进一步加强社区建设的对策建议

1/5进一步加强社区建设的对策建议一、政府要提高认识，转变观念，加强工作，转变拉动方式。政府应进一步贯彻落实关于进步加强城市社区建设的通知，制定实施细则；建立城市社区建设领导机构、组织；各级领导要增强责任感，把城市社区建设工作摆到重要议事日程；转变工作方式，按照“重心下移、权力下移、财务下移”的原则，把该放下去的权力不折不扣地放下去；扩大发文范围，一些政策文件不能仅对各级政府及其职能部门有效，同时还要发至所有辖区单位和其他有关单位，并对其形成约束力。这样可以解决由于工商、税务、城建等有关部门垂直领导，与地方政府没有直接的行政隶属关系部门之间的利益矛盾及条条职能部门为解决“力量不足、管不到底”的问题，将管理事务的权限下放到协管单位，但相应的审批权、收费权、执法权等权利并未下放，致使街道办事处难以协调解决各种问题。二、加大社区建设的投资力度。在社区建设启动阶段，政府投资是必需的，所以要紧密配合中央财政对社区建设的资助计划，当前主要是民政部的“星光计划”和劳动与社会保障部的“社会保障和再就业计划”，调整各级政府的财政支出结构，加大对社区基础建设的投资力度。或者改革财政体制，象包头市昆2/5区那样建立街道财政。三、以社区建设为突破口，挖掘社会资源办社区。加强社区建设，是全社会的共同任务，各级党政机关在社区建设中要充分发挥职能作用。街道办事处和居委会在社区建设中的优势，使其与社区单位和群众有着直接的密切的联系。加强街居两级的职能作用，动员和吸引社区单位与群众的广泛参与，把政府的意识变成社区每个单位、每个成员的自觉行动，从而才能真正体现社区建设“以人为本”、“资源共享”的原则。对此，应当在以下两个方面进行大胆探索1、加大对驻区单位的协调力度，在搞好服务的基础上争取支持。通过服务，为企业的发展卸下“包袱”，承担起企业的后勤保障职能，使企业在发展壮大的同时，更好地关注社区的发展和参与社区建设，这是新形势下街道办事处开展社区工作的重要内容。只有使驻区单位从街道办事处的服务中感受到社区建设与切身利益的联系，才能在进行小区的居委会的建设中，从场地、资金、人力上给予支持，做到“强筋壮骨”。2、深化社区眼务，增强社区凝聚力和向心力。社区服务就是为辖区群众造福，“进百家门、知百3/5家情、解百家难、暖百家心”，使广大群众认同社区、参与社区。在做好老年人、残疾人，军烈属等服务的同时，根据群众需求拓宽服务领域，充分发挥辖区资源，建立卫生保健服务、职业介绍服务、家政服务、综合治理服务等社区服务体系。四、转变社区居委会的职能，真正做到政社分开。转变社区居委会职能，只有理顺与下列部门之间的关系，才能做到政社分开。1、理顺社区居委会与街道办事处的关系。街道办事处对社区居委会起指导、协调和服务作用。要彻底改变将居委会作为街道办事处派出机构的作法，引导、支持和帮助社区居委会充分发挥自治功能，依法开展社区各项工作，并切实支持、帮助解决好其自身无法解决的各种疑难问题，帮助社区居委会树立能够切实代表和维护居民群众合法权益的崭新形象。社区居委会是社区群众的自治组织，也是党和政府联系社区居民的桥梁和纽带，要在街道办事处的指导下开展社区工作；依法协助街道办事处做好各项管理与服务工作，并向街道办事处积极反映社区居民群众的意见、建议和要求。2、理顺社区居委会与政府职能部门的关系。政府职能部门与社区居委会是指导与协助、服务4/5与监督的关系。因此，各职能部门要转变工作方式和工作重点，调整机构与人员配置，将工作重心下沉到社区，做好指导与服务；要尊重、理解社区各居委会在两个文明建设第一线的现实，充分履行各自职能，全力做好属于本部门办理的行政业务，并主动接受社区居委会的监督；要大力支持和配合社区居委会开展社区服务、社区文化、社区治安、社区卫生、社区环境等方面工作，尽职尽责地为社区解决相关问题。社区居委会作为自治组织要依托街道办事处按属地管理原则协调好与政府职能部门、辖区单位之间的关系，并在各职能部门的指导下，协助做好相关工作，为政府职能部门依法行政、落实政府目标管理创造和谐、宽松的社区环境。3、理顺社区居委会与物业管理部门间的关系。物业管理公司是以盈利为目的的经营服务性企业，它在小区开展的经营管理工作是一种企业行为，不具有社会行政管理职能而社区居委会在本辖区具有法定的服务、管理和指导职能，它代表居民对物业公司的工作给予支持、配合和监督，小区物业管理部门应该主动参与社区建设，在社区居委会的指导、监督下开展工作，两者的关系不能颠倒。小区物业管理公司负责人可以是社区组织机构的成员，参与社区的建设和管理工作。五、扩大社区决策的民主参与程度。5/5通过开展基层民主选举、民主议事、民主监督，让居民了解社王、关心社区、参与社区。1、通过选举使一些年富力强、文化层次高、热心社区工作的同志走上社区工作者的岗位。2、在办事处和居委会分别建立“民意调查”、“居民议事会”和“民主日”等制度，加强与社区居民的交流