工商局2016年度上半年工作总结

1/17工商局2016年度上半年工作总结上半年，在委政府的坚强领导下，在省工商局的正确指导下，工商局深入贯彻省“两会”和全省工商行政管理工作会议精神，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实五大发展理念，围绕委“133”发展体系，着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，全力推动“守底线、走新路、奔小康”工作迈上新台阶，取得新成效。一是深入推进“三证合一、一照一码”登记制度改革。全工商部门认真学习贯彻上级有关“三证合一、一照一码”登记制度改革工作会议精神，准确把握政策规定、改革要求、内容步骤及相关操作流程等内容，进一步提高登记注册人员理论水平和业务技能。按照省统一安排，完成“三证合一”数据交换平台升级改造，完善部门间数据交换模式，持续做好已登记企业证照换发转码工作。上半年，全共办结“三证合一、一照一码”营业执照4326户，其中企业3559户，农民专业合作社767户。二是全面深化注册登记便利化改革。充分利用“省工商局上办事大厅”平台，推行上申请、上受理、上审核、上公示、上发照等全程电子化登记管理方式，将“省工商行政管理上办事大厅操作步骤”公示在工商局站“部门公告”中，按照操作步骤提示，企业可在上办理名2/17称核准和注册登记等事项，实现企业登记管理信息化、便利化、规范化。三是精准实施“先照后证”改革。按照国务院、省政府“先照后证”改革的要求，全面清理商事登记前置、后置审批事项，严格执行省工商登记后置审批事项目录公告和工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知文件要求，主动通过工商局站公开了工商登记前置审批事项目录和企业变更登记、注销登记前置审批指导目录，并结合情实际，代政府拟定“双告知”工作实施方案，目前正在征求各部门意见。上半年，共办理“先照后证”市场主体营业执照1947户。通过系统推进商事制度各项改革，全市场主体发展看好，私营企业发展迅速，个体工商业发展平稳，保持较好增长势头。上半年，全市场主体共有141503户，注册资金万元，比去年同期增加了22071户、万元，增长率分别为、。其中私营企业19670户，注册资金万元，同比分别增长、；个体工商户115683户，注册资金682262万元，同比分别增加、；农民专业合作社3086户，出资总额万元，同比分别增加、。一是狠抓全省企业信用信息“一张”建设。以全省企业信用信息“一张”建设为抓手，通过政府部门行业信用信息系统建设与企业公共信用信息平台互联互通，实现工3/17商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换，为加强事中事后监管提供数据支持。二是推进实施“双告知”、“双随机”抽查制度。全面推进“双告知”、“双随机”抽查等制度，按照省工商局的安排部署，积极开展2014年度年报信息的个体工商户和企业即时信息抽查工作，共抽查个体工商户1336户，其中364户为失联户，年报弄虚作假5户，恢复正常经营状态22户；企业即时信息抽查615户，其中不定向抽查579户，定向抽查36户，抽查结果正常535户，结果异常80户，未按规定公示信息34户，通过登记的住所无法联系45户，列入异常经营名录50户，两项抽查工作均已全面完成，并将结果录入信用监管系统予以公示。通过实施“双告知”、“双随机”抽查工作，工商部门、审批部门、行业主管部门可以综合运用提醒、约谈、告诫等手段，强化对市场主体及有关人员的事中监管。三是严格执行企业经营异常名录监管办法。认真贯彻执行企业信息公示暂行条例、企业经营异常名录管理暂行办法和严重违法失信企业名单管理暂行办法，依法开展企业经营异常名录和严重违法失信企业名单列入、移出和异议处理等工作。截止6月23日，全有6070户市场主体被列入经营异常名录，有354户市场主体按规定4/17履行了公示义务，经申请已移出经营异常名录。通过强化企业经营异常名录管理，增强了企业信用约束，促进了企业诚信自律，发挥了社会监督制约作用。四是积极推进“僵尸企业”清理工作。下发了工商局关于开展清理名存实亡企业工作方案，采取“谁登记、谁清理”的方式，重点清理2011年12月31日前在工商机关登记，未参加2011年、2012年度年检、未公示20132015年度报告，2011年1月1日至今未到工商部门办理变更登记、动产抵押登记、股权出质登记等手续且未到税务机关办理税务登记或最后一次纳税申报时间距调查时间超过6个月以上的各类企业及其分支机构。通过逐户核实，全拟清理名存实亡企业2336户，拟吊销营业执照2239户。着力抓好节日市场监管和隐患排查治理。采取早谋划、早安排、早行动、早预防、早排除措施，对元旦、春节及“两会”期间市场安全监管和隐患排查工作进行了全面治理。共出动执法人员711人，车辆323台，排查集贸市场54个，检查经营主体3104户，检查特种设备24台，发现安全隐患4条，责令现场整改3条、限期整改1条；发现节日市场安全隐患20条，责令现场整改13条，限期整改7条；对1户证照过期砂石厂下达整改通知；责令2户餐饮流通许可证过期的学校食堂进行整改；对经营许可证过期5/17的19户烟花爆竹经营户下达整改通知，依法暂扣无照经营的烟花爆竹50件；暂扣有问题食品15类共计公斤，对相关责任人员进行了警示教育。深入开展2016年红盾护农专项行动。一是清理主体资格。上半年，全工商系统对农资经营主体进行了全面清理，并对经营户落实“两账两票、一书一卡情况”进行了检查。全现有已注册农资经营户共1165户，包括310户企业和855户个体户，其中种子经营户304户，化肥经营户104户，农药经营户34户，农机经营户189户，农膜经营户1户，农资综合经营企业183户，其他经营户269户。经营户中，A类经营户320户，B类经营户767户，C类经营户62户，D类经营户16户。二是严格规范经营。下发了关于开展2016年红盾护农行动的通知和关于开展2016年农资市场“打假保春耕”专项行动的通知，以农资打假保春耕、维权打假进村寨等行动为载体，深入到乡镇、村寨积极开展农资打假、农资识假辨假宣传，共发放各类宣传资料18000余份，接待群众咨询321人；全共出动执法人员1339人，检查农资经营户2110户，为22户农资经营户进销货台账不完善情况提供行政指导；对2户营业执照过期情况责令限期整改，取缔无照农资经营户3户，与32户农资经营户签订了农资经营责任书。6/17三是开展农资检测工作。积极配合省工商局组织开展农资检测工作，检测组到我各县抽取化肥检测样品11个品种31个批次，抽取农药检测样品9个品种16个批次，目前检验正在进行中。加大“合同帮农”工作力度。一是实施合同帮农，推动扶贫攻坚。制定了关于紧紧围绕服务大扶贫战略深入开展2016年合同帮农工作的通知，多措并举抓好大扶贫战略行动落实，截止6月底，全共建立包含经济作物种植、畜禽养殖等农、林、畜牧业项目共9类26个；积极推行包括“农业订单合同”、“种养殖协议”、“蔬菜种植配送协议”等涉农合同示范文本3类，并进行了备案。二是举办“合同帮农”培训，提升业务水平。4月25日至26日，举办了全工商系统“合同帮农”业务培训会，聘请律师深入讲解了合同法和农村土地经营权流转相关法律法规知识，并就如何在大扶贫中有效实施合同帮农工作进行了业务指导，全各县市场监管局共40名同志参加了培训。三是做好“守合同重信用”申报复核工作。继续开展一年一度的“守合同重信用”申报复核工作，首次推行国家级、省级企业“守合同重信用”上申报。上半年，全共完成上省级申报116家，经省工商局评定，112户申报单7/17位获得省级“守合同重信用”单位称号。四是规范合同格式条款监管，保护消费者合法权益。开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动，重点对银行业、电信业格式合同条款进行整治。共出动执法人员112人，检查经营户494户，其中银行分支机构32户、电信分支机构34户，商场、超市、酒店等428户，审查各类合同42份，规范合同内容9份，收集各类备案格式条款31份。突出“以治”专项治理。一是完成春节络市场专项检查。以辖区第三方交易平台为检查重点，针对节日期间消费者、经营者和媒体反映强烈的食品、烟、酒、家用电器、服装、日用品、建材、化妆品、电子产品、汽车配件、服装鞋帽、儿童老年用品、农资、我特色商品等存在的突出问题，实施重点监管；加大对春节期间络集中促销活动和络交易平台违法违规行为的监管查处力度，共开展络巡查115户，未发现违法行为。二是开展红盾剑专项行动。重点检查络市场侵犯驰名商标、著名商标、地理标志等违法行为及制售假冒伪劣商品行为。上半年共检查站67户，未发现违法行为。三是开展络非法销售电视机顶盒专项检查。对全辖区范围内站搜索检查是否存在非法电视机顶盒销售情况，8/17同时在淘宝、天猫、京东等大型平台上搜索检查本地卖家情况。上半年，共检查站240户，未发现非法销售电视机顶盒行为。四是开展规范电商经营行为专项行动。目前，我有电商257户，县级运营中心4户，村级服务站157户。已检查电商97户，其中3户处于停业状态，县级运营中心1户处于停业状态；检查村级农村淘宝服务点123户，其中7户处于停业状态。五是开展络市场监管专项整治工作。按照省工商局的统一安排，结合消费者、经营者和媒体反映问题突出的商品情况，重点整治儿童老年用品、电器电子产品、酒类、茶类商品、装饰装修材料、汽车配件、服装鞋帽、化肥等，加大对络上销售仿冒高知名度商标、涉外商标商品的查处力度，依法查处络上滥用、冒用、伪造涉农产品地理标志著名商标的行为，维护权利人和消费者的合法权益。截止目前已检查站34户，实地检查站、店经营者35户，责令整改站2户，该项工作11月份结束。开展打传工作取得成效。一是开展节日期间宣传工作。结合春节、“两会”敏感期，制定了具体的宣传方案，在全各县深入开展防范传销宣传活动。二是大力推进“无传销城市”创建工作。完成对20159/17年创建“无传销县”的督查考核工作，全9个县市、义全部达到级无传销县检查验收标准。2015年5月，经省打击传销规范直销联席会议组成评估认定验收工作组进行评估认定，2016年6月28日，被认定为2015年度省“无传销市”。三是认真谋划打击传销规范直销工作。上半年，召开打击传销规范直销办公室联席会议，对工作要点，工作重点，阶段性工作进行研究部署，积极开展打击行动，共出动人员336人，取缔传销窝点20个，移交案件1件。四是做好严防外出人员参与传销活动防范宣传工作。上半年，积极配合打传办到望谟、兴仁、安龙、兴义等流出人员参与传销较多的县市，走村入户进行调查摸底，开展流出参与传销人员管控和宣传工作。并要求兴义市抓好流出、流入传销人员的双向管控，将从事传销人员的情况录入黑名单，及时上传国家工商总局直销监管系统。加强消费者咨询、投诉、举报等受理工作。认真受理消费者咨询、投诉、举报，并及时进行分流、催办、督办，全程记录受理、处理工作流程，做到件件有落实、事事有回音。上半年，12315投诉举报中心平台共记录消费者投诉举报咨询2290件，发布12315投诉举报分析报告7期，引导消费者科学消费；消费者协会共受理消费者投诉83件，调解77件，涉案金额万元，为消费者挽回经济损失万元。10/17开展“315”国际消费者权益日宣传咨询活动。3月15日，在政府的领导下，组织20余个直部门及企业代表共300余人，在兴义市街心花园开展“新消费我做主”主题宣传活动，采取发放宣传资料、展示假冒伪劣商品、悬挂宣传标语、讲解消费维权典型案例、现场受理投诉和举报等形式开展宣传和消费教育引导。活动期间，发放宣传资料10000余份，现场受理消费者投诉2件。通过主题宣传活动，增强了消费者的维权意识，提高社会公众对参与创建安全放心消费环境的积极性和主动性，收到了良好的宣传效果。突出重点，开展消费维权系列活动。一是发挥消协组织的社会作用。3月11日，消费者协会召开年主题座谈会，认真听取了参会代表对消费维权工作提出的宝贵意见和建议，为做好2016年消费维权工作奠定了坚实基础。6月21日，组织召开2016年食品安全宣传周活动座谈会，30多名与会代表围绕“尚德守法共治共享食品安全”主题作了交流发言。二是组织开展系列消费体验活动。3月11日，组织开展了“透明消费走进电信、移动”消费体验活动，体验活动中，消费者代表与电信、移动两家企业部门负责人进行了互动，为通讯行业倾听消费者声音，了解消费者需求，畅通消费纠纷调处渠道，营造了公开透明的消费环11/17境。6月21日，组织开展了“尚德守法共治共享食品安全”走进兴义大润发消费体验活动，通过体验加深了消费者对超市和食品行业的了解，增强了食品安全意识和“尚德守法共治共享食品安全”文化理念。坚持监管与引导并重，提高企业诚信自律意识。3月18日，召开“汽车行业行政约谈会”，召集兴义市部分汽车销售和售后服务公司集中进行了行政约谈，对影响消费者合法权益的合同条款纠纷、预付款纠纷、售后服务纠纷等突出问题，与经营者进行直接沟通交流，指导企业建立和完善自律制度、诚信体系，自觉履行法定义务和责任。通过约谈，有效防范重大或敏感的汽车消费纠纷，及时预防处理社会普遍关注的消费热点、难点问题，实现事后被动维权向事前主动防范转变，从而降低了消费维权成本。扎实开展流通领域商品质量抽检工作。2016年全流通领域商品质量抽检以家用电器为主，品种为电磁炉、电饭锅、快速热水器、取暖器、电热毯,抽检范围覆盖全9个县，拟抽检80个批次,重点在各县城乡结合部、经济发展较好的乡镇进行抽检。在抽检工作中，通过以向社会购买服务的方式采购流通领域商品质量检测服务，目前正在组织实施抽检工作。同时，配合省工商局委托的法定检测机构完成国家工商总局安排涉及的抽检品目，共抽检手机9个品牌9个批次，抽检插头插座20个批次；配合省12/17工商局组织开展对儿童家教机、玩具、童车共28个批次的抽检工作。及时发布各类消费警示、提示。上半年,全各级消协组织根据消费者投诉情况和消费特点，共发布节日消费、农资产品消费、儿童消费等各类消费警示、提示69条，提醒消费者提高对不良商品和服务的警醒意识，从源头上防范和避免对消费者人身安全和财产的侵害,最大程度保护消费者的权益。一是实施商标战略，发挥产业优势，构建特色商标品牌体系。根据政府工作报告和省工商局商标战略推进计划，围绕我特色产业，拟定商标工作重点和商标发展推进计划，2016年全计划申请商标400件，注册商标400件，申报著名商标10件，申报地理标志商标1件，并与县签订目标责任书，将目标任务分解到县。上半年，全共申请商标264件，注册商标187件。二是推进企业实施商标战略，服务地方经济，做好省著名商标申报工作。按照省著名商标认定和保护办法，继续做好2016年度“省著名商标”认定工作，2016年全计划向省工商局申报18件“省著名商标”，其中延续8件，新申请10件，申报工作正在进行。三是履行商标监管职责，开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。根据打假办和省工商局的要求，13/17在全开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。上半年，共查处案件25件，罚款30万余元，其中，侵犯商标权案件16件，罚款15万余元；假冒伪劣商品案件9件，罚款15万余元。四是积极申报重点领域农产品商标和地理标志商标。围绕委政府大扶贫的工作思路，积极推动商标工作向农村延伸，培育、发展一批具有地域、产业特色农业产业化龙头企业商标品牌，让更多特色农产品走向市场。上半年，主要是做好“普安红”、“普安四球茶”、“晴隆羊”、“安龙黄牛”、“兴仁无籽刺梨”、“安龙木纹石”等6个地理标志商标的申报工作。目前，申报工作正在开展，预计9月30日前完成。一是认真做好财政补助资金落实相关工作。自2012年以来截止2016年6月20日，全共发展微型企业5694户，注册资金达万元，创业人员5852人，带动就业29877人，共兑现财政补助资金5630户万元。其中，上半年兑现财补资金519户万元。二是金融贷款扶持政策得到有效落实。开展“黔微贷”工作，执行省扶持微型企业贷款实施方案，金融贷款扶持政策得到有效落实。截止6月20日，全共3298户微型企业获得金融扶持政策贷款万元。其中，上半年有704户微型企业获得贷款万元。14/17一是开展廉政风险点查找，做到有效防控。为切实抓好廉政风险防范管理工作，成立以“一把手”为组长的工商局廉政风险防范领导小组，在总结近几年廉政风险防控做法的基础上，制定了工商局继续深入开展廉政风险防范管理工作的指导意见、工商局党组三重一大廉政风险及防控措施目录、工商局各科室廉政风险及防控措施目录、工商局干部综合廉政风险及防控措施目录，目前各科室已经完成了工作流程图、廉政风险点查找，制定了防范措施。同时，不断完善相关工作制度，修订了工商局执法用车配备管理制度、工商局印章管理制度、工商局国有资产管理制度等制度，做到用制度管事、用制度管人，从制度机制上进行廉政风险防控。二是扎实抓好签字背书，强化“两个责任”落实。制定了党风廉政建设责任书、工商局党员领导干部廉政勤政承诺书和工商局党员干部廉政勤政承诺书，并组织层层签订。通过签字背书制度的落实，进一步提高党组主体责任意识和纪检组监督责任意识，切实加强了局党组及班子成员对落实党风廉政建设责任制工作的领导，突出了“一岗双责”的工作机制，为实现任务落实好、监管责任清、追责对象明打下了良好的基础，确保党风廉政建设取得实效。上半年，工商局党组书记、局长周茂15/17萍与各科室负责人进行了党建约谈，对全年工作安排、工作打算、党风廉政建设、党建工作等进行了安排部署。局党组每季度专题听取了党风廉政建设工作开展情况的汇报，对党风廉政建设工作进行研究部署。三是深入学习党章党规，强化理想信念教育。以每周二政治业务集中学习会议、“两学一做”学习教育等为载体，组织全局干部职工全面系统地学习中国共产党章程、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例，学习中纪委、省纪委、纪委关于违反“八项规定”、民生监督和“四风”等问题典型案例的通报，通过开展党风党纪和廉政教育，进一步增强干部职工廉洁从政意识，提高严格遵守中央“八项规定”、省委“十项规定”和“四要十不准”及委“八项规定”的自觉性，从思想上、行动上真正做到守纪律、懂规矩。完善平时考核，实现绩效考核规范化。一是完善考核机制。按照委组织部和人社局的要求，将负面清