视频指挥调度系统建设项目方案设计

视频指挥调度系统建设项目方案设计竞争性磋商文件项目编号FEGDCT17474“更专业、更专注”敬请关注远东微信公众号采购人佛山市公安局采购代理机构广东远东招标代理有限公司发布日期二0一七年七月目录第一部分磋商邀请函2第二部分采购项目内容4一、项目详细技术要求4二、项目详细商务要求22第三部分供应商须知24一、磋商须知前附表24二、总则及概念释义26三、磋商文件说明29四、磋商响应文件说明30五、评标委员会的组成及评审程序34六、评审标准与方法39七、评审结果确定及合同签订42第四部分合同书范本44第五部分磋商响应文件格式53第一章资格性文件54第二章评审内容索引60第三章商务部分61第四章技术部分64第五章价格部分67第六章其他文件68唱标信封内容70文件包装袋封面标贴格式72第一部分磋商邀请函本项目前期工作已完成，经政府采购管理部门同意，具备项目招标条件。现广东远东招标代理有限公司受佛山市公安局委托，就下列项目内容采用竞争性磋商的方式进行采购，欢迎符合资格的供应商参加磋商，有关事项及流程安排如下项目名称视频指挥调度系统建设项目方案设计项目编号FEGDCT174741项目内容本项目内容为视频指挥调度系统建设项目方案设计项目，具体内容和要求详见本竞争性磋商文件。2项目性质政府采购3资金来源财政性资金4供应商资质要求1供应商必须是在中国大陆境内注册并合法运作的独立法人机构，并具备政府采购法第二十二条规定的条件，具备从事本项目内容的经营范围和能力；2投标人必须具有国家住建部颁发的工程设计（电子通信广电行业）甲级和工程设计（建筑行业）乙级或以上；3投标人或投标联合体成员不得被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单及政府采购严重违法失信行为记录名单。投标人需提供通过“信用中国”网站（WWWCREDITCHINAGOVCN）、中国政府采购网（WWWCCGPGOVCN）等渠道查询的信用信息查询记录网络截图件并加盖投标人公章；4本项目不接受联合体磋商。5资格审查方式本项目采用资格后审方式进行审查。6文件公示2017年7月6日2017年7月12日下午530截止，供应商可到指定媒体自行浏览。7发售竞争性磋商文件时间2017年7月6日2017年7月12日下午530截止（办公时间内，法定节假日除外）地址佛山市禅城区季华五路10号金融广场17层A区之一售价30000元，售后不退。洽购联系人李小姐联系电话075788330039传真号码0757883300298现场勘探及咨询答疑会本项目不集中统一举行现场勘探和咨询答疑会，供应商可自行组织踏勘现场，如有疑问，可通过书面形式或直接至电向采购人或采购代理机构咨询。9递交磋商响应文件时间2017年7月17日北京时间上午09000930截止地址佛山市禅城区季华五路10号金融广场17层A区之一（广东远东招标代理有限公司开标室）注若供应商逾期递交磋商响应文件或未在指定地点递交磋商响应文件的，采购代理机构将拒绝接收，因此而造成的一切后果由供应商自行承担。10开标会时间2017年7月17日北京时间上午0930开始地址佛山市禅城区季华五路10号金融广场17层A区之一11采购人（用户）单位名称佛山市公安局联系人李先生联系电话07578333602112采购代理机构单位名称广东远东招标代理有限公司地址佛山市禅城区季华五路10号金融广场17层A区之一项目联系人黄先生邮编528000联系电话075788330039传真07578833002913采购信息发布广东省政府采购系统网HTTP/WWWGDGPOGOVCN佛山市公共资源交易网HTTP/WWWFSGGZYCN/佛山市政府采购网HTTP/FOSHANGDGPOCOM/14结果公告广东省政府采购系统网HTTP/WWWGDGPOGOVCN佛山市公共资源交易网HTTP/WWWFSGGZYCN/佛山市政府采购网HTTP/FOSHANGDGPOCOM/第二部分采购项目内容一、项目详细技术要求1、项目概况党的十八大确立了信息化发展的重要战略地位。国务院提出互联网政策指导方针，党和国家领导人对公安信息化工作寄予殷切期望，同时对公安工作提出了新挑战和新要求。公安信息化是依托社会信息化，充分利用现代信息技术和网络技术，开发、利用各种信息资源，对现有警务组织、警务模式、警务技术与装备、警员素质进行全面的信息化改造，特别是从信息结构和信息过程两个角度，在打击违法犯罪活动中取得信息优势，以全面提升公安机关信息化条件下打击违法犯罪、维护公共安全的能力。公安信息化建设迎来了前所未有的发展机遇和内外部环境。贯彻落实党的十八大会议精神至关重要的就是实施“科技强警”战略，以“金盾工程”建设为龙头，全面推进公安信息化工作，向科技要警力、要战斗力，充分利用国民经济和社会信息化在新世纪快速发展提供的信息市场和信息应用的良好环境，加快公安信息化建设步伐，实现公安战斗力的跨越式发展。佛山市公安局110城市应急救援指挥中心大楼为我局新建的业务大楼，为实现我局110城市应急救援指挥中心与省厅、下属各区分局和市局部分业务部门之间的视频指挥调度，我局拟在新大楼建设一套视频指挥调度系统平台，平台集综合传输处理数据、语音、文字和动态图像，实时现场图像传输、监控图像信息传输，交互式电视会议，满足省、市、区三级可连、可通、可视的高清视频指挥调度需要，为佛山公安实战服务。2、服务范围在110城市应急救援指挥中心大楼副楼一楼、四楼及主楼七楼拟建11个视频功能室和2个图像控制室；本项目主要针对副楼一楼、四楼和主楼七楼区域内视频会议室、视频室、视频调度室、视频研判室及图像控制室进行规划设计。1、设计原则（1）统一领导、统一规划、统一标准、统一建设。总体建设原则及其大纲必须统筹规划，不能出现任何明显的缺漏。要按照顶层设计方法开展总体设计，采用的研究和设计方法首先应考虑全局性、系统性。（2）以需求为导向、以基础设施为依托、以应用为核心。不管是视频图像还是信息基础设施的资源整合其总体设计都要遵循实战需求，以应用为核心。（3）信息系统与业务规范同步。在信息化建设的同时需要考虑业务应用，规范业务内容。（4）先进性、实用性、安全性相结合。总体设计的体系架构、技术框架、技术标准、运行机制等要先进成熟，全面考虑其安全性和可靠性。推荐建议的标准和规范以及设计成果自身要保证其规范性。2、设计规范安全防范监控数字视音频编解码技术要求（GB/T257242010）安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求（GB/T281812011）视频安防监控系统工程设计规范（GB503952007）视频显示系统工程技术规范（GB504642008）安全防范工程技术规范（GB503482004）建筑物防雷设计规范（GB500572010）建筑设计防火规范（GB500162006）电子信息系统机房设计规范（GB501742008）电子信息系统机房施工及验收规范（GB504622008）综合布线系统工程设计规范（GB/T503112007）建筑物电子信息系统防雷技术规范（GB503432012）安全防范高清视频监控系统技术要求（GA/T12112014）视频安防监控系统技术要求（GA/T3672001）城市监控报警联网系统技术标准（GA/T6692008）3、设计目标佛山市110城市应急救援指挥中心视频指挥调度系统建设项目将在大楼主楼和副楼建设11个多媒体功能室和2个图像控制室，并在各功能室及图像控制室建设一套功能完善、先进实用、安全可靠的视频指挥调度系统，以满足日渐繁重的公安工作需要。本规划设计根据实际需求对视频指挥调度系统进行详细设计，实现公安系统内部案件研讨、远程决策、日常会议、技术培训、业务交流及突发情况紧急指挥调度的需求；满足应急救援指挥中心召开视频调度会议、应急指挥调度的需要；为佛山市公安局警务工作以及应对突发性事件提供应急通信保障。佛山市公安局110城市应急救援指挥中心项目建设内容分为视频会议系统、坐席协作管理平台、视频会议室1、视频会议室2、视频会议室3、视频研判室、视频调度室、其他视频室、呼叫服务系统、图像控制室环境及综合布线、发言扩音系统共11个子项建设。序号楼层名称面积单位M）备注1视频会议室31142视频室2783视频室3944视频室4845视频室5776视频室61207副楼1F图像控制室568视频会议室17239视频会议室29310视频调度室24311视频室18512副楼4F图像控制室4313主楼7F视频研判室1304、主要设计任务（1）视频会议系统该系统满足由上至下的可视对讲功能，实现高清会议控制要求，实现图像切换、镜头控制、会场点名，轮流显示各会场图像，各会场图像广播到其他会场，主会场大屏幕能同时显示各分会场的图像信息等功能。包括MCU控制单元、会议终端、录播设备及会议配套的音视频调度管理的建设。（2）坐席协作管理平台该系统作为视频指挥调度系统各业务系统、操作席及大屏显示系统信号传输、切换、管理的枢纽中心，实现数字视频高分辨率的像素传输及切换，实现高效的视频统一调度和管理能力。包括控制管理主机及各协作功能模块的建设。（3）视频会议室1该会议室作为视频指挥调度系统的主用会议室，满足由上至下各个会场图像的可视通信及与其他视频图像的联动播放要求，将各类实时的高清信号进行灵活、全方位的展示。实现会议室高清视频图像采集，图像的远景与缩放；实现高清视频图像显示，收看效果优质。保障会议的实时、高效，保证会议精神的有效传达。包括大屏显示设备、图像控制器、传输设备、显示屏、视频采集设备、电视墙体的建设。（4）视频会议室2该会议室作为视频指挥调度系统的常用会议室，满足日常视频调度会议、业务培训、业务研讨等各种会议图像的上屏展示，各会场之间视频图像的可视通信及联动播放要求。实现会议室高清视频图像采集，图像的远景与缩放，图像的收看效果优质。保障会议的顺利进行。包括投影设备、显示屏及视频采集设备的建设。（5）视频会议室3该会议室作为视频指挥调度系统的常用会议室，满足各业务部门日常会议图像的上屏展示，会议期间各会场之间视频图像的可视通信及联动播放要求。实现会议室高清视频图像采集，图像的远景与缩放，图像的收看效果优质。保障会议的顺利进行。包括投影设备、显示屏及视频采集设备的建设。（6）视频研判室2该会议室作为视频指挥调度系统的常用研判室，满足日常的案件研讨、情报研判的需要，需实现各类高清信号的上屏展示，保障日常工作的高效进行。会议室配置显示屏。（7）视频调度室该会议室作为视频指挥调度系统的视频调度中心，满足各类实时的高清信号通过显示设备进行灵活、全方位的展示。可以将视频监控、警用PIGS、GPS定位系统、警用移动终端定位等系统综合显示屏幕上进行立体综合显示，实现扁平化、可视化指挥调度。同时为参会人员提供绝佳的数字化办公，实现办公会议无纸化。包括大屏显示设备、图像控制器、传输设备、服务器设备、数据分析设备、数字会议主机、数字会议终端、电视墙体及配套软件的建设。（8）其他视频室该系列会议室作为各业务部门之间业务交流研讨，满足会议需要的视频信号通过大屏展示。保障会议高效顺利进行。会议室配置显示设备。（9）呼叫服务系统该系统为参会人员提供水牌呼叫服务。同时显示名字、加水及警徽等字体。包括管理服务器、电子桌牌及配套软件的建设。（10）图像控制室环境及综合布线图像控制室作为视频指挥调度系统的图像控制中心，满足系统的统一管理和调度。需要完成控制室内部设备机柜的部署、电气、电源和防雷接地等系统。为各应用系统的运行提供安全稳定、带宽充足、操作简便的综合布线系统。（11）发言扩音系统视频指挥调度系统的发言扩音系统主要实现会议兼背景音乐功能，能够播放本场发言语音、远程会议语音、远程其他通信语音、本场各类音乐、远程音乐。声音均匀、清晰、明亮的专业人声扩音覆盖全场、无重声。发言扩音系统包括麦克风、调音台、功放、音箱等全套扩音设备。各功能室按不同的需求配置设备。3、项目要求可行性研究报告编制阶段按要求编写可行性研究报告，符合编写规范格式。1可行性研究的具体要求预见性。不仅应对历史、现状资料进行研究和分析，更重要的是应对未来的市场需求、投资效益进行预测和估算；公正性。必须坚持实事求是，在调查研究的基础上，按照客观情况进行论证和评价；可靠性。避免投资决策损失；科学性。必须应用现代科学技术手段进行市场研究、科学评价项目的盈利能力、偿债能力及对经济、社会、环境等产生的影响，为项目决策提供科学依据。2可行性研究的深度要求内容齐全，数据准确，结论明确，满足决策者定方案定项目的需要；主要设备的规格、参数资料能满足预订货和合同谈判的要求；满足项目初步设计的要求；估算误差应控制在10以内；报告应反映在可研过程中某些方案的重大分歧以及未被采纳的理由，供决策者权衡利弊进行决策。方案设计阶段1包含本次项目建设的各个子系统等设计细则。2对系统功能、技术解决方案、主要技术指标、运行管理体系等进行全面、可行、详细的设计，包括土木工程、电气、防雷接地等方面施工规范、工程管理规范等设计。3对项目实施的环境进行现场调查、勘查，采集相关信息。4对系统项目进行工程量估算，提供详细的工程量清单，并协助制作与此有关的施工采购文件的编写。5根据本采购文件技术规范的要求做出所有必须的施工图设计。6对整个系统开通调试进行跟踪，配合施工过程中的变更做出必要的修改和调整，保证其设计的线路合理、先进及正常使用。7本设计采购文件中未提及但为完成工程所必须的勘查设计工作。8针对各个实施地点的具体情况，向业主提供必要的有针对性的咨询服务。9质量要求达到国家设计规范和验收标准的要求，并确保通过验收。人员要求1、投标人选派具有丰富经验的项目经理与技术咨询人员，完成总体设计方案前期资料收集、需求调研、方案编制和项目验收等工作。2、投标人应承诺包括项目经理在内的不少于5人的项目团队开展相关工作，并在需求调研阶段提供至少2人的驻场服务。3、在项目实施过程中，经采购人确定的项目负责人未经采购人书面许可，中标人不得私自变更。如因特殊原因确需更换的，必须提交相关的书面申请，说明原因且理由充分，在报经招标人同意后方可更换，且更换的人员在资格、技术及能力等各方面应不低于原项目人员。项目实施过程中若采购人认为中标人投入的人员有待加强及改善时，有权要求调换本项目项目经理及主要技术咨询人员，中标人应当在采购人书面提出调换人员的5个日历日内，调换相应人员。其他要求1在工程招标过程中对业主的技术支持结合国内已成功地安装并使用了的各个系统子的经验和教训，审查投标文件，向业主提出技术方面的建议；审核工程承包商向业主提供的技术图纸和资料，确认其是否能满足系统实施的要求，提出存在的问题及增加和补充的内容，协助业主完成技术合同谈判。2在承包商进行系统设计过程中对业主的技术支持审查由承包商提交的系统的初步设计，然后将审查意见提交给业主；协助业主审查由承包商提出的最终系统设计，并提出合理且正确的建议和修改意见。3在项目实施过程中对业主的技术支持在该项目的建设过程中，协助业主监督项目的实施是否符合业主需求、合同规定及设计要求。并对实施过程遇到的技术问题向业主提出建议。二、项目详细商务要求21项目控制金额上限530,00000元。磋商报价若超过项目控制金额上限的，将被视为无效磋商。22报价要求1报价方式为广东省佛山市整体项目包干价。2报价中必须包含货款、标准配件（附件）、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及项目安装调试施工、培训、保修、售后服务、全额含税发票、临时雇员费用、专家评审费用、合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用及企业利润。3项目配套软件若涉及购买第三方版权、专利权、商标权或其他知识产权，其所需费用应在此次报价中包含。4供应商必须自行考虑本项目在实施期间的一切可能产生的费用。在合同执行过程中，采购人将不再另行支付与本项目相关的任何费用（非本项目要求的其它内容除外）。23项目完成时间自合同签订生效之日起30天内提交项目成果并交付验收。24项目服务时间自合同签订生效之日起至信息化建设项目通过竣工验收之日止25服务地点采购人（用户）指定地点26项目验收标准符合中华人民共和国国家规定的竣工标准（或地方政府主管机关的具体标准）和现行的施工验收规范；上级主管部门有关工程竣工的文件和规定；符合谈判文件的工程技术指标及各项要求；工程设计文件及施工、设计图纸。设计方案编制完成后，采购人组织专家对设计方案进行评审验收；上述各类标准与法规必须是有关官方机构最新发布的现行标准版本。27设计服务工作成果要求1、对各子系统设计要有整体规划，设计方案能够满足佛山市公安局信息化中长期发展的需要。2、要对采用的技术和设计架构有充分的调研和技术论证。3、系统设计要做到模块化，结构清晰。4、各相对独立的子系统功能设计、设备清单和概算要清晰划分。5、可行性研究报告、方案设计和工程量清单各6套。6、提供可行性研究报告、方案设计和工程量清单电子文档各2套。28付款方式1合同生效后10天内，采购人向中标人支付合同金额的30；2设计成果通过评审后，自建设项目施工之日起的一个月内采购人向中标人支付合同总价的60；3建设项目通过最终验收之日起10个工作日内，采购人支付合同余额。4收款方、出具发票方、合同乙方均必须与中标人名称一致。中标人应理解政府部门付款的相关程序，因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府财政支付部门提出办理财政支付申请手续的时间，不含政府财政支付部门审核的时间。因政府财政支付审批流程及办理手续而造成项目支付进度有所推延，而导致采购人逾期付款的，采购人不承担逾期付款违约责任第三部分供应商须知一、磋商须知前附表序号内容说明与要求1磋商保证金1磋商保证金金额5,00000元（大写人民币伍仟元整）2磋商保证金缴纳截止时间磋商截止日前1个工作日1700截止。3磋商保证金方式以银行转账方式4磋商保证金账户收款人广东远东招标代理有限公司佛山分公司开户银行佛山工行升平支行银行帐号20138063192000282905办理退保证金手续联系人何小姐联系电话0757883300262磋商文件的澄清1采购人不统一组织答疑会2供应商质疑期限在磋商截止日期前5日3采购人澄清、修补或答疑期限在磋商截止日期前5日3磋商响应文件的递交供应商应凭以下资料递交磋商响应文件（加盖供应商法人公章），否则，采购代理机构将有权拒收1法定代表人/负责人资格证明书原件；2法定代表人授权书原件【若法定代表人亲临现场参与磋商的，则不须提供】；3法定代表人或授权代表本人身份证原件。4磋商响应文件递交数量1磋商响应文件密封包一份【内含磋商响应文件1份正本和5份副本】；2唱标信封密封包一份【内含磋商报价汇总表原件1份，退还磋商保证金声明原件1份，磋商响应文件电子光盘1份】。序号内容说明与要求5磋商响应文件的制作要求及密封要求1磋商响应文件由资格性文件、评审内容索引、商务部分、技术部分、价格部分及其他文件共六部分组成，并将上述六部分内容装订为一册。2磋商响应文件的【正本】及所有【副本】的封面及骑缝均须加盖供应商法人公章。3唱标信封必须与磋商响应文件【正、副本】分开单独密封，并应在规定时间内同时递交，每份密封文件应在封口处加盖供应商公章。“电子文档”（光盘）表面须标明供应商名称，并加盖公章，密封于唱标信封之内。4所有密封文件封套正面统一按“文件包装袋封面”格式填写标贴。6磋商有效期递交磋商响应文件截止日后90天内有效，中标单位的有效期延续到项目验收之日7评标方法综合评分法8中标服务费支付方式中标服务费由中标人在领取中标通知书原件时,向采购代理机构一次性支付。9中标服务费收费标准由中标人在领取中标通知书原件时向采购代理机构一次性支付，中标服务费收费标准按国家计委颁布的招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）中服务类收费标准执行。二、总则及概念释义1磋商适用范围本磋商文件仅适用于本次磋商邀请中所叙述的项目内容及相关伴随服务。本次磋商采用一次报价一次评标定标的方式，供应商的报价必须固定，且只能作一个最有竞争力的报价和方案，否则将作无效磋商处理。2招标适用法律本次磋商适用的主要法律法规为中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法、广东省实施中华人民共和国政府采购法办法及政府其他相关法规。3本磋商文件使用的词语有如下定义31“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，本项目的采购人是佛山市公安局。为磋商活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方用户的主体承担质疑回复、履行合同义务、验收与评价等义务。32“采购代理机构”系指广东远东招标代理有限公司，是整个磋商活动的组织者，依法负责编制和发布磋商文件，对磋商文件拥有最终的解释权。采购代理机构不以任何身份出任评委会成员。33“供应商”系指响应磋商文件、参加磋商活动的法人。34“中标人”系指由评标委员会按本磋商文件所列述的相关标准，评审推荐，经法定程序确定获得本项目中标资格的供应商。35“评标委员会（评审小组）”系指依法组建，负责本次磋商的评标工作小组。36“甲方”系指在合同条款中指明的采购人。37“乙方”系指在合同条款中指明的本合同项下提供货物和相关服务的公司或实体。38“磋商文件”系指由采购代理机构发出的本磋商文件，包括全部章节和附件。39“磋商响应文件”系指供应商根据本磋商文件向采购代理机构提交的全部文件。310“书面函件”系指手写、打字或印刷的函件，包括电传、电报和传真。311“合同”系指由本次采购所产生的合同或合约文件。312“日期”、“天数”、“时间”在无特别说明时系指公历日及北京时间。313“货物”系指供应商须向采购人提供的符合磋商文件要求的货物等，磋商的货物必须是合法生产的符合国家有关标准要求的全新原厂生产的产品，并满足政府采购磋商文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。所有国内制造的货物必须具备出厂合格证和相关检测报告，属于国家认监委颁布产品目录范畴的产品，必须获得中国强制认证（CCC认证）。314“实质性响应”系指符合磋商文件的所有要求、条款、条件和规定，且没有不利于项目实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留。315“轻微偏离”系指磋商响应文件在实质上响应磋商文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他供应商造成不公平的结果。它包括负偏离（劣于）和正偏离优于。316“重大偏离或保留”系指影响到磋商文件规定的范围、质量和性能或限制了采购人的权力和供应商义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它供应商的公平竞争地位。4合格的供应商41符合磋商文件规定的资格要求及特殊条件要求，依循正当途径通过采购代理机构的资格登记审查后获取本磋商文件，符合政府采购法规规定的必备条件，于本文件指定时效内均能满足磋商资格及相关重要要求。42符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商。根据中华人民共和国政府采购法第二十二条的要求，供应商参加政府磋商活动应当具备下列条件具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加本次政府磋商活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。若供应商未符合上述条件的，其磋商将被视为无效。43供应商在参加政府磋商活动前三年内，在经营中没有重大违法记录。重大违法记录指的是人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。44不同的供应商之间有下列情形之一的，不接受作为参与同一采购项目竞争的供应商1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同人，不得参加同一合同项下的政府磋商活动；2为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的人。45供应商获取了本磋商文件并非意味着满足了合格、有效供应商的基本条件，一切均以评委会共同评定确认的结果为准。不合格的供应商、相关的货物、工程和伴随服务，采购方拒绝为其承担任何责任义务，且不予支付任何费用。5知识产权供应商必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用磋商货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如供应商不拥有相应的知识产权，则在磋商报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。否则，中标人须承担由此而引起的一切责任和费用。6磋商费用供应商应承担所有与准备和参加磋商所涉及的一切费用。不论磋商的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。7纪律与保密事项71供应商不得相互串通磋商报价，或以不正当的手段妨碍、排挤其他供应商，扰乱招标市场，破坏公平竞争原则，不得损害采购人或其他供应商的合法权益，供应商不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。72获得本磋商文件者，应对文件进行保密，不得用作本次磋商以外的任何用途。若有要求，开标后，供应商应归还磋商文件中保密的文件和资料。73由采购人向供应商提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其他资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，供应商应归还所有从采购人处获得的保密资料。74除供应商被要求对磋商响应文件进行澄清外，在确定中标人之前，供应商不得与采购人就磋商价格、磋商方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。75从递交磋商响应文件截止之日起至授予合同期间，在磋商响应文件的审查、澄清、比较和评比阶段，供应商试图对评标委员会和采购代理机构施加任何影响或对采购人的比较及授予合同的决定产生影响，都可能导致其磋商响应文件被拒绝。76中标确定后，采购人或采购代理机构不对未中标的供应商就评审过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标的供应商不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。8勘探现场及咨询答疑会81供应商应充分重视和仔细地进行这种考察，以便获取那些须供应商自己负责的有关编制磋商响应文件和签署合同所涉及现场所有的资料。一旦中标，这种考察即被认为其结果已在中标文件中得到充分反映。82采购人向供应商提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被供应商利用的资料，采购人对供应商做出的任何推论、理解和结论均不负责任。83经采购人允许，供应商可为踏勘目的进入采购人的项目现场。在考察过程中，供应商及其代表必须承担那些进入现场后，由于他们的行为所造成的人身伤害（不管是否致命）、财产损失或损坏，以及其他任何原因造成的损失、损坏或费用，供应商不得因此使采购人承担有关的责任和蒙受损失。84若项目不集中统一举行现场勘探时，供应商可自行组织考察现场，因此而产生的费用由供应商自己承担。三、磋商文件说明9磋商文件的构成91本磋商文件是采购人作为阐明所需采购的项目内容及相应的伴随服务的基本要求，磋商文件、磋商响应文件、评标结果、合同书和相关承诺确认文件均作为任何一方当事人履约的重要依据。92本磋商文件由刻录电子文档光盘和纸质图纸文件制作，两种介质的文件内容均为一致且具有同等效力，它由磋商邀请函、采购项目内容、供应商须知、合同书范本、磋商响应文件格式共五部分组成。93供应商应仔细阅读、并充分理解磋商文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。按照磋商文件的要求编制磋商响应文件和提交全部资料，并对磋商文件提出的实质性和条件作出响应。94对磋商文件中所要求的各项条款，如无特别说明，均适用于各个独立分包。95对磋商文件中各类参数、条款和须知中所列的带“”标注号项为不可负偏离的重要参数要求，在磋商响应中须完全实质性响应，若其中一项出现劣性负偏离时将作无效磋商处理。对磋商文件中各类参数、条款和须知中所列的带“”标注号项为较重要参数要求，在磋商响应中若对其不响应，将影响其商务和技术得分。96供应商没有按照磋商文件要求提交全部资料，或者供应商没有对磋商文件在各方面都做出实质性响应是供应商的风险，有可能导致其磋商被拒绝，或被认定为无效服务或被确定为磋商无效。10磋商文件的澄清101供应商对本磋商文件如有疑问，请按磋商邀请函载明的地址以书面形式【包括信函或传真等（应加盖公章），下同】向采购代理机构提出澄清要求,采购代理机构对在递交磋商响应文件截止时间五日前收到的任何澄清要求以书面形式予以答复。102根据需要，采购代理机构和采购人在收到供应商递交的书面疑问或澄清要求后，将以书面形式解答或通知本项目的所有磋商报名人。答疑或澄清文件将作为磋商文件的组成部分，如与磋商文件的内容不一致的，应以答疑或澄清文件的内容为准。103供应商在规定的时间内，未对发布的澄清内容或答疑内容作出回复时，采购代理机构和采购人将视其为无异议。对磋商文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个供应商。104磋商过程中的一切修改文件或补充文件一旦确认后与磋商文件具有同等法律效力，供应商有责任履行相应的义务。11磋商文件的修改111在递交磋商响应文件截止日期前的任何时候，无论何故，采购代理机构可主动地或在答复供应商提出澄清的问题时对磋商文件进行修改。112磋商文件的修改将以书面函件形式通知所有购买磋商文件的供应商，并对其具有约束力。供应商在收到上述通知后24小时内应立即以书面形式（应加盖公章）向采购代理机构确认，逾期不提交书面确认的，视为已确认。113必要时，为使供应商在准备磋商响应文件时有合理的时间考虑磋商文件的修改，采购代理机构可酌情推迟本项目递交磋商响应文件截止日期，但应发布公告并书面通知所有购买磋商文件的潜在供应商。四、磋商响应文件说明12原则121磋商响应文件应突出重点，精简扼要。所提供的资料必须符合诚实信用、客观真实的原则，对弄虚作假或违背诚信的违法行为，应自行承担相应的后果及法律责任。122无论采购结果如何，供应商自行承担因参加本次磋商而发生的一切费用。13磋商响应文件的组成与制作要求131磋商响应文件由资格性文件、评审内容索引、商务部分、技术部分、价格部分其他文件共六部分组成，具体按磋商文件中第五部分“磋商响应文件格式”的要求统一编制。132一般情况下，供应商应以A4版面统一编制磋商响应文件，若涉及图纸编制，或有特殊需要而采用A3或其它版面编制时，供应商应自行将不同版面的页面折叠为A4版面。磋商响应文件的电子文档应采用MICROSOFTWORD格式或PDF格式制作，图形文件采用AUTOCAD的DWG格式或PDF格式，图片采用JPG的文件格式制作，并统一刻录在一份光盘内。133磋商响应文件递交的内容和数量详见磋商须知前附表要求。134磋商响应文件的制作以及供应商与采购代理机构就有关磋商的所有来往函电均应使用简体中文。供应商提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容须附有中文译注，对不同文字文本磋商响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。135磋商响应文件使用的度量衡单位采用中华人民共和国法定计量单位。136磋商响应文件所使用的公章必须为企事业法人公章，且与供应商名称一致，不能以其他业务章或附属机构章代替。需签名之处必须由当事人亲笔签署。137磋商响应文件自制部分必须打印（副本文件可由正本文件复印而成），每份内页须按序加注页码，且须准确与磋商响应文件目录相对应，整册装订牢固可靠且不能轻易脱落。如因装订问题而出现漏页或缺页，由此产生的一切后果由供应商自行承担。138任何行间插字、涂改和增删（如有）必须由供应商代表签字确认并加盖供应商法人公章后方为有效。139磋商响应文件的【正本】及所有【副本】的封面及骑缝均须加盖供应商法人公章。1310磋商响应文件应包含正本、副本和相对应的电子文档，每一份磋商响应文件上应明确注明“正本”或“副本”字样；“电子文档”（光盘）表面须标明供应商名称，并与磋商响应文件一同密封。一旦正本和副本及电子文档内容有差异，均以正本为准。1311所有密封文件封套正面统一按“文件包装袋封面”格式填写标贴。14磋商报价141本次磋商必须对项目要求的全部内容进行报价，少报漏报将导致其报价无效。142磋商总价是以供应商可独立履行本项目合同义务，并在通过准确核算后，可满足预期实施效果、验收标准和符合自身合法利益的前提下所作出的综合性合理最终含税报价，对在磋商响应文件和合同书中未有明确列述、磋商方案设计遗漏失误、市场剧变、汇率、利率因素、应预见和不可预见的费用等均视为已完全考虑到并包括在磋商总价之内。143对超出常规、具有特别意义或会引起竞争非议的报价须作出特别说明。对耗材、常用配备件、工具、相关伴随服务等附属内容须详列清单。144磋商文件没有列明或包含的内容及费用，供应商应自行增加项目正常、合法、安全运行及使用所必需的内容及费用，并在磋商响应文件中加以详细说明，如果供应商在中标并签署合同后，在提供磋商范围内的服务工作中出现的任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人将不再支付任何费用。145合同项下，采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果供应商是另外单独报价，且未计入磋商总价内的，评审时，将被视为存在第二报价方案，供应商的报价将被认作无效。146磋商报价不是唯一的或不是固定不变的磋商响应文件将被作为非响应性磋商而予以拒绝。供应商所报的磋商总价在磋商时间截止后至有效期截止前为固定不变价，供应商不得以任何理由予以变更。此报价将作为评审的重要依据之一，但并不是确定中标人的唯一依据。147本次磋商实行“最高限价（项目控制金额上限）”制度。供应商的磋商报价高于最高限价（项目控制金额上限）的，该供应商的磋商响应文件将被视为非响应性报价予以废标。148供应商必须以人民币报价，以其它货币标价的磋商将予以拒绝。磋商报价提出有折扣优惠者，以折扣后的最终优惠价为准。对含糊不清或不确定的报价将视为无效磋商。15磋商报价勘误修正准则151开标（唱标）内容与磋商响应文件对应内容不一致，均以开标（唱标）内容为准。正本和副本之间内容有差异，以正本为准。纸质版与电子版之间内容有差异的，以纸质版为准；152磋商响应文件中如出现两个或两以上不相同的磋商总价，以磋商报价汇总表中的报价为准；153当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非评委会认为单价有明显的错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。154磋商报价汇总表与各分项明细报价表或其它相关子项报价表的报价不一致时，均以磋商报价汇总表为准；155中文大写与小写数值标注价格不一致，以中文大写表示的报价为准。156对出现以上情况或因笔误而需修正任何报价时，均以评委会审定通过方为有效。16磋商保证金161磋商保证金金额和缴纳方式详见磋商须知前附表。162供应商应在磋商截止前按磋商文件要求交纳磋商保证金，并确保磋商保证金在规定时间内到账【具体时间详见磋商须知前附表，以银行到账时间为准，汇错账号作废标处理】。磋商保证金提交时应在用途栏注明本项目名称、项目编号及分包编号（如有）。供应商未按要求交纳磋商保证金，其磋商响应文件将作为无效予以拒绝。163磋商保证金是用于保护本次磋商免受供应商的行为而引起的风险，下列任何一种情况发生时，磋商保证金将被没收，因此而造成采购人的损失须由供应商承担1供应商在磋商文件规定的磋商有效期内撤回其磋商响应文件；2磋商响应文件中提供伪造、虚假的材料；3在评标期间，使用不正当手段试图影响、改变评标结果；4恶意串通或捏造事实，对其竞争对手进行诋毁、排挤、攻击；5中标人在规定期限内未能根据磋商文件要求或中标通知书的规定签订合同，或拒绝、拖延、没有完全履行磋商承诺；6中标后未按磋商文件中的规定缴付中标服务费；7擅自将中标项目或主体关键性内容分包转让他人；8获中标通知后，无法如期履行承诺按采购方的要求提供合法有效的重要证明材料原件。9有违反国家有关法律法规的行为。164未中标的供应商的磋商保证金，于中标通知书发出后五个工作日内无息全额退还。165中标人的磋商保证金将在其与采购人签定合同并经采购代理机构见证生效后无息全额退还；中标人逾期办理的，采购代理机构不承担迟延退款责任。办理退还手续时应提供以下文件1本项目中标合同；2本项目要求交纳中标服务费支付证明文件；17磋商有效期171磋商有效期为自递交磋商响应文件起至确定正式中标人止不少于90天，中标单位磋商有效期则顺延至项目完成验收之日，在此有效期内未经采购人或采购代理机构同意，磋商响应文件的一切内容和补充承诺均为持续有效且不予改变。磋商有效期比规定时间短的将被视为非响应性磋商而予以拒绝。172特殊情况下采购代理机构或采购人可于磋商有效期期满前，要求供应商延长其磋商响应文件有效期。供应商可以拒绝或同意上述要求，延长磋商有效期的要求与答复均要求为书面形式。不同意该要求的供应商将视为自动放弃，其磋商保证金将予以退还。五、评标委员会的组成及评审程序18磋商响应文件的递交及开标会181供应商代表应按磋商邀请函所规定的时间和地点递交磋商响应文件。182递交磋商响应文件时间宣布截止后，采购代理机构将不接收任何磋商响应文件。开标前由递交文件顺序的第一名和第二名供应商代表作为全体供应商推选的代表，将与监委代表（如有）共同对全部磋商响应文件的密封情况进行当众检查，在确认全部文件均密封完好后再进行开标/唱标。对于已递交的磋商响应文件，且已超过磋商截止时间的，无论供应商是否提出撤回磋商响应文件申请，采购代理机构将一概不予退回。183在评审过程中，若评委会认为必须临时召唤供应商授权代表进入评标现场时，则供应商授权代表必须在规定时间内到达评标现场处理评委会要求的相关事宜，其现场所签署确认的文件均代表供应商的真实意愿和决定，并作为磋商响应文件的补充内容，具有不可撤销更改的法律效力。对于缺席开标会或在规定的合理时间内未能到达评审会现场的，该供应商将被视为自动放弃磋商资格或作无效磋商处理。19评标委员会的组成及评审工作要求191采购代理机构根据项目的特点和专业技术要求依法组建评审委员会，其成员为五人或以上单数，由采购人代表（一票）和其他技术、经济等方面的专家组成，其中，技术、经济等方面的专家于开标前一天在相关政府采购专家库中随机抽取产生。评标委员会的成员在评标过程中必须严格遵守相关招标投标规定。192评标委员会将本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和磋商文件的要求推荐评审结果。如发现评标委员会的工作明显偏离磋商文件的要求，或违反国家法律法规，采购代理机构可会同监委部门有权解散评标委员会，重新组织磋商或评标，并依法追究有关人员的法律责任。193评审期间，采购人、评标委员会不得对磋商文件中一些涉及竞争的公平、公正性重要内容（包括带“”项）进行现场临时修改调整，也不得单独与供应商进行联系接触。194所有参加评标人员必须遵守国家、地方政府制定的有关招标投标的法则、规定和有关招标投标的保密制度；如有违反者，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。20评审流程及相关事项201评标方法综合评分法，满足磋商文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的人为中标候选人。202评标程序1对供应商的资格性检查根据国家行业法规和本项目磋商文件的规定，对照磋商文件中“资格性文件清单”的内容和要求，以及关于中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的内容进行审查，以确定供应商是否符合磋商资格。通过资格性检查，可初步判定供应商的磋商响应文件是否符合磋商文件的要求。对于上述审查内容，供应商必须响应，否则其磋商响应文件作无效磋商处理。2对供应商的符合性检查对照本项目磋商文件的要求，审查磋商响应文件的有效性、合理性、完整性、可行性等，综合评价其对磋商文件内容的响应程度。具体应进行以下审查磋商响应文件的制作预算金额（磋商报价是否超过项目控制金额上限）磋商函（磋商响应文件有效期）服务期报价项的完整性和合理性带的技术参数条款无磋商文件规定的磋商无效情况注上述审查内容，供应商必须响应，否则其磋商响应文件作废标处理。3以上资格性检查和符合性检查中带部分有不合格分项的磋商响应文件，将作无效磋商处理。经评标委员会确认的无效磋商响应文件，采购人和采购代理机构将予以拒绝。对未能通过资格性检查和符合性的供应商，不进入下一阶段的详细评审。4磋商小组所有成员集中与单一供应商按照抽签决定的磋商次序分别进行磋商。磋商小组可根据供应商的报价，响应内容及磋商的情况，给予每个正在参加磋商的供应商相同的机会。5磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。6在评审期间，评审委员会有权以书面方式要求供应商对其磋商响应文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容做必要的澄清。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。7供应商澄清应在磋商小组规定的时间内以书面方式进行，并不得超出磋商响应文件范围或者改变磋商响应文件的实质性内容。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其全权代表签章。8磋商结束后，参加磋商的供应商应当对磋商的承诺以书面形式确认，并由全权代表签章。如现场磋商结果对于采购内容有变动，经采购人确认，可要求通过初步审查的供应商进行最终报价。报价要求须符合磋商文件的要求和规定。9细微偏差修正细微偏差是指经评标委员会确认为具有符合性的磋商响应文件虽然实质上响应磋商文件要求，但个别地方存在遗漏或者提供了不完整的技术信息及数据，并且修正这些遗漏或者不完整不会更改磋商响应文件的实质性内容。经评标委员会确认为具有符合性的磋商响应文件，若存在个别计算或累计方面的算术错误可视为磋商响应文件存在细微偏差并按照以下原则进行修正用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准进行修正；单价与数量（工程量）的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非评委会认为单价有明显的错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。分项报价累计与总价不一致时，通常以分项报价累计为准。除非评标委员会认为分项报价有明显的小数点错位，此时应以总价为准，并修正分项报价。注按照上述修正调整后的内容经供应商确认后，对供应商起约束作用。经评标委员会确认存在细微偏差的磋商响应文件，评标委员会可以于评标结果宣布之前要求供应商对磋商响应文件中存在的细微偏差进行修正，若供应商拒绝修正，则其磋商响应文件将被拒绝，并作无效磋商处理。10详细评审，比较与评价评委会横向对比各磋商响应文件，重点对各磋商响应文件的技术、商务方案进行评审和综合比较，并对照所公布的量化评分内容进行独立评分。对有效的报价则