云南省城市建设项目规划审批管理指南-公园广场

云南省2017年城乡规划工作暨规划改革培训研讨会,城市建设项目规划审批管理指南公园广场工程类,组织编制：云南省城乡规划委员会办公室云南省城乡规划局承担单位：云南省设计院集团香港大学建筑学院华南理工大学建筑学院曲靖市规划局,（附：规划报件范本）,（省规委会管理文件）,授课人：蒋金燕（高工、注册城市规划师）云南省设计院集团2017.04.18,目录,一、编制缘由与目的二、建设项目选址阶段审批管理流程及规划报件范本三、建设项目规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本四、建设工程规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本五、建设工程规划核实阶段管理流程六、规划审批管理流程,编制缘由全省公园广场建设问题：规划设计不合理、审批管理流程不规范，部分建成公园广场质量低下、景观效果不佳、规划管理失控。但在规划审批中未得到高度重视。编制目的提升城市整体形象，改善人居环境，发挥城市公园广场生态、功能、景观和文化效应。本指南共分三部分，主要包括：管理指南、报件范本及审批管理流程。,编制缘由与目的,1,适用范围本指南适用于全省城市（县）规划区内新建及改造公园绿地、广场建设项目的规划管理适用对象全省城市（县）规划区内新建及改造公园绿地、广场建设工程项目管理主体根据职责分工及规划管理实际,进一步明确城乡规划、园林绿化、城市管理等部门职责，确定审批牵头和配合部门及其职责，建立牵头部门与其他有关部门联审联批机制,一、总则,2,技术普遍性要点符合规划条件、符合城市定位和地域特色审批管理的阶段划分建设项目选址阶段、建设用地规划许可阶段、建设工程规划许可阶段及建设工程规划核实阶段信息化管理在全省统一的管理信息系统客户端完成建设项目城市规划一书三证管理核心数据备案，证书打印,第一部分公园广场建设项目规划审批管理总则,一、总则,审批管理流程,受理范围全省城市（县）规划区内的新建及改造公园绿地、广场建设项目,二、建设项目选址阶段审批管理流程及规划报件范本,办理程序,申请,申请单位将规定申请材料报行政审批部门完整性审查，材料完整且符合要求的，行政审批部门在规定时限内办理接件手续,受理,选址申请材料完备的，在规定时限内下发受理通知书；申请材料不完备下发补充材料告知书；不符合受理范围和条件的，在规定时限内下发不予受理通知书,规划主管部门对申请材料进行实质性审查，申请材料完备，且项目拟选位置及选址意见书符合城乡规划要求的，由规划主管部门牵头、相关部门参与，同时进行合法性审查及社会风险评估，结合专家论证、征求利害关系人意见，在规定时限内作出准予许可决定，特殊项目上行政主管部门办公会或规委会审查,审批,决定、办理,审批后，作出准予许可决定的，核发建设项目选址意见书和规划条件并公告；作出不准予许可决定的，通知申请人领取不予许可决定书,审批管理流程,二、建设项目选址阶段审批管理流程及规划报件范本,审查要点主体合法性、报件完整性内容规范性、选址合理性及符合城乡规划情况审批结果,申报材料,审批管理流程,核发建设项目选址意见选址位置示意图建设项目选址意见书备案表,二、建设项目选址阶段审批管理流程及规划报件范本,第二部分四个阶段审批管理流程及规划报件范本,建设项目选址阶段,办理程序,申报材料,审批形式,建设项目选址意见书申请表,项目建议书及相关批准文件或相关部门同意开展前期工作的通知,有明确四至界线的勘界图和现状地形图（1:500）,申请报件,组织审查，征求各方意见,办理审批及公示,专家论证,规划行政主管部门牵头、相关部门参与同时进行合法性审查及社会风险评估,征求利害关系人意见,特殊项目上行政主管部门办公会或规委会审查,相关图纸（详本指南图文表目录）,视项目特殊情况要求提供的其他材料,建设项目选址意见书,选址位置示意图,规划条件,用地红线图,建设项目选址意见书备案表,规划条件审批信息备案表,审批管理流程,二、建设项目选址阶段审批管理流程及规划报件范本,5,规划报件范本,二、建设项目选址阶段审批管理流程及规划报件范本,报件范本,建设项目选址意见书证申请表（范本）,制表说明：建设单位名称、主要拟建项目指标、相关意见等。,二、建设项目选址阶段审批管理流程及规划报件范本,9,制图说明：图纸需表现公园广场项目所在区位、性质定位、规模及服务范围等要素。,规划报件范本,二、建设项目选址阶段审批管理流程及规划报件范本,制图说明：图纸需对项目规划条件和规模进行分析，包括周边用地性质、规划路网、市政条件、退让、出入口、要素保护界线等，并明确用地红线。,规划报件范本,二、建设项目选址阶段审批管理流程及规划报件范本,受理范围全省城市（县）规划区内的新建及改造公园绿地、广场建设项目。,8,审批管理流程,二、建设项目选址阶段审批管理流程及规划报件范本,决定、办理,办理程序,9,受理,申请材料完备的，在规定时限内下发受理通知书；申请材料不完备的，在规定时限内下发补充材料告知书；不符合受理范围和条件的，在规定时限内下发不予受理通知书;,规划主管部门将在规定时限要求内，牵头组织评审，相关部门、公众、专家、四邻利害关系人等各方参与，同时进行合法性审查及社会风险评估。特殊项目上行政主管部门办公会或规委会审查。,审查,会议作出准予许可决定的，核发建设用地规划许可证并公告；会议作出不准予许可决定的，通知申请人领取不予许可决定书；,申请,申请单位将规定的申请材料报规划主管部门进行完整性审查，材料完整且符合要求的，城市规划主管部门在规定时限内办理接件手续；,审批管理流程,三、建设项目规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,审查要点(一)主体合法性；(二)报件完整性；(三)内容规范性；(四)用地面积、用地界线准确性；(五)建设规模的一致性审批结果(一)核发建设用地规划许可证；(二)规划用地位置示意图；(三)建设用地规划许可证审批信息备案表,10,申报资料,审批管理流程,三、建设项目规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,第二部分四个阶段审批管理流程及规划报件范本,建设用地规划许可阶段,办理程序,申报材料,审批形式,建设用地规划许可证申请表,建设项目批准、核准或备案文件,相关部门支撑文件,申请报件,组织审查，征求各方意见,办理审批及公示,专家论证,规划行政主管部门牵头、相关部门参与，同时进行合法性审查及社会风险评估,征求利害关系人意见,特殊项目上行政主管部门办公会或规委会审查,相关图纸（详本指南图文表目录）,视项目特殊情况要求提供的其他材料,建设项目用地规划许可证,规划用地位置示意图,建设项目用地规划许可证审批信息备案表,审批管理流程,三、建设项目规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,规划报件范本,三、建设项目规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,18,规划报件范本,建设用地规划许可证申请表（范本）,制表说明：建设单位名称、主要经济指标、相关意见等。,三、建设项目规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,27,制图说明：图纸需表现公园广场项目所在区位、性质定位、规模及服务范围等要素。,规划报件范本,三、建设项目规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,27,制图说明：图纸需对项目规划条件和规模进行分析，包括周边用地性质、规划路网、市政条件、退让、出入口、要素保护界线等，并明确用地红线。,规划报件范本,三、建设项目规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,27,制图说明：图纸需在1:500的地形图上对项目用地的地形（高程、坡度、坡向）、植被、水系、人工建构筑物处置（保留/改造/拆除/新建）进行分析，得出用地综合评价。,规划报件范本,三、建设项目规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,27,制图说明：图纸需在1:500的地形图上进行总平面图绘制，图例包括水系、设计道路、场地、雕塑、植物、入口、配套设施、停车场等要素，并附经济技术指标表。,规划报件范本,三、建设项目规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,第四章建设工程规划许可阶段,办理依据中华人民共和国城乡规划法和云南省城乡规划条例规定,审批管理流程,受理范围全省城市（县）规划区内的新建及改造公园绿地、广场建设项目,四、建设工程规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,规划主管部门将在规定时限要求内，牵头组织评审，相关部门、公众、专家、四邻利害关系人等各方参与，同时进行合法性审查及社会风险评估,特殊项目上行政主管部门办公室或规委会审查,办理程序,12,申请,申请单位将规定的申请材料报规划主管部门进行完整性审查,受理,申请材料完备的，在规定时限内下发受理通知书；申请材料不完备的下发补充材料告知书；不符合受理范围和条件的，下发不予受理通知书,审查,审批管理流程,决定、办理,规划主管部门对申请材料进行实质性审查，符合条件和标准的，在规定时限内作出准予许可决定，颁发建设工程规划许可证；与上述规定要求不符的,作出不予许可决定,实施情况监督检查,四、建设工程规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,申报材料,审查要点（一）主体合法性；（二）报件完整性；（三）制图内容规范性；（四）方案是否符合建设用地规划条件；（五）与建设项目批准、核准或者备案规模是否吻合。办理结果符合条件和标准的，核发建设工程规划许可证、批后跟踪服务记录表，建立审批信息备案表；不符合条件和标准的，核发不予许可决定书；填写批后跟踪服务记录表，规划部门、执法部门、建设单位、施工单位参加人员签字。,审批管理流程,四、建设工程规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,第二部分四个阶段审批管理流程及规划报件范本,建设工程规划许可阶段,办理程序,申报材料,审批形式,建设工程规划许可证申请表,相关部门支撑文件,相关图纸（详本指南图文表目录）,申请报件,组织审查，征求各方意见,办理审批及公示,专家论证,规划行政主管部门牵头、相关部门参与，审查规划设计方案,征求利害关系人意见,特殊项目上行政主管部门办公会或规委会审查,视项目特殊情况要求提供的其他材料,建设工程规划许可证,建设工程规划许可证审批信息备案表,发放建设工程规划批后跟踪服务记录表,实施情况监督检查,开工前验线,规划管理部门适时现场检查,审批管理流程,四、建设工程规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,规划报件范本,四、建设工程规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,规划报件范本,四、建设工程规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,建设工程规划许可证申请表（范本）,制表说明：建设单位名称、主要经济指标、相关意见等。,规划报件范本,四、建设工程规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,制图说明：图纸需表现公园广场项目所在区位、性质定位、规模及服务范围等要素。,规划报件范本,四、建设工程规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,制图说明：图纸需对项目规划条件和规模进行分析，包括周边用地性质、规划路网、市政条件、退让、出入口、要素保护界线等，并明确用地红线。,规划报件范本,四、建设工程规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,制图说明：图纸需在1:500的地形图上对项目用地的地形（高程、坡度、坡向）、植被、水系、人工建构筑物处置（保留/改造/拆除/新建）进行分析，得出用地综合现状。,规划报件范本,四、建设工程规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,制图说明：图纸需在1:500的地形图上进行总平面图绘制，图例包括水系、设计道路、场地、雕塑、植物、入口、配套设施、停车场等要素，并附经济技术指标表。,规划报件范本,四、建设工程规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,制图说明：能够直观反映设计效果的效果图展示，并索引出效果图具体位置。,规划报件范本,四、建设工程规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,制图说明：在1:500的地形图上表达机动车/非机动车/人行（无障碍）等动态交通流线，及车行出入口、人行出入口、地上/地下停车位、公交车/出租车站点、摩托车自行车停靠点等静态交通设施等要素，并进行交通设施统计。,规划报件范本,四、建设工程规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,制图说明：在1:500的地形图上表达停车场、公共服务建筑、公厕、无障碍设施、直饮水设施、休憩设施、自行车停放点、垃圾分类箱、信息标示牌、安防设施、健身娱乐设施等公共服务设施布局，列出公共服务设施统计表。,规划报件范本,四、建设工程规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,制图说明：在1:500的地形图上表达景观建筑（亭、廊、牌坊等）、景墙、雕塑、文化石、喷泉、园灯、小品雕塑等景观设施规划布局，并给出景观设施统计表。,规划报件范本,四、建设工程规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,制图说明：在1:500的地形图上对竖向设计平面标高、排水方向等要素进行表达。,规划报件范本,四、建设工程规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,制图说明：在1:500的地形图上对主要物资集散地、应急医疗中心、应急避难区域、主要疏散道路、物资运输主要通道、临时避难场所、应急指挥中心、消防设施、地下避难空间等避难空间布局进行表达，并给出避难空间布局表。,规划报件范本,四、建设工程规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,制图说明：在1:500的地形图上对常绿乔木、落叶乔木、观花乔木、常绿灌木、观花灌木、地被、水生植物、保留现状大树等种植设计进行表达，进行植物种植分区设计，并给出绿化植物配置表、绿化种植说明及主要绿化指标表,规划报件范本,四、建设工程规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,制图说明：在1:500的地形图上对夜景照明进行分区设计，并对夜景照明中一般园灯、投射灯、草坪灯、射灯等进行布局设计。,规划报件范本,四、建设工程规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,制图说明：在1:500的地形图上绘制给水管、污水管、雨水管、电力线、电讯管线等管线综合布置。,规划报件范本,四、建设工程规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,制图说明：投资估算统计,规划报件范本,四、建设工程规划许可阶段审批管理流程及规划报件范本,建设工程经规划核实合格后，建设单位在规定时间内领取建设工程规划核实合格证，核实不合格的领取建设工程规划核实整改通知书，限期整改后重新申请规划核实。,申请材料完备的，在1个工作日内下发受理通知书；申请材料不完备的，在1个工作日内下发补充材料告知书；不符合受理范围和条件的，在1个工作日内下发不予受理通知书。,16,申请,申请单位将规定的申请材料报规划主管部门进行完整性审查，材料完整且符合要求的，规划主管部门在1个工作日内办理接件手续。,受理,核实,建设单位领取建设工程规划核实合格证后，将相关图纸等有关资料送档案管理部门存档备查。,存档,五、建设工程规划核实阶段管理流程,办理程序,申报材料,17,办理结果(一)核发建设工程规划核实合格证；(二)审批信息备案表。,五、建设工程规划核实阶段管理流程,第二部分四个阶段审批管理流程及规划报件范本,建设工程规划核实阶段,办理程序,申报材料,办结形式,建设工程规划核实申请表,建设工程规划许可阶段审查通过的图纸文件,竣工测量成果,申请报件,组织审查申报材料，规划行政主管部门会同相关部门现场核实，同时进行合法性审查及社会风险评估,办理审批及公示,测绘报告,建设工程规划核实合格证,建设工程规划核实合格证审批信息备案表,项目实景照片,视项目特殊情况要求提供的其他材料,五、建设工程规划核实阶段管理流程,审批管理流程,五、建设工程规划核实阶段管理流程,47,建设工程规划核实申请表（范本）,制表说明：建设单位名称、主要经济指标、建设工程完成情况。,核实申请,五、建设工程规划核实阶段管理流程,公众参与相关部门、公众委员、利害关系人意见公示方式：批前公示、批后公示、现场公示公示形式：报刊公示、网络及公众号公示公示内容要点：i,1.公示图件与审批图件一致2.公示内容真实、数据准确无误3.明确公示起止日期、建设单位及意见反馈方式4.公示图纸为高精度图纸模式5.各类型公示内容一致6.公示后审批单位不定时抽查公示情况,六、审批管理流程,专家论证专家个人意见表专家组长意见表专家意见响应情况表社会风险评估项目社会稳定风险评估报告合法性审查地块规划条件用地性质审查性意见集体讨