大学赴开封国企改制调研支队实践报告

开封国有企业改制研究点实践报告脖子记录实践摘要背景简介实践前的准备实践旅程实践过程中的工作和休息实践过程中的纪律要求国有企业改革的基本过程交出权力，转让利润企业管理体制改革签约经营制租赁经营制所有权和分配制度改革现代企业管理模式的建立许多国有企业破产开封烟草厂情况工厂简介历史的沿革工厂破产工人们面临的困境感想社会保障和下岗失业人员安置关于反腐败一、实践总结.背景简介20世纪80年代，中国进入了改革开放时期。国营企业又迎来了制度改编的浪潮，转行收购转让税、租赁合同、贷款、股份制、管理层。国有企业从成功的国有企业向国有企业的转换在产权明确性提高的情况下，经过国有企业所有权和经营权分离、所有权和经营权相结合，大部分成功实现了国营企业的私有化。中国进入了多种所有制并存的时代。国有企业的经营状况和工人的待遇也发生了很大的变化，80年代工人的物质生活水平有所提高。进入90年代，部分公营企业的经营出现了困难。进入新世纪，在三年的攻略浪潮中，中国x万国营企业的工人被解雇，大部分新企业的工人成为派遣工人，部分公营企业还聘用临时工。此后，工人们有了后怕，必须考虑买房子、买车、医疗或孩子的教育等。被解雇的工人不再面临失业，一些工人被解雇后找不到工作，生活很贫困。大学生就业也像以前一样，不是套餐分配，而是需要自己找工作的情况下，大学生的就业现状很严重。河南开封市，由于许多国有企业在改制过程中破产，是典型城市，我们分公司的学生去开封进行国有企业改制的研究，主要调查了国有企业改制的基本过程和改制后工人面临的困境。2.实习前的准备在实践之前，我们先了解了有关国有企业改革的一些基本情况，并在网上查找和研究了有关国有企业改革的资料。然后，我们进行了讨论，制定了实践日程表、工作和实践纪律，确保了实践安全和有益。3.实习日程21号：出发第22、23、24号：改革开放与国有企业结构调整研究25日：回到旅游展望4.实践过程中的工作和休息7点30分：起床吃早饭8点30分至17点30分：开始座谈7点30分至18点30分：晚饭9点至22点：总结5.实践过程中的纪律要求：.艰苦朴素的作风实践要强调艰苦朴素的作风，实践要从实际上考察社会，而不是某某游了几天的旅游团。纠正自己实践的态度，才能从实践中学习，了解社会。在实践过程中，实行AA制，尽量不去高级餐厅的几个同学去掉了订单。2.在实践过程中要注意安全不必携带很多东西。一般来说，带基本洗漱用具、身份证、电子设备和充电器、少量钱就可以了；除非练习后直接回家，否则强烈建议不要随身携带行李箱。在实践过程中，要求向分队报告所有行动，不能单独行动。实践过程中的团队情感建构实践是促进团队同学感情的好机会。在实践的最后一天，我们将进行开封古城游戏参观活动。通过这次活动，可以促进团队的情绪建设。平时队员们要互相忍让，尽量避免冲突，有意见可以提出，有意见就改正，否则要虚心接受其他同学的批评。向别人发表意见的时候要注意语言，尽量想别的。二、国有企业改革的基本过程：释放利益第十一届中央委员会第三届全体会议作出了将全党工作的重点转移到社会主义现代化的战略决定，指出实现现代化是一场广泛而重大的革命，它大大提高了生产力，使不符合生产力发展的生产关系和上层建筑发生了多方面的变化，改变了一切不合适的管理方式、活动方式和思想方式。全会制定了解放思想、实事求是的思想路线。否定“凡”的方针，停止使用“讲阶级斗争”的口号。提出了对我国权力过于集中的经济经营体制和经营管理方式进行改革。扩大企业自主权具体如下：企业运营方式：允许企业实施利润留成。提高固定资产折旧率。在保证完成国家计划的前提下，企业可以制定自己销售产品的补充计划。实行“贷款偿还，税制改革”。在企业经营方式中：实行政府与企业分离，扩大企业权力，加强行政管理。企业有权设置内部机构，任免中间以下干部，还可以开除职工等。企业经营实行经济责任制。这一阶段的改革从制定生产经营计划、销售产品、确定产品价格、购买物资、使用资金、资产处置、机构设置、人事劳动管理、工资奖金发放、合营等10个方面扩大了国营产业企业的自主权。注意：偿还贷款：从1981年开始，对独立会计、有偿还能力的企业、资本建设所需的投资全部进行，除了充分利用自己的资金外，总是改为银行贷款。2.税制改编：以国营企业向国家缴纳原始利润的方法，按照国家规定的税收和税率向国家缴纳税金。对国营企业的税制改革是经济管理制度改革的重要方面。3.工业生产经济责任制：即实行厂长、经理负责制，是一项适合我国当前生产水平、管理水平和广泛群众认识水平的重大改革；长期以来，克服了“大锅饭”和平均主义的弊病，在调动企业和工人的积极性方面发挥了积极的作用。产业生产、经济责任制不仅符合利益，还挂在产量、质量、品种、成本等上。为此，要在生产、技术、经营等方面建立明确具体的职务责任制，实行全面经济核算，改善经营管理，实现各种技术经济指标，全面完成国家计划。具体：原党委领导下的厂长负责制和党委领导下的职工代表大会制度将改为董事会领导下的总经理负责制、厂长负责制。2.企业内部管理系统的变化(1987年至1991年)2.1合同管理系统根据企业所有权和经营权分离的原则，开发和完善国民所有制产业企业的承包经营责任制，改变企业经营机制，提高企业活力，提高经济效益。国家允许民间经济在法律规定的范围内确保和发展内存。民营经济是社会主义公有制经济的补充。国家对大型国有企业实行合同经营制。2.2租赁经营制国家对国有小企业实行租赁经营制度，企业资产所有者代表通过公开招标选定承租人，承租人取得一定期限的资产和经营权，并签订租赁经营合同，按照规定缴纳租金。承租人拥有企业资产的所有权、使用和收益权，以及对企业和员工的生产命令和决策管理权。经营实行企业和企业的全部资产租赁经营。包括个人租赁运营、合作租赁运营企业租赁运营、全员租赁四种主要形式。2.3所有权和分配制度改革在所有制结构中，原国民所有权中，包括共享所有制和集体所有制经济转变为主体，个别经济、民间经济、补充外资经济的各种经济组成部分长期共同发展，其他经济组成部分也可以自发实行多种形式的共同经营。国有企业、集体企业及其他企业都进入市场，通过平等竞争发挥国有企业的主导作用。分配制度上以按劳动分配为主体，完善了其他分配方式，具有统一的效率和公正性。在宏观调控中，我国社会主义国家可以结合人民目前的利益和长期利益、局部利益，更好地发挥计划和市场两种手段的优势。国家计划是宏观调控的重要手段之一。3.建立现代企业管理体系(1992年至今)992年以来，我国在国有企业经营中不断进行改革和创新，构建了现代企业经营管理体制。现代企业经营管理制度是以市场经济为基础，以企业法人为主体，以有限责任制度为核心，产权分明，权力和责任明确，政企分开，以经营科学为条件的新企业制度。企业制度是企业产权制度、企业组织形式、经营管理制度的总和。企业制度的核心是产权制度、企业组织形式和经营管理制度，以产权制度为基础，三者分别构成企业制度的不同层次。现代企业制度主要是公司制、公司制企业的主要形式是有限责任公司和股份有限公司。公司制的特点是公司的资本广泛，允许大规模生产。出资人对公司只负有限责任，投资风险较低。公司拥有独立的法人财产权，确保企业决策的独立性、连续性和完整性。所有权和经营权分离，为科学管理奠定了基础。现代企业制度是适应现代社会化大生产和市场经济体制要求的一种企业制度，也是具有中国特色的一种企业制度。第十四届中央委员会第三届全体会议将现代企业制度的基本特点概括为“产权明确，权力和责任明确，政府和企业分离，经营科学”16个字。1999年9月，党的十五届中央总会再次强调建立和完善现代企业制度，重申了现代企业制度基本特征“十六方”的总体要求。产权分明第一，对特定国家资产行使所有权、使用、处分和收益等权力的特定部门和机关应当代表国家。二是国有资产的界限要“明确”，即通常所说的“明确的家”。首先要掌握机械设备、工厂等物理形式的国有资产的界限。第二，要从实物资产和金融资产的价值、国有资产的权利形式(股权或负债、所有权、使用、处分和收益权分配等)、总资产中减去负债净资产数，确定国有资产的价值和权利界限。权力和责任分明“明确权力和责任”意味着合理区分和确定企业主、经营者及工人的各自权利和责任。业主、经营者、经营者的地位和作用不同，他们的权利和责任也不同。权利：所有者根据自己出资的金额拥有资产利益、重大决策和管理者选择权限，如果企业破产，对企业债务承担相应的有限责任。企业在生存期间对各投资者的投资形成的企业法人财产拥有所有权、使用、处置和收益的权利，并以企业的全部法人财产对其债务负责。经营者受业主委托，有权在一定期限和范围内经营企业资产和其他生产要素，并获得相应的利益。工人有权根据与企业的合同获得就业和相应的收益。责任：与上述权利相对应，这是责任。其中包含了严格意义上责任也常说的风险负担的内容。为了明确“全部责任”，除了明确规定所有者、经营者、工人和其他企业利益相关者各自的权利和责任外，权利和责任还必须相应或平衡。此外，在所有者、操作员、员工和其他利益相关者之间建立相互依存和牵制的机制也很重要。原因是存在与不同利益相关者、共同利益相关者和其他方面相冲突的方面。制衡要求明确对方的权利、责任和义务，并相互监督。政府和企业分离政府行政功能、宏观经济及产业管理功能独立于企业经营功能。(1)政府和企业最初与政府职能相结合的企业经营职能分离，要求政府返还给企业的改革后实施的“释放利益”、“扩大企业自主权”等，就是为了解决这个问题。(2)政府和企业的分离要求企业将原先承担的社会功能分离出来，然后归还给政府和社会，如住房、医疗、老龄、社区服务等。要注意，政府作为国营资本家，对拥有其股份的企业行使业主职能是理所当然的，强调“政府与企业分离”并不能改变这一点。当然，问题的核心在于如何正确行使而不是滥用政府拥有的所有权。管理科学“经营科学”是广义的概念。从广义上说，包含了企业组织合理化的意义。从狭义上说，“管理科学”科学地要求企业管理的各个方面，如质量管理、生产管理、供应管理、销售管理、研发管理、人事管理等。经营致力于调动人的积极性和创造性。其核心是激励，抑制机制。要想“经营科学”，当然要学习、创造、引进先进的管理方式，包括国际上先进的管理方式。经营是否科学可以从企业采取的具体经营方式的“进步”中判断，但最终要从经营成本与经营效益的比较中判断。3.在市场竞争中，大量国有企业破产及其引发的一系列问题(约XX年后)部分国有企业机构臃肿，效率下，国有企业社会负担严重，腐败现象比较严重，国有企业和私营企业在竞争中处于市场运行的劣势。国家提出，要解决国有企业的困难，必须走“裁员效率、裁员转换、破产标准化、鼓励合并”的道路，在社会主义市场经济体制下建立适者生存的新机制。XX年后，大量公共企业未能收拾，账簿上出现亏损，只能倒闭的现象逐渐出现。很多公共企业工人还引发了裁员、失业、生活贫困现象。国家对下岗职工的安置及再就业问题、社会保障问题、做出了很多努力，用很多文件解决了这个社会问题，但是社会不再有工作，下面的实施情况不好，下岗职工的处境更悲惨，没有工作，没有收入，面临就业问题、医疗问题、子女教育问题、养老金问题等。三、开封卷烟厂.工厂简介：开封烟草厂经过半个多世纪的创业、积累、发展、辉煌的各个阶段，年产量达到34万8000箱，是全省五大骨干烟草企业之一，是开封市主要纳税企业。XX年1月1日，烟草工厂因政策破产而正式停产。工厂坐落在开荒市南部，与著名的古迹Fanta和风景优美的五台公园相邻。烟草厂的会员关系变更如下：时间隶属关系经济性质注释950年3月开封市公安局机关性河南日报 1951年3月27日版本2951年4月开封市工商局公营952年10月开封市工业局地方国营956年1月开封市工业局民政合作963年12月中国烟草工业公司郑州分公司民政合作中发(63)178号“统一管理集中生产”966年10月中国烟草工业公司郑州分公司国营根据国家规定，已经支付了10年9个月的政务，还向红卫兵砸了公私合作的招牌969年7月开荒市轻工业局国营公司解体982年1月中国烟草公司河南省公司和市轻工业局国营国发(81)85号“烟草产业实行国家特许经营”补充：80年代成立辅助纸箱工