便民服务管理制度.doc

一般事项限时办结制 一、限时办结制是中心依据法律、法规和有关规定制度，对其行政事务和管理服务事项必须在规定的时间内予以办结的一种制度。二、执行限时办结制要坚持效能的原则，在处理行政事务和管理服务事项时，要不断优化工作程序，减少环节，方便群众，强化服务。既要按时办结，又要保证办理的质量，提高工作效率。三、限时办结事项、事务的具体要求：适用于申报材料齐全的一般事项，不需要上报，属职权范围内的事项，窗口工作人员必须即收即办，当场办结；属其它部门办理的，及时转交并跟踪督促办理；需要补办材料的，当即告知所缺材料，在补齐材料后，当场办结。四、依据法律、法规、规章明确办理时限或承诺办理时限的，按照规定时限完成。可以提前的要争取提前办理。特殊事项承诺办理制一、服务承诺的主要内容：适用于涉及本级部门及多个部门，需要审核、论证、听证、公告、现场踏勘等程序的重大项目和上报的事项，申报材料齐全后，要明确承诺办理该事项所需的时间，时限期满应告知当事人办理结果。不属于本级职权范围内办理、需向上级报送的事项，须按规定填写代办事项登记表，归口代理限时办理（原则上7日内），及时向县（市、区、山）行政服务中心报送申请人的相关材料。限期办理事项办结后，及时通知申请人取回相关证件或资料。二、对本单位或部门职权内的审批、登记等事项的法律依据、办理条件和具体要求以及办理程序、时限、承办部门和承办人员等要素，采取编印办理指南，向社会公示，以方便服务对象办事。 三、建立和完善履行承诺行为的监督、奖惩机制，公开投诉电话和受理投诉机构，接受群众监督。对投诉涉及的问题要及时调查处理，并将调查处理结果公开，在承诺时限内反馈给投诉人。重大事项联合办理制一、服务承诺的主要内容：适用于生产性新建项目和其它需由多个部门办理的事项，应由便民服务中心管理办公室或明确一个部门牵头组织联合办理或上报，根据需要可由便民服务中心管理办公室全程代办。二、依据法律、法规、规章明确办理时限或承诺办理时限的，按照规定时限完成。可以提前的要争取提前办理。首问负责制 一、首问负责制是服务对象来中心咨询、办理、来访的外部人员最先询问的中心工作人员，有责任为其办理或引导办理有关工作事宜，其中最先接待的工作人员为首问责任人。二、首问责任人的责任就是对自己最先接待的群众提出的问题负有解答、办理或引导办理责任。三、首问负责制的基本要求1、每个中心工作人员都要当好首问责任人，力求方便基层、服务群众。2、首问责任人对服务对象要做到语言文明、热情礼貌、态度诚恳、有问必答，不以任何借口推诿、搪塞、拖办或拒绝办理。3、对涉及本人工作岗位职责的事宜，首问责任人要按规定程序办理，一次可以办妥的，不让服务对象来第二次；对因手续不全等原因暂时不能办理的，要向对方讲明理由和注意事项；对不符合政策和规定的事项，要耐心做好解释和化解矛盾工作。4、如不属于本人工作岗位职责范围内的事宜，首问责任人要向服务对象讲清办事流程和必要的材料，并帮助其进行办理。5、对因特殊原因在节假日或休息时间来中心办理的服务对象，任何工作人员不得怠慢，要问明情况，尽力帮助其联系或办理有关事宜。6、本年度内被举报或投诉（经查属实的）服务人员，当年不能评为优秀服务员。便民服务中心管理细则为了加强便民服务中心工作人员管理，提高工作办事效率，强化服务意识，树立热情、文明、高效的良好形象，特制订本管理办法。一、考勤制度严格按机关作息时间上下班，中心窗口工作人员每天四次考勤，时间为上午7:308:15；11:5012:00。下午2:152:45;5:155:30。二、中心管理人员职责中心管理人员要负责对需要上报、转报有关部门办理的行政服务事项，进行代理代办登记，对进入中心各窗口及其工作人员进行日常管理和考勤考核，受理公民、法人和其他组织对中心及窗口工作人员的投诉举报，负责便民服务中心的后勤保障，本级人民政府决定由其行使的其他职责。三、外出登记管理制度中心工作人员必须准时到岗到位，因公外出办事，必须填写外出登记表，说明外出办事工作事宜和大致时间安排，经中心值班领导审核后方可外出。如有会议安排凭会议通知或告知当班领导，由便民服务中心管理办公室每月汇总后报财务室，乡镇主要领导或便民服务中心监督小组将不定期不定时抽检中心工作人员在岗情况，发现脱岗人员必须脱岗人员本人书面向乡镇主要领导说明情况，并对脱岗人员处以30元/次的罚款，每月抽查发现三次以上脱岗取消其当月考勤奖，并通报批评，病假、事假请假按请销假制度执行。四、建立考核奖励机制每年对窗口工作人员遵守工作纪律、为民服务态度、执行廉政纪律等情况进行一次年度考核，被评为优秀窗口工作人员的，在评定优秀共产党员、年度先进工作者等评先评优方面予以优先考虑。监督工作制度一、监督工作机制成立由乡镇纪委书记任组长，乡镇纪委班子成员、党风廉政监督员为成员的便民服务中心监察小组，负责监督服务中心工作，确保服务中心运转协调。二、监督主要事项1、遵守工作纪律情况。服务中心工作人员是否按时到岗，有无中途脱岗、早退。上岗前是否搞好岗位卫生，桌面有否整洁，有无乱摆、乱放、乱扔，是否摆好桌牌，是否做好承办、代办事项登记。有无上岗玩游戏、炒股、聊天及串岗闲聊。2、工作作风建设情况。是否使用文明礼貌用语，有无讲“不知道、不清楚、不归我管”。言行举止是否谨慎文明，有无大声喧哗，举止失态。穿着是否大方得体，有无着奇装异服。服务是否热情周到，有无冷漠生硬。在职责范围内执行政策、提供服务有无失误、答复服务对象有无差错，有无超过办理期限或承诺期限办事，是否公开、公开、公正办理，有无暗箱操作。3、执行廉政规定情况。承办、代办过程中是否廉洁自律，有无乱收费，有无索拿卡要，有无以权谋私，以岗谋利，有无群众投诉。三、监督工作方式1、每日查岗。监督人员每天不固定时间，检查服务中心人员到岗、遵守纪律、履行职责等情况。2、每周小结。每周一，监督人员对上周情况进行小结，提出存在的不足，明确改进措施。3、每月通报。每月5日，监督小组组长通报上月有关情况，对违反规定的进行处罚。 4、年终考核。年底，监督小组对进驻中心工作人员遵守纪律严不严、工作作风好不好、廉洁自律好不好等三个方面进行年底考核，评选优秀服务员。 便民服务中心分类办理制度一、限时办结制是指各窗口单位在受理申请人的各种申请，办理相关业务等必须在规定的承诺期限内办结的制度。二、本制度中申请人是指企事业单位、个体工商户及个人办证者，在资料齐全、手续完备的情况下，为正式受理，期限从正式受理之日算起。三、实行限时办结制度分类处理，不同情况分别处理：审批服务项目分为即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件、代办件等，实行分类管理，并实行“六制”办理方式：1、即办件：凡程序简便，可当场或当天办结的申请事项，由窗口工作人员即收即办，当场办结。2、退回件：国家明令禁止和不符合国家产业政策、不符合当地发展规划的申请项目，窗口工作人员及时作出不予办理的明确答复或出具退回件通知书，注明退回原因。3、承诺件：需要审核、论证、召开听证会、公告或现场勘察的申请项目，由窗口工作人员先接受申报材料，承诺办结时间，出具承诺办理通知书，服务对象根据办理时限凭通知书领件。4、联办件：涉及三个以上窗口或部门的办理事项，实行由主办窗口受理并牵头进行联合办理。特别重要事项实行的特事特办。5、补办件：对服务对象申报材料不全无法办理的，窗口工作人员必须一次性明确告知需补办的材料，待服务对象申报材料补全后根据实际情况按即办件、承诺件、联办件处理。6、代办件：需报上级审批的申请事项，由主办窗口受理，乡镇和办事处项目代办员负责办结。窗口单位应尽快与上级主管部门联系，项目代办员协助服务对象准备相关资料，并向服务对象承诺上报的时限，协调办理代办事项的全过程。村民事务代办点代办事项1、证件代办类。农村宅基地审批、土地证审批；计划生育审批、出生登记、婴儿入户证明、流动人口婚育证明、独生子女证、一代准生证、收养证办理；户口迁移审批、外出就业证；土地经营权证申报办理；个体工商户办执照、企业申请登记、税务登记、安全审查许可证、建设工程规划许可证、农机车辆挂牌、林木采伐运输办证、土地登记变更、劳动就业服务等；文化经营许可证；民政类证件代办；人力劳动和社会保障类；代办需由乡镇政府加盖公章的各种证明等。2、公共事业类。农户电话、有线电视线路维修代为联系；计生服务；参加新型农村合格医疗、五保户申报审核、农村低保、大病医疗救助、养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险申请、粮食直补、农机补贴；调处各类民间纠纷等；3、咨询服务类。农业技术产前、产中、产后服务咨询；市场信息咨询；企业设立咨询；新型农村合格医疗政策咨询；技能人员职业资格证书查询；人口计生、土地、民政等法律、法规、政策咨询。村（社区）代办点代办事项（32项）一、民政服务事项1、救灾救济办理2、农村五保对象申报办理3、农村低保对象申报办理4、农村贫困农户（含低保户、五保户）重特大病医疗救助申报办理二、计生服务事项1、独生子女光荣证办理2、流动人口婚育证明办理3、一孩生育服务证办理三、惠家政策和农村财务服务事项1、生猪保险办理2、农作物保险办理3、家电下乡补贴申报办理4、生猪保险赔付申报办理5、农作物保险赔付申报办理四、劳动保障服务事项1、城镇居民医疗保险参保办理；2、自由职业者医疗保险参保办理；3、农村社会养老保险参保办理；4、自由职业者社会养老保险参保办理；5、新成立企业养老保险参保办理；6、新型农村合作医疗参保办理7、再就业优惠证申报办理8、四川省城镇失业人员失业证申报办理五、农业服务事项1、农作物病虫害辨别和防治技术提供2、良种补贴政策落实3、农业灾害补助资金发放4、农业重特大灾害申报办理5、农村土地承包小调整申报办理6、农村土地承包经营权证颁发、变更申报办理六、国土服务事项1、地质灾害申报2、土地使用证办理七、林业服务事项1、自用材采伐许可证办理；2、义务植树代劳金收取；八、广电服务事项1、有线电视收视费收缴；2、有线电视报停和恢复办理；便民服务中心工作职能（一）提供咨询、代办和帮办服务。（二）宣传解释各项政策、法律法规，接受群众咨询。（三）发布各类农作物、畜禽优良品种、农副产品加工贸易、劳务输出等信息。协助乡镇党委、政府发布与经济建设、群众生活密切相关的各类信息。（四）按职能办理行政服务、科技服务、村帐服务等业务。1、行政服务。办理或代办行政审批事项、服务事项、行政事业收费事项以及各种证件、牌照等，提供政策、法律、法规咨询和信息等服务。2、科技服务。提供农业科学技术指导、咨询和信息等服务；解决种、养、加工等生产环节的科学技术问题。3、村帐服务。提供村级帐务公开、村帐乡管和集体资产、资源、大宗设备采购进行招拍挂等服务。4、受理群众诉求。化解各种矛盾与纠纷，促进农村和谐稳定。5、代办各类外来投资项目及与群众密切相关的服务事项。6、开展与基层人民群众密切相关的服务活动。7、严格收费管理，杜绝违规收费行为。接访制度1、文明接访。对群众来访，热情和蔼，态度诚恳，切忌简单急躁，生硬粗暴，敷衍应付，拖拉了事，做到“四个一样”，即“大事小事一个样，生人熟人一个样，干部群众一个样，新户老户一个样”。2、认真接访。指导来访人填写来访登记表，耐心听取陈述，询问清楚来访人未谈清的问题，并当场作好必要的记录，对上访人反映的问题，能解答的当面解答，对错误的、无理的言行，应当给予耐心疏导，正面教育。3、做好政策咨询和宣传工作。积极向来访人宣传党的方针政策和国家法律法规，使上访者理解党的政策，认真执行国家法规，正确行使民主权利。4、认真处理来访者反映的问题。该转办的按“分级负责，归口处理”的原则，在接访之日起五个工作日转办；符合政策该解决的及时与有关部门和单位联系，妥善解决；遇到集体上访要及时向乡镇主要领导汇报，积极慎重，尽快疏散，防止矛盾激化；对无理取闹、精神病人或其他意外情况的来访人，应冷静分析、采取措施，妥善处置。要特别重视初访问题，努力控制越级上访，力求减少重复上访，凡是接待过的问题做到件件有着落，事事有结果。5、认真做好领导集中办访日的各项准备工作。提前三天将通知送到接待日领导，对疑难问题该预约的要预约当事人，并尽可能准备好材料，填写群众来访登记表。6、做好保密工作。保护举报人的民主权利，防止举报人遭受打击报复。7、做好统计和综合分析工作。8、做好接访资料的整理，归档工作。失职追究制一、失职追究制是指机关工作人员在执行公务过程中，故意或存在重大过失，致使国家、集体和人民群众利益遭受损失的，按照有关规定追究其责任的制度。二、失职的种类：1、不认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，不完成职责范围内的工作，贻误工作，造成恶劣影响或损失的；2、对分管范围内工作人员发生效率低下，作风恶劣，违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的；3、工作中不负责任，造成严重事故或国家、集体财物被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失的；4、工作中作风拖拉、办事不力、推诿扯皮，造成国家、集体和个人经济损失的；5、工作推诿扯皮，对符合条件的报批事项超过审批办证时限，造成不良影响和后果的；6、工作时间撤离岗位，造成工作失误并产生不良后果的；7、其它失职类错误。三、失职追究及处理：1、工作人员因失职但未造成损失、未构成违法、违经的，按照关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫的暂行办法作出相应处理；2、工作人员因失职造成损失的，按中国共产党纪律处分条例、中国共产党党内监督条例（试行）和行政机关公务员处分条例的有关规定进行查处；3、工作人员因严重失职造成国家重大损失，构成犯罪的，交由司法机关处理；4、在追究工作人员失职行为的同时，依据有关规定追究分管领导或主管领导的责任。上门服务制一、上门服务对象1、有特殊困难的服务对象（如行走不便）。2、在生产生活中遇到困难和急需解决问题的服务对象。二、上门服务人员服务机构代办员或村级代办员。三、上门服务要求1、在签收“上门服务登记薄”的一个工作日内到达，对急需解决问题的，应在半个工作日到达。2、上门