公司安全生产管理办法等32项管理制度

中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司安全生产管理办法第一章总则第一条为加强中国石油天然气股份公司吐哈油田分公司（以下简称公司）安全生产工作，建立安全生产长效机制，防止和减少安全生产事故，切实保障员工在生产经营活动中的安全与健康，根据中华人民共和国安全生产法等法律法规和中国石油天然气集团公司安全生产管理规定等规章制度，特制定本办法。第二条各单位、各部门应遵守国家有关安全生产法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，树立“安全第一、环保优先、以人为本”的安全理念，贯彻“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的核心经营理念，实施安全生产目标管理，建立健全各项安全生产规章制度，落实安全生产责任制，完善安全监督机制，采用先进适用安全技术、装备，抓好安全生产培训教育，坚持安全生产检查，保证安全生产投入，加大事故隐患整改和重大危险源监控力度，全面提高安全生产管理水平。第三条公司建立并推行HSE管理体系，在基层组织实施HSE作业指导书、作业计划书、现场检查表（即“两书一表”）和作业安全许可制度，加强风险管理，有效减少和防止各类事故。第四条公司加强基层安全建设，开展安全标准化活动，严格生产作业的过程管理，按照标准、规范组织生产，努力做到施工现场标准化、岗位操作标准化、基层管理标准化。第五条公司切实保障员工在安全生产方面的各项权利。与员工签订劳动合同，同时签订员工安全生产合同、安全环保责任书；为员工创造安全作业环境，提供合格的劳动防护用品和工具。员工应履行在安全生产方面的各项义务，在生产作业过程中遵守劳动纪律，落实岗位责任，执行各项安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。第六条本办法适用于公司所属各单位、部门（包括托管单位）和进入吐哈油田市场的各类承包商。第二章组织机构第七条公司成立以总经理为主任的安全生产HSE管理委员会（以下简称安委会），领导公司安全生产HSE工作。其职责是一负责建立公司安全（HSE）管理体系，制定安全生产HSE管理办法；二负责审定公司安全生产HSE年度工作计划、考核办法和奖惩方案；三审核实施HSE管理体系运行计划和HSE管理；四组织、参与和协助调查安全生产事故，提出处理意见并报上级部门或地方政府审批；五负责解决安全生产HSE工作中存在的重大问题和组织整改重大事故隐患。第八条公司安委会下设办公室，具体设在质量安全环保处，负责处理日常工作。其职责是一拟订年度安全生产HSE工作计划建议，经安委会批准后组织实施；二制定和不断完善机关各部门、各单位安全生产HSE职责和安全生产规章制度；三监督检查安全生产HSE职责、规章制度以及安全生产措施的落实情况；四掌握安全生产动态，分析存在的问题，向安委会提出纠正和预防措施建议；五受安委会委托组织安全生产检查和考核；六及时向安委会报送安全生产信息，遇重大问题，及时向安委会主任或副主任汇报；七组织、参与和协助生产安全事故的调查分析和汇报，并对事故处理提出意见；八负责工业生产、伤亡、火灾、交通事故汇总，并向上级部门报告。第九条公司成立防火安全委员会，防火安全委员会在安委会的领导下工作。公司主管安全生产的领导任主任，质量安全环保处处长、消防支队支队长任副主任。其职责是一组织贯彻落实国家和地方政府、集团公司（股份公司）有关消防安全工作的方针、政策，落实消防法规和规章制度；二及时分析公司消防工作情况，研究解决存在的问题；三组织开展消防宣传教育和培训，提高全员消防意识；四组织制定消防安全管理制度，并监督贯彻执行。第十条防火安全委员会办公室设在质量安全环保处。其职责是一拟订年度消防工作计划和防火措施，经防火委员会批准后组织实施；二检查指导各单位不断完善消防安全职责和防火制度，监督检查落实防火制度和措施；三掌握防火动态，分析存在的问题，向防火委员会提出纠正和预防措施建议；四组织消防安全检查，对存在的问题督促整改，及时消除火灾隐患；五参与火灾事故的调查分析和汇报，并对事故处理提出意见。第十一条各单位成立以行政正职为主任的安全生产管理委员会（HSE管理委员会）。其职责是一负责组织完成公司安委会安排的安全生产任务；二讨论制定本单位安全生产管理规定、考核目标和奖惩方案；三适时召开会议每季度至少一次，全面掌握安全生产动态，讨论处理本单位安全工作中的重大问题；四组织本单位安全生产检查，对查出安全隐患及时组织整改，并落实整改资金；五及时汇报事故情况，按安全管理权限对事故进行调查，提出处理意见报上级安全部门审批；六审核本单位向公司安委会汇报的安全工作情况及有关资料。第十二条各单位安委会下设办公室。负责处理本单位安全生产管理日常工作，及时向本单位安委会提供安全生产动态、安全工作计划及进展情况和有关决议的提案，具体组织落实本单位安委会的各项决议，组织本单位的安全检查。第十三条基层单位作业区、作业队、车间、及所属站队行政正职为现场安全生产第一责任人。其职责是一负责建立相应的HSE管理机构；二负责组织完成上级安排的安全生产工作；三按规定召开HSE会议，分析本单位安全生产动态和各项安全生产规章制度执行情况，及时纠正和处罚“三违”行为；四按规定组织安全生产检查，组织整改事故隐患，消除不安全因素，将无力自行整改的安全问题及时向本单位安委会汇报；五发生事故时，及时组织现场抢险和救护工作，并立即向本单位应急部门汇报，积极配合事故调查工作。第十四条公司根据生产实际情况，采取安全三级职能管理制。质量安全环保处为一级安全职能机构，各单位安全科或安全主管部门为二级安全职能机构，基层单位为三级安全职能机构。第十五条各单位必须按中华人民共和国安全生产法的规定，设置安全生产管理机构和监督机构，配备安全管理人员。按以下原则配备一专职安全管理人员按从业人员总数的5配备，其中专业技术人员比例应达到80以上；二油气生产加工（包括储存、运输）、井下作业、交通运输、供水供电、油田建设施工、机械加工、物业管理等单位应设置安全生产管理机构，配备满足要求的专职安全生产管理人员；三其他单位从业人员超过三百人的，应设置安全生产管理机构，配置专职安全生产管理人员，从业人员在三百人以下的，配备专职安全生产管理人员；四井下作业、油建、交通运输等单位，要成立安全生产监督站，实行监管分离；外部市场必须派驻由二级单位安全监督部门直接管理的专职安全监督。第十六条油气生产、工程技术服务、油建施工等重点生产工区（车间、队站）及列为公司重大危险源的生产场站应设专职安全员岗位。其他车间（队站）设兼职安全员岗位。第十七条各级安全生产监督管理人员应经过规定的安全生产监督管理资质培训，具备相应的安全生产监督管理知识和5年以上现场工作经验，且保持相对稳定。如因工作需要变动岗位，应先选择符合上述条件的接替人员。其部门负责人因工作需要变动岗位，应先征得上级安全部门同意。对安全生产监督管理人员应赋予相应的监督管理权利。第十八条公司及二级生产经营单位应设置安全总监、副总监。安全总监一般由同级副职兼任。安全副总监按同级助理、副总师管理。第三章安全生产责任制第十九条公司及各二级单位（部门）制定各级管理人员、岗位员工和部门的安全生产责任制。安全生产责任制应覆盖本单位所有组织和人员，做到“一职一责，一岗一责”。第二十条安全生产责任制应简练、实用，符合岗位要求，具有针对性和可操作性。第二十一条按照“谁主管、谁负责”的原则，各级管理人员、岗位员工和部门必须认真履行各自的安全职责。第二十二条公司及各二级单位制定安全生产责任制考核办法，定期进行考核。实行各级领导、机关部门安全生产工作述职报告制度，将履行安全生产责任制情况列为干部考核的重要内容。第四章安全监督第二十三条公司及各二级单位加强对基层单位或建设（工程）项目的安全监督。对于物探、钻井、测井、试油、修井、建筑施工、炼化检维修以及其他重大危险的关键施工工程项目，作业者（或建设单位）或承包单位应派驻安全监督，负责施工作业现场的安全监督工作。对于重点建设工程项目，作业者（或建设单位）必须派驻专职安全监督。第二十四条公司及各二级单位严格执行新建、改建、扩建项目（工程）的安全生产“三同时”管理要求，按规定进行安全预评价和安全验收评价。第二十五条按规定对在役生产装置、重要和特种设备定期进行安全评价和评估，及时解决存在问题。坚持设备监测和检验制度，定期维修保养，使之符合安全技术生产条件。第二十六条公司实行作业安全许可制度，各种作业按作业管理规定编制HSE作业计划书、办理作业票，并得到有效监督实施。第二十七条对锅炉、压力容器等特种设备及其附件、消防器材、可燃气体和有毒有害气体报警监测器材、呼吸器等报警、防护安全器材实行安全资质准入制度。第二十八条根据国家、行业规定对施工队伍实行市场准入和安全许可制度。第二十九条公司对员工实行技能资质和安全资质上岗许可制度。第五章安全检查第三十条公司及各二级单位制定安全检查制度，坚持日常检查和定期组织安全检查。公司每年进行两次综合安全检查，二级单位每季度进行一次综合安全检查，基层工区（车间、队站）要落实岗检、巡检、交接班检查。第三十一条公司及各二级单位应根据季节变化、节假日生产特点，以及特殊作业要求，组织开展专项安全检查或专业安全检查。第三十二条公司及各二级单位应建立领导干部安全生产联系点制度，定期对关键生产装置和要害部位（单位）安全生产联系点进行安全检查和指导。第三十三条公司及各二级单位应完善安全检查手段，依据标准、规范及安全检查表进行检查。检查人员应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，做出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；检查人员应将检查情况记录在案，并向上级报告。整改情况应有回执记录。第三十四条公司制定违章处罚办法，加大对违章检查、监督和处罚力度。对检查中发现的“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），当场予以纠正或要求限期改正，对严重违章行为要从严惩处，绝不姑息。第三十五条对检查中发现的事故隐患，应责令排除，重大事故隐患排除前或在排除过程中无法保证安全的，应将作业人员从危险区域内撤出，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。对检查中发现一时不能立即排除的事故隐患，应当制定防范和监控措施，在评估的基础上，按管理权限制定计划，投入整改资金，并按期完成整改。第三十六条加强对重大危险源的检查，建立重大危险源管理档案和动态监测数据台帐，配备必要的监测、检测仪器和设备，对重大危险源定期检测、评估和监控，确保重大危险源处于受控状态。第三十五条公司对当地政府和上级单位安全监督检查人员依照法律和相关规定履行监督检查职责时，实行统一管理，予以配合，不得拒绝、阻挠。第六章安全教育培训第三十六条公司采取各种途径，定期对员工进行安全生产教育和培训，不断提高员工安全技术素质，保证员工具备必要的安全生产技能和防范事故的能力。未经安全生产培训考核合格的员工，不得上岗作业。第三十七条公司和生产经营单位的主要负责人、分管领导和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。并按规定做好再培训工作。第三十八条公司及各二级单位坚持新入厂员工、转岗工人的“三级安全教育”，建立健全安全教育档案，做到“一人一卡”。“三级安全教育”时间不得少于40学时。一厂级安全生产教育培训内容1本单位安全生产情况及安全生产基本知识；2本单位安全生产规章制度和劳动纪律；3员工安全生产权利和义务；4事故应急救援、应急预案演练及防范措施；5有关事故案例等。二车间（工区、队站）级安全生产教育培训内容1本作业工区、车间、队（站库）安全生产状况及规章制度；2作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；3所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；4所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；5安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；6有关事故案例；7其他需要培训的内容。三班组级安全生产教育培训内容1岗位安全操作规程；2生产设备、安全装置、劳动防护用品（用具）的性能及正确使用方法；3工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；4有关事故案例；5其他需要培训的内容。第三十九条各二级单位应加强对临时聘用人员的安全培训、考核工作，以及外来施工人员的安全教育，并记录备案。第四十条特种作业人员必须参加主管部门组织的培训，经考核合格取得操作证后方可上岗作业，并按规定进行复审。第四十一条采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备前，主管部门要组织对相关人员进行专门的技术培训和安全教育，考核合格后方可使用和操作。第七章安全投入第四十二条公司及二级单位要保证用于安全生产方面的资金投入。在编制年度预算时，要优先保证安全费用，按规定和实际需要列支事故隐患治理和安全技术措施项目经费；新、改、扩建工程项目按规定落实安全环保投入。一安全技术措施计划和事故隐患治理计划由安全管理部门组织编制，需投资安排的项目由规划计划部门按规定纳入投资计划，按公司规定的程序审批；二计划、财务部门应将安全技术措施经费和事故隐患治理计划纳入预算，落实资金投入；三安全技术措施和事故隐患治理计划由公司及二级单位负责人组织有关部门进行审查和汇总，编入计划之中或单独编制计划下达；需要报请上一级审定的，经上级审定后下达，安全部门检查、督促实施；四安全技术措施和事故隐患治理计划实行项目管理，对已经完成的安全技术措施计划和隐患治理项目，由计划部门和安全管理部门组织相关部门进行竣工验收；项目管理部门负责新、改、扩建项目的安全投产运行方案。第四十三条安全技术措施计划项目的主要范围包括一安全技术各种机器设备的防护、保险、信号、报警装置；安全起动和紧急停车设施；生产区域内危险场所的指示及警告标志；采用新技术、推广新工艺、新成果；有毒有害作业点的检测、检查仪器；以及对繁重体力或人工操作有危险的作业所采取的辅助机械化措施等；二职业健康生产厂房的通风换气和采光照明装置；产生有毒有害气体、粉尘或烟雾等生产过程的机械化、密闭化或空气净化设施；生产场所为防止辐射热危害的隔热防暑设施；为减轻或消除工作中的噪声、震动及辐射等的防护设施；工作厂房或辅助房屋内应增设或改善的防寒取暖设施等；三辅助房屋及设施女工较集中车间的女工卫生室，车间或工作场所的休息室、用膳室、更衣室及其相应的设施；四宣传教育培训包括安全技术、劳动保护的研究与实验工作及其所需的工作仪器；为员工建立的“安全教育室”；购置或编印安全技术、劳动保护管理所使用的辅助器材、书籍、刊物、画册、规章制度宣传材料、DVD光盘等。第八章消防安全管理第四十四条加强消防安全管理工作，将消防安全工作纳入安全生产工作的整体部署，落实各级组织防火安全责任制。第四十五条坚持“预防为主、防消结合”的方针，加强消防宣传教育，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。第四十六条公司及各二级单位应按规定配置消防装备和设施，加强管理，定期进行检查、检验，确保消防装备和设施完善、可靠。第四十七条公司及各二级单位应加强对具有火灾、爆炸危险场所的安全管理，严格执行工业动火票（或作业许可）制度，加强施工现场的安全管理和监督检查，落实现场监护，确保工业动火施工安全。第四十八条公司及各二级单位应加强公众聚集场所的安全管理与防火检查，制定公共安全应急预案，严格监护措施，防止群体伤亡事故发生。第四十九条公司建立专职消防队伍，实施专业化管理，配置所需要的灭火装备和人员。各二级单位要建立义务消防队伍，定期进行培训和演练，做到会报警、会使用灭火器材、会使用防护器具和会自救互救。第九章通安全管理第五十条加强交通安全管理工作，将交通安全管理工作纳入安全生产工作的整体部署。第五十一条公司及各二级单位应加强对驾驶人员的管理，实行内部“准驾证”制度，强化驾驶人员行车安全和职业道德教育，不断提高驾驶人员安全意识和驾驶技能。第五十二条公司及各二级单位要加强对车辆的维护保养，保持车况良好。强化客车、危险物品运输车辆、特种车辆、分散车辆、租赁车辆的管理与控制，采取有效措施，减少交通事故。第五十三条公司及各二级单位应加强内部交通安全检查，企业车辆落实节假日“三交一封”制度（交车辆钥匙、交行驶证、交准驾证，定点封存车辆）。第五十四条公司及各二级单位应加强交通安全宣传教育，教育全体员工提高交通安全意识，遵守交通安全法规，保证交通安全。第十章职业健康和劳动防护第五十五条认真贯彻执行国家有关职业健康和劳动防护法规政策，建立完善职业健康管理制度，健全职业卫生档案和员工健康监护档案，做好职业健康监护工作。第五十六条公司对从事接触职业病危害因素作业和特种作业的人员，按规定的检查项目和周期，进行上岗前、在岗期间及离岗时的职业健康检查。公司及各二级单位不得安排未经上岗前职业健康检查的人员从事接触职业病危害因素的作业，不得安排有职业禁忌病症的人员从事其所禁忌的作业。第五十七条定期对作业场所职业病危害因素进行监测和评价，达不到国家卫生标准的应采取措施进行治理,不断改善工作条件，减少职业病危害因素的产生。对可能产生职业病危害因素的新建、改建、扩建工程项目，开工前应进行职业病危害预评价，竣工验收前应进行职业病危害因素控制效果评价。第五十八条开展施工作业健康管理，进行健康风险识别及评价。改善施工作业中健康保障条件，严格饮食、饮用水、环境卫生管理，做好传染病、地方病等疾病预防。第五十九条对产生职业病危害因素的作业场所，应在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治规章制度和职业病危害因素检测结果；在职业病危害工作场所，设置警示标牌、操作规程及发生职业病危害事故应急救援措施。第六十条对于放射性同位素的使用、运输和储存，必须配置防护设备和报警装置，从事放射的工作人员要佩戴个人剂量计，严格使用个人防护用品。第六十一条工作场所和员工宿舍应设有符合国家相关规定，达到紧急疏散要求、标志明显、通畅的安全通道；生产、经营、储存及使用危险物品的车间、仓库不得与员工宿舍在同一建筑物内，并保持安全距离；在有较大危险的生产场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。第六十二条工作场所和员工宿舍应保持清洁卫生，并有防潮、防寒、防热辐射和消毒等设施。其道路、采光照明、饮用水和排污道均应符合国家相关标准，并根据需求设置卫生辅助设施。第六十三条按照国家及上级有关规定，为上岗员工提供满足安全生产要求的劳动防护用品，劳动防护服装应符合集团公司“四统一”要求（统一性能、款式、颜色、标识）。第六十四条公司按国家有关规定做好女工特殊劳动保护工作。第六十五条公司按国家有关规定依法参加工伤社会保险，为员工缴纳工伤保险金。第十一章承包、租赁经营安全管理第六十六条公司和二级单位应加强承包、租赁经营的安全管理。在发包和签订的各种承包（含承包任务书）、技术协议或租赁合同中，必须明确相关方的安全生产管理责任。不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人，也不得租赁不符合安全生产条件的场所和设备从事生产经营活动。第六十七条作业单位（或建设单位）与承包单位，总承包单位与分包单位应在签订工程技术服务经济合同的同时，签订工程技术服务安全生产合同，依法明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查和协调。施工单位应加强施工现场安全管理，服从建设单位安全监督管理。实行施工总承包的，由总承包单位负责安全监督管理。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全监督管理。第六十八条生产经营项目、场所有多个承包、承租单位的，作业者（或建设单位）应当与各承包单位、承租单位分别签订专门的安全生产协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；作业单位（或建设单位）对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。第六十九条发包方或出租方必须为承包方或租赁方提供出租场所和设备的相关资料，承包方或租赁方必须在满足发包方或出租方安全生产要求的条件下，从事相关经营活动。第十二章应急管理第七十条公司和二级单位制定处置突发事件的应急管理制度，应急管理要贯彻“以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，做到“早发现、早报告、早处置”。第七十一条发生突发事件后，现场有关人员应当立即报告本单位的应急办公室，火灾事故应立即报火警。单位负责人接到突发事件报告后，立即报告上级部门并根据授权启动相应的应急预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡。第七十二条公司应健全重大突发事件应急救援组织，建立专业化应急救援队伍，提高救援装备水平，配备必要的应急救援储备物资。加强与当地政府、周边相关方的沟通，建立起预警、接警、救援和恢复的联动机制，增强应对各类突发事件和重大突发事件的应急抢险救援能力。第七十三条公司应分类、分级编制突发事件应急救援、处置预案。应急预案的重点是针对井喷失控、危险化学品、炼化装置、油气储存库（站）、长输管道，以及民爆器材、放射源、特种设备、公众聚集场所等各类重大突发险情。应急预案内容应详细、齐全，要充分考虑对周边地区相关方造成的危害，与当地政府、周边相关方建立预警救援机制，并按规定搞好应急预案培训和演练。第七十四条应对重大突发事件要坚持“公司负责、区域联动、属地管理、分级落实”的原则，自觉接受当地政府主管部门的监督管理和检查。发生突发事件后，要迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按规定立即报告当地政府、安全生产监督管理机构和有关主管部门。处置突发事件要做到“反应迅捷、职责明确、指挥统一、救人优先”，把突发事件造成的危害减小到最低限度。第十三章事故管理第七十五条公司及二级单位应加强事故管理工作。对发生的各类安全事故均应报告，并按照规定统计。第七十六条公司应建立事故举报制度，公开举报电话、信箱或电子邮件地址，并及时受理和按规定处理。第七十七条各类事故都必须及时逐级上报。发生安全生产事故，公司必须立即按照管理权限，上报集团公司（股份公司），并按照规定报当地政府安全生产主管部门。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、销毁有关证据。第七十八条发生事故后，应按照分管权限成立事故调查组，及时认真地调查事故。事故调查处理应当按照“四不放过”的原则，查清事故原因，明确事故性质和责任，总结事故教训，提出整改意见和防范措施，并依据有关规定，对事故责任者提出处理意见。根据事故分类和分级，由公司及有关部门、人员向上一级单位或主管部门汇报事故情况，并向当地政府有关部门汇报。第七十九条按规定时间做好事故的结案工作，并建立健全事故管理档案。第十四章考核与奖惩第八十条公司安全生产控制指标执行集团公司下达的指标。对各单位的控制指标根据实际情况每年下达一次。公司对各单位安全生产工作按季度检查考核，由公司安委会办公室执行。第八十一条公司年度安全生产考核结果分安全生产先进单位、安全生产合格单位、安全生产不合格单位。年度考核被评为安全生产先进单位的，发给安全生产先进单位奖牌，并给予人均200300元的奖励。第八十二条员工有下列情况之一者，由公司给予奖励。奖励建议由安全部门提出，经公司领导批准执行。一模范遵守安全生产法令、遵章守纪，认真贯彻执行本规定，在安全、文明生产方面做出显著成绩的；二发现事故预兆，及时采取措施和向上级报告或阻止违章指挥行为，避免重大事故和重大经济损失的；三积极组织事故抢险，对减少人员伤亡有突出贡献的；四在安全科学技术、安全管理及学术研究，标准、规定的制定和修订等方面取得重要成果或效果显著的；五提出合理化建议，进行安全技术革新，取得显著经济效益的。第八十三条公司对查出的事故、违章行为责任者进行处理。第八十四条安全生产奖励的来源及使用。一公司对安全生产先进的奖励，由公司在总经理奖励基金中列支；二公司对安全生产违章和事故处理等罚款，可用于安全生产奖励。第十五章附则第八十五条公司各单位应根据本规定制定相应的实施细则。第八十六条本规定自发文之日起执行。原中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司安全生产管理办法（吐哈油字2000178号）、原吐哈石油勘探开发指挥部安全生产管理规定（吐哈油指2004105号）同时废止。第八十七条本规定由公司安委会负责解释。中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司安全生产责任制管理规定第一章总则第一条为了落实安全生产责任制，防止和减少各类事故的发生，根据中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司安全生产管理办法、中国石油天然气集团公司安全生产责任制通则等有关规定，特制定本规定。第二条中国石油天然气股份有限公司公司吐哈油田分公司（以下简称公司，含托管单位）根据本规定制定各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门的安全生产责任制。第三条公司及二级单位（部门）行政正职对本单位（部门）的安全生产工作负全面领导责任，是安全生产第一责任人；分管安全生产工作领导负主管领导责任，其他领导按照“谁主管、谁负责”的原则，对其分管工作的安全生产负分管领导责任。各职能部门在各自的业务范围内，对安全生产负管理责任；员工对本岗位的安全生产工作负直接责任。第四条各单位应逐级签订安全环保责任书。在发包和签订的各种协议或租赁合同时必须签订安全生产合同。在与员工订立的安全生产合同中，必须明确双方在安全生产中的职责、权利和义务。第五条实行公司和二级单位两级领导干部定点联系安全生产关键装置和要害部位（单位）制度，定点联系人对所联系的要害部位的安全生产负有指导和监督管理责任。定点联系人应半年到联系点进行安全活动，职责为（一）宣传贯彻安全生产的法律、法规和上级有关文件、会议精神。（二）定期到联系点了解、掌握安全生产情况；监督检查安全措施的落实情况，帮助联系点解决安全生产中存在的问题和隐患；如有重大隐患，应立即组织研究整改。（三）帮助联系点加强基础工作，开展安全教育，提高员工的安全生产意识和预防事故的能力。（四）检查、指导联系点按HSE管理体系要求，做好岗位危害辩识和风险评价工作，制定切合实际的风险削减措施。（五）定期到联系点检查安全状况，填写安全联系点活动记录，做好整改情况的跟踪验证，并及时将信息反馈到单位安全主管部门。第六条各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门，在各自的工作范围内履行安全生产职责，对实现安全、文明生产负责。第七条本规定适用于公司及各二级单位（部门）（包括托管单位）。第二章制定范围和程序第八条安全生产责任制制定范围应覆盖本单位所有组织、管理部门和岗位。应根据其组织机构的设置及职能，分别制定出各级领导干部、管理部门的安全生产责任制；根据本单位所有岗位设置及职责，分别制定出各岗位员工的安全生产责任制。第九条安全生产责任制应由本单位安全生产委员会组织制定，以文件形式予以明确。第十条安全生产责任制制定程序。（一）根据机构编制、核实职能及人员；（二）对本单位所属组织安全管理状况和各岗位风险进行识别、评估、定位；（三）制定责任制大纲；（四）组织编制；（五）审查责任制草案；（六）单位主要负责人批准、发布。各单位应定期对安全生产责任制审核修订。第三章责任制内容第十一条安全生产责任制应明确各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门所要承担的安全工作责任、权利、义务和具体安全工作内容，符合国家法律法规和政策，满足政府及上级主管部门管理规定，涵盖本单位生产、经营、活动的内容及安全要求。第十二条各级领导、各职能部门应按照“一岗一责”、“一职一责”的原则，建立安全生产责任制。安全生产职责主要应包括以下方面（各级领导、各职能管理部门安全生产责任制主要内容见附件）（一）贯彻落实国家有关安全生产法律、法规和上级部门有关安全生产的要求；（二）落实本岗位、本部门业务范围内的安全生产责任；（三）合理配置资源，落实安全措施；（四）整改事故隐患，及时报告各类事故；（五）安全生产责任制述职报告及考核要求。第十三条岗位操作人员，对本岗位的安全生产负直接责任。其安全生产职责应至少包括以下内容（一）认真学习和严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理；（二）掌握本职工作所需的安全生产知识，熟练本岗位操作技能，具备事故预防和应急处理能力；（三）掌握了解作业现场、工作岗位存在的危害因素、防范措施和事故应急措施。按规定进行交接班检查和巡回检查，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；（四）正确佩戴和使用劳动防护用品。第四章考核与奖惩第十四条公司对安全生产责任制执行情况进行考核，考核一般按年度进行。第十五条安全生产责任制考核分级实施，按下列层次进行（一）公司负责对职能部门、二级单位及主要负责人的安全生产责任制落实情况进行考核；（二）各级主要负责人对同级副职安全生产责任制落实情况进行考核；（三）各级行政副职对各自分管的职能部门安全生产责任制落实情况进行考核；（四）安全总监对本单位安全生产责任制考核情况进行监督检查，安全副总监协助安全总监进行监督检查；（五）各二级单位、职能部门负责对本单位、本部门员工安全生产责任制落实情况进行考核。第十六条安全生产责任制考核内容为（一）各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门安全生产责任制建立健全情况；（二）各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门的安全生产责任制执行情况；（三）履行安全生产责任中存在的问题及安全工作建议；（四）安全生产责任制述职及报告情况。第十七条公司定期对安全生产责任制组织评审，及时修订，不断健全完善安全生产责任制。第十八条公司把安全生产责任制考核列入对单位（部门）安全生产考核的主要内容，同时作为对主要负责人的业绩考核内容之一。第十九条对由于安全生产责任制不健全、责任不落实而导致安全事故的，按国家有关法律法规、集团公司和油田公司有关规定，追究当事人和有关人员的责任。第五章附则第二十条各二级单位（部门）依据本规定，制定本单位（本部门）及各岗位的安全生产责任制。第二十一条本规定由公司安全生产委员会负责解释。第二十二条本规定自发文之日起实施。附件吐哈油田分公司各级领导、各级职能管理部门安全生产责任制附件吐哈油田分公司各级领导各职能管理部门安全生产责任制一、总经理安全职责一全面领导公司的安全生产工作，承担公司安全生产第一责任；二认真贯彻执行国家有关安全生产法律、法规和上级各项安全生产要求，合理配置资源，完成公司安全工作目标和安全考核指标；三负责建立健全安全管理机构和安全管理体系的有效运行。定期召开安全生产委员会会议，及时解决安全生产中的重大问题；四建立、健全公司安全生产责任制，定期检查和考核落实情况；五审定安全生产规划和计划，确定公司安全生产目标，签发安全规章制度、安全技术规程，批准重大安全技术措施；六负责督促、检查公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；七落实安全技术措施经费和安全奖励基金，保证安全生产投入；八组织制定或审定公司一般事故A级及以上事故应急救援预案，并组织实施；九向职代会提交安全生产述职报告；十及时、如实报告安全事故。二、公司党委书记安全职责一认真贯彻执行党和国家、上级有关安全生产方针、政策，配合总经理完成公司年度安全生产责任目标；二全面领导公司的安全生产宣传工作，领导党、政、工、团有关部门共同抓好安全宣传工作；三全面领导公司安全文化建设各项工作。三、公司党委副书记安全职责一负责分管业务、部门和联系单位的安全生产工作；二领导开展安全生产劳动竞赛和合理化建议活动，组织有关安全生产规章制度的审定；三关心员工劳动条件的改善，保障员工在劳动中的安全与健康，做好女工劳动保护工作；四组织工会参加伤亡事故调查，做好职工伤亡事故的善后处理工作；五向职代会提交安全生产述职报告。四、分管工程技术的副总经理安全职责一负责分管业务、部门和联系单位的安全生产工作，督促分管业务、部门和联系单位建立和完善安全生产责任制、安全生产规章制度；二组织开展分管业务、部门和联系单位的专业安全生产检查，督促分管业务、部门和联系单位实施安全技术措施项目和整改重大事故隐患；三参与审查公司事故应急救援预案，主管业务发生一般事故A级及以上事故应及时到现场组织抢救和参与调查处理，组织制定防范措施；四负责组织督促分管业务、部门和联系单位的安全培训、教育和考核工作；五向职代会提交安全生产述职报告，完成总经理交办的其它安全生产工作。五、分管安全生产的副总经理安全职责一协助总经理管理公司的安全生产工作，定期分析安全生产情况，制定安全生产工作计划；二负责组织制定和审查公司安全生产规章制度、奖惩方案、安全技术措施项目计划、重大事故隐患的整改计划和方案，并组织或督促实施；三组织检查各职能管理部门安全职责履行和各项安全生产规章制度执行情况，及时协调解决存在的重大问题；四组织开展安全生产综合检查，协调开展安全生产专业检查；五审查重大危险源的控制措施和应急预案，并按要求监督实施；六发生一般事故A级及以上事故应及时到现场组织抢救和调查处理；七制定安全生产措施，并督促落实；八向职代会提交安全生产述职报告，向总经理办公会和安委会通报安全生产工作情况；九完成总经理交办的其它安全生产工作。六、分管经营的副总经理安全职责一负责分管业务、部门和联系单位的安全生产工作，督促分管业务、部门和联系单位建立和完善安全生产责任制、安全生产规章制度；二组织开展分管业务、部门和联系单位的专业安全生产检查；三负责安全技术措施和事故隐患整改项目的立项审批，负责新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”的落实；四参与审查公司事故应急救援预案，主管业务发生一般事故A级及以上事故应及时到现场组织抢救和参与调查处理，组织制定防范措施；五负责组织督促分管业务、部门和联系单位的安全培训、教育和考核工作；六向职代会提交安全生产述职报告，完成总经理交办的其它安全生产工作。七、分管油田开发的副总经理安全职责一负责分管业务、部门和联系单位的安全生产工作。督促分管业务、部门和联系单位建立和完善安全生产责任制、安全生产规章制度；二组织开展分管业务、部门和联系单位的专业安全生产检查，督促分管业务、部门和联系单位实施安全技术措施项目和整改重大事故隐患；三参与审查公司事故应急救援预案，主管业务发生一般事故A级及以上事故应及时到现场组织抢救和参与调查处理，组织制定防范措施；四负责组织督促分管业务、部门和联系单位的安全培训、教育和考核工作；五向职代会提交安全生产述职报告，完成总经理交办的其它安全生产工作。八、分管后勤物业的副总经理安全职责一负责分管业务、部门和联系单位的安全生产工作，督促分管业务、部门和联系单位建立和完善安全生产责任制、安全生产规章制度；二组织开展分管业务、部门和联系单位的专业安全生产检查，督促分管业务、部门和联系单位实施安全技术措施项目和整改重大事故隐患；三参与审审查公司事故应急救援预案，主管业务发生一般事故A级及以上事故应及时到现场组织抢救和参与调查处理，组织制定防范措施；四负责组织督促后勤系统的安全培训、教育和考核工作；五向职代会提交安全生产述职报告，汇报后勤系统范围内的安全生产情况，完成总经理交办的其它安全生产工作。九、分管财务的总会计师安全职责一负责分管业务、部门和联系单位的安全生产工作。督促分管业务、部门和联系单位建立和完善安全生产责任制、安全生产规章制度；二组织制定公司安全环保技术措施经费使用计划，并安排好资金，确保各项经费开支；三协助总经理管理和使用安全环保技术措施经费；四向职代会提交安全生产述职报告，完成总经理交办的其它安全生产工作。十、分管勘探的总地质师安全职责一负责分管业务、部门和联系单位的安全生产工作。督促分管业务、部门和联系单位建立和完善安全生产责任制、安全生产规章制度；二组织开展勘探系统的专业安全生产检查，督促勘探系统实施安全技术措施项目和整改重大事故隐患；三参与审查公司事故应急救援预案，主管业务发生一般事故A级及以上事故应及时到现场组织抢救和参与调查处理，组织制定防范措施；四负责组织督促勘探系统的安全培训、教育和考核工作；五向职代会提交安全生产述职报告，汇报开发油藏系统范围内的安全生产情况，完成总经理交办的其它安全生产工作。十一、分管勘探的副总地质师安全职责一协助分管领导，定期分析安全生产情况，制定分管业务、部门和联系单位安全生产工作计划，督促分管业务、部门和联系单位建立和完善安全生产责任制、安全生产规章制度；二协助分管领导开展分管业务、部门和联系单位的专业安全生产检查，督促分管业务、部门和联系单位实施安全技术措施项目和整改重大事故隐患；三参与审查公司事故应急救援预案，主管业务发生一般事故A级及以上事故应及时到现场组织抢救和参与调查处理，组织制定防范措施；四定期向分管领导汇报分管业务、部门和联系单位范围内的安全生产情况，完成总经理和副总经理交办的其它安全生产工作。十二、分管开发的副总地质师安全职责一协助分管领导，定期分析安全生产情况，制定分管业务、部门和联系单位安全生产工作计划，督促分管业务、部门和联系单位建立和完善安全生产责任制、安全生产规章制度；二协助分管领导开展分管业务、部门和联系单位的专业安全生产检查，督促分管业务、部门和联系单位实施安全技术措施项目和整改重大事故隐患；三参与审查公司事故应急救援预案，主管业务发生一般事故A级及以上事故应及时到现场组织抢救和参与调查处理，组织制定防范措施；四定期向分管领导汇报分管业务、部门和联系单位范围内的安全生产情况，完成总经理和副总经理交办的其它安全生产工作。十三、分管矿区的总经理助理安全职责一协助主管领导，全面负责分管单位的安全生产管理工作；二认真贯彻执行国家有关安全生产法律、法规和上级各项安全生产要求，合理配置资源，完成安全工作目标和企业经营承包责任制的安全考核指标；三负责建立健全分管单位安全管理机构和安全管理体系的有效运行；定期召开安全生产委员会会议，及时解决安全生产中的重大问题；四定期向主管领导汇报分管业务、部门和联系单位范围内的安全生产情况，完成总经理交办的其它安全生产工作。十四、分管中油燃气的总经理助理安全职责一全面负责中油燃气有限责任公司的安全生产管理工作；二认真贯彻执行国家有关安全生产法律、法规和上级各项安全生产要求，合理配置资源，完成安全工作目标和安全考核指标；三负责建立健全本单位安全管理机构和安全管理体系的有效运行；定期召开安全生产委员会会议，及时解决安全生产中的重大问题；四及时、如实报告安全事故。五定期向主管领导汇报本单位的安全生产情况，完成总经理交办的其它安全生产工作。十五、总经理办公室安全职责一根据领导对安全工作的要求，协调机关各部门工作；二负责收集、报告安全生产信息；三负责安全生产重大信息对外发布工作；四负责本部门和主管业务活动的安全工作；五定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成主管领导交办的其它安全工作。十六、党委办公室安全职责一组织宣传国家及上级有关安全生产方针、政策、法律法规和有关规章制度；二宣传报道安全生产各类典型、安全生产信息及要求；三负责企业安全文化建设工作；四负责本部门和主管业务活动的安全工作；五定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成主管领导交办的其它安全工作。十七、规划计划处安全职责一保证安全投入，将安全项目纳入公司规划之中；二负责将公司重大事故隐患治理项目按公司投资管理程序列入年度或季度计划，落实资金来源，并按时检查计划执行情况；三负责落实新建、改建、扩建工程项目中的安全设施“三同时”工作；四负责本部门和主管业务活动的安全工作；五定期向分管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成分管领导交办的其它安全工作。十八、财务资产处安全职责一保证安全费用投入，将安全技术措施项目经费优先纳入年度预算，并按计划落实到位；二保证安全教育培训、劳动防护用品、保健津贴和防暑降温及其它安全费用及时到位，并监督有关费用支出的管理与控制；三负责本部门和主管业务活动的安全工作；四定期向分管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成分管领导交办的其它安全工作。十九、人事处（组织处）安全职责一负责制定安全培训计划并组织实施，负责单位主要负责人、安全生产管理人员、专业技术人员、操作人员、特种作业人员的安全生产培训及发证工作。负责组织新入厂员工三级安全教育培训和转岗员工的安全教育；二负责落实签订员工劳动合同中的安全条款工作；三负责牵头组织工伤保险和工伤伤残等级鉴定的管理工作；四负责本部门和主管业务活动的安全工作；五定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成主管领导交办的其它安全工作。二十、企业管理法规处安全职责一负责公司安全生产规章制度的法律审查；二负责协调公司基层建设、基础工作的规划实施；三负责外来施工队伍的资质审查；四负责技术服务（工程）项目安全合同条款的审查和合同签订工作；五负责本部门和主管业务活动的安全工作；六定期向主管领导提交安全生产述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成主管领导交办的其它安全工作。二十一、生产运行处安全职责一负责生产运行过程中的安全生产协调工作，及时传递重要安全生产信息；二负责应急保障系统的建设和完善，负责组织公司级应急预案的演练。统一指挥应急保障、救援的协调、信息传递、应急物资调配等工作。组织落实现场抢险、各类突发异常险情中的安全技术措施，参与事故调查处理；三负责组织防洪、防汛、冬防保温、抗震救灾等生产安全工作；四负责本部门和主管业务活动的安全工作；五定期向分管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成分管领导交办的其它安全工作。二十二、质量安全环保处安全职责一组织落实贯彻执行国家有关安全生产法律、法规和上级各项安全生产要求，协助分管领导组织开展安全生产工作；二负责组织安全管理体系的建立和推行工作，负责施工队伍、安全监测、防护设备设施等安全资质审查；三负责编制安全生产工作计划，并组织实施和考核；四负责编制安全技术措施计划，并对安全技术措施计划的实施进行检查督促；五负责对工业动火、有毒有害作业、缺氧环境作业等重大特殊作业项目施工作业方案和有关作业报告（票）的审核；六负责制定劳动防护用品、防暑降温费发放标准及管理办法，审批计划并监督实施；七督促或组织对新建、改建、扩建项目及在役生产设施、装置、装备的安全评价，参加新建、改建、扩建工程项目中有关安全的设计方案审查；负责审查施工安全合同条款，并监督落实情况；八组织进行重大危险源的辨识、评价，参与制定控制措施和应急预案，并定期评审和实施有效监控；九组织安全生产综合检查，对事故隐患治理进行监督；十组织或参加事故调查、分析、处理的工作，负责安全管理报表的编制和事故的统计、上报、批复、结案工作，负责认定工伤事故的管理工作；十一组织协调有关部门制定本单位安全生产规章制度、安全技术标准、安全生产合同等；十二协助有关部门组织对员工进行安全教育培训、新入厂员工三级安全教育和转岗员工的安全教育，监督检查特种作业人员培训、持证上岗情况，对员工安全资质能力进行考核监督；十三定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报公司安全生产情况和建议。二十三、工程技术与市场处安全职责一负责公司井控和国内工程技术服务队伍的安全管理，定期组织井控安全和国内工程技术服务的安全工作大检查，及时组织整改事故隐患；二组织编制、修改主管业务规章制度、技术规程、技术标准、技术措施，并检查执行情况；三负责本部门和主管业务活动的安全工作；四定期向分管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成分管领导交办的其它安全工作。二十四、机动设备管理处安全职责一负责设备的建档和安全运行等管理工作，定期组织对设备进行检验、检测和鉴