巽寮滨海旅游度假区规划(2011—2030)

巽寮巽寮滨滨海旅游度假区海旅游度假区总总体体规规划（划（2011-2030） ） 文本文本 1 目目 录录 第一章总则 .3 第二章目标定位和人口用地规模.4 第三章总体布局.5 第四章用地规划.5 第五章公共服务设施规划.6 第六章生态绿地系统规划.7 第七章规划控制要求.8 第八章综合交通规划.10 第九章城市设计导引.11 第十章市政工程规划.13 第十一章近期行动规划.15 第十二章规划实施建议.16 第十三章附则 .16 附表 1：巽寮滨海旅游度假区规划（20112030）城乡用地汇总表 .17 附表 2：巽寮滨海旅游度假区规划（20112030）城市建设用地平衡表 .17 附表 3：公共服务设施一览表.18 附表 4：公园规划一览表.19 附表 5：巽寮村庄发展详细指引一览表.20 附表 6：规划道路一览表.20 附表 7：建筑风格导引 .21 附表 8：近期行动项目库.22 附表 9：近期行动计划表.23 巽寮巽寮滨滨海旅游度假区海旅游度假区总总体体规规划（划（2011-2030） ） 文本文本 2 图纸目录图纸目录 1、区位分析图、区位分析图 2、土地利用现状图、土地利用现状图 3、高程分析图、高程分析图 4、坡度分析图、坡度分析图 5、坡向分析图、坡向分析图 6、可视性分析图、可视性分析图 7、汇水线及水文分析图、汇水线及水文分析图 8、生态敏感性分析图、生态敏感性分析图 9、用地潜力评价图、用地潜力评价图 10、旅游资源评价图、旅游资源评价图 11、功能结构规划图、功能结构规划图 12、土地利用规划图、土地利用规划图 13、空间管制规划图、空间管制规划图 14、道路交通分析图、道路交通分析图 15、旅游系统组织图、旅游系统组织图 16、公共设施规划图、公共设施规划图 17、绿地系统及岸线规划图、绿地系统及岸线规划图 18、旅游项目策划图、旅游项目策划图 19、城市设计导引图、城市设计导引图 20、制高点与眺望系统规划图、制高点与眺望系统规划图 21、村民安置分析图、村民安置分析图 22、六线控制规划图、六线控制规划图 23、给水工程规划图、给水工程规划图 24、污水工程规划图、污水工程规划图 25、雨水及防洪工程规划图、雨水及防洪工程规划图 26、电力工程规划图、电力工程规划图 27、通信工程规划图、通信工程规划图 28、燃气工程规划图、燃气工程规划图 29、环卫工程规划图、环卫工程规划图 30、环境保护规划图、环境保护规划图 31、综合防灾规划图、综合防灾规划图 32、分期建设分析图、分期建设分析图 33、近期建设项目规划图、近期建设项目规划图 巽寮巽寮滨滨海旅游度假区海旅游度假区总总体体规规划（划（2011-2030） ） 文本文本 3 第一章第一章总则总则 第一条第一条本规划是为了指导和协调新时期广东省惠州市惠东县巽寮滨海旅游度假区（以下简称巽寮度假区）规划范围内的 各项开发和建设，适应社会发展的需要，促进度假区持续、快速、健康发展。根据中华人民共和国城乡规划法 和建设部城市规划编制办法等有关法律、法规，由巽寮滨海旅游度假区管理委员会组织编制的新一轮度假区 总体规划。本规划是规划区范围内城市规划、建设和管理的指导性文件。 第二条第二条本次规划确定巽寮度假区规划范围包括巽寮、赤砂、榄涌、新港渔业 4 个村民委员会乡镇行政界线范围内的全部 范围。规划区总面积约为 70.11 平方公里。 （详见附表 1、附表 2） 第三条第三条凡在规划区范围内的一切规划设计和建设管理活动必须遵守和执行本规划。 第四条第四条规划依据规划依据 (1)中华人民共和国城乡规划法 （2008.1） (2)城市规划编制办法 （2005.10） (3)城市用地分类与规划城市建设用地标准 （GB50137-2011） (4)风景名胜区规划规范 （GB50298-1999） (5)珠三角旅游产业一体化规划 (6)广东省滨海旅游发展总体规划(20112020 年) (7)广东省旅游业“十二五”发展规划 (8)广东海洋经济综合试验区发展规划2011 年 8 月国务院批复稿 (9)惠州市城市总体规划（2006-2020） (报批稿) (10)惠州市域城镇体系规划 （2005-2020） （报批稿） (11)惠州市国民经济和社会发展第十二个五年规划 (12)惠州市稔平半岛总体规划 2006-2020 (13)惠州稔平半岛产业与城市发展概念规划（2005） (14)惠东县总体规划（2006-2020） （送审稿） (15)惠东县旅游发展总体规划（2010-2030） (16)惠东县旅游发展总体规划（2010-2030）稔平半岛专项规划 (17)巽寮管委会土地利用总体规划（2010-2020 年） （2010.07） 第五条第五条规划期限规划期限 近期为 2011-2015 年，中期至 2020 年，远景至 2030 年。 第六条第六条规划指导思想规划指导思想 （1）生态优先 作为大珠三角地区滨海资源较为优越的地区，完好的生态、优美的环境和宝贵的旅游资源本底是巽寮赖以发展的 根本。因此，任何开发行为必须以保护本地区完好生态环境作为首要原则，实现生态系统的完整性和连续性。总 体规划应对巽寮度假区的生态网络进行梳理，强调生态体系完整性，充分发挥基地生态价值。 （2）低冲击开发 采取低冲击型的开发模式，尽量减少开发建设对原有生态系统的扰动。 （3）整体协调 巽寮度假区的建设应强化整体打造，在旅游项目建设策划方面强化互补性，避免重复和无序竞争、在度假区整体 风貌上保持协调一致。 巽寮巽寮滨滨海旅游度假区海旅游度假区总总体体规规划（划（2011-2030） ） 文本文本 4 （4）社会公平 巽寮度假区应为不同阶层人群服务，在功能布局上兼顾不同人群的需求，最大程度上保留公共空间，体现社会公 平。 （5）市场弹性 规划目标仍需通过市场开发来实现，在关注公共利益的同时应考虑旅游开发的市场需求，为后续开发活动保留适 当的弹性空间，以应对不断变换的市场。 （6）循序渐进 从科学发展观的角度，尊重旅游区的发展规律，合理确定开发时序，促进可持续发展。 （7）文化共融 既要从传承地区历史和文脉的角度，尊重与保护当地传统风貌，提升人文环境质量。又要以包容的态度接受现代 新文化的植入，实现多元文化在时空上的拼贴。 第二章第二章目标定位和人口用地规模目标定位和人口用地规模 第七条第七条总体定位总体定位 以发展旅游、度假、第二居所为主导的，生态环境优越，配套设施齐全的国际化滨海旅游度假区。以发展旅游、度假、第二居所为主导的，生态环境优越，配套设施齐全的国际化滨海旅游度假区。 第八条第八条具体内涵具体内涵 1）滨海旅游发展理念的国际化符合国际流行的滨海旅游开发理念，还原滨海旅游休闲空间的公益性、人性 化和人地和谐的价值取向。 2）滨海旅游管理水平的国际化具有国际视野的高水平度假区开发管理团队，能够保证滨海度假区长远发展 利益和可持续性运营。 3）滨海旅游配套设施的国际化符合国际标准的滨海旅游服务配套设施，为游客提供滨海游览休闲的便利。 4）滨海旅游客源结构的国际化迎合国际滨海旅游休闲需求，能够对中远程海外游客产生持续且广泛的吸引 力。 第九条第九条分阶段目标分阶段目标 第一阶段：珠三角区域首屈一指的滨海旅游黄金枢纽/战略高地。 第二阶段：全国性的主题情境度假示范基地。 第三阶段：国际化的滨海度假共享节点。 第十条第十条人口规模：人口规模： 近期（至 2015 年）人口容量为 8.5 万人。 远期（至 2020 年）人口容量为 10.5 万人。 远期（至 2030 年）人口容量为 14.67 万人；其中包括：核心服务组团人口规模为 5.41 万人，山地休闲与滨海特 色休闲组团人口规模为 4.01 万人，高端接待组团人口规模为 5.25 万人。 第十一条第十一条城市建设用地规模：城市建设用地规模： 近期（至 2015 年）度假区城市建设用地规模控制在 10.09 平方公里，人均城市建设用地 119 平方米/人。 中期（至 2020 年）度假区城市建设用地规模控制在 13.17 平方公里，人均城市建设用地 125 平方米/人。 远期（至 2030 年）度假区城市建设用地规模为 19.76 平方公里，人均城市建设用地 135 平方米/人；其中包括： 核心服务组团城市建设用地规模为 7.29 平方公里，山地休闲与滨海特色休闲组团城市建设用地规模为 5.39 平方 公里，高端接待组团城市建设用地规模为 7.08 平方公里。 巽寮巽寮滨滨海旅游度假区海旅游度假区总总体体规规划（划（2011-2030） ） 文本文本 5 第三章第三章总体布局总体布局 第十二条第十二条用地布局原则用地布局原则 优化土地资源配置，完善度假区功能结构，合理布局各项基础设施； 协调对外交通联系，完善区内道路系统； 充分利用巽寮的自然山水条件，建立完善的绿地景观系统； 延续本地区的历史文脉，建设独具特色的旅游度假区。 第十三条第十三条根据自然地形地貌特征，本区采用组团式布局形式，呈“一心一心、两轴、四组团两轴、四组团”的空间结构。 “一心一心”即中部服务核心。商业、文化、娱乐、展示、医疗、行政办公等功能均在此集聚，为本地居民和 游客提供集中的综合服务。 “两轴两轴”即滨海发展主轴和山地发展次轴。 1）滨海发展主轴依托滨海路形成主要功能轴线，以商业、旅馆、文化娱乐等公共功能为主。 2）山地发展次轴依托现有绿道发展次要功能轴线，通过对现有绿道适度拓宽，串联并带动内陆腹地内各功 能组团发展，提升土地价值，形成巽寮度假区的整体效益。 “四组团四组团”包括核心服务组团、高端接待组团、山地休闲组团和滨海特色休闲组团。 1）旅游服务核心组团打造繁华滨海新镇，彰显海滨市镇生活情调，引入中高端商业居住开发机会，演绎南 海风情文化为规划目标；是稔平半岛的旅游服务接待中心，是巽寮滨海旅游的主要目的地。主要含酒店、会议、 娱乐、 餐饮、民俗文化体验等综合性服务功能。 2）高端接待组团旨在满足假日度假、企业年会等市场需求，面向高端客户群体。土地开发以高端度假休闲 使用功能为主，主要包括高星级度假酒店、低密度度假住宅、郊野体育公园等。 3）山地休闲组团本组团以打造运动、娱乐等主题为主，具体包括漂流、野外生存训练营、汽车体验营、自 驾车营地等项目。 4）滨海特色休闲组团位于门户地区，主要展现度假区依山傍海的宜人风光。主要以生态型旅游观光及度假 为主，严格控制开发强度和建设密度，打造整体高品质的生态环境。具体项目包括：红树林生态公园、生态型旅 馆、生态度假村、生态体验教育中心、红树林教育基地等，并依托现有基本农田发展生态农业示范区。 第十四条第十四条主导发展方向主导发展方向 由滨海向内陆、由中部向两翼拓展。近期重点加强中部核心服务组团的内涵式发展，远期向内陆纵深方向和南北 两翼拓展，建设其它组团。 第四章第四章用地规划用地规划 第十五条第十五条居住用地 第十六条第十六条规划居住用地 198.12 公顷，占城市建设用地 10.03%。其中，一类居住用地，主要为低密度休闲度假用地，包括 生态农庄、特色度假村、体育公园内的高档住宅，承担重要的旅游接待功能，用地面积 6.58 公顷。二类居住用 地，包括已建成“村改居”用地、高层度假公寓等用地，面积 87.63 公顷。一、二类居住混合用地 103.91 公顷。 第十七条第十七条公共管理与公共服务用地 规划公共管理与公共服务用地 18.60 公顷，占城市建设用地 0.94%。其中： 1）行政办公用地：规划行政办公用地 6.73 公顷。包括中区巽寮度假区管委会用地和北区旅游信息服务中心用地。 2）教育科研用地：规划教育科研用地 9.52 公顷，主要为中小学用地。 巽寮巽寮滨滨海旅游度假区海旅游度假区总总体体规规划（划（2011-2030） ） 文本文本 6 3）医疗卫生用地：规划在度假管理中心以东，铁巽路西侧布置综合医院一所，用地面积 2.35 公顷，规划 200 床 规模，为游客和当地居民提供相对完善的医疗卫生服务。同时按居住分布状况，由公立医疗卫生机构下设 3 个社 区卫生服务网点，分布在各个功能组团中并统一管理。 第十八条第十八条商业服务业设施用地 规划商业服务业设施用地 312.22 公顷，占城市建设用地 15. 80%。其中： 1）商业用地：规划商业用地面积为 253.09 公顷，占规划总城市建设用地的 12.81%。其中零售商业用地主要位于 原巽寮镇区，现状多为大排档等中低端餐饮，未来随着巽寮旅游地位的提升，应引导业态向中高端发展；本次规 划预留未来建设大型综合购物中心的用地。在各个功能组团中的居住用地内配置居住区级商业设施。农贸市场用 地和餐饮业用地主要指沿巽寮河两侧布置的天后宫民俗文化商业街区和沿河酒吧街用地，以民俗文化展示、民俗 活动表演、特色工艺品销售、特色餐饮等综合性功能为主。规划旅馆业用地具体指各星级度假酒店用地，主要布 局在南部片区，沿海带状分布。 2）娱乐康体设施用地：规划娱乐康体设施用地面积为 56.22 公顷，占规划总城市建设用地的 2.85%。娱乐康体设 施用地主要集中在中部组团凤嘴路两侧，沿河岸布置博物馆、音乐厅、文化艺术馆和影剧院等设施以中部结合山 体设置的自驾车营地等设施。同时结合水巴士站在每个区分别设置游艇俱乐部。北部组团结合红树林湿地公园设 置一处教育文化用地。南部组团结合酒店度假设施布置娱乐设施。在居住区中心按照国家规范要求配套建设相应 的中小型文化娱乐设施（包括文化站、图书室、社区文化活动中心等） ，缩小其服务半径，满足居民日常文化娱 乐的需要。 3）公用设施营业网点用地：规划公用设施营业网点用地面积为 0.67 公顷，占规划总城市建设用地的 0.03%，具 体指加油加气站用地。 4）其他服务设施用地：规划其他服务设施用地面积为 2.24 公顷，占城市建设用地的 0.11%。 第十九条第十九条道路与交通设施用地 规划道路与交通设施用地 139.96 公顷，占城市建设用地的 7.08%其中城市道路用地（S1）120.05 公顷，交通枢纽 用地（S3）10.80 公顷，交通场站用地（S4）9.11 公顷。交通枢纽用地主要指北区、中区、南区结合高速出入口 所设置的用于为小汽车停车换乘提供停车场空间+为公交慢行接驳提供场站空间+为游客提供信息平台的综合交通 枢纽用地 6.74 公顷以及南区和中区的客运码头用地 2.53 公顷和位于中区的公路长途客运站用地 1.53 公顷；交通 场站用地主要包括公共交通场站用地 0.79 公顷和社会停车场用地 8.32 公顷。 第二十条第二十条公用设施用地 规划独立占地公用设施用地 32.03 公顷，占城市建设用地 1.62%,其中供应设施用地 16.04 公顷，包括 供水用地 6.00 公顷，供电用地 6.08 公顷，供燃气用地 3.20 公顷，通信设施用地 0.76 公顷；环境设施用地 14.90 公顷，包 括排水设施用地 13.78 公顷，环卫设施用地 1.12 公顷；安全设施用地 1.09 公顷，主要指消防设施用地。 第二十一条第二十一条绿地与广场用地 规划绿地与广场用地 268.90 公顷，占城市建设用地的 13.61%，包括公园绿地（G1）183.38 公顷，防护绿地 （G2）80.27 公顷，广场用地（G3）5.25 公顷。 第二十二条第二十二条旅游综合用地（R+B） 规划旅游综合用地 912.95 公顷，占城市建设用地的 46.20%，指多种功能混合、相间布置的综合性项目用地，多 以度假村、休闲农庄、生态庄园等形式出现，包括商业、会所、旅馆、公寓、度假别墅、餐饮、文化娱乐、休闲 游憩等多种功能，该类用地承担巽寮度假区重要的旅游接待功能 第二十三条第二十三条交通+商业混合用地（S+B） 规划交通+商业混合用地（S+B）0.39 公顷，占城市建设用地的 0.02%，主要是指位于南区的码头+停车场+商业 用地。 第二十四条第二十四条体育公园用地 规划化育公园用地（G+A4）93.26 公顷，占城市建设用地的 4.72%。 巽寮巽寮滨滨海旅游度假区海旅游度假区总总体体规规划（划（2011-2030） ） 文本文本 7 第五章第五章公共服务设施规划公共服务设施规划 第二十五条第二十五条教育设施（详见附表 3） 规划小学 6 处，其中改扩建 4 所，新增 2 所，均为 24 班；规划中学 1 处，为现状巽寮中学改扩建而来，为 36 班； 规划培训学校 1 处，提供旅游相关职业技能的培训。 第二十六条第二十六条医疗卫生设施 规划综合医院 1 处，按照 4 床/千人的标准，适当留有余量，规划床位 200 床，占地面积 2.46 公顷，位于巽寮度 假区管委会东侧，铁巽路北侧。 规划社区健康服务中心 4 处，均为非独立占地，可与其它非独立占地的社区服务设施组合设置，每处建筑面积不 少于 400 平方米。 第二十七条第二十七条行政管理与社区服务设施 规划旅游服务接待中心 1 处，位于北区高速出入口附近，行政管理中心 1 处，是以现状巽寮滨海旅游度假区管委 会所在地进行改扩建，用地面积 2.39 公顷。 规划社区服务站 4 处，具体包括社区居委会、社区服务站、社区警务室。其中社区居委会建筑面积 200300 平方 米，社区服务站 300400 平方米，社区警务室 2050 平方米。 规划社区服务中心 1 处，在巽寮滨海旅游度假区管委会用地内提供，非独立占地，建筑面积 15002000 平方米， 应设置助残、康复保健、家政服务、计划生育宣传咨询、婚姻中介等社会救助和便民利民的服务项目。宜与街道 办事处组合设置。 规划派出所 1 处，在巽寮滨海旅游度假区管委会用地内提供，非独立占地，建筑面积 25003000 平方米，服务人 口 15 万人。 第二十八条第二十八条娱乐康体设施 规划会议中心和电影院综合体 1 处，用地规模 3.78 公顷。 规划音乐厅与文化艺术馆 1 处，用地规模 0.86 公顷。 规划红树林生态教育基地 1 处，用地规模 5 公顷。 规划游艇俱乐部 3 处，用地规模为 3.55 公顷。 规划娱乐活动中心 7 处，非独立占地，结合滨水活动空间或滨水用地提供，主要为常住人口提供娱乐活动空间， 每处建筑面积不低于 3000 平方米。 规划社区文化活动中心 4 处，非独立占地，与社区服务站合建。 第二十九条第二十九条商业设施 商业设施布局形成一区、多街、多点的结构。 一区指天后宫民俗文化商业街区以及天后宫酒吧街组成的街区，以民俗文化展示体验、酒吧、休闲、餐饮等高档 次商业为主。 多街包括：生态农庄商业街、红树林商业街、红树林酒吧街、巽寮河商业街。其中巽寮河商业街是指巽寮河北侧 渔业村的“T”字型商业街，现状以海鲜大排档、中低档餐馆、小超市、家庭旅馆为主，远期应进行商业升级。 多点包括 1 处大型超市、3 处为社区配套的市场以及多处地块内的小型商业设施。 第三十条第三十条体育设施 规划新增 1 处体育公园，占地 92.34 公顷。 规划保留 2 处训练基地，非独立占地，为体育局水上训练基地配套设施。 规划新增 1 处综合体育活动中心，非独立占地，宜配置户外健身场地（包括室外器械场地、慢跑道等） 、排球场、 篮球场、网球场、羽毛球场、游泳池以及儿童活动场所等。 巽寮巽寮滨滨海旅游度假区海旅游度假区总总体体规规划（划（2011-2030） ） 文本文本 8 规划新增 4 处社区体育活动场地，每处用地规模不宜小于 500 平方米，非独立占地，社区体育活动场地宜结合住 宅区绿地或社区文化娱乐中心，设置户外健身场地（包括室外器械场地、慢跑道等） 、篮球场、网球场、羽毛球 场、儿童活动场所等设施，条件许可还宜设置游泳池、排球场等。 组团内宜设置户外或室内健身器械。 第三十一条第三十一条社会福利与保障设施 规划 1 处老年人综合福利服务中心，非独立占地，位于管委会东侧地块，建筑面积 20004000 平方米，为缺少家 庭照顾的老年人提供文化娱乐场所和保健、健康教育等服务。 第六章第六章生态绿地系统规划生态绿地系统规划 第三十二条第三十二条规划度假区绿地（包括体育公园用地）面积 362.16 公顷，人均绿地面积 24.69 平方米。占度假区总城市建设用地 的 18.33%。 第三十三条第三十三条公园绿地 本次规划公园绿地面积 183.38 公顷，占建设总用地的 9.28%。规划公园 12 处（详见附表 4） ，每处服务半径 1000 米，保证步行出行 10 分钟内可见公园。 第三十四条第三十四条防护绿地 本次规划防护绿地面积 80.27 公顷，占城市建设用地的 4.06%。 滨海公路两侧设置宽 15 米绿化隔离带，次干道两侧设置宽 10 米绿化隔离带，高速公路两侧设置宽 50 米绿带； 水厂等市政设施两侧设置不少于宽 15 米的绿化隔离带；赤砂河、巽寮河、富巢河两侧设置宽 10-20 米的绿化带； 第三十五条第三十五条广场用地 本次规划广场用地面积 5.25 公顷，占城市建设用地的 0.27%。 第三十六条第三十六条附属绿地 加强度假区各类用地中的绿地建设。 1）居住绿地：新建居住区绿地率不低于 35，原村落改建时绿地率不低于 30。 2）加强码头、车站的环境绿化和美化；学校、医院、体育基地等单位的绿地率不低于 35； 3）道路绿地：度假区主干路绿地率不低于 20，次干路不低于 15，一般道路两侧绿带宽度不少于 3 米，广场 绿地率不低于 65。 第七章第七章规划控制要求规划控制要求 第三十七条第三十七条空间管制 巽寮度假区规划范围内的用地划分为建成区、禁建区、限建区、适建区四类。四区采取不同措施，对开发建设活 动进行有效控制和指引。 1）建成区 建成区包括现状村镇及居民点，该区内的建设应在总体规划的要求下进行调整。建成区面积 194 公顷。 2）禁建区 禁建区是指严禁非农建设活动的控制区域，区域以基本农田保护区为主，严禁建设用地占用基本农田，同时包括 河渠水库及其防护用地、设施廊道用地、地下水源保护区、山林用地以及其他具有重要生态和人文价值的地区。 禁建区面积 4229 公顷。 3）限建区 是指规划期内原则上不用于非农建设的控制发展区，作为巽寮旅游度假区未来的发展备用地。限建区内的开发建 巽寮巽寮滨滨海旅游度假区海旅游度假区总总体体规规划（划（2011-2030） ） 文本文本 9 设，必须根据资源环境条件进行合理的引导，减少度假区开发建设对环境的破坏，并符合相关设施运行的要求。 限建区面积 791 公顷。 4）适建区 是指规划区内适宜度假区建设的全部非农建设用地范围，可以进行经依法审批的开发建设活动，是度假区空间拓 展优先选择的区域，规划将建成区、禁建区、限建区以外的地区划分为适建区。适建区面积 1797 公顷。 第三十八条第三十八条城乡统筹 本次规划的总体思路是：依托现状村庄基础，通过打造创建精品村，积极融入度假区发展大格局，形成与度假区 整体和谐共融的大景区格局。 由于重要基础设施建设需要异地拆迁安置的村庄有 3 个，已拆迁安置村庄 3 个，其余村庄都是均是原址保留。 本次规划通过未来村庄人口规模的预测，确定合理的村庄建设用地规模，进行合理的开发建设引导，避免无序的 违建蔓延。本次规划村庄用地面积 95.21 公顷（现状村庄用地面积：72.89 公顷） 。 （详见附表 5） 本次规划按照区位条件较优、用地基础较好等原则，划定 129 公顷的留用地。 第三十九条第三十九条六线控制 制定巽寮度假区“六线”控制：红线、蓝线、绿线、黄线、紫线和黑线规划控制线，是保证度假区基础设施建设、 加强生态环境保护的强制性措施。 1）红线。规划确定度假区红线包括：滨海公路红线宽度 30 米。次干路红线宽度 20 米或 18 米。支路红线 宽度 12 米。 任何单位和个人不得占用道路红线进行建设；沿道路红线两侧进行建设时，退让道路红线距离除必须符合相关规 定要求外，还应满足度假区生态和景观要求。 2）蓝线。度假区蓝线是指规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等度假区地表水体保护和控制的地域界线。 蓝线范围内，禁止进行下列活动和行为：（1）擅自填埋、占用蓝线范围，破坏河流水系与水体、水源工程、从 事与防洪排涝、水源工程保护要求不相符合的活动；（2）擅自建设各类排污设施，擅自建设与河道防洪滞洪、 湿地保护、水源工程安全无关的各类建筑物、构筑物；（3）堆放、倾倒余泥渣土及其他固体废弃物或阻碍行洪 的物体；（3）堆放、倾倒、掩埋或排放污染水体的物质。 3）绿线。规划确定度假区绿线包括：主河道两侧各 20 米范围。主干道两侧 10-15 米范围。其他河流两侧 10-20 米防护绿地范围。 度假区绿线内的所有绿地必须按照城市用地分类与规划城市建设用地标准 、 公园设计规范等标准进行绿地 建设。有关部门不得擅自批准在绿线范围内进行建设；因建设或其他特殊情况需要临时占用城市绿线内用地的， 必须依法办理相关审批手续；绿线范围内不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。 4）黄线。规划确定度假区黄线包括：长途客运站及社会停车场等度假区交通设施用地控制范围。水厂、取 水井等度假区供水设施用地控制范围。燃气储配站等度假区供燃气设施用地控制范围。巽寮变电站、高压线 走廊等度假区供电设施用地控制范围。邮政局、广播电台等度假区通信设施用地控制范围。消防站等度假区 消防设施用地控制范围。防洪堤等度假区防洪设施用地控制范围。避震疏散场地等度假区抗震防灾设施用地 控制范围。其他对度假区发展全局有影响的度假区基础设施用地控制范围。 黄线范围内的建设活动应符合黄线有关管理规定，土地的使用用途不得随意变更，严禁损坏度假区基础设施或影 响度假区基础设施安全和正常运转的行为。 5）紫线。规划将赤砂新村，榄村的尧峦山、新屋村、竹园村划定核心保护区和建设控制地带，并划定为紫线控 制范围。 紫线范围内各项建设必须坚持保护真实的历史文化遗存，维护街区传统格局和风貌，改善基础设施、提高环境质 量的原则。历史建筑的维修和整治必须保持原有外形和风貌，保护范围内的各项建设不得影响历史建筑风貌的展 示。确因特殊需要必须兴建其它工程，拆除、改建或迁建原有古建筑及其附属建筑时，需经县政府和上级文物行 政主管部门批准。 6）黑线。规划将 110KV 电力线 30 米高压走廊范围划定为黑线控制范围。 建筑控制线原则上在电力规划黑线以外，建筑物任何部分不得突入电力规划黑线范围内。 巽寮巽寮滨滨海旅游度假区海旅游度假区总总体体规规划（划（2011-2030） ） 文本文本 10 第四十条第四十条海洋与岸线利用 规划岸线按照不同的使用功能分为红树林旅游保护区、生态游览区、海滨浴场、潜水区、水上运动区、海滩娱乐 区、度假休闲区以及度假疗养区。 滨海岸线按照使用类型分为礁石岸线、养殖岸线、沙滩岸线。 第四十一条第四十一条基本农田保护 严格保护规划区范围内的基本农田，将基本农田保护区的规划纳入土地利用总体规划，统筹安排，加强保护。严 格控制征用、使用基本农田保护区的农田搞非农建设，各项非农建设项目，应避开基本农田保护区。在基本农田 保护区内，禁止取土、挖沙、采矿、建砖瓦窑、建坟墓（场） ；禁止弃耕、丢荒农田和破坏地力；禁止向基本农 田保护区排放废水、废物、废气。 第四十二条第四十二条开发强度控制 将规划建设用地划分为中高强度开发控制区、中强度开发控制区和低强度开发控制区三类开发强度控制区域，中 区以中高强度、中强度开发为主，南区以中强度、低强度开发为主，北区以低强度开发为主。 第八章第八章综合交通规划综合交通规划 第四十三条第四十三条 结合度假区发展目标，整体构建“一横三纵”的主次干道骨架路网。 一横：铁巽路，东西向主干道，与中部集散中心衔接； 三纵：海滨公路，南北向主干道，景区南北向发展主轴，与南北部集散中心衔接；规划次干道，与已有规划路 网的次干道云头角路等对接，沿山边设置，贯穿南北，与北部和中部集散中心对接；规划次干道，包括提升后 的 2 号绿道，南部新增盘山路，贯穿南北，与北部和中部集散中心对接。 第四十四条第四十四条 形成三级主次干道体系，完善道路横断面。 主干路：沿岸线规划滨海路，规划红线 30 米，双向 4 车道；沿着巽寮内部山体规划南北向铁巽路，规划红线 30 米，双向 4 车道。 次干路：规划红线 20 米或 18 米或 12 米，在不同地段结合具体功能与地形采用不同的断面形式。中区靠近海面 地段采用双向 2 车道，断面采用非对称式布局，临海一侧设置电瓶车、自行车通道与人行道。在其它几区的次干 道采用 3 车道。 支路：规划红线 12 米。双向 2 车道，形成密度适宜的支路网。具体线性可结合项目进行调整，可沿路设置一些 临时停车位。 第四十五条第四十五条轨道网络：海滨公路、铁巽路组成，并与北、中、南三处旅游集散中心衔接。北段功能为海景观光带、中段功能 为服务核心娱乐商务区、南段功能为串联景区文化体育。 第四十六条第四十六条合理布局三大集散中心：结合总体交通结构，集散中心总体分布于北部、中部、南部高速公路出入口附近。合计 三个集散中心建筑面积 14.0 公顷，考虑用地条件以及集约性要求，建议采用三层结构。集散中心总占地面积 4.6 公顷，预计满足 4880 个日停车需求。 第四十七条第四十七条构建骨架公交网络：在上述基础上，打造覆盖景区的“一主一副”的内部公交主走廊，并在三处集散中心设置公 交始末站。 一主：沿发展轴向主干道海滨公路设施，作为内部公交的主走廊。 一副：结合景区用地以西侧开发为主，在于海滨公路平行的南北向规划次干道 1 上规划公交副走廊。 第四十八条第四十八条公交站点设置根据用地开发特征，北部和南部公交站间距平均 500 米，中部平均间距 400 米，山中游览公交线站 点间距 6001000 米，共设置 95 个公交站，按照 300 米的服务范围，对景区形成较完善的覆盖。 第四十九条第四十九条根据各片区需求，主要将公共停车场配置在重要景点和重要设施附近。共规划布置公共停车场 10 处，总用地 8.32 公顷。新建商住用地、居住用地和旅馆用地配建停车指标至 0.6 个车位/100m2。 第五十条第五十条慢行系统：根据慢行交通具有绿色环保，低能耗，健康等优势，非常适宜作为景区内部“慢”交通的主要载体， 规划构建“一轴、一环、一湾”的内部慢行主走廊，并与三处集散中心相结合。 （1）一轴：沿海滨大道布设，形成对海滨及商业休闲区较好覆盖。同时与巽寮湾旅游度假区南北向发展主轴相 一致，与省级绿道通道相复合，是景区穿景区南北的慢行交通主轴。 （2）一环：与现状绿道和规划的两条次干道线位结合，形成环绕景区北、中、南部的环线，对山区景区形成较 巽寮巽寮滨滨海旅游度假区海旅游度假区总总体体规规划（划（2011-2030） ） 文本文本 11 好覆盖。 （3）一湾：沿中部海滨布设，形成对海滨景观较好覆盖，是突出巽寮湾海滨特色的主要发展带。 第五十一条第五十一条旅游线路 1）滨海公路 巽寮滨海旅游度假区主要干道之一，串联滨海一侧各类旅游景点。 2）傍山公路 傍山一路和傍山二路为规划区内陆区域重要道路，承担分散滨海公路游客流量的功能，同时串联内陆主要历史文 化型景点和山林探险类景点。 3）缆车游览线路 在度假区内山体制高点和中部滨海区域之间设置缆车游览线路。 4）电瓶车游览线路 在度假区北区、中区、南区规划电瓶车系统，使得度假区交通系统更加完善。 5）登山步道 在规划区内西部山体一带以及凤凰山、麒麟山、狮山、象山之间设置登山步道。 6）步行及自行车游览线 结合滨海沙滩、公园绿地、广场、河流水系规划步行及自行车系统。 第五十二条第五十二条设置服务于海上客运交通的码头 4 处，主要为环稔平半岛客运观光用码头，并在北、中、南区各安排一处水上巴 士站兼作游艇码头，开辟海上旅游线路。在北区、中区各安排一处渔民码头。 第九章第九章城市设计导引城市设计导引 第五十三条第五十三条巽寮度假区整体城市设计结构为：“两轴四带四区多廊多点” 。 第五十四条第五十四条两轴 具体指沿滨海路的综合功能体验轴和沿原绿道的生态体验轴。 1）综合功能体验轴应加强海滨公路两侧建筑造型、体量、色彩及高度控制，形成优美的天际轮廓线。加强东西 向景观通廊空间序列的控制，创造丰富的景观层次。 2）生态体验轴应重点控制两侧的生态景观，形成丰富多样的绿化景观。开发地块应严格控制沿绿道的绿化设计。 第五十五条第五十五条四带 1）一条滨海休闲带 打造贯通整个巽寮的滨海休闲步行通道，并考虑串联稔平半岛其它重要景点，如红树林湿地公园、南门海、双月 湾、海龟湾，形成广东省首屈一指的滨海精品旅游休闲廊道。 2）三条滨河活力带 分别指沿巽寮河、富巢河、赤砂河的滨河活力带，打造秀美幽静的形象。 首先应重点保护和整治河道，恢复原生态功能。功能引导鼓励零售、小型商业、酒吧、咖啡馆、养生馆、露天电 影等业态向滨水积聚，保证滨水地区的活力氛围。沿河应强调公共性，安排滨河休闲步道，并提供观水、亲水、 戏水平台等公共活动空间。两侧建筑体量避免过大、过高，建筑整体宜形成向滨水叠落的态势。垂直于河道方向 应形成多条通道，可供周边区域的游客方便到达。 第五十六条第五十六条四个特色风貌分区 1）中部核心服务组团 巽寮巽寮滨滨海旅游度假区海旅游度假区总总体体规规划（划（2011-2030） ） 文本文本 12 是巽寮度假区的核心功能区，是较高强度开发地区，高层建筑众多，高层建筑避免形成面海的“板楼” ，从滨海 向内陆山体应形成通透的视线廊道，体现山海特色，高层建筑群体宜高低起伏，前后错落，形成优美的天际线， 单地块的塔楼设计宜从整体视角分析，强调整体优美。建筑风格和色彩应营造较活跃的气氛，整体风格以现代简 约为主。 2）高端接待组团 建筑应为多层，简欧风格，坡屋顶为主