顺德区优质企业成长工程（龙腾计划）实施方案

顺德区优质企业成长工程（龙腾计划）实施方案为深入学习实践科学发展观，快速提升我区企业自主创新能力和核心竞争力，促进大中小企业协调发展，扶持一批优质民营企业和中小企业做强做大，建设先进制造业、现代服务业、现代农业协调发展的现代产业体系，根据国家、省产业发展政策和我区产业发展规划，制定本实施方案。一、指导思想和主要目标（一）指导思想。全面贯彻落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020），以产业集群为纽带，以结构调整和产业转型升级为主线，通过整合政策和社会资源，积极营造有利于企业发展的政策环境，大力提升企业的技术创新、经营管理、市场开拓和资本运营能力，加快企业组织结构、产业结构、产品结构和市场结构的调整升级，推动和促进我区优质企业持续健康发展。（二）主要目标。总体目标是选择300家优质企业作为顺德区重点扶持企业（龙腾计划依托企业，以下简称“龙腾企业”），综合运用各级政府扶持企业发展的各项政策措施，充分整合政府和社会的各类资源，在融资担保、项目资源、技术创新、品牌建设、市场开拓、国际化、环境支持等政策、信息、项目资源向龙腾企业集聚和倾斜，破解制约企业发展的瓶颈问题，集中力量巩固扶持一批具有核心竞争力、自主创新能力和具有国际竞争力的行业领军企业。到2015年，龙腾计划实现如下目标1企业规模进一步壮大。力争300家龙腾企业总体销售收入、上缴税收年平均增长率达到20以上，累计新增投资300亿元以上。推动形成100家以上行业领军企业（国内同行业或细分市场销售前五位以上）。2企业竞争力进一步提升。新增国家级企业技术中心3家，省级企业技术中心、工程技术研究开发中心40家以上。80以上工业龙腾企业认定为高新技术企业，企业科技成果转化率达90以上。100工业龙腾企业建立完善的电子商务或应用系统，80以上龙腾企业在国内建立较为完善的营销渠道。企业家群体进一步扩大，职业经理人团队初步形成，企业软实力进一步提升。3专利、品牌及标准化战略进一步深化。新增省级知识产权优势企业和示范企业各5家以上。积极推动制造或管理环节的标准化。新增中国驰名商标10件以上、广东省著名商标30件以上。新增世界名牌2个以上，中国名牌10个以上、广东省名牌50个以上。新增区域品牌3个以上。企业参与国际标准的制（修）订2个以上，落户顺德的国家或全省专业标准化技术委员会10个以上，参与或主导制（修）订国家标准、行业标准50个以上，90以上的龙腾企业达到顺德区企业产品质量信用等级评定A级水平。4国际化水平进一步提升。龙腾企业实现出口额比2009年增长50以上，20以上龙腾企业拥有自主品牌出口，50以上龙腾企业在境外设立研发、营销机构或生产基地。5资本运营环境进一步优化。区域金融服务体系初步建成。新增本地创业投资机构10家以上。10以上的龙腾企业通过并购重组扩大规模。20以上龙腾企业实现股份制改造。大力发展各类风险投资和产业投资基金。充分利用国内外资本市场的融资功能，力争全区新增上市公司15家以上。6产业结构进一步优化。重点培育新能源、新型显示器件、现代医药和绿色环保等战略性新兴产业，新兴产业工业产值占全区工业总产值的15以上。大力发展生活科技、信息智能等先进制造业，高新技术企业产值占全区工业总产值的40以上。巩固提升优势传统产业，家电、机械装备、医药保健和电子信息产业进一步升级，家具、纺织、精细化工、包装印刷等产业由生产型向研发、品牌营销、总部经济转变。工业设计创意、物流等生产型服务业和现代农业得到较快发展。7产业集群进一步巩固。加快传统产业转型升级步伐，持续推进家电、家具、纺织3个省级产业集群升级示范区的巩固提升，建设12个新的省级产业集群升级示范区。产业集群公共服务平台进一步完善。8区域竞争力进一步增强。全区工业增加值年均递增15以上，第三产业增加值占GDP的比重上升到40。节能减排实现新突破，单位工业产值能耗逐年下降。顺商文化得到进一步弘扬。全区经济总量保持持续较快增长，在全国同级区域经济体中继续保持领先优势。二、认定程序在顺德区注册和纳税，具有独立法人资格，符合龙腾企业评价标准和认定条件的企业均可申请。龙腾企业的产生按企业申请、镇（街道）经济发展办公室（经济促进局）推荐初审、征询有关部门意见、专家委员会评定及区政府公示认定五个程序进行（龙腾企业的具体评价体系、标准及认定程序详见附件顺德区优质企业成长工程重点培育企业（龙腾企业）评价指标体系及说明）。三、政策措施经区政府认定的龙腾企业，区、镇（街道）将在以下方面给予扶持。（一）加大财税支持。1充分发挥财政资金对经济发展的支持作用。设立促进经济发展专项资金，重点支持传统产业升级和培育新兴产业,优先扶持龙腾企业。具体工作由区政府办公室（区委决策咨询和政策研究室）、财税局负责。2落实税收优惠政策。继续做好国家高新技术企业认定工作。落实国家对高新技术企业、出口退税、研究开发新产品、购买先进技术及设备、设备折旧抵免、进口自用设备等各项税收优惠政策。本地企业或国内外知名大企业在我区设立总部或区域性总部，享受我区总部经济有关政策优惠。具体工作由区经济促进局、财税局、区国家税务局按各自职能负责。3减轻企业负担。按照有关规定，落实国家、省各级政府减免企业行政事业性、政府性基金项目和垄断性经营服务等项目收费，规范行政许可和强制准入及社会中介服务收费。具体工作由区发展规划和统计局统筹，各相关职能部门协助。（二）强化融资服务。4继续创新担保基金运作模式。扩大区中小企业信用担保基金的规模和贷款额度，2010年，区财政再增加5000万元担保基金，使担保基金总额达到15亿元。调整担保贷款贴息政策，延长担保基金运作年限。在担保基金政策框架下，与银行、担保机构联手推出担保基金项下创新性融资产品。龙腾企业自动列入担保基金受保企业名单，单个企业的担保基金贷款余额由1000万元提高至1500万元。具体工作由区经济促进局负责。5拓宽直接融资渠道。区政府在促进经济发展专项资金中安排一定资金设立股权投资引导基金，对我区新兴产业和龙腾企业进行股权投资。支持本地创业投资企业的组建。积极引入国内外有影响力的创业投资企业，推动创投资本、民间资本与龙腾企业的股权投资项目对接。具体工作由区金融办负责。支持龙腾企业发行短期融资券、中小企业集合债、集合票据、信托产品等新型融资方式。具体工作由区经济促进局负责。6加大企业上市工作力度。充分调动各种资源，重点对符合上市条件的龙腾企业进行扶持，推动企业与国内外投资银行、证券公司的对接，使企业达到在国内外资本市场上市要求。对企业完成上市辅导期和成功上市的企业给予奖励。支持龙腾企业在国内外资本市场直接上市或买（借）壳上市。建立政府职能部门、证券监管机构、中介机构与企业的互动协同机制，协调处理拟上市企业遇到的困难和问题。具体工作由区金融办负责，区相关职能部门和各镇人民政府（街道办事处）积极协助。7优化区域融资环境。鼓励龙腾企业参与组建银行类、非银行类金融机构。鼓励区内产业资本成立担保机构、小额贷款机构，指导其规范运作。支持产权交易所主动融入区域产权交易市场。积极引进内外资金融机构，鼓励其在顺德设立区域性总部。鼓励符合条件的龙腾企业设立独立财务公司、融资租赁公司。建设区金融服务综合平台和区、镇（街道）两级企业融资服务体系。进一步完善企业征信体系。推动和规范证券业发展，出台扶持证券业发展的政策措施。大力引入有上市审查资格的金融服务机构在我区设立分支机构。具体工作由区金融办牵头，区经济促进局、人民银行顺德支行、佛山银监局顺德办事处协助。（三）拓宽发展空间。8建设产业发展平台和载体。规划设立龙腾企业发展专业园区。在顺德西部生态工业园规划不少于5000亩土地，优先满足符合入园条件的龙腾企业的用地需求和扩能发展。对符合条件的入园项目，按照我区招商引资有关政策给予扶持。具体工作由顺德科技工业园开发中心牵头，区发展规划和统计局、国土城建和水利局、经济促进局按各自职能负责,各相关镇人民政府（街道办事处）积极协助。提升顺德小企业创业基地发展水平。创新基地建设和服务模式，鼓励龙腾企业与创业基地企业开展研发、设计等方面的合作，促进产业聚集。推动基地服务平台建设，鼓励基地与金融机构对接。建设国家、省级小企业创业示范基地。具体工作由区经济促进局负责。9支持企业积极开展旧厂房改造。在符合规划的前提下，鼓励龙腾企业在自有厂房基础上，建设标准多层厂房，提高土地产出率。龙腾企业优先列入“三旧”改造计划项目，享受省、市、区政府有关“三旧”改造的扶持政策。具体工作由区发展规划和统计局、国土城建和水利局、经济促进局按各自职能负责。10继续推进产业和劳动力“双转移”。参照上级产业结构调整有关政策，制定我区产业结构调整实施方案，引导部分劳动密集型传统产业向我省山区和东西两翼转移。鼓励龙腾企业把生产环节安排到我区在区外建立的产业转移工业园。鼓励企业与区外高职院校开展劳务合作，就近解决企业发展对劳动力的需求。具体工作由区经济促进局、人力资源和社会保障局按各自职能负责。（四）推动科技创新和技术改造。11支持龙腾企业技术改造和技术创新。区担保基金贷款优先支持龙腾企业开展技术改造和设备更新，提高劳动生产率。出台相关政策支持本地机械装备业和本地企业技术改造有效对接,提升企业的工艺技术和制造水平。区级技术改造专项资金和科技重大专项资金重点扶持龙腾企业。鼓励和支持国家级科研机构、国家重点大学、海外知名大学在顺德开展研发或建立研究基地。支持符合条件的龙腾企业创建国家级、省级创新型企业，建设国家重点实验室和各级企业技术中心、工程技术研究开发中心。加强与科研院所的项目合作，支持龙腾企业建立院士工作室。支持龙腾企业与配套的中小企业建设产学研联盟。根据工业龙腾企业的需求，优先安排科技特派员提供专业服务。支持龙腾企业参与我区新兴产业的规划和项目实施，特别在新能源（太阳能）、新型显示器件等行业给予政策、资金倾斜，支持技术转化为生产力。具体工作由区经济促进局负责。12促进工业设计创意产业与制造企业对接。加快国家工业设计与创意产业（顺德）基地、广东工业设计城建设，大力发展工业设计创意产业。引导制造型企业转型升级，扶持工业设计创意重点企业成长，重点为家电、电子、机械、家具等优势传统产业服务，打造全球工业设计服务外包基地。具体工作由区经济促进局负责，有关镇人民政府（街道办事处）大力配合。13充分发挥公共技术创新平台的社会化服务功能。发挥华南家电研究院、顺德精密模具研究院、家具研究院、牛仔服装创新中心、工业与信息技术研究中心、区（镇、街道）生产力促进中心和企业技术中心、工程技术研究开发中心的社会化服务功能和辐射带动能力。推动和扶持与我区产业发展相关的国家级检测中心建设。支持国内科研院所共建新兴产业技术研究院等公共研发机构，提升产业创新能力，推动科技成果产业化。重点支持华南家电研究院国家级重点实验室为企业开展检测服务，并对检测服务给予一定的经费补助（具体细则另行制定）。具体工作由区经济促进局负责。14支持龙腾企业实施知识产权和标准化战略。支持龙腾企业开发专利产品，形成自主知识产权。在OLED、木工机械、燃气具等行业设立知识产权专利池。加强企业产品质量诚信建设，推进企业质量信用等级评定。加强对企业标准化工作的指导，推动龙腾企业深化标准化原理的应用，实现生产管理的标准化。鼓励和支持龙腾企业加强技术标准的研制，积极参与国际标准、国家标准和行业标准的制定，抢占行业制高点。具体工作由区经济促进局、市场安全监管局按各自职能负责。15支持龙腾企业开展工业化与信息化的融合。以我区获授珠江三角洲地区国家级信息化和工业化融合试验区为契机，大力推动龙腾企业在生产管理、物流供应、销售、经营决策等多个环节广泛使用信息技术，通过信息技术改造提升传统产业。推动专业镇、行业电子商务示范试点工作。具体工作由区经济促进局负责。16推进节能减排，发展低碳产业。优先安排财政资金支持龙腾企业开展清洁生产和节能技术的应用。建立节能技术推广机制，加快节能市场服务体系建设，进一步降低单位GDP能耗，提高能源利用效率。指导龙腾企业做好减排和环保工作，促进企业应用新的环保技术和环保设备，建设环境友好型企业。具体工作由区经济促进局、环境运输和城市管理局负责。17支持现代科技集约型农业发展。引导农业生产、农产品加工企业应用先进技术。扶持工厂化养鱼、环保养猪、大棚种植等设施农业，发展订单农业以及“公司农户”模式，提升传统农业的发展水平。支持农业龙腾企业建立技术研发中心。具体工作由区经济促进局负责。（五）拓宽营销渠道。18大力发展会展经济。出台促进我区会展业发展的政策措施，规划建设永久性会展中心。继续办好家电展、机械展、家具展、工业设计展、花卉展等区域性品牌展会，提升展会的档次和影响力，打造珠三角地区重要的行业会展名城。具体工作由区政府办公室（区委决策咨询和政策研究室）、区经济促进局、发展规划和统计局、国土城建和水利局按各自职能负责。19支持龙腾企业开拓国内市场。鼓励行业商（协）会牵头组织企业参加各类国内知名专业展览。在国内重要消费市场开展以“顺德制造”为主题的企业名优产品推介活动，龙腾企业优先获得参展名额和摊位费补贴。推进“顺德家电”专营店的开设，加大对区域品牌的宣传推广。鼓励龙腾企业积极参加国内政府采购。具体工作由区经济促进局、财税局（区政府采购中心）按各自职能负责。20积极应对国际形势变化，促进出口。优先安排出口型龙腾企业参加国外知名展会。积极协助龙腾企业申请广交会展位。支持龙腾企业进行出口产品认证、进口方认可的管理体系认证、境外商标注册、境外广告投入、境外项目投标等。鼓励龙腾企业开展自主品牌产品的出口。支持龙腾企业开展应对反倾销、反补贴和特保调查。引导龙腾企业运用出口信用保险，控制国际贸易风险。建立WTO/TBT通报预警服务平台。支持有关部门为龙腾企业出口提供通关便利。具体工作由区经济促进局、市场安全监管局、佛山海关驻顺德办事处、顺德出入境检验检疫局按各自职能负责。21鼓励龙腾企业创新商业模式。积极引导龙腾企业应用电子商务、物联网、连锁经营、品牌特许、呼叫中心等新型商业模式，引导企业由制造型向制造型和服务型相结合的经营模式转变，实现企业营销渠道变革，扩大企业产品或服务的市场份额。具体工作由区经济促进局负责。（六）提升发展能力。22深化品牌带动。鼓励企业争创中国世界名牌、中国名牌产品、广东省名牌产品及中国驰名商标、广东省著名商标。支持区域品牌、行业品牌、集体商标注册。加强企业品牌管理。研究、完善集体商标的使用规范，提升行业生产管理水平，扩大区域品牌影响力。具体工作由区市场安全监管局负责，区经济促进局协助。23大力发展总部经济。完善总部经济政策，鼓励龙腾企业在我区设立企业总部，经区政府认定的总部企业享受有关政策扶持。支持世界500强企业、国内大型企业集团在我区成立决策、营销、研发、财务及管理等区域性总部。规划建设顺德总部基地，吸引规模较大、品牌辐射能力强、高成长性的龙腾企业进驻。具体工作由区经济促进局负责，发展规划和统计局协助。24提升龙腾企业管理水平。通过“顺商论道”、“致胜之道”等平台，以龙腾企业为主体，打造一批顺商文化典范企业。建立企业家培养平台，与国内外知名院校合作，举办各类培训活动，提升本土企业家管理能力，打造职业经理人队伍。开展以提高企业管理水平为主要内容的“强企工程”，引导企业建立现代企业制度。举办创业顺德大型电视活动，推动创业项目、人才与资本的有机对接，激发市民创业热情。具体工作由区经济促进局、人力资源和社会保障局按各自职能负责。25推进龙腾企业联合重组和跨国经营。鼓励龙腾企业与世界500强企业、国内大型企业集团的合作。创造条件鼓励龙腾企业跨地区、跨所有制、跨行业并购重组。鼓励龙腾企业实行跨国经营。支持有条件的龙腾企业到境外新建研发机构、营销机构或生产基地。支持企业到境外并购拥有核心技术、科研实力、知名品牌、销售渠道或战略资源的企业。具体工作由区经济促进局负责。（七）优化产业发展环境。26加快发展现代物流和专业市场建设。高起点编制物流业发展规划，重点规划建设一批物流基础设施，推动生产企业物流业务外包，鼓励制造业和物流业融合互动发展。支持发展第三方物流。鼓励支持专业市场从“有形市场”向“无形市场”拓展。具体工作由区经济促进局负责。27发挥行业商（协）会和中介机构的服务功能。积极引导行业商（协）会逐步承接政府部分事务性职能，探讨政府向行业商（协）会购买服务模式，发挥行业商（协）会组织协调作用，鼓励行业商（协）会建立行业公共服务平台。推进省地共建中小企业社会化服务体系创新试点工作。充分发挥区中小企业服务中心的资源整合功能，推动服务中心机制创新和运营创新。大力培育和发展各类生产性中介服务机构。实施社会中介服务机构备案机制，认定一批中小企业服务示范机构。具体工作由区委社会工作部、区经济促进局按各自职能负责。28深化政企信息互动。完善政府相关职能部门与龙腾企业的信息沟通机制和办公平台，实现300家龙腾企业与政府信息的无缝对接，为企业提供全面的政策资讯、政府业务办理和社会化服务，着力破解政企信息不对称难题，提升政企协作效率。具体工作由区经济促进局负责。29提升政府服务水平。区政府向龙腾企业颁发“绿色通行证”，优先为龙腾企业提供“一站式”服务，帮助企业解决实际问题。加强与国家和省有关部门的沟通，优先推荐龙腾企业列入国家、省重点扶持企业名单，积极申报省现代产业500强和自主创新100强企业。优先支持龙腾企业积极承担上级技术改造、招标投标、科技研发、市场开拓、境外投资等重点建设项目。对龙腾企业承担的、需要地方政府资金配套的上级项目，经区政府审批同意，给予一定的配套资金支持。具体工作由区政府各有关职能部门负责。30镇（街道）资源的配套支持。各镇（街道）制定优质企业成长工程（龙腾计划）配套政策，在融资担保、项目资源、用地安排、政策导向等方面制定或完善有关政策措施，为本辖区龙腾企业提供全方位的政务服务，优化企业发展环境。具体工作由各镇人民政府（街道办事处）负责。四、组织领导及监督管理（一）切实加强领导。成立顺德区优质企业成长工程领导小组，由区长任组长，分管副区长任副组长，区政府相关职能部门和双管单位、各镇人民政府（街道办事处）为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区经济促进局，负责协调和推进龙腾计划各项工作。各镇（街道）参照区的模式成立相应的领导机构。（二）明确工作职责。实行区、镇（街道）联动机制，区政府及各职能部门根据各自分工，制定可操作的实施方案并组织实施，有关方案报领导小组办公室备案。镇人民政府（街道办事处）认真推荐评估候选企业，对辖区龙腾企业制订具体扶持方案，并做好日常点对点跟踪服务。领导小组各成员单位之间建立情况通报制度，协调并妥善处理龙腾企业遇到的异常情况和问题。（三）实施动态管理。建立龙腾企业成长监测体系和数据库。被纳入龙腾企业名单的企业应按有关规定，向区优质企业成长工程领导小组办公室提供本单位的基础数据、财务信息、生产经营状况等信息，并定期更新。不配合提供相关信息的，不再纳入龙腾企业名单，不享受相关优惠政策。建立竞争淘汰机制，对龙腾企业每两年集中测评一次，按10左右的比例自然淘汰，同时组织符合条件的企业积极申报，在测评和申报的基础上，区政府确定新的龙腾企业。五、附则（一）本实施方案由区经济促进局负责解释。（二）本实施方案自公布之日起实施至2015年12月31日止。附件顺德区优质企业成长工程重点扶持企业（龙腾企业）评价指标体系及说明附件顺德区优质企业成长工程重点扶持企业（龙腾企业）评价指标体系及说明依据顺德区优质企业成长工程（龙腾计划）实施方案的指导思想和主要目标，制定顺德区优质企业成长工程重点扶持企业（龙腾企业）评价指标体系。第一部分评价目的通过评价指标体系，对参选企业进行科学地评估和筛选，公平、公开、公正地优选300家优质企业作为我区重点扶持企业（龙腾计划依托企业，以下简称“龙腾企业”）。在充分挖掘龙腾企业自身潜能与实力的同时，综合运用各级政府扶持企业发展的各项政策措施，充分整合政府和社会的各类资源，在融资担保、项目资源、技术创新、品牌建设、市场开拓、国际化、环境支持等政策、信息、项目对龙腾企业进行聚集倾斜，破解制约企业发展的瓶颈问题，集中力量巩固扶持一批具有核心竞争力、自主创新能力和具有国际竞争力的行业领军企业，树立标杆榜样效应，引领其他中小企业的发展。支持和扶持在传统支柱产业和新兴重点产业具有领先地位和市场竞争优势的产业集群和企业群体，使其成为支撑我区经济发展的重要动力和技术创新的重要力量。第二部分评价原则龙腾企业评价指标体系的设计直接关系到评价的效果，因此，评价指标体系的设计和评价指标的选取要全面地反映参评企业的成长性，既要科学、客观，又要具有可操作性和针对性。指标体系的建立要结构合理，遵循一定的原则。因此，在设计本评价指标体系的过程中，我们力求遵循以下原则。一、科学性原则评价指标体系设计必须建立在科学的基础上，围绕龙腾企业的成长能力的本质，涵盖反映企业规模、企业技术创新能力、发展能力等重要因素。结合必要的专项调查和考证，定性、定量相结合，力求全面、客观、准确地描述和反映龙腾企业的成长能力状况。同时，在全面性的基础上，又要重点突出，尽可能选取具有足够代表性的综合指标和专业指标，以比较准确、简洁的表达所涵盖的侧面。二、可比性原则由于不同行业不同企业的经营方式、生产特点、开发内容等是不完全一样的，特别是企业规模大小不一样，创新能力水平参差不齐，单纯从评价指标的绝对数上看，有时往往是不可比的。因此对评价指标体系所设定的指标体系的口径和范围，尽可能地应用相对数等形式加以标准化，确保指标的可比性。三、可操作性原则可操作性是在满足评价目的需要的前提下，从我区实际情况出发，评价指标体系的具体评价指标在设计时概念要清晰，表达方式简单易懂，信息和数据来源易于采集。评价指标体系的设置应尽量避免形成庞大的指标群或层次复杂的指标数，对于个别虽有一定评价意义，但客观上获取评价信息难度太大，或很难量化且没有可靠数据来源的指标原则上不予考虑。四、定量与定性相结合的原则定量指标较为具体、直观、评价时可以计算实际数值，而且可以制定明确的评价标准，量化表达，使评价结果给人以直接、清晰的印象；定性指标所含信息宽度和广度，要远大于定量指标，使评价结果更具综合性和导向性。考虑指标体系本身存在着非线性与模糊性的特点，尽可能地采用已有的统计数据作定量分析，在遇到难以量化的指标时，则需要适当地加以定性分析。所以，评价指标的选择既要包括定量评价指标，又要包括定性评价指标，遵循定量和定性相结合的原则。五、系统性原则在评价指标体系中，指标体系不是各项指标的简单堆砌，而是由各个指标所组成、有一定逻辑层次结构的有机整体。各个要素都是整个体系中的一个部分，且它们之间是互相关联的，每一个指标的变化都会引起整个企业综合得分指数的变化。六、导向性原则评价指标体系所采用的评价指标和评价标准应与评价指标体系的设计目标相匹配。通过评价指标体系评估筛选出的企业，应当具备推动我区优质企业成长工程战略目标实现的发展状况和成长能力。对我区的产业发展规划和经济结构调整树立标杆榜样效应，引领其他中小企业的发展，成为支撑区域经济发展的重要动力和技术创新的重要力量。第三部分参评条件、申报类别及评价认定标准一、基本条件（一）注册地在顺德区，并在顺德区纳税，具备独立法人资格的企业。（二）企业必须依法经营，诚实守信，属于家用电器、机械装备、电子信息、纺织服装、塑料建材、包装印刷、家具制造、医药保健、精细化工、汽车配件、珠宝首饰、金属材料等优势传统行业；或新能源、新型显示器件、现代医药、绿色环保等新兴产业；或农业水产、种植、畜牧业与农副产品加工业等农业企业；或专业市场、物流、连锁、工业创意设计、软件与信息服务业等生产性服务企业，且符合本评价指标体系中规定的申报类别、条件和评价认定标准的企业。（三）实行集团化管理的企业，以集团公司名义申报（属下企业无须申报）；不属于集团化公司性质，但实际控制人为同一人的企业，只能选择其中一家企业申报。（四）有下列情况之一的，不予参评1近两年内企业法定代表人或主要经营者被依法追究刑事责任的；2生产和经销假冒伪劣商品；3偷税、骗税、抗税或逃避追缴欠税；4发生重大安全生产事故、食品安全事故或环境污染事故；5拒交职工各种社会保险费、严重拖欠职工工资，或严重违反劳动法律、法规、规章，造成较大影响的；6在企业信用信息系统或银行企业信贷登记征信咨询系统中有严重失信记录，企业法定代表人或主要经营管理者在个人信用征信系统中有严重失信记录；7有其它违反国家法律，影响社会经济和谐发展行为的。二、申报类别及评价认定标准根据我区优质企业发展现状，将龙腾企业分为三大类重点骨干企业、新兴产业优质企业、成长型中小企业。在符合参评基本条件的基础上，按照参评企业所属申报类别，分别采用以下方法进行评价认定。（一）分类方法。1重点骨干企业按照认定标准直接认定为龙腾企业。2新兴产业优质企业按照评价认定标准，参考专家建议和相关部门意见予以评价认定。3成长型中小企业采用竞争性评价认定的方式。计算参评企业在评价指标体系各项指标上的综合评分，依评分的高低并结合行业划分与名额分配比例进行排序，确定细分行业入选企业，依次认定为所在行业的龙腾企业（成长型中小企业）。（二）评价标准。根据顺德区优质企业成长工程（龙腾计划）实施方案的指导思想、主要目标和本评价指标体系的设计目的，依据重点骨干企业、新兴产业优质企业、成长型中小企业三大类龙腾企业，分别制定以下相应的评价标准。1重点骨干企业我区已初步建立起以骨干企业为核心、中小企业为支撑、产业链为纽带、一镇一品相互支撑的家用电器、电子信息、机械装备、纺织服装、精细化工、医药保健、印刷包装、家具制造等特色产业集群,“顺德制造”享誉海内外。重点骨干企业一般是可提供完整功能产品与服务,市场份额居同行前列,引领行业价格、技术创新、制度与管理创新，示范带动作用明显，能带动地方优势传统产业发展。（1）扶持重点骨干企业对顺德经济发展的意义。具体表现在以下几方面重点骨干企业提供大量的财政、税收，为基础设施建设提供资金来源。有些企业处于自身发展的需要选择和地方政府合作，直接参与到公共基础设施建设事业中，从而为公共设施建设做出了巨大的贡献。重点骨干企业实力的提升，可以延伸产业链条，从而提升产业集群的影响力和辐射力；可以增强其市场拓展能力，从而提高企业自身的品牌和知名度；可以促进科技培训、信息服务之类的公益性服务；重点骨干企业实力的提升客观上会发挥技术的集成、示范和推广作用，带动相关产业的生产水平。扶持重点骨干企业的进一步发展，可以改变我区产业集群内创新不足、技术层次较低、市场开拓能力偏弱，整体处于价值量低端的缺陷的现状。从而促进产业集群结构升级，整体区域竞争力的增强。（2）重点骨干企业认定标准。根据顺德区优质企业成长工程（龙腾计划）实施方案的指导思想和主要目标，针对当前我区重点骨干企业发展的具体情况，采用以下标准对行业骨干企业进行直接认定，列入龙腾企业名单。符合下列条件之一的企业，直接认定，列入龙腾企业名单。顺德区20082009年度纳税二十强。在国内外主板、中小板上市。顺德区政府认定的“总部企业”。获“广东省百强民营企业”称号。获“广东省技术创新优势企业”称号或“广东省知识产权优势企业”称号。属于2009年广东省经济贸易委员会认定的50家“广东省装备制造业骨干企业”。进入广东省经济和信息化委员会、广东省统计局、国家统计局广东调查总队联合发布的“2008年度广东最大100家企业和最大100家工业企业”。2009年被国家农业部认定为“国家重点农业骨干企业”。拥有经认定并通过年度考核的国家级企业技术中心或者国家级工程技术研究开发中心依托企业。获得国家技术发明奖或国家科学技术进步奖。获得国家知识产权局颁发的中国专利金奖的企业。拥有国家质监总局认定的中国名牌产品或国家工商总局认定的中国驰名商标。评定为省现代产业体系500强和自主创新100强项目的企业。其他被区政府认为特别优秀的企业。2新兴产业优质企业。新能源、新型显示器件、现代医药、环保装备等新兴产业，技术工艺先进，发展前景广阔，产品附加值高，产业带动性强。对于扶持新的经济增长点、做大经济总量、推动产业联动发展、实现经济转型、构建现代产业体系及促进区域经济发展，具有重要战略意义，也是推进我区产业结构优化升级、转变经济发展方式、实现经济又好又快发展的重要途径。我区发展上述新兴产业已具有一定的发展条件和产业基础，有必要通过政策引导加快发展。我们要遵循经济发展规律，把握高增长行业的发展机遇，乘势而上，加快产业发展步伐，赢得市场竞争先机。（1）扶持新兴产业优质企业对顺德经济发展的意义。在快速提升我区企业的自主创新能力和核心竞争力，推进区域经济转型升级的过程中，对新兴产业内企业的选拔和扶持工作是必不可少且意义重大。新兴产业具有较高的增长潜力，可以成为我区经济发展的新经济增长点，对整个经济增长起着举足轻重的作用。因此，立足于我区的资源基础和产业优势，选择和扶持特色新兴产业并使之成为主导产业和优势产业，可以确保我区经济在新形势下的继续快速发展。从国际产业演进和发达国家发展历程看，只有抓住科技创新和产业转移的重大机遇，适时地推进产业结构调整优化，才能提升在国际产业分工中的地位，保持经济持续增长态势。美国、日本、韩国和台湾地区，均在不同的发展阶段明确了重点发展的新兴产业。我国高度重视相关新兴产业发展问题。国家制定出台了相关产业规划，正在研究制定新能源产业振兴规划，投资规模可能超过2万亿元，这必将进一步加快我国的新能源等新兴产业发展。我区也正在制定产业发展规划，大力发展太阳能、新型显示器件、现代医药等战略性新兴产业，可以说正处在新兴产业扶持和发展的机遇期的关键点上，必须抓住这个有利时机，扶持形成新的主导产业和新的增长点，以推动经济转型升级和可持续发展，建立具有顺德特色、顺德品牌和顺德影响力的现代产业体系。（2）新兴产业优质企业认定标准。根据顺德区优质企业成长工程（龙腾计划）实施方案的指导思想和主要目标，结合正在制订的顺德区产业发展规划和招商引资工作重点，申请认定为新兴产业优质企业的企业，须符合以下基本要求一是属于以下四类产业领域新能源、新型显示器件、绿色环保、现代医药。二是近两年内区政府引入的重大新兴产业投资项目，总投资规模不少于1亿元，注册资金不少于1000万元，且投资项目资金已落实到位，已完成注册，有固定办公场所，核心团队已开始公司的运营。三是已获批准并落实了项目用地规模。对符合以上基本要求，并通过有关部门初审的企业，按照以下指标进行综合评价，经相关单位部门论证核准后，作为新兴产业优质企业列入龙腾企业名单。主要工艺、技术、装备符合节能环保要求，污染治理设施建设符合环保要求。研发团队建设情况具有硕士及其以上学历或技术员及其以上职称的科技人员占企业职工总数的比例（根据社保投保人数、员工学历与职称予以确认）。产学研联合与协作程度（与各高等院校、科研院所的合作情况）。科研投入占营业收入比重。产业集群带动性，产业链延伸度。承担国家级或省、市（区）级重点项目。3成长型中小企业。（1）扶持成长型中小企业对顺德经济发展的意义。顺德区成长型中小企业是指在较长的时期内，具有持续挖掘未利用资源能力，不同程度地呈现整体扩张态势，未来发展预期良好的企业。成长型中小企业成长性好、竞争力强、技术优势明显、具有较强自主创新能力和发展潜力，在我区经济发展中发挥着举足轻重的作用振兴区域经济，成长型中小企业具备了新兴企业的成长潜力，同时具有较大的经济贡献，是区域经济发展的重要力量，在缓解区域经济发展不平衡方面发挥了重要作用。推动产业集群发展，成长型中小企业的成长和扩张过程伴随着产品的创新和发展，同时伴随着原材料需求的增加，有助于扶持区域产业集群，拉动上下游产业发展。成长型中小企业的发展加快了产权分散化、社会化、普遍化，加速了社会资本的增长，扩大了融资服务需求，配合区域金融体系建设。成长型中小企业的发展解决了众多工作岗位，生产规模的扩大，市场的进一步开拓，产品质量和经济效益的提高具有相对较大的劳动岗位增长潜力，缓解了就业压力，为我区的社会和谐稳定做出了贡献。成长型中小企业正处于企业生命周期中成长最快的阶段，技术水平和产品设计能力迅速提高，生产成本下降，规模效益开始出现，市场开拓能力也迅速加强，市场份额扩大，产品品牌和企业的名声也逐渐为人们所知晓，对我区经济的贡献也越来越大。随着市场的开拓，成长型中小企业面临着生产规模的扩大，市场的进一步开拓，产品质量和经济效益的提高，管理完善等诸多问题，这些问题的解决需要大量的资金投入，如果此阶段得不到持续的资金供应，就会失去高速增长的机会，甚至有可能停止增长或被其他公司合并或收购。对这类企业提供税收、资金、人才等方面的扶持对我区的产业调整和产业升级、促进经济发展方式转变具有非常重要的意义。因此，中小企业作为我区经济的特色和优势所在，是我区经济持续协调发展的中坚力量，是扩大劳动就业、保障社会稳定、推动技术创新和创建和谐社会的主要推动力。而在这数量上占全区工业企业总数的995、工业总产值占全区工业总产值的40以上的2万多家中小企业中，存在一批成长前景十分良好的中小企业。这些企业的成长与发展是未来区域经济增长的重要保障，因此区政府将重点加大对有成长前景的中小企业的扶持。（2）成长型中小企业评价认定标准。细分行业申报条件。申报企业按照所属行业，须营业收入和税收同时达到以下最低标准（见表一）。表一产业细分行业上年销售额或营业收入（万元）上年税收（万元）农业水产、种植、畜牧业农副产品加工业500制造业家用电器、机械装备、电子信息、纺织服装、塑料建材、包装印刷、家具制造、医药保健、精细化工、汽车配件、珠宝首饰、金属材料200050生产性服务业专业市场、物流、连锁、工业设计创意、软件与信息服务业30030其他其他（不含上述行业且符合申报条件的企业）200050评价指标体系。为了科学合理地遴选出对我区社会经济发展具有重要带动与示范作用的成长型中小企业，本评价指标体系根据顺德区优质企业成长工程（龙腾计划）实施方案的指导思想和主要目标，结合我区中小企业发展的具体情况，从经营绩效、行业地位、管理水平、创新能力、社会贡献和发展能力等六大方面对参评企业进行综合评价。评价指标体系（见表二顺德区优质企业成长工程“龙腾企业”评价指标体系（成长型中小企业部分）。表二顺德区优质企业成长工程“龙腾企业”评价指标体系（成长型中小企业部分）一、二级指标计分表（总分1000分）一级指标二级指标经营绩效（300分）经济效益150分经济贡献150分行业地位（150分）综合排位50分制定及执行标准40分品牌影响60分管理水平（100分）内部管理35分信息化管理35分品质管理30分创新能力（200分）创新基础30分创新投入50分创新产出90分创新管理30分社会责任（150分）社区贡献30分企业信用40分环境保护30分资源节约50分发展能力（100分）发展速度30分发展后劲40分国际化程度30分三级指标（评价项目）计分表（总分1000分）一级指标二级指标评价项目分值计算方法/项目解释计分规则需企业提交的材料总资产规模4020072009三年总资产规模平均值5亿元以上得40分,4亿元以上得35分，3亿元以上得30分,2亿元以上得25分，1亿元以上得20分,5000万元以上得15分,3000万元以上得10分，1000万元以上得5分，1000万元以下得3分。07、08、09年各年的总资产规模，提供资产负债表复印件销售收入6020072009三年销售收入的平均值10亿元以上得60分，5亿元以上得55分,4亿元以上得50分,3亿元以上得45分，2亿元以上得40分,1亿元以上得35分，5000万以上得30分,3000万以上得25分，2000万元以上得20分，1000万以上得15分，500万元以上得10分,以下得5分。07，08，09各年的销售收入，并提供损益表复印件经济效益（150分）利润总额5020072009三年利润总额的平均值1亿元以上得50分,5000万元以上得40分,3000万元以上得30分,1000万元以上得20分，500万元以上得10分，500万元以下得5分。07，08，09各年的利润总额，并提供损益表复印件经营绩效（300分）经济贡献（150分）平均实交税收12020072009三年税前实交税金的平均值5000万元以上得120分,3000万元以上得100分，2000万元以上得80分,1000万元以上得60分,500万元以上得40分,300万元以上得30分,200万元以上得20分,100万元以上得10分，100万元以下得5分。提供07、08、09年实交税金（国税、地税）清单明细（含凭证编号），（由优质企业成长工程领导小组办公室向税务部门统一获取数据证明）一级指标二级指标评价项目分值计算方法/项目解释计分规则需企业提交的材料出口额3020072009三年出口额平均值（以直接通过海关出口数据为准）1000万美元以上得30分,800万美元以上得25分,500万美元以上得20分,300万美元以上得15分,100万美元以上得10分,100万美元以下得5分。提供反映0709年出口数额清单明细（含出口凭证编号），出口凭证留存备查。综合排位（50分）国家/省/区政府、行业（商）协会、权威机构评定的综合排位50根据三级政府、省级以上行业协会、省级以上权威机构所作的排位进行评定。取最权威一项计分，就高不就低综合排名前10名国家级得30分，省级得20分，区级得10分；每10名依次递减2分至不得分。单一产品排名前10名国家级得20分，省级得15分，区级得5分；每10名依次递减1分至不得分（综合排名和单一产品排名累加计分）。国家/省/区各级政府、相关行业协会或权威咨询机构作出的体现行业综合排名、单一产品排名的证明材料和文件复印件20企业是否制定或有参与制定国际/国家/行业标准国际标准得20分，国家标准得15分，行业标准得10分；取最高级别项计分，不可累加。制定及执行标准（40分）按国家有关要求，制定（或参与制定）国际/国家/行业/企业标准20企业是否执行国家产品标准或制定企业标准进行生产执行国家标准进行生产得10分，企业制定企业标准并有备案得10分，可以累加，满分20分。若公司有制定或参与制定，执行相关标准，提供证明材料复印件广东省著名商标20广东省工商行政管理局认定的著名商标有得20分，同一企业计算一次，不重复累加。著名商标证书复印件（著名商标指经广东省工商行政管理局认定的著名商标）广东省名牌产品20广东省质监局、省农业厅组织评定的名牌产品有得20分，同一企业计算一次，不重复累加。有效期内的名牌产品证书复印件（省名牌产品是指经广东省质监局、省农业厅组织评定的名牌产品；各种展览会、博览会等所评定的名牌产品不在此列）行业地位（150分）品牌影响（60分）国外商标注10据商标注册国的数量在一个国家注册得2分，满分10分。国外权威机构批准认可的注一级指标二级指标评价项目分值计算方法/项目解释计分规则需企业提交的材料册评分册商标的证书复印件其他品牌相关荣誉10由省级以上行业商协会评定或授予企业获得国家级行业商协会评定的品牌相关荣誉得10分,获得省级行业商协会评定品牌相关荣誉得5分,取最权威一项计分。能够体现其他由省级以上行业商协会评定的品牌相关荣誉的证明材料复印件股份制改造7根据企业提供的材料进行审核评定完成上市辅导期得7分；完成股份制改造得5分；没有不得分。区金融（上市工作）部门出具的上市辅导期完成或完成股份制改造的证明材料复印件财务稳健性7用资产负债率平均值体现；资产负债率负债总额/资产总额近三年企业平均资产负债率在50以下得7分，5065得5分，65以上得3分，80以上不得分。07年，08年，09年的资产负债率数值，并提供资产负债表复印件治理结构完善度5股权多元化程度主要股东，含有2个及以上非家族成员得5分，含有1个非家族成员得3分，全部为家族成员得1分。提供公司股权证明复印件制度完善度7评价企业管理制度、财务制度的制定及执行情况考核企业管理制度与财务制度健全完善，执行良好得7分，较为完善，执行一般得5分，不够完善，执行欠佳得2分。提供制度清单列表。具体制度文件无需上交，留存备查内部管理（35分）员工队伍稳定性5上一年度数据员工离职率员工离职数量/员工总数员工离职率17以下得5分，每高于17一个百分点减一分，直至不得分。提供2009年的缴纳社保员工总数及缴纳社保离职人员列表清单、相关证明材料复印件（优质企业成长工程领导小组办公室向社保部门统一获取）一级指标二级指标评价项目分值计算方法/项目解释计分规则需企业提交的材料开展管理咨询活动4引进组织管理专家、咨询机构等对企业管理专题进行研究并组织实施企业上年度管理咨询费支出50万元以上得4分，3050万元得3分，1030万元得2分，10万元以下得1分，没有支出不得分。设立管理专题研究项目的相关证明和报告材料（包括提供合同和费用支出凭证复印件）信息化投入10用近三年的平均值；信息化投入程度用于硬件、软件设备的购买及维护的支出/营业收入信息化水平达到3以上得10分，2以上得5分，1以上得3分，05以上得1分,05以下不得分。企业用于硬件、软件等信息化设备的购买及维护的支出情况的数据，提供明细清单，注明单据号，备查信息化应用10是否应用到CAPP、PDM、ERP、财务管理系统、办公自动化（OA）等信息系统每使用或自建一套得5分，最高得10分；没有使用或没有自建则不得分。提供证明企业运用CAPP、PDM、ERP、财务管理系统、OA等信息系统的证明文件复印件信息化管理（35分）电子商务9是否利用电子商务开展采购、销售等业务使用B2B、B2C或电子商务门户网站开展网上交易其中一类的，可得5分；使用两类或以上，可得9分。提供企业电子商务网站网址（或子域名）及打出清晰首页核查一级指标二级指标评价项目分值计算方法/项目解释计分规则需企业提交的材料公司网站6是否拥有公司网站并及时更新网站信息企业有独立域名空间并经常更新得6分，有独立域名空间但仅偶尔更新得3分，无独立域名空间的不得分。提供域名及域名注册、空间托管证明复印件，并打印相应13个页面质量管理水平8是否拥有ISO9000族质量体系或GMP认证有则直接得8分，没有则不得分。ISO9000族质量体系认证或GMP认证证书复印件通过产品质量信用等级评定5获得顺德区产品质量信用等级A级得5分，B级得2分，C、D级或没有评级则不得分。顺德区产品质量信用等级证书复印件职业安全健康管理5是否通过OHSAS18000认证通过认证直接得5分，没有则不得分。OHSAS认证证明书复印件品质管理（30分）获国内外权威认证8是否获得国内外权威机构授予的产品认证证书通过国内国际认证直接得8分，只获得国内或国际认证得4分，没有则不得分。产品认证证明书复印件一级指标二级指标评价项目分值计算方法/项目解释计分规则需企业提交的材料通过其他认证体系4是否获得其他有关健康、安全、质量等方面的体系认证（以上已有的除外）拥有一项得2分，最高得4分。其他体系认证证明书复印件国家高新技术企业或省民营科技企业认定8是否通过国家高新技术企业或省民营科技企业认定通过国家高新技术企业认定得8分，省民营科技企业认定得4分，选最权威一