对省联社管理体制等有关问题的调查

1/4对省联社管理体制等有关问题的调查（一）履行职责情况省联社自成立以来，始终坚持以党的路线方针政策为指导，致力县（市）联社完善法人治理结构工作，不断强化领导班子建设，建立健全各项规章制度，规范了“三会”、“三长”运作，加强了对县级联社领导班子的组织监督、民主监督和对县级联社各项业务经营的指导与考核，特别是加大了对省内县级联社的改革力度，收入分配制度改革和人事用工制度改革初见成效，依靠体制有效制约和广大干部职工的支持和参与，已经逐步探索出了一条适合我省农村信用社体制特点和发展的新路子，有效地保证了全省农村信用社健康、协调发展。1、改革取得成效。省联社自成立以后，加大对县级联社的改革力度，建立了干部能上能下、职工能进能出的人事用工制度，在工资分配制度改革上，实行了结构工资制，把工资增长和效益增长紧密挂钩，根据岗位责任的大小、工作质量的高低，经营业绩的好坏、所作贡献的多少拉开工资收入差距，使“上岗凭能力、收入靠贡献”的思想变成现实。2、法人治理结构进一步完善。省联社在全省信用社范围内开展了完善法人治理结构的工作，大部分县级联社在省联社的指导下，完成了理事长与主任的分设，规范了2/4管理行为，进一步明确了“三长”职权，建立健全了“三会”制度和主任室会议制度和议事规则。3、为进一步明晰产权关系作出了准备。省联社成立后，大力开展增资扩股工作，规范股权结构，并按国务院15号文件精神，进一步加大县级联社晰产权关系工作，积极落实国家给予农村信用社的政策，并按不同的标准在全省范围内开展农村商业银行、农村合作银行和县联社一级法人三种模式。4、管理能力逐步增强。省联社成立以后，加强了对县市联社的管理工作，实行县级联社等级制，逐步出台了一系列管理制度、规章制度等，对县市联社高级管理人员进行了系统的培训，取得了一定的成效。5、加大对县级联社的经营指导，对县级联社实行经营目标考核责任制，有效的推动了县联社的经营发展。6、农村信用社形象进一步提高。省联社自成立后，加强了与地方党政的合作和沟通，把自身的经营定位确立在服务“三农”上，近年来，在全省范围内大力开展创建信用村镇，推广农户小额信用贷款等工作，着力解决农户贷款难的问题，取得了一定的成效，受到了地方政府和群众的称赞，提高了信用社在地方的声誉。（二）建议1、进一步明晰产权，完善法人治理结构。农村信用3/4社法人治理结构与管理也需要立法规范，农村信用社深化改革，无论是组建“合作银行”，还是继续用“信用合作社”形式，都需要要用法律的形式明晰产权关系。目前，部分地区还存在“三会”、“三长”权、责不明确，运作不规范，运行机制不够健全等问题，在实际工作中要必须坚持维护社员合法权益，坚持职责制度化、权责合法化原则，同时要规范授权方式，合理界定“三长”职能。2、不断提高信用社社员代表、理事、监事和职工的业务素质，让具有一定文化程度、经济知识和参政议政能力的人进入到理、监事队伍中去，让业务素质高、道德好的职工充实到联社管理队伍中去。3、省联社应当定期举办与业务相关的培训班，例如信贷人员、会计人员、出纳人员、审计人员、文秘人员培训班，让他们接受比较系统和正规的培训，从而更好地开展信用社工作。4、省联社应不断完善和制定各项管理制度，用于指导县级联社各项工作，许多业务县级联社实际已开展多年或刚刚开展，平时的操作也基本合规、合法，但是省联社没有以统一的制度形式出现，从而引起社与社执行不一致。5、目前全省各基层联社在宣传版式的制作上五花八门，全省没有统一的宣传资料，特别是新推出的金融产品4/4圆鼎借记卡等。建议省联社能统一印制一些基本的宣传资料。6、中间业务难以拓展。由