招标投标法、拍卖法.doc

招 标 投 标 法、拍 卖 法1、招标投标法 1、招标 （1）招标合同的成立 招投标合同成立时间的特殊性：不是承诺生效时间，而是合同签订之日。该订立时间，是自中标通知书发出之日起30日内。（2）招标的方式A公开招标：以招标公告的方式邀请投标，其对象是不特定的法人或者其他组织。B邀请招标：国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民法院确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经“国务院发展计划部门或省、自治区、直辖市人民法院批准”，才可以进行邀请招标。 （3）招标人和招标代理机构A招标人不得为自然人，并自行决定是否委托招标代理机构进行招标。B不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得实行歧视待遇。C不得要求或标明特定的生产供应者以及含有倾向或排斥性的其他内容。D不得强行要求法人或其他组织组成联合体进行投标；由同一专业的单位组成的联合体，对其资制的确立采取“就低不就高”的原则。 （4）必须招标的项目 A大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 B全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目 C使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目注意：上述项目，自“招标文件开始发出日起至投标人提交投标文件截止之日”止，不得少于20日。 2、投标 （1）投标程序A投标人在投标截止日期前可以补充、修改或撤回投标文件，但应当书面通知招标人。且出标后，就不能再更改自己的标书内容。B投标人少于3个人的，招标人应当依照本法重新招标，在招标文件要求提交投标文件的截止日期后送达的投标文件，招标人应当拒收。 （2）联合体投标A两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。B联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力，联合体中标的，各方应共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。C招标人不得强制投标人联合共同投标。 （3）投标人不得从事的行为A不得相互串通投标或与招标人串通投标。B不得以行贿的手段谋取中标。C不得以低于成本的报价竞标。D不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。 3、开标、评标和中标 （1）评标委员会A评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。B评标委员会不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他好处。 （2）中标通知书的法律效力A中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人“改变中标结果”或“放弃中标项目”的，应当依法承担法律责任。B招标人和中标人自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。注意：中标通知书实质上就是招标人对其选中的投标人的承诺，但有两点不同于合同法关于承诺的规定：1、合同法规定承诺通知书到达要约人时生效；而中标通知书只要发出后即发生法律效力。2、合同法规定承诺生效时合同成立；而中标通知书发出后，承诺虽然发生法律效力，但在书面合同订立之前，合同尚未成立。 （3）中标项目的分包A中标人按合同约定或经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。B接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。C中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。即招标人既可以要求总承包人承担全部责任，也可以要求分包人承担全部责任。 （4）一律禁止转包中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目分解后向他人转让。2、拍卖法有关规定1、拍卖人（1）设立拍卖企业的一般条件A有100万元人民币以上的注册资本B有自己的名称、组织机构、住所和章程C有与从事拍卖业务相适应的拍卖师和其他工作人员D有符合本法和其他有关法律规定的拍卖业务规则E有公安机关颁发的特种行业许可证F符合国务院有关拍卖业发展的规定G法律、行政法规规定的其他条件注意：经营文物拍卖的，应当有1000万元人民币以上的注册资本，有具有文物拍卖专业知识的人员。 （2）设立拍卖企业的程序A取得公安机关颁发的特种行业许可证B经所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责管理拍卖业的部门审核许可C向工商行政管理部门申请登记、领取营业执照 （3）拍卖师A具有高等院校专科以上学历和拍卖专业知识B在拍卖企业工作2年以上C品行良好D被开除公职或者吊销拍卖师资格证书未满5年的，或因故意犯罪受过刑事处罚的，不得担任拍卖师。 （4）拍卖人的权利义务A拍卖人的权利有权要求委托人说明拍卖标的的来源和瑕疵，认为有需要时可以对拍卖标的进行鉴定。有权要求竞买人出具合法有效的证明文件，以确定其竞买价格。有权指定拍卖师。依法主持拍卖活动，不受他人非法干涉。B拍卖人的义务应当向“竞买人”说明拍卖标的的瑕疵。接受委托后，未经委托人同意，不得委托其他拍卖人拍卖。对委托人交付拍卖的物品有保管义务。委托人、买受人要求对其身份保密的，应为其保密。不得以竞买人的身份进行竞买，也不得委托他人代为竞买拍卖标的。不得在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或财产权利。不得与委托人串通，损害竞买人的利益；不得与竞买人串通，损害委托人的利益。2、委托人、竞买人与买受人（1）委托人的权利义务 A委托人的权利 有权确定拍卖标的的保留价并要求拍卖人保密。在拍卖开始前可以撤回拍卖标的。（但要支付一定的费用）拍卖成交后，有权取得拍卖品的价款。B委托人的义务应当向“拍卖人”说明拍卖标的的来源和瑕疵。不得参与竞买，也不得委托他人代为竞买。依照约定或拍卖法的规定，向拍卖人支付佣金。按约定由委托人移交拍卖标的，拍卖成交后，委托人应将拍卖标的移交给买受人。（2）竞买人的权利义务A竞买人的权利有权了解拍卖标的物的瑕疵，查验拍卖标的物和有关拍卖资料。可以自行参加竞买，也可以委托其代理人参加竞买。B竞买人的义务拍卖时，一经应价不得撤回，除非有其他竞买人有更高应价。竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串通，损害他人利益。（3）买受人的权利义务A买受人的权利有权取得拍卖标的物买受人未能按照约定取得拍卖标的的，有权要求拍卖人或者委托人承担违约责任。B买受人的义务买受人应当按照约定支付拍卖标的的价款，未按照约定支付价款的，应当承担违约责任，或者由拍卖人征得委托人的同意，将拍卖标的再行拍卖。拍卖标的再行拍卖的，原买受人应当支付第一次拍卖中本人及委托人应当支付的佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原买受人应当补足差额。买受人未按照约定受领拍卖标的的，应当支付由此产生的保管费用。 3、拍卖标的瑕疵规则 （1）拍卖人、委托人未说明拍卖标的的瑕疵给买受人造成损害的，根据合同相对性原则，买受人只能向拍卖人要求赔偿；属于委托人责任的，拍卖人有权向委托人追偿。 （2）拍卖人、委托人在拍卖前声明不能保证拍卖标的的真伪或品质的，不承担瑕疵责任。 （3）因拍卖标的存在瑕疵未声明的，请求