于进一步加强记者证管理的通知

关于进一步加强记者证管理的通知新闻出版总署于2001年6月18日发布根据国务院赋予新闻出版署的职责，1990年和1998年，新闻出版署两次为全国性新闻机构发放和更新记者证和特约记者证。在全国近30万记者资格考试和发证后，新闻出版总署进一步规范了记者证发放的使用和管理监督，有效保障了记者采访活动的顺利进行。然而，目前记者证的发行和使用仍存在一些问题。一些非记者持有记者证，一些用于非采访活动，一些单位私下复制记者证，甚至非法买卖记者证。这些问题不仅影响了记者的正常采访，也损害了新闻媒体和记者的社会形象。记者证是国家新闻出版行政部门为我国新闻机构正常采访活动出具的合法身份证明。为维护记者证的严肃性，加强记者证管理，现重申有关规定，补充通知如下：一、发行记者证的范围和方式继续执行关于重新换发记者证的通知新报(1998)404号的有关规定。二、记者证仅限于国家新闻机构的记者和在正常活动中也负责采访工作的编辑。新闻单位是指经国家有关部门批准设立的报纸、新闻期刊社、通讯社、广播电台、电视台、新闻电影制片厂及相关单位。记者证的使用人应当是新闻单位正式工作人员中从事新闻采编工作的记者、同时负责新闻采编工作的编辑、新闻单位和单位内编辑部的领导成员，其他任何单位和个人不得领取记者证。报社可在相关单位聘用少量特约记者，并根据工作需要发放特约记者证。但是，必须严格控制特约记者的标准，严格控制特约记者的数量。特约记者必须在报社的指导下开展新闻业务活动。所有其他新闻机构都不会发行特别记者卡。三、新闻单位在正式聘用记者时(聘用期必须在两年以上)，经培训、考试合格后可参照发行记者证发放记者证。记者任命期满后，应及时收回记者证。四、记者证仅用于从事新闻采访鉴定工作，不得用于非采访活动，不得转借或涂改；任何单位不得为采访提供其他官方文件。五、记者在进行专题采访时，记者证必须与单位的介绍信和本人工作证同时使用。如遇重大国际国内事件，经批准后，主办单位可临时制作一次性记者证，并注明有效期。同时，主办单位应将一次性记者证向当地新闻出版署和记者证管理部门备案。一旦活动结束，一次性记者证将失效。六、记者证一般使用期限为5年；指定记者和特约记者记者证的使用期限为2年。七、记者证持有者因故调离新闻单位或退休时，应及时交回记者证。如果记者证意外遗失，应及时在本媒体上发布和播放遗失声明。原记者证号被宣布无效后，申请人应当持本单位的申请报告和失效证书向原发证单位申请补发。如果记者证严重损坏，可以向原发证单位申请换发旧证和本单位的申请报告。八、新闻单位应加强记者证申领的资格审查和日常管理，不得擅自扩大记者证发放范围。对向非编辑人员发放记者证、未经许可复制或使用无效记者证的单位，其领导应负责十、严禁个人和其他单位伪造、涂改、转让、抵押、出售和冒用记者证、特约记者证，违者由新闻出版行政部门会同有关部门严肃处理。触犯刑律的，依法移送司法部门追究刑事责任。各省级新闻出版局新闻办证管理部门可根据本通知精神，制定地方新闻办证和特约记者办证发放管理细则。(资料来源：新闻出版总署政策法规司)记者证管理办法新闻记者证管理办法已于2004年12月9日经新闻出版总署第四届执行委员会批准。现予公布，自2005年3月1日起施行。新闻出版总署署长石宗元2005年1月10日第一章总则第一条为了规范记者证的发放、使用和管理，保障记者正常采访活动，维护记者和公众的合法权益，根据国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定，制定本办法。第二条全国性新闻机构应当使用统一类型的记者证，其名称为记者证。记者证是中国新闻机构新闻编辑从事新闻采访时使用的有效工作身份证件。由新闻出版总署统一印制发行。第三条记者证由新闻出版总署统一编号，并加盖新闻出版总署印章、记者证发行专用章、记者证年检专用章和本新闻单位印章有效。其他任何单位和个人不得制作或复制记者证，不得制作或发行其他仅供采访使用的官方文件。第四条本办法所称新闻单位，是指经国家有关行政部门批准取得出版许可证的报刊出版单位，以及新闻机构、广播电台、电视台、新闻电影制片厂等具有新闻采编服务的单位。其中，报纸和有新闻价值的期刊的出版单位由新闻出版总署确定。广播电视新闻机构的认定应当以国家广播电影电视总局的相关批准文件为依据。第二章审查和分发第五条新闻出版总署负责全国记者证的发行工作。第六条中央单位主办的新闻单位，经主管部门审查所属新闻单位的编辑人员资格后，向新闻出版总署申报，领取记者证。第七条省级和省级以下单位举办的新闻单位，经主管部门审核其新闻编辑资格后，向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门报告，领取记者证。省、自治区、直辖市新闻出版行政部门应当向新闻出版总署提出申请。第八条记者站的记者和编辑资格，经主管部门同意，报记者站注册地的省、自治区、直辖市新闻出版行政部门批准，由设立记者站的新闻机构审批。设立记者站的新闻机构应当分别向新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门报告，并领取记者证。第九条人民解放军总政治部宣传部新闻出版局(二)新闻机构以外的工作人员，包括为新闻机构提供文章或节目的记者、特约撰稿人和特约记者，以及为新闻机构专职或兼职收集、编辑新闻稿件的其他人员；(三)教学辅导报刊、高校报刊人员；(四)受过刑事处罚的人。第三章使用和更换第十三条新闻记者和编辑从事新闻采访必须持有记者证，并在新闻采访中主动向被采访者出示。新闻采访中记者证持有者的合法权益受法律保护。第十四条记者证不得用于下列活动：(a)商业活动；(2)非官方行为；(三)违反法律法规的活动；(四)违反新闻职业道德的活动。第十五条记者证仅供个人使用，不得出借或涂改。第十六条记者证每五年更新一次。记者证换发的具体办法由新闻出版总署另行制定。新闻机构新闻编辑记者证的有效期为五年。新闻机构正式聘用的编外新闻编辑记者证的有效期与聘用合同的有效期相同。第十七条记者证实行年审制度。记者证年审办法由新闻出版总署另行制定。未通过年审的新闻记者证由发证机关注销，不得继续使用。第十八条新闻记者证持有人离开自己的新闻机构或者编辑岗位时，新闻机构应当及时收回其新闻记者证，并立即到发证机关办理注销手续。第十九条新闻记者证因污损、破损等原因不能继续使用的，新闻机构应当持原证到发证机关换发新证，同时原证号作废。第二十条新闻记者证因遗失需要补发的，新闻机构应当在适当的媒体上公告一周，并向发卡机构申请补发。新闻记者证的原编号同时作废。第二十一条新闻机构因工作需要更换记者证的，按照本办法第二章的规定办理。第二十二条新闻机构撤销的，其申请的记者证同时作废。新闻机构主管部门负责收回作废的记者证，并提交发证机关注销。第二十三条对国内外重大活动的采访，必须使用活动组织者出具的一次性临时采访证和记者证。第四章监督和责任第二十四条新闻出版总署和各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责对新闻单位发行的记者证的发行、使用和年审的监督管理。第二十五条新闻机构的主管单位应当履行审批和规范所属新闻机构记者证使用的管理职责，依法处理违反本办法的新闻机构和新闻编辑，情节严重的，向发证机关申请注销记者证。第二十六条新闻机构应当履行新闻记者和编辑资格审查、记者证申请、发放、使用和管理职责，并对记者证持有人的采访活动进行监督管理。新闻机构应当及时组织对记者证持有人违法违纪行为的调查处理。情节严重的，应当向发证机关申请注销记者证。新闻机构与其编辑人员解除劳动关系，未及时到发证机关办理记者证注销手续的，应当承担由此产生的法律后果。如果新闻机构未能对其进行年度审查第二十九条被采访人和公众可以对记者证持有人的新闻采访活动进行监督，通过“国家记者证管理与核查网络系统”对记者证的真实性进行核查，并对记者证持有人的违法违纪行为进行举报。第三十条新闻单位和新闻编辑违反本办法的，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政