM）灌溉水量MM排水量MM23202467133256710617226671092767246202867352142967011483067169741672730267174301073672334返青期1030671665841352176841337843493088426598418110841611311842835730128415288138436241484091651584381305168419316P75早稻灌溉制度计算表月日生育阶段淹灌水层限值MM日平均耗水量MM日降雨量MM淹灌水层深度（MM）灌溉水量MM排水量MM17842321884148198436430208408288218406212284126238434230248425825840117526841752662784182287979294444303102021分蘖期10404527527339820375984214750935357527550556753245777508398750632197542288610孕穗期205075213P75早稻灌溉制度计算表月日生育阶段淹灌水层限值MM日平均耗水量MM日降雨量MM淹灌水层深度（MM）灌溉水量MM排水量MM1175438301275043671375022941475930915752341675359201771222501187113550641971151508207106435217136422710229523714875021124716449325710442626抽穗期2050719945427943628942662994172309437830194284294193941961049410275乳熟期1040944364044P75早稻灌溉制度计算表月日生育阶段淹灌水层限值MM日平均耗水量MM日降雨量MM淹灌水层深度（MM）灌溉水量MM排水量MM61043156117104115188104112526910425447101043431110423912104102237131047821114黄熟期排水落干10401108合计280P75晚稻灌溉制度计算表表45月日生育阶段淹灌水层限值MM日平均耗水量MM日降雨量MM淹灌水层深度（MM）灌溉水量MM排水量MM24742025743262026742522774378202874523562974282307420873174334201返青期20407426282071853821034822212058273213682137822482088209175982291201082152241182203042128281299138221714821252615820818616821048178222220P75晚稻灌溉制度计算表月日生育阶段淹灌水层限值MM日平均耗水量MM日降雨量MM淹灌水层深度（MM）灌溉水量MM排水量MM188204144198201162102082253032182022222821382382256202482174258229220268221278212828822982308231分蘖期10308214451780252460278446378368478441557803365678384607177813460568785229784441078366911孕穗期3060780158930P75晚稻灌溉制度计算表月日生育阶段淹灌水层限值MM日平均耗水量MM日降雨量MM淹灌水层深度（MM）灌溉水量MM排水量MM12785111378433147835515783130816785330177845218773751977598302077521217744422773672377593024775132577436267735927抽穗期306077332528512812951233051021811511325127920351252534510520755115610651105P75晚稻灌溉制度计算表月日生育阶段淹灌水层限值MM日平均耗水量MM日降雨量MM淹灌水层深度（MM）灌溉水量MM排水量MM75125420851203951051571051151211151032732012512221351171145112155126920165121817乳熟期103051167184402125194420442144224410234411224446225442644132274422428440529黄熟期排水落干4404合计470P75双季稻灌溉定额分配值表时间作物类型月旬灌溉水深MM灌溉用水量M3/亩备注上旬中旬4月下旬155103上旬3020中旬90605月下旬3020上旬6543中旬50336月下旬3020上旬107中旬7月下旬早稻早稻小计460306上旬中旬7月下旬195130上旬60267中旬302678月下旬40133上旬120934中旬90409月下旬3540上旬40267中旬4013410月下旬上旬中旬11月下旬晚稻晚稻小计63543355P75旱作物灌溉定额表月份45678910合计灌溉定额M3/亩10205050201504旱作物灌溉定额项目区主要旱作物有蔬菜、红薯、花生等，根据当地的灌水经验，选取P90年份的旱作物灌溉定额为200M3/亩,P75为150M3/亩。双季稻灌溉定额月份45678910合计P7510310096137667173440173955烤烟灌溉定额烤烟是旱作物，目前无灌溉定额的详细试验，据实践经验确定如下月份34567合计P755090535195390烤烟、晚稻联种定额月份345678910合计P75509053519514066717344015072项目区现有水利设施基本情况表表十一小型水库小型工程蓄引提水量（P75）（万方）山塘（个）可利用水量公社中型水库（座）小型（座）小型（座）小计其中基本塘河坝（处）水轮泵（台/处）机灌（马力/台）电灌（瓩/处）泉井（个）小计蓄水引水提水效水量其中有肖家155641547/3683/86270/4845743267814111654479三、水资源供需平衡分析1、肖家镇项目区供需平衡分析项目区内水资源较为丰富，共有小二型水库五座、山塘564座、河坝4处、机灌86台、泉井84处，水量479万方。项目区属观音山水库灌区，每年平均灌水量800万方。项目区内没有工业用水，农作物以双季稻为主。项目区内辖6个行政村、75个村民小组，人口116万人，水田09万亩，旱土015万亩。人口生活用水定额按008M3/人天，灌溉定额须取075的水利用系数，有效水量为P75的水量。1、可供水量万M3P7547980012792、需水量农田需水量万M3P75097395/0758874旱土需水量万M3P75015150/07530人口需水量万M3P75116008365338P75需水量为9512万M32、水量平衡分析P可供水量（万方）需水量（万方）余缺（万方）结论75127995123278有余3、结论肖家镇项目区水量平衡能满足要求，项目可行。第五章规划设计一、水利措施肖家镇中低产田改造项目涉及肖家、乐塘、乔田、双珠、新坠、坌头6个行政村09万亩农田。（一）、田间渠道设计充分利用基地内基础条件、发挥水利、农业、林业、科技等工程综合的效应，强化基地内节水基础设施建设，使基地农田达到旱能灌，涝能排，排灌自如，山、水、田、林路综合治理的目的，其工程主要建设内容有，灌溉渠防渗衬砌工程，田间治理排两用渠配人行道衬砌工程，排洪渠配机耕道衬砌工程。灌溉布置在项目区农田外围，大致沿等高线布设。衬砌结构型式为砼梯形渠或U型砼槽，排洪渠按原有排水位置布设，大部分截弯取直，以利排洪畅通。排洪渠采用浆砌石衬砌，矩形断面，底板高程根据排水区域的地下水位情况确定。机耕道与各村组交通线相衔接。1、灌溉流量水稻的灌水方式项目区内目前仍沿袭传统的“浅灌中蓄”的淹灌方式，即在水稻生育期保持一定的水层深度，遇降即拦水。泡田定额，根据项目区土壤，地形条件和灌水经验，设计农田定额为，烟稻连作晚稻每90M3水量。水稻灌溉制度设计水稻生育期任何一个时间内，农田水的变化，决定于该时段来水和耗水的消长，它们之间的关系用下水量平衡方程求算H1PMETCDH2H1时段初田水层深度（MM）H2时段内田面水层深度（MM）P时段内降雨量（MM）D时段内排量（MM）M时段内灌水量（MM）ETC时段内水稻田间耗水量（MM）按上述原理，采用项目区邻近车头水文站资料，计算得出作物灌溉定额成果，详见第四章水资源评价与供需平衡分析净流量计算根据第四章计算成果P75的最大旬灌溉定额为130M3/亩（1986年7月下旬），按此计算的流量模数为Q130/10243600112104M3/S/亩当灌溉面积为1000亩，田间水利用系数为09时，农渠灌溉流量为Q112104100010/09013M3/S渠道断面则根据明渠均流进行水力计算求其尺寸QWCRI式中Q渠道设计流量（M3/S）W过水断面面积（M2）C谢才系数（M05/S）C1/NR1/6R水力半径（M）RA/XA渠道过水断面积M2X渠道湿周长MN糙率系数N0017I水力坡度根据以上公式分别求算项目区各条渠道的断面尺寸，I1/1000,U60其过水流量为015M3/S,可灌溉面积为1000亩的农田。U40其过水流量为005M3/S，可灌溉面积为300亩的农田。其构造形式详见附图（灌溉渠道衬砌设计图）U60用于排灌面积较大的干渠的护砌，。U40主要用于田间渠的护砌可满足灌溉要求，。为方便农民耕种，在田间渠道一侧修建04M宽浆砌石人行道。各渠道长度见单项工程表。（二）、排水系统设计项目区内农田排涝标准按10年一遇暴雨进行设计，20年一遇洪水校核，其计算方法根据湖南省设计洪水经验公式10QP68F0725QP9F07210为10年一遇，5为20年一遇，QP为洪峰流量，F为集雨面积。新坠、乔田排洪渠集雨面积为1平方公里，10年一遇最大洪水为Q68107268M3/S依据各渠所控制集雨面积，并考虑到项目区内山塘水库，渠道灌排结合，拦截部分坡面来水，减轻排洪渠的排洪流量，由此确定各排洪渠的断面尺寸，一般情况下BH315M,I1/1000浆砌石渠道可满足排洪要求。项目区内排洪渠采用05M浆砌石护砌侧墙，01M混凝土衬砌底板。（三）、渠系建筑物设计项目区内农桥严重老化，而且都不能通过农业机具，在发生洪水时部分农桥还因高程过低雍阻洪水。因此，拟对项目区内农桥进行全面改造，采用07M宽浆砌石桥墩，结合排洪渠，桥面采用钢筋混凝土浇筑宽3M。（四）、小型蓄水工程设计对田心二库进行防渗加固处理，采用预制砼护坡。二、农业措施新修机耕道，方便农机具进出，提高劳动效率。建设肖家耕道，与通村水泥公路连接。测土配方施肥01万亩，深翻晒田04万亩。三、科技推广措施为提高项目区的科技含量，提高农民生产知识，举办优质粮蔬栽培技术培训班5期，培训科技骨干人员2000人次，在项目区内示范推广超级稻3000亩，肖家村超级稻示范推广1000亩，土地科技施肥示范推广2000亩，优质稻、杂交稻制种繁育基地5000亩，双珠村超级稻示范推广2000亩，购置测量仪器设备1套。第六章开发任务和建设内容开发任务计划改造中低产田09万亩，其中缺水型万亩07，涝渍型02万亩。建设内容针对制约农业生产发展的主要障碍因素，项目计划衬砌灌排渠系35条45085KM，其中灌溉渠系33条408KM，护砌排洪渠2条4285KM，加固小二型水库一座，改良土壤05万亩，其中测土配方施肥01万亩，深翻晒田04万亩，新修机耕路3条24KM。总计开挖土石方497412方，浆砌石17559方，砼56673方。第七章投资估算和资金筹措一、基本情况项目范围涉及肖家镇的肖家、乐塘、乔田、双珠、新坠、坌头6个行政村，共有5287户，18579人，农业劳动力10417个。土地总面积816万亩，其中耕地面积105万亩，耕地中水田09万亩，旱土015万亩，区内农业资源丰富，尚有中低产田09万亩待改造。项目区地处我县西北部，属典型的丘陵地貌，土壤系石灰岩或紫红色板页岩风化而成，呈酸性或微酸性，土层较厚，气候温和；阳光充足，雨量充沛，属亚热带季风性湿润气候。年平均气温181，年降雨量为1411毫米以上，无霜期294天以上。适宜于水稻和各种经济作物生长。开发任务计划改造中低产田09万亩，其中缺水型万亩07万亩，涝渍型02万亩。建设内容建设内容针对制约农业生产发展的主要障碍因素，项目计划衬砌灌排渠系29条271KM，其中灌溉渠系26条224KM，护砌排洪渠3条47KM，加固小二型水库一座，改良土壤03万亩，其中测土配方施肥01万亩，深翻晒田02万亩，新修机耕路2条255KM。肖家镇中低产田改造项目区计划硬化渠道271KM，其中40U型槽渠道长159KM，60U型槽渠道长65KM，浆砌石排水渠47KM。新增有效水量20万立方米修建机耕道255公里。总计开挖土石方28万M3，浆砌石073万M3，预制件40U型槽31800块、60U型槽13000块。总劳动工日476万个，项目建设期为半年。投资规模项目计划总投资615万元，其资金构成财政资金439万元，包括中央财政资金293万元，省级财政资金117万元，市级财政资金22万元，县级财政配套资金7万元；群众自筹176万元，其中以劳折资123万元，完成劳动工日476万个。二、参照的国家标准1、国家农业综合开发办公室印发的国家农业综合开发土地治理项目建设标准；2、水利部发布的节水灌溉技术规范（SL20798）和渠道防渗工程技术规范（SL1891）。3、湖南农业综合开发办公室编制的预制小型混凝土U型槽、空心砌块、板生产安装技术。4、湖南省水文站主编的暴雨查算手册。预算编制1、预算定额以湖南省农业综合开发建筑工程单位估价表为标准，取扩大系数105。2、材料调差主要材料以市场价格为基础，分析计算出预算价格，运用到定额中；3、取费标准参照湖南省水利水电工程设计概算编制办法及费用标准、劳动工日按264元/工日计算，间接费、措施费、企业利润等综合折算1462，税费322。第八章效益分析社会效益项目实施后，一是农业基础设施建设得以加强。建成高标准农田，全面改善农业生产条件，对巩固农村承包经营机制，保护好耕地极为有利。二是农业科技含量得以提高，推进了产业结构调整。农产品品种优质化，提高了农田的使用率和产出效益，增加了农民收入，促进了社会稳定。三是农业机械不断的发展壮大，大大的减轻了农民的劳动强度。四是促进了社会主义新农村建设。生态效益项目的实施将渠道配套完善，保护了水土，减少了流失和风沙对农作物的侵害，从而有效地改善了生态环境。经济效益项目计划完成后，可节约水量50万方，改善灌溉面积07万亩，改善除涝面积02万亩；新增优质粮食生产能力225万公斤，新增优质烤烟20万公斤，项目预计新增产值452万元。项目区农民纯收入增加总额1356万元。年效益分析1、水稻单产提高120公斤，该乡共有稻田09万亩0912014（元/公斤）1512万元2、烤烟单产提高15公斤，该乡共有烤烟05万亩051510（元/公斤）75万元以上两项合计2262万元4、各项支出100万元基准收益率8，计算期15年（含建设期），基准投资回收期6年肖家中低产田改造项目财务现值计算表年份T现金流入CIT现金流出COT折现率（18）T现金流入值现金流出值累计净现值1234567161509260569556952226210008571939857461332262100079417967943611422621000735166373526845226210006811540681182462262100069315686939507226210005831319583214822621000541221540467922621000511315001098102262100046310474631683112262100042997042922241222621000397898397272513226210003688323683190142262100034769340361915226210003157136303701合计1740613705说明5栏2栏X4栏。6栏3栏X4栏7栏5栏6栏7栏上一档1、该项目的财务净现值为3701，大于0，项目可行2、经济效益费用比为17406/13705127，大于1，可行3、投资回收期为71214/122154572年，小于6年，项目可行第九章组织实施和运行管护一、嘉禾县肖家镇中低产田改造项目工程建设招投标方案为了高标准、高质量、高效率建设好洪洞项目区，根据国家农业综合开发招标投标暂行办法，结合项目区工程的特点，制定本方案。（一）、指导思想以国家农业综合开发的方针、政策为指导，坚持以人为本，按照“四要四不”的要求组织实施，即要坚持公开公平原则，不能暗箱操作；要严格投标单位标准，不能变通处理和附加照顾条件；要坚持按法定程序招标，不得有泄密和舞弊事件发生；要接受社会监督，不参与工作相关的任何吃请。达到“工程成本节省、工程质量优良、工程进度快速”的目的。（二）、组织实施成立由副县长黄志荣任组长，县政府领导肖金标为副组长，县农业开发办、财政、纪检、监察、审计、建设、水利等部门主要负责人为成员的招投标领导小组，负责组织、指导、管理招投标工作。（三）、具体操作（1）确定施工队伍资质条件1、具有三级以上建筑资质证；2、有专业从事工程建设的队伍和施工设备；3、具有雄厚经济实力；4、具有较强的施工和组织管理能力。（2）招标时间和地点招标时间2008年9月20日10月5日。招标地点肖家镇项目区指挥部（3）招标方式实行公开招标和邀请招标相结合的方式。（4）标段划分以行政村为单位划分标段，即整个工程分九个标段（参考嘉禾县肖家镇项目区施工图及渠道断面图）。（5）招标程序1、2008年9月20日9月25日带相关资质证明在项目区指挥部报名，同时交纳1000元购买招标说明书和交纳投标保证金一万元。2、2008年9月25日9月28日，招投标领导小组审核投标方资质条件。3、2008年9月2910月3日，项目工程建设指挥部组织投标单位的项目负责人和工程技术人员到项目区实地踏勘。4、2008年9月25日10月3日，竞标单位编制标书，并统一交到项目工程建设指挥部，由投标单位和公证处共同密封后集中保管。5、2008年10月4日，由指挥部的技术人员和有关专家，按照国家农业综合开发工程定额标准，参照市场价格，初步制定标底，并严格保密。同时项目区从指挥部和县水利、建设、财政等部门聘请12名技术人员作为评标委员会的初选人员。6、2008年10月5日，开标评标确定中标单位，从评标委员会的初选人员中随机抽取7人组成评标委员会。项目区工程建设指挥长召开评委会，确定最终标底。在县纪检监察、公论处工作人员和群众监督下，当众开标，现场评标。（6）评标办法招标采用评标中标方式，投标单位投标报价时必须写明具体投标金额，不准写活标的，否则无效；开标时，若报价高于标底2或低于3为废标，不参与评标。评标采用百分制评分（报价分最高为60分，资质最高分为15分，信誉分最高为15分，施工组织设计最高分10分），对有效标由评标委员会现场评标，以综合得分最高者为中标单位。（7）签订工程承包合同投标单位中标后，向洪洞项目区工程建设指挥部交纳投标总造价10的履约保证金。中标后3天内与指挥部签订工程承包合同，合同由县公证处公证。（8）工程施工及验收结算工程施工的每道工序完工后，必须经甲方质量监督管理人员验收合格后，方能进行下一道工序，否则甲方有权责令乙方无条件停工。工程全部完工后，由甲方组织验收符合质量要求后，按合同条款结算。（9）编制标书须知1、采用省农业开发办编制的湖南省农业综合开发建筑工程预算编制办法和湖南省农业综合开发建筑工程单位估价表。2、综合人工单价264元/工日。3、主要材料计算价按嘉禾现行市场调节价加公路运杂费和采购保管费。4、标的为工程造价总金额，采用大写数字。（10）施工技术及质量要求工程总的要求是直如线、弯如月、硬如铁、平如镜。1、所用砂浆、砼必须达到规定的标号。所用材料须达到甲方的要求。2、浆砌块石采用坐浆砌筑的方法，砌筑前石块保持干净，开砌时砌筑面上应先铺砂浆35CM厚，然后大面向下放石块，再灌浆，并插捣密实，石块之间的空隙灌浆后塞小石子挤紧，砌缝缝宽225CM，且应错开避免形成通缝。浆砌块石临空面的水平和直砌缝都要勾缝，具体情况由甲方定，勾缝要整齐、平滑、密实美观。顶部用砂浆抹面达到光滑、平整。3、浆砌砼砖砌筑前事先用水浇透砌砖，保持砌砖湿润；砌筑时坐满浆，上下左右砂浆厚度达到152CM，砌体须平面平直，竖线垂直，水平缝保证在同一直线上，不能凹凸弯曲，竖缝要互相错开。渠顶压面，统一高度，成线平直，磨面收浆，按规定切割收缩缝。4、安装U型槽安装前，土方整形工程要平整、夯实；安装时，U型槽两边保持水平，前后两块留有宽为3CM的缝隙，要前后平41整，不能凹凸不平。安装好后，U型槽外表面两边用土方填实，保证U型槽稳固，没有摇摆现象，然后清除缝隙的泥土，用砂浆灌满捣实缝隙，保证接口光滑、整齐、牢靠。5、渠堤须统一高程，不能有高有低，砌筑后须回填，平整渠堤，回填土方须夯实，每边渠堤宽度不少于50CM。6、必须按甲方的要求设置好桥、涵、闸等小附建物。7、乙方在施工过程中，必须配备施工员和质监员，并且必须听从甲方派驻的施工员和质监员指挥，不能各行其事。甲方有权拆除不合质量要求标准的工程，要求乙方返工，一切返工费用和损失概由乙方负责。8、工程竣工后，乙方按规定对工程实行保修，保养时间自通过竣工验收符合约定质量标准之日起计算，工程保养期为一年，保修期如需维修，乙方必须在甲方通知之日起10天内派人维修，超过10天甲方全权处理。所开支的一切费用均从质保金中扣除，乙方不得有异议。二、肖家镇中低产田改造项目工程监理方案为加强项目建设管理，确保工程建设质量，保证工程建设进度，提高资金使用效益，根据国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法（试行），结合肖家镇项目工程建设的实际，制定本方案。（一）、指导思想以“三个代表”重要思想为指针，以国家有关工程建设的法律、法规、规章为准绳，以批复的项目计划、审定的项目设计和施工设计图、签订的工程建设合同为依据，坚持“注重信誉、科学严谨、诚信守法、优质服务”的宗旨，实现工程质量优良、工程进度快速、工程资金节省的目标。（二）、监理内容根据肖家镇项目工程建设需要，确定监理范围和工作内容为灌排渠系配套工程、机耕路土方开挖及夯实和小型桥、涵、闸工程。重点考虑以下内容1、严格项目工程计划。要本着实事求是、客观公正的原则，对项目工程进行全程监督管理。对已批复的项目，要严格按照项目批复的计划检查落实，杜绝弄虚作假、资金挪用等现象的发生。2、严把项目工程质量。监理人员要严格按照质量监理程序，遵守国家农业综合开发的有关规定和行业相关标准，采取经常巡视、检43查，平行检验、观察、测量核实等手段验证施工质量，对项目的重点环节进行旁站监理，发现问题及时处理，必要时下达工程暂停令，防止不合格工程、豆腐渣工程的出现。3、严控项目工程进度。要按照施工合同规定的工期目标控制工程进度，抢工期进度不得有损工程质量及施工安全。在工程进度计划实施过程中，监理工作人员要进行跟踪监督检查，防止无端延长工期，增加投入。总监理工程师要根据工程进度、工程量的大小进行签付资金拨付单。4、严管工程信息档案。要对施工合同、委托监理合同、工程暂停及复工、工程延期及延误的处理、合同争议的调解、违约处理等监理档案的管理要细、要全；对施工现场监理会议、监理日记、监理报表、监理月报、监理简报等监理信息管理要勤