我国煤炭现货交易市场的发展现状与建议

我国煤炭现货交易市场的发展现状与建议 摘要：我国煤炭市场化进程不断加快，煤炭交易市场建设风生水起，但从实际运营情况来看，交易市场的功能没有完全发挥，交易效果并未达到预期目标。本文通过对煤炭现货交易市场发展和运营现状的分析，提出明确功能定位和完善服务体系建设等相关建议。 关键词：煤炭交易市场；现状；建议 中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0409-02 随着我国市场经济的不断发展，煤炭交易市场化改革亦取得了明显进展，市场配置资源的基础性作用得以较好发挥，企业的市场地位得到充分体现，煤炭交易的新机制已初步形成，煤炭交易市场建设不断推进，煤炭现货交易市场已取得长足发展，煤炭期货品种也已陆续上市，本文仅就煤炭现货交易市场的发展进行相关分析。 一、我国煤炭现货交易市场的发展现状 （一）煤炭现货交易市场的发展历程 煤炭是我国重要的基础能源和工业原料，在国民经济中具有重要的战略意义。煤炭交易市场的发展与我国不同阶段经济发展方式密切相关，可以说经济发展方式决定煤炭交易方式。回顾我国煤炭交易市场的发展，可以划分为三个阶段。第一阶段，从1953年到1992年，期间计划经济在国民经济发展中占主导地位，煤炭交易完全实行计划模式。第二阶段，从1993年到2004年，计划经济向市场经济的过渡期内煤炭交易市场的转型探索阶段。第三阶段，2005年至今，煤炭交易市场化体制机制不断发展完善阶段。 在我国煤炭交易市场的发展历程中，2005年和2013年是两个非常关键的时点。2005年国务院出台关于促进煤炭工业健康发展的若干意见，明确提出“加快建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，以网络技术为平台，有利于政府宏观调控、市场主体自由交易的现代化煤炭交易体系”。之后，在国家相关部门的积极推动下，各地积极贯彻落实，因地制宜，因势利导，大力推动煤炭交易市场建设，到目前已陆续建立起近四十家功能各异、规模不等、覆盖区域不同的煤炭交易市场。 2013年，国家完全取消煤炭价格“双轨制”，存在多年的煤炭订货会彻底退出历史舞台，新的煤炭产运需衔接机制应运而生，市场配置资源的功能取得实质性突破，为煤炭交易市场的发展提供了更加宽广的空间。 （二）煤炭现货交易市场的分类 在已建成的煤炭现货交易市场中，市场的建设主体有地方政府主导建设和企业自发自主建设两类。交易的资源有国内资源和进口资源。 目前全国现有的煤炭现货交易市场可划分为：产地型、流通集散地型、主消费地型三种。 产地型是依托煤炭主产区资源和运输优势，拥有较大的市场规模和配套的金融服务体系的煤炭输出型交易市场。主要包括中国（太原）煤炭交易中心、内蒙古煤炭交易中心、陕西煤炭交易中心等。 流通集散地型是具有较好的市场基础条件，发达的物流条件，便于煤炭实物交割，位于主要港口的煤炭中转型交易市场，又分为平仓港口和接卸港口两类。徐州华东煤炭交易市场、秦皇岛海运煤炭交易市场、天津天保大宗煤炭交易市场属于平仓港口型交易市场；广州华南煤炭交易中心、镇海煤炭交易市场、宁波（进口）煤炭交易中心等属于接卸港口型交易市场。 消费地型是能够辐射煤炭主要消费地区，拥有大规模煤炭消费者的输入型煤炭交易市场。主要有沈阳煤炭交易中心、鲁中煤炭交易中心、湖北华中煤炭交易中心、河南华中煤炭交易市场、兰州煤炭交易市场、广西贵港的西南煤炭交易中心等。 二、煤炭现货交易市场的运营现状 目前煤炭现货交易市场已经初步发挥了其在煤炭流通领域中的作用，开始更多地利用市场的手段调节或调控煤炭流通，不仅减轻了政府协调煤炭流通的压力，避免了政策调控冲击力太大、影响力过猛的问题，还有利于采取更灵活有效的手段和措施对煤炭流通施加影响。对煤炭生产和消费企业来说，煤炭购销渠道、购销模式、贸易方式变得更加灵活多样，交易效率不断提高，交易成本不断降低，交易环境更加公开，交易信息更加全面，交易价格更加贴近市场。 虽然我国煤炭现货交易市场建设达到了一定规模，交易业务取得了一定进展，但由于受煤炭完全市场化时间较短、煤炭传统贸易模式根深蒂固、市场参与企业积极性不高、行政干预手段尚存等因素影响，真正意义上的具有完善市场功能和影响力的煤炭交易市场尚未形成，交易市场的发展仍处在探索成长阶段。目前交易市场运营具有以下特点。 （一）服务会员单位 尽管已运营的交易市场数量不少，但绝大多数都是区域性质的，还有一部分是当地政府主导，这就使得交易市场服务范围有限，交易市场的定位和业务功能受到很大制约。同时，交易市场普遍规定只有成为会员，缴纳服务费用，才能进场参与交易，进一步限制了市场参与者的数量。交易中心开展的会员服务主要有信息服务、交易服务和会员商务活动。信息服务包括价格、咨讯、市场分析等；交易服务包括提供交易平台、供求信息、金融服务等。 （二）交易有“场”无“市” 煤炭是大宗商品，交易必须依托通顺的实物交割和有力的金融支撑。然而目前有影响力的交易市场尤其是产地性质的，多数是由地方政府主导建立，完善的服务功能和快捷的金融支持并未完全到位，影响市场参与者的交易热情。同时，煤炭交易的传统模式尚未发生根本改变，交易过程中“人情味”依然浓厚，参与积极性不高。另外，由于我国煤炭产需地域不匹配，铁路运力的不平衡造成煤炭流通不畅，交易行为难以实现。以上因素造成了目前交易不旺，有“场”无“市”的尴尬境况。 （三）交易模式仍以传统为主，电子商务难有实质进展 目前，我国煤炭交易模式是以煤炭产运需衔接会为主导，大用户集中谈判为重点，第三方平台交易为补充，电子商务尚在起步阶段的格局。由于传统的面对面、一对一的贸易模式仍是当前煤炭贸易的主要方式，而煤炭交易市场为交易者提供的增值服务有限，交易者对通过第三方交易平台进行交易积极性不高，又由于交易手续费和服务费等相关费用的收取，增加了交易成本，有些贸易商对进场交易存在抵触情绪。 以产地型煤炭交易中心为例，组织本省区年度煤炭产运需衔接会，为区域内生产企业提供集中交易场所，统一合同汇总是当下交易中心的主要业务。通过交易中心集中汇总的合同往往是有量无价，整体交易效果不是很理想。 交易模式是交易市场体系健康运行的核心。现今电子商务蓬勃发展并已成为今后贸易发展的重要方向，煤炭电子商务也将成为将来煤炭贸易的发展趋势。目前多数煤炭交易市场虽也具备开展电子商务的基础条件，但由于受煤炭贸易的特殊性和相关电子商务法律的不健全，交易商思想观念保守等因素影响，煤炭电子商务仍未有实质性突破。就目前开展电子商务的秦皇岛海运煤炭交易市场、内蒙古煤炭交易中心等的交易情况来看，真正意义上的电子交易数量很少，“线上”和“线下”的关系不是很清晰，交易效果有些差强人意。 三、推动煤炭现货交易市场发展的建议 当前，我国改革开放已进入“深水区”，煤炭市场化进程亦步入“快车道”，推进现代化的煤炭交易市场建设，以电子竞价交易为主导，为交易商提供专业化、标准化的服务，已成为我国煤炭市场发展的基本方向。对此，根据我国煤炭交易市场的实际状况，结合国内外商品市场体系建设的有益经验，不断完善交易市场的服务功能，逐步建成一个与我国社会主义市场经济体制相适应的，既适合我国国情又与国际煤炭市场接轨的，统一高效、竞争开放、和谐有序的现代煤炭交易市场体系。 （一）明确交易市场功能定位 煤炭交易市场就是为煤炭贸易提供专业性的第三方交易平台，并提供与之相配套的结算、物流、金融、信息等服务，服务是它的核心功能。目前规模较大、有影响力的煤炭交易市场多为当地政府主导建设，政府行政管理职能很强。对此要厘清政府和市场的关系，政府不参与业务管理，将交易市场完全融入市场环境之中，真正做到立足市场，服务市场，在市场竞争中不断发展完善。 （二）扩展服务范围，完善服务体系 提供交易服务是交易市场的核心功能。只要在服务上下功夫，建立完善的服务体系，切实提高服务质量，从业务、技术及管理三个层面，构建一体化的市场服务体系。作为交易市场的服务者要根据交易的实际需要，降低进入门槛，简化操作流程，提供个性化服务，提供运力协调，提供全面市场信息，建立完善的服务体系；作为交易市场的管理者要完善规范化运作，强调风险防范，维护“公平、公正、公开”的交易体系；作为市场的开拓者，