赴临夏天水学习考察村务监督委员会建设考察报告

1/6赴临夏天水学习考察村务监督委员会建设考察报告根据省市关于加强村务监督委员会建设的有关文件精神，我县于去年年底村“两委”换届时，在全县86个行政村同步选举产生了村监会。从半年来的运行情况看，由于村监会建立时间短、工作经验缺乏，普遍存在职责不清，履职不到位和不会履职、不敢履职等问题，甚至出现了个别村监会主任违纪的问题。为进一步加强村监会的运行和管理，充分发挥职能作用，经县委同意，我们到省民政厅推荐的临夏州XX县、XX市XX县进行了考察学习。此次考察从6月9日出发，13日返回，共5天时间，由县委常委、纪委书记孙向明同志带队，县纪委、县民政局负责同志及各乡镇纪委书记共15人参加了考察学习。学习考察采取实地参观、听取介绍、座谈交流，翻阅资料和观看视频等方式进行，通过学习考察，我们了解掌握了两县村务监督委员会建设及运行情况，发现了我县村监会建设中存在的差距和不足，并提出了村监会建设的下一步工作重点和努力方向。现将考察学习情况简要报告如下一、学习考察的基本情况临夏、天水是我省较早开展农村村务监督工作的市州，积极适应农村经济社会发展2/6的新形势，探索开展农村村务监督委员会工作，创造了具有全省示范意义的许多新鲜经验，考察组所到的XX县和XX县在这两个市州中具有典型的代表性。XX县概况位于甘肃省中部，XX州西南部，总面积平方公里，辖25个乡镇，221个村（社区），总人口万，其中少数民族万，占总人口的；其中农业人口万，占总人口的。是国家扶贫开发重点县和全省深度扶贫县，全省独一无二的“有县无城”的典型农业大县。XX县概况位于甘肃省东南部、XX市西北部，总面积2016平方公里，辖15个乡镇，354个村（社区），总人口47万，其中农业人口39万，占总人口的83。考察组先后考察了临夏州XX县北塬乡娄高祁村、安家坡乡中寨村、先锋乡何堡村，XX市XX县洛门镇改口村、山丹乡车岸村、周庄村6个村的村务监督工作开展情况，重点对两县村务监督委员会的设置模式、领导体制和运行机制、制度建设等方面进行了学习考察。考察组前后行程3000多公里，上午学习考察，下午赶路，晚上交流，行程安排紧凑，取得了良好的学习考察效果。二、两县的经验与做法临夏、武山两县的主要做法可概括为“四个到位”（一）组织机构到位。在组建村务监督委员会的过3/6程中，XX县和XX县坚持把党的领导与充分发扬民主、严格依法依规办事有机结合起来，以村民委员会组织法为依据，严把三道关口，确保选准选好委员。一是严把职数关。坚持广泛性、代表性、有效性的原则，确定村务监督委员会由35人组成，其中主任1名。二是严把提名关。由村党组织负责，把思想政治素质好、政策法律意识强、坚持原则、公道正派、群众信任、熟悉村情的县乡党代表、人大代表、政协委员、党风廉政监督员、特困户、计生户、退休老干部等选进村务监督委员会。同时实行回避制度，村“两委”委员及其配偶、亲属或有其他特殊关系的人员不得作为委员候选人。三是严把推选关。通过村民代表会议推荐、联名推荐和个人自荐，在村支部充分酝酿的基础上，由乡镇纪委审核，乡镇党委组织考察，经公示无异议后，提交村民代表会议以差额选举的方式选举产生委员。（二）宣传动员到位。XX县和XX县把村务监督委员会制度的学习宣传作为首要工作来抓，通过在电视台设立专栏、制作宣传版面、张贴标语、悬挂横幅、编印宣传资料等方式，广泛宣传了推行村务监督委员会制度的意义、工作原则、委员产生办法、工作职责、工作程序、权力和义务等，做到宣传动员全覆盖、无缝隙，扩大了社会影响，营造了良好的社会舆论氛围。同时，县上针对村务监督委员会的职责范畴，积极围绕村民自治政策、农村工作、惠4/6农政策和农村干部廉洁履职等方面，对村干部和村务监督委员会开展各类教育培训，进一步提高了村干部和村务监督委员会的政治素质和业务能力。（三）制度完善到位。明确村务监督委员会在村党组织和乡镇纪委的双重领导下开展工作，重点抓好对村务决策、村级财务公开、农村集体“三资”以及惠民政策落实等工作监督。XX县制定了关于进一步加强村级民主监督工作的意见，明确了村务监督委员会独立行使监督权、向村民代表会议负责并报告工作，赋予了八项职责、四项权力、四项义务。XX县统一制定了村监会工作职责、义务、工作例会、定期报告、民主评议等六项制度。同时，XX县和XX县村监会实现了“六个有、三统一、三到位”，“六个有”即有人员、有牌子、有办公场所、有工作经费、有制度、有记录；“三统一”即统一工作制度、统一工作流程、统一工作方式；“三到位”即宣传到位、培训到位、监督到位。（四）职责履行到位。XX县和XX县村监会紧紧围绕工作职责，当好“三大员”，充分发挥对村级事务的监督管理等职能。一是当好“监督员”，提升了村级事务透明度。通过事前参与决策、事中积极监督、事后及时公开，把监督渗透到惠农政策落实、村务公开、“三资”管理以及征地拆迁、村干部勤政廉政等诸多方面。XX县近两年，仅低保5/6一项，先后核销不符合条件的对象1079户2698人。二是当好“宣传员”，提升了政策法规知晓率。在发挥监督作用的同时，主动承担起惠民政策、征地拆迁、产业发展、计划生育等政策法规的宣传任务，提高了广大群众的知晓率，确保了相关政策和乡村决策的顺利实施。三是当好“调解员”，提升了农村社会和谐度。村务工作通过村务监督委员会向群众全面公开，有效化解了一些原本矛盾重重的事项。特别是群众对村里一些重大决策有异议或财务方面有疑问时，村监会及时解惑释疑，消除了各种猜疑，减少了矛盾纠纷，密切了党群干群关系。三、下一步工作打算通过考察学习，考察组在认真分析我县县情和村务监督工作中存在问题的基础上，提出了下一步工作打算一是抓好制度建设。制定XX县进一步加强村务监督委员会建设的意见、村务监督委员会监督工作规则，明确职责，规范程序。健全完善村监会定期报告、民主评议、廉洁履职等一系列规章制度，规范村监会的管理。二是抓好教育培训。采取乡镇集中培训与县上集中培训相结合的方式，对村监会成员进行培训。乡镇在6月下旬培训完毕，在此基础上，县上择机举办一期全县村监会主任业务培训班。三是抓好自身建设。村监会建设做到“六有一保障”，6/6即有工作制度、有办公场所、有履职记录、有电话、有牌子、有章子，办公经费保障到位。建议将村监会主任一并纳入村干部养老保险，并