XX铁路局深入开展安全生产“大反思、大检查”活动的实施方案

XX铁路局深入开展安全生产“大反思、大检查”活动的实施方案局管各单位：为认真贯彻落实 4 月 29 日全路运输安全紧急电视电话会议精神，深刻吸取济南局胶济线旅客列车特别重大事故教训，按照铁道部的统一部署，路局、局党委决定，从即日起到北京奥运会结束，在全局开展为期 4 个月的安全生产大反思、大检查活动。现将活动有关事宜通知如下：一、总体要求认真贯彻 4 月 29 日全路运输安全紧急电视电话会精神，以提速安全和客车安全为重点，突出安全管理、设备质量、职工素质、干部作风、职工两纪以及安全关键和薄弱环节，加强组织领导，集中精力，聚焦力量，翻箱倒柜查隐患，扎扎实实抓整改，大力度、深层次推进安全大反思、大检查活动，消除安全隐患，强化安全管理，全面提高安全保障能力，巩固和发展全局安全稳定的良好局面，确保全局安全持续稳定。二、总体目标通过安全大反思、大检查和问题的整改，使全局干部职工特别是各级领导干部的安全责任意识得到强化，牢固树立起安全第一的思想；安全生产责任制得到真正落实，安全管理中的薄弱环节得到有效控制；干部作风有明显转变，“严不起来、落不下去”的问题得到有效克服；职工遵章守纪的自觉性得到提高，两纪的突出问题得到有效遏制；设备质量有明显提高，危及行车安全的设备隐患得到全面整治和有效控制，设备故障得到大幅度压缩;站车治安秩序有明显好转，尤其是提速区段治安防范工作得到新的加强；全局安全稳定的局面得到进一步巩固和发展，夺取、全局安全生产 700 天和 800 天。三、阶段安排这次安全大反思、大检查活动从即日起到北京奥运会结束，共 4 个月时间，分三个阶段推进：第一阶段：4 月底至 5 月上旬，为安排部署、宣传发动阶段。第二阶段：5 月中旬至 8 月中旬，为反思、查摆和整改阶段。第三阶段：8 月中旬至 8 月底，为活动总结、检查验收阶段。四、大反思、大检查重点安全大反思、大检查要突出 9 个重点：1查安全意识。特别是主要领导安全责任意识、安全第一的思想、安全责任制的落实。各级领导干部要深刻反思在安全工作中是否存在说起来重要、干起来次要、忙起来不要的问题；是否有安全管理严重失位、错位和移位的问题。要强化问题意识，居安思危，居危思进。针对事故教训，结合本单位、本部门近几年来发生的典型事故案例，举一反三，深刻吸取事故教训。广泛深入的对干部职工进行一次吸取事故教训的思想教育，使大家深入了解事故的惨重损失、事故直接原因和深层次原因，对事故的惨痛教训，刻骨铭心，引以为戒。2查安全管理。重点是全面查摆安全生产责任制度、安全定期分析制度、安全目标管理制度、安全决策制度、行车规章管理制度、安全信息管理制度、安全生产专业管理制度、安全专项整治制度、安全事故和设备故障管理制度、安全检查考核制度、安全综合服务保障制度是否健全完善、运作规范、落实有效。专业管理尤其是技术管理是否到位，设备标准、技术标准、作业标准是否规范，是否适应提速重载的要求。3查设备质量。集中开展行车设备大整治，紧密结合春季行车设备大检查活动和全局行车设备动态检查，对线路、桥隧、信号、机车、车辆、供电、线路防护等主要行车设备进行一次全面的检查、整修，消除设备隐患，提高设备质量，确保设备动态达标。4查职工素质。重点是职工道德教育和国情、路情、局情以及安全法制教育，职工业务技术教育培训内容、培训时间、考试考核“三落实”以及主要工种、关键岗位人员持证上岗等工作落实情况。5查干部作风。尤其是包保干部责任心是否强、专业技术是否熟悉、表率作用是否突出。要深刻查摆干部中存在的作风不实，形式主义、好人主义和官僚主义；管理标准不高、考核不严，本位主义、实用主义严重，工作疲沓，作风拖拉，有令不行，有禁不止，安全工作思路和要求难以有效落实等问题。6查现场作业。重点是查现场作业有没有失控点和盲区，有没有简化作业、有章不循、违章蛮干等恶劣习惯，安全关键是否得到了有效控制。要集中对职工违章违纪情况进行一次全面、彻底地检查分析，以事故惨痛教训为镜子，警示广大职工牢固树立“违章就是违法、违章就是犯罪，违章就是杀人”的观念，筑牢安全生产的思想防线。7查责任落实。主要是干部职工是否树立了无功就是过的责任意识，分工负责、逐级负责、岗位负责、专业负责制是否得到有效落实；各级、各层次、各岗位安全责任是否真正落实到位；在安全管理上是否存在严不起来、落不下去、中间梗阻的问题，上级对安全工作的要求、措施和标准是否能及时全面落实到车间、班组、岗位和人员，落实到安全生产的全过程。8. 查安全薄弱环节。针对事故暴露出的行车组织指挥、施工安全控制、车机联控和应急处置等方面的突出问题，开展专项检查整治。一是工务部门立即对管内所有线路慢行资料进行全面、彻底的清理和核对，并将清理核对后的慢行资料准确提供给调度部门；调度所要认真核对有关命令，运输处认真核对有关电报和文件，确保命令和技术资料完整正确；各机务、电务段要认真核对有关达示、运器数据与调度命令、技术资料是否一致，并与调度所进行核对，确保慢行地点、时间、速度等关键要素准确无误。二是严格调度命令管理。严格执行行车工作调度集中统一指挥，按规定必须发布调度命令时，不得以文件、电报代替调度命令。组织对调度命令发布、审核、登记、转抄等情况进行一次全面检查，进一步规范和强化调度命令管理，严格调度命令发布纪律。施工命令的发布要严格审核把关，做到施工计划、请求电报、施工命令“三对照”。坚持一人拟令，一人把关，对受令处所和命令内容逐项审核确认。调度所对每日管内线路限速处所要揭挂限速揭示牌，由工务调度和施工台调度签字，各行车调度台调度员记录清楚，对进入本区段的列车逐列核对限速要求，确保调度命令发布、传输及时、准确，无漏洞、无隐患，坚决杜绝漏发、错发、漏传、错传调度命令。三是严格施工安全管理。严格执行铁路营业线施工及安全管理办法，坚决杜绝无调度命令施工、超范围施工、超范围维护作业。施工前要严格施工方案的审核和安全技术组织措施的制定；施工中要强化干部包保监控，严格落实现场关键环节控制措施，施工现场必须按规定设置防护标志和现场防护人员，未设好防护，禁止开工。施工后要严把质量验收关，及时清理回收路料，线路状态未恢复到准许放行列车的条件，禁止撤除防护，禁止放行列车。现场监护人员要严密监视列车运行状态，发现异常立即拦停列车，并及时报告。限速防护标志必须做到准确清晰。要加强对外单位施工安全的管理和监控，涉外施工发生事故要同时追究监管部门和设备管理单位的责任。四是强化车机联控工作。车站必须严格执行车机联控制度，限速地点的关系站要主动与司机核对慢行要求，核对不一致时，必须采取坚决果断措施，宁停勿放，按规定补交命令，确保行车安全。限速运行调度命令，必须由指定车站人员进行提示。五是强化应急处置。机车乘务员要加强瞭望，发现线路严重晃车、限速标志与运器数据不符等危及行车安全问题时，要果断采取措施并及时报告车站值班员或列车调度员。9. 查线路封闭和治安防范。特别是提速区段封闭栅栏、绿化线路、加装防撞桩和限高架等措施，以及线路民警和护路队员的治安巡防职责、工作标准和工作程序的落实。要进一步强化各项反恐防暴措施的落实，全面整治铁路治安秩序，落实护路联防制度，采取严密的治安保卫措施，严防敌对势力和各种犯罪分子的破坏。五、几点要求加强组织领导，实行严格的安全责任包保1. 成立铁路局安全大反思、大检查领导小组组 长：张军邦 杨建祥副组长：杨树新 杨贵均 王俊吉 吴翠珑 胡绍海王国强 李会林 杨伟军 王国建组 员：运输、机务、工务、电务、车辆、客运、货运、建设管理、土地房产、职工教育、人事、劳卫、计统、财务处，安监室，局办室、宣传部，政法综治办，公安局等部门负责人。2设立安全大反思、大检查工作办公室，办公室设在安监室主 任：王建斌 卢忠立成 员：由安全监察室和局办公室工作人员组成，负责日常信息的收集和处理，及时协调和处理各部门、各单位结合部之间需要解决的问题，随时与铁道部有关部门保持联系，及时汇报大反思、大检查活动的开展情况。3检查包保分工领导包保分工吴翠珑：运输系统王国建：机辆系统胡绍海：工电系统李会林：建设系统杨树新：郑州地区杨贵钧：商丘地区王俊吉：新乡地区王国强：洛阳地区杨伟军：南阳地区专业检查组分工干部作风检查组组长：李红军组员：人事处全体人员运输安全检查组组长：陆彦彬组员：运输处全体人员机务安全检查组组长：乔德聚组员：机务处全体人员工务安全检查组组长：李保成组员：工务处全体人员电务安全检查组组长：杨泽举组员：电务处全体人员车辆安全检查组组长：石建伟组员：车辆处全体人员客运安全检查组组长：戴 弘组员：客运处全体人员货运安全检查组组长：胡松超组员：货运处全体人员房建安全检查组组长：李学章组员：土地房产处全体人员建设管理安全检查组组长：周小华组员：建设管理处全体人员动态安全检查组组长：王建斌组员：铁路局安监室，郑州、洛阳分室全体监察行车规章检查组组长：赵超峰组员：总工室全体人员治安环境安全检查组组长：沈忠新 李援朝组员：公安局，郑州、洛阳公安处全体人员职工教育培训检查组组长：陈书贤组员：职教处全体人员宣传报道组组长：王 雄组员：宣传部全体人员各基层单位要按照路局要求，成立大反思、大检查活动领导小组和综合检查、专业检查组，结合实际对车间、班组实行全面安全责任包保。深入宣传发动，迅速掀起安全大反思、大检查活动高潮安全生产关系到国家和人民群众的生命财产安全，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局。各级领导班子特别是主要领导干部，要深刻领会党中央、国务院领导的重要批示和全路安全紧急电视电话会议精神，充分认识搞好这次安全大反思、大检查，抓好安全生产的极端重要性，清醒认识当前安全生产的严峻形势，从别人事故中惊醒起来，切实增强安全生产的责任感和紧迫感，以对党、对人民高度负责的精神，切实抓好安全大反思、大检查活动，确保全局安全持续稳定。全局各单位、各部门要迅速行动，主要领导要深入现场、沉到一线，抓检查反思、抓问题整改，确保一方平安。要实行分工包保责任制，专业部门对基层单位，基层单位对车间、班组一个不漏地宣传发动到位。全局党政工团各级组织都要紧紧围绕搞好安全大反思、大检查活动这一共同目标和共同任务，利用多种宣传媒体、采取多种宣传形式，宣传职工，发动职工，在全局范围内形成强大的宣传、发动和教育声势，使广大干部职工了解和掌握开展安全大反思、大检查活动的重大意义、重点内容、阶段步骤和实施措施，引导和带动广大干部职工积极投身到大反思、大检查活动中来。中原铁道报要设专题栏目，局有线电视台要设专题新闻报道，及时报道、反映活动开展情况。强化问题整改，确保安全大反思、大检查取得实效大反思、大检查活动的核心是整改，通过整改，消除安全隐患，堵塞管理漏洞，强化安全基础，提高安全保障能力。各单位、各部门要切实加大问题整改的力度，对反思、查摆出的问题和隐患，要纳入问题库管理，并按照“谁主管、谁负责”的原则，逐项逐条列出整改内容，把整改的责任落实到主管领导、责任部门和责任人，强化整改措施，确定销号时间，保证一项一项得到解决落实。对难点问题要集中力量组织攻关，一时解决不了的问题，要逐级上报，并制定保证安全的措施，认真抓好落实，确保活动真正取得实际效果。要完善考核机制，加大考核力度，明确问题反思检查和整改落实责任，对问题检查不彻底、隐患整改不落实的，无论职工还是干部，无论现场还是机关，都要严肃追究责任，决不姑息迁就。加强检查督导，推动活动的深入开展路局各包保领导和专业检查组，要加强对各单位、各部门安全大反思、大检查活动部署安排、组织领导、宣传发动、行动措施落实情况的检查指导和督查督促。安全监察部门要结合全国开展的安全生产百日督查专项行动，认真履行监督监察职责，督促抓好反思查摆和整改工作。对检查中发现的突出问题、重大危险源和隐患，要深入分析原因，及时督促有关单位和部门立即整改；对安全严重失职行为和直接危及行车安全的重大问题，要采取坚决果断措施，及时加以纠正和处理。对整改措施不落实、问题整改不力、工作落实不到位的，特别是在活动中图形式、走过场、做表面文章，活动开展不深入的，要在全局进行通报，严肃处理。因责任制不落实、措施不到位而发生安全问题的，要追究单位和部门主要领导责任，予以严肃处理。要善于发现影响全局的倾向性问题，及时研究对策加以控制和解决。8 月底，路局将组织对安全大反思、大检查活动进行全面检查验收。抓好结合，促进安全工作的整体加强各单位、各部门要抓住开展安全大反思、大检查的有利契机，以大反思、大检查活动为载体，结合季节安全特点，统筹兼顾，抓好结合，全面强化安全工作。一是与安全隐患排查治理活动相结合，深入排查并集中解决当前全局安全生产中的关键性和倾向性问题，巩固和发展全局安全生产的稳定局面。二是与春季设备大检查工作相结合，集中整治设备病害和隐患，尽快恢复和提高行车设备质量，为确保汛期安全打下良好的基础。三是与防洪防汛季节性安全工作相结合，组织对防洪防汛工作进行一次全面检查，水害多发区段、重点设施、重点工程、重点部门、重点设备的检查要做到一项不漏，确保汛期行车安全。四是与安全保障体系建设、安全专项整治、安全重点课题攻关和安全工程建设等重点工作任