危险化学品专项应急预案

XXXX 股份有限公司 危险化学品事故专项应急预案 XXXX 股份有限公司 2017 年 4 月 颁布令 为进一步健全和完善应急预案体系，加强安全生产事故应急措施落实， 依据生产安全事故应急预案管理办法的要求，我公司对危险化学品 事故专项应急预案进行了修订，现予以发布，并于发布之日起实施。 批准人： 批准日期： 1 目录 1 1 总则总则 .1 1 1.1 编制目的 .1 1.2 编制依据 .1 1.3 适用范围 .1 1.4 应急工作原则 .2 2 2 生产经营单位的危险性分析生产经营单位的危险性分析 .3 3 2.1 生产经营单位概况 .3 2.2 危险源与风险分析 .3 3 3 组织机构与职责组织机构与职责 .6 6 3.1 应急组织体系 .6 3.2 应急指挥机构及职责 .7 4 4 预防与预警预防与预警 .9 9 4.1 危险源监控 .9 4.2 预警行动 .11 4.3 信息报告与处置 .11 5 5 应急响应应急响应 .1313 5.1 响应分级 .13 5.2 响应程序 .14 5.3 应急措施 .17 5.4 应急结束 .18 6 6 信息发布信息发布 .1818 6.1 发布信息的原则 .18 2 6.2 信息发布部门、负责人 .19 6.3 通报原则及程序 .19 6.4 信息发布内容 .19 7 7 后期处置后期处置 .1919 7.1 现场监测和恢复 .19 7.2 生产秩序恢复 .19 7.3 善后处置 .20 7.4 经验教训总结、应急救援评估及改进建议 .20 8 8 保障措施保障措施 .2020 8.1 通信与信息保障 .20 8.2 应急队伍保障 .20 8.3 应急物资装备保障 .20 8.4 经费保障 .21 8.5 治安保障 .21 8.6 医疗保障 .21 8.7 交通运输保障 .21 8.8 后勤保障 .21 8.9 人员防护保障 .21 8.10 工作生活保障 .22 9 9 培训演练培训演练 .2222 9.1 培训 .22 9.2 演练 .22 9.3 应急预案修订 .23 1010 奖惩奖惩 .2323 3 10.1 奖励 .23 10.2 责任追究 .23 附件一附件一 应急指挥领导小组成员联系方式应急指挥领导小组成员联系方式 .2525 附件二附件二 外部求援电话一览表外部求援电话一览表 .2626 附件三附件三 应急物资明细应急物资明细 .2727 附件四附件四 危险化学品安全技术说明书危险化学品安全技术说明书 .2828 1 1 1 总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 为规范公司危险化学品安全生产应急管理和应急响应程序，迅速、有 序、有效的控制和处理可能发生的和已发生的危险化学品突发事故，最大 限度的减少人员伤亡和财产损失及环境影响，把事故伤害降低到最低点， 维护公司和社会的安全稳定，结合公司实际情况，特制定XXXX 股份有限 公司危险化学品事故专项应急预案 。 1.21.2 编制依据编制依据 中华人民共和国安全生产法（国家主席令第201413 号） 中华人民共和国消防法（国家主席令2008第 6 号） 中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令第 69 号） 中华人民共和国环境保护法（国家主席令第20149 号） 中华人民共和国职业病防治法（国家主席令第201152 号） 生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理局令 2016第 88 号） 河北省生产安全事故应急预案管理办法（冀安办200913 号） 河北省安全生产条例（河北省人大常委会公告第 38 号） 危险化学品安全管理条例（国务院令第 591 号） 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 （GB/T 9639-2013） 危险化学品目录 （国家安全生产监督管理总局等十部委2015第 5 号 公告） 化学品作业场所安全警示标志规范（AQ3047-2013） 常用化学危险品贮存通则（GB15603-1995） 1.31.3 适用范围适用范围 本预案适用于公司内危险化学品的储存、使用等过程中发生的泄漏、 火灾、爆炸、中毒和窒息等事故的应急响应。 2 1.41.4 应急工作原则应急工作原则 （1）以人为本，安全第一。把保障职工的人身安全和身体健康放在 首位，预防和减少危险化学品事故，切实加强企业员工的安全防护，充分 发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。 （2）统一领导，分级负责。公司应急救援领导小组负责现场指挥企业 危险化学品事故应急救援工作。企业有关部门按照各自职责和权限，负责 事故的应急处置工作。 （3）快速响应，果断处置。危化品事故的发生具有很强的突发性，在 很短的时间内快速扩散和爆炸，按照分级响应的原则快速、及时启动相应 的应急预案。 （4）依靠科学，依法规范。采用先进的应急救援装备和技术，提高应 急救援能力。确保预案的科学性、针对性和可操作性。依法规范应急救援 工作。 （5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治 理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强危险化学品的安全管 理，做好危化品事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织 应急演练，做到常备不懈。 （6）应急响应中遵循的原则 紧急事故发生后，发现人员应立即报告。 应急救援领导小组在接到报警后，应立即组织应急队伍，按事先制 定的预案立即自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的 同时向外部救援力量求救，并密切配合外部救援力量。 疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全 地带。 在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全， 迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。 3 切断电源、危险物料的输送，防止事态扩大。 应急信息中心设主任一名，负责紧急事物的联络工作。 紧急事故处理结束后，应填写记录，并召集相关人员研究防止事故 再次发生的对策。 （7）自救与援救相结合的原则 充分发挥微型消防站的作用，在发生事故时快速反应，组织消防队员 自救；在超出公司应急能力时，立即报请救援力量救援并积极予以全力配 合。 （8）科学指挥降低损失的原则 应急救援工作应贯彻科学合理指挥，本着降低损失不因盲目指挥扩大 灾害损失的原则。 （9）重视次生灾害的原则 应急救援工作必须充分考虑生产安全事故导致次生灾害的严重性，防 止安全事故扩大化，避免次生灾害的发生。 2 2 生产经营单位的危险性分析生产经营单位的危险性分析 2.12.1 生产经营单位概况生产经营单位概况 XXXX 股份有限公司位于 XXX，从业人员在 300 人左右，是河北省重点 支持企业，主要原材料 XXXXX，主要外购件有 XXXX，主要产品为 XXXXXX， 主要生产设备有中频熔炼炉、熔铝炉、机加工设备、钣金设备等，厂区自 南向北有三个车间，分别为 4#、5#、6#车间，车间东西向长 150 米，南北 向长 54 米，4#与 5#车间中间有危化品库，4#车间东有高低压配电室、食 堂、消防水机房，厂办公楼设在 5#车间西侧，厂门口设在厂区西侧，保卫 组设在门岗。 2.22.2 危险源与风险分析危险源与风险分析 2.2.1 危害特性分析 本公司生产过程中使用、储存的危险化学品主要是煤油、油漆、稀料、 4 液氮、液氧、酒精，其主要的危险有害特性如下： 表 2-1 公司涉及危险化学品的危害特性汇总表 名称 火灾 危险性 危险性分类CAS 号危险特性 主要分布 点 煤油乙类 易燃液体,类别 3* 吸入危害,类别 1 8008-20-6 危险特性：其蒸气与空气可形成爆 炸性混合物，遇明火、高热能引起 燃烧爆炸。与氧化剂可发生反应。 流速过快，容易产生和积聚静电。 其蒸气比空气重，能在较低处扩散 到相当远的地方，遇火源会着火回 燃。若遇高热，容器内压增大，有 开裂和爆炸的危险。燃烧（分解） 产物：一氧化碳、二氧化碳。 侵入途径：吸入、食入、经皮吸收。 急性中毒：吸入高浓度煤油蒸气， 常先有兴奋，后转入抑制，表现为 乏力、头痛、酩酊感、神志恍惚、 肌肉震颤、共济运动失调；严重者 出现定向力障碍、谵妄、意识模糊 等；蒸气可引起眼及呼吸道刺激症 状，重者出现化学性肺炎。吸入液 态煤油可引起吸入性肺炎，严重时 可发生肺水肿。摄入引起口腔、咽 喉和胃肠道刺激症状，可出现与吸 入中毒相同的中枢神经系统症状。 仓库、机 加车间、 铸铝车间 液氧乙类 氧化性气体，类 别 1； 加压气体 7782-44-7 危险特性：当氧气接触易燃物、 油、润滑油或其它碳氢化合物时会 形成爆炸物质。有些物质在空气中 不会燃烧，但在富氧出现的环境中 就会燃烧(氧的浓度超过23)。防 火的衣服在氧气含量过高的空气中 也会燃烧，起不到任何保护作用。 与液态的氧接触，容易造成冻伤。 遇明火时，周围温度升高，容器中 压力上升，一旦压力释放装置失 灵，即会使容器破裂，氧蒸气云会 使人视线模糊。 侵入途径：吸入。 健康危害：皮肤接触液氧可致冻 伤。常压下氧浓度超过40%时，有可 能引起氧中毒；当吸入40%-60%，会 出现胸骨后不适感，轻咳，进而胸 闷，胸骨后烧灼感和呼吸困难，咳 嗽加剧，严重时可发生肺水肿，甚 至发生呼吸窘迫综合症；当吸入浓 度在80%以上，会出现面部肌肉抽 动，面色苍白，眩晕、心跳过速、 虚脱，继而全身强直性抽搐、昏 钣金车间 5 迷、呼吸衰竭而死亡。长期处于氧 分压60KPa-100KPa（相当于吸入浓 度40%左右）的环境下可发生眼损 害，严重者可失明。 液氮戊类加压气体 7727-37-9 危险特性：若遇高热，容器内压增 大，有开裂和爆炸的危险。 侵入途径：吸入 健康危害：皮肤接触液氨可致冻伤。 如在常压下汽化产生的氮气过量， 可使空气中氧分压下降，引起缺氧 窒息。 钣金车间 油漆乙类 易燃液体，类别 3 吸入危害 侵入途径：吸入、食入、经皮肤吸 收 健康危害：有刺激性气味，长期接 触其高浓度蒸气可引起头昏、头晕， 对皮肤、粘膜有刺激、致敏作用。 危险特性：本品遇明火、高热易引 起燃烧；其蒸气与空气形成爆炸性 混合物，遇明火、高热能引起燃烧 爆炸。 仓库、喷 漆房、浸 漆 稀料乙类 易燃液体，类别 3 吸入危害 侵入途径：吸入 健康危害：急性，吸入 1000ppm 以 上会抑制神经系统，严重时会昏厥， 100ppm 会刺激眼鼻喉，250ppm 会催 泪。 危险特性：遇明火、高热易引起燃 烧；其蒸气与空气形成爆炸性混合 物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。 仓库、喷 漆房、浸 漆、三包 酒精甲类 易燃液体，类别 2 64-17-5 侵入途径：吸入、食入、经皮肤接 触 健康危害：本品为中枢神经系统抑 制剂。首先引起兴奋，随后抑制。 急性中毒：急性中毒多发生于口服。 一般可分为兴奋、催眠、麻醉、窒 息四阶段。患者进入第三或第四阶 段，出现意识丧失、瞳孔扩大、呼 吸不规律、休克、心力循环衰竭及 呼吸停止。慢性影响：在生产中长 期接触高浓度本品可引起鼻、眼、 粘膜刺激症状，以及头痛、头晕、 疲乏、易激动、震颤、恶心等。皮 肤长期接触可引起干燥、脱屑、皲 裂和皮炎。 危险特性：易燃，其蒸气与空气可 形成爆炸性混合物，遇明火、高热 能引起燃烧爆炸。与氧化剂接触发 生化学反应或引起燃烧。在火场中， 受热的容器有爆炸危险。其蒸气比 空气重，能在较低处扩散到相当远 的地方，遇火源会着火回燃。 铸铁车间、 仓库 6 2.2.2 危险源 公司生产储存过程中的危险化学品主要有煤油、液氮、液氧、油漆、 稀料和酒精。煤油、油漆、稀料和酒精均为易燃液体，遇明火、高热能引 起燃烧，蒸气与空气可行成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起爆炸，均 对人体有健康危害，可引起急性中毒，若无保护措施长时间接触严重的会 引起职业病。液氮、液氧均为低温液体，皮肤接触可引起冻伤，氮气为窒 息性气体，浓度过高会引起人员窒息，氧气为助燃性气体，富氧环境中物 体燃点降低，易引起火灾，氧气浓度过高会引起氧中毒。 2.2.3 风险分析 （1）火灾：煤油、油漆、稀料、酒精均为易燃液体，在储存使用过 程中若操作不当，引起泄漏，遇明火、高热可能引起液体燃烧，造成火灾 事故。若液氧储罐或管道破裂造成液氧泄漏，造成周围产生富氧环境，周 围木包装品与明火可能造成火灾事故。机加用煤油冷却液切削工件时，工 件过硬加工时产生火花引起煤油燃烧。 （2）爆炸：煤油、油漆、稀料、酒精均为易挥发易燃液体，其蒸气 与空气会形成爆炸性混合物，遇明火、高热能可能引起爆炸事故。空油桶、 油漆桶等未及时清理，遇明火、高热引起爆炸。油漆、稀料在喷漆过程中 通风不畅，与空气形成爆炸性混合物，遇电火花或明火引起爆炸。 （3）中毒和窒息：煤油、油漆、稀料、酒精均会对人体健康产生危 害，吸入高浓度蒸气或食入会造成中毒事故。氧气泄漏造成空气氧浓度过 高会造成氧中毒，对人体造成健康危害。氮气泄漏若空气流通不畅通会引 起窒息事故。 （4）职业危害：长期接触蒸气，若不采取相应的保护措施会造成职 业病危害。 7 3 3 组织机构与职责组织机构与职责 3.13.1 应急组织体系应急组织体系 公司应急组织机构由公司安全生产事故应急救援领导小组、应急救援 信息中心和现场指挥组组成。应急救援组织体系如图所示。 公司应急救援领导小组是企业内部领导机构。公司董事长领导突发事 件应急管理工作，公司有关领导按照业务分工和在相关应急指挥机构中担 任的职务，负责相关类别突发事件的应急管理工作。 公司应急救援信息中心履行值守应急职责，综合协调信息发布、情况 汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。 现场指挥组由公司有关部门领导和员工组成。按照职责分工，负责突 发事件的应急工作。 图 3.1 本公司应急救援组织体系图 3.23.2 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责 3.2.1 公司危险化学品事故应急救援领导小组，负责事故救援工作的综合 应急救援领导小组 应急救援信息中心 现场指挥组 救 援 队 伍 保 障 组 通 信 保 障 组 物 资 保 障 组 交 通 运 输 保 障 组 治 安 和 道 路 保 障 组 善 后 处 理 组 8 组织、指挥和协调 1、组成： 组 长： 副组长： 组 员： 2、公司安全生产事故应急救援信息中心设在 人事行政部，负责事故信 息接收与报告，指挥部指令的传达，与外部联系并获取相关资料，及时通 知各应急救援组和事故现场，确保应急救援顺利进行。 3.2.2 相关机构与职责 应急救援领导小组下设现场指挥组、应急救援队伍保障组、通信保障 组、物资保障组、交通运输保障组、治安和道路保障组、善后处理组。 1、由总指挥全面指挥事故现场的应急救援工作。副总指挥和事故现场 组成现场指挥组，副总指挥任组长，办公室设在 设备部。职责是制定救援方 案的制定工作，负责事故应急救援中的现场抢险指挥工作。 3、应急救援队伍保障组职责是接到发生事故信息后，应立即赶赴事故 现场展开救援工作，做到反应快速，常备不懈，要经常性的展开培训各有 关方面的知识。 4、通信保障组由XX 负责。职责负责应急值守，建立有线和无线相结 合的应急通信系统，确保各组织体系和有关方面的及时联络和对外各增援 部门的联系，值班电话保证24 小时有人值守，保证各有关方面的通信畅通。 5、物资保障组由XX 负责。职责负责应急物资的储备。调拔及紧急配 送体系，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的 监督管理，及时予以补充和更新。 6、交通运输保障组由XX 负责。职责要保证紧急情况下应急交通工具 的优先安排，优先调度，优先放行，确保运输安全畅通，要建立紧急情况 9 交通运输工具的征用程序，确保抢险救援物资和人员能够及时，安全送达。 7、治安和道路保障组由XX 负责。职责要加强对重点区域场所、重点人 群、重要物资和设备的安全保护，维护现场秩序，及时对无关人员的疏散 和介入，保障主要路段的畅通，确保应急救援 “绿色通道”的建立，保证应 急救援工作的顺利开展，负责保护事故现场及相关数据。 8、善后处理组由XX 负责。职责是接待、安抚伤亡人员家属，进行有 关善后处理，法律、法规和政策的宣传、解释、防止矛盾激化，确保社会 稳定，办理人身伤害和财产损失索赔。 4 4 预防与预警预防与预警 4.14.1 危险源监控危险源监控 4.1.1 危险源监测监控的方式、方法 1、建立危险源管理制度，落实监控措施。 2、建立危险源台账、档案。 3、重点关键部位设置摄像头监控。 4、全厂和各部门对危险源定期安全检查，查“三违” ，查事故隐患， 落实整改措施。 5、制订日常点检表，专人巡检，作好点检记录。 6、设备设施定期保养并保持完好。 7、做好交接班记录。 4.1.2 预防措施 （1）煤油 操作注意事项：密闭操作，注意通风。操作人员必须经过专门的培训， 严格遵守操作规程。远离火种、热源，工作场所严禁吸烟，使用防爆型的 通风系统和设备。防止蒸气泄漏到工作场所空气重。避免与氧化剂接触。 灌装时应控制流速，防止静电积聚。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器 损坏。配备干粉灭火器及泄漏应急处理设备。倒空的容器要集中摆放处理。 10 储存注意事项：储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。炎热季 节库温不得超过 25。应与氧化剂分开存放。采用防爆型照明、通风设施。 禁止使用易产生火花的机械设备和工具。应备有泄漏应急处理设备和合适 的收容材料。 （2）液氮 操作注意事项：工作场所保持良好的自然通风条件，操作人员必须经 过专门的培训，严格遵守操作规程。搬运时轻装轻卸防止钢瓶及附件破损。 配备泄漏应急处理设备。 （3）液氧 操作注意事项：工作场所保持良好的自然通风条件，操作人员必须经 过专门培训，严格遵守操作规程，远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。 远离易燃、可燃物。防止液氧泄漏到工作场所中。避免与活性金属粉末接 触。搬运时轻装轻卸，防止钢瓶及附件破损，配备消防器材及泄漏应急处 理设备。 （4）油漆 操作注意事项：作业场所密闭操作，加强通风。操作人员必须经过专 门培训，严格遵守操作规程， 。 。操作人员佩戴过滤式防毒面具。远离火种、 热源，工作场所严禁吸烟。使用防爆型的通风系统和设备。防止蒸气泄漏 到工作场所空气中。避免与氧化剂、酸类接触。搬运时要轻装轻卸，防止 容器破损，配备相应的消防器材和泄漏应急处理设备。空桶要集中处理。 储存注意事项：储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。库温不 宜超过 30。采用防爆型照明、通风设施。禁止使用易产生火花的机械设 备和工具。配备泄漏应急处理设备。 （5）稀料 操作注意事项：密闭操作，加强通风。操作人员必须经过专门培训， 11 严格遵守操作规程。操作人员必须佩戴过滤式防毒面罩。远离火种、热源， 工作场所严禁吸烟。使用防爆型的通风系统和设备，防止蒸气泄漏到作业 场所空气中，避免与氧化剂接触。配备相应的消防器材和泄漏应急处理设 备。空桶集中收集处理。 储存注意事项：储存于阴凉、通风的库房。远离火种。热源。保持容 器密封。应与氧化剂分开存放，切忌混储。禁止使用易产生火花的机械设 备和工具。储区应备有泄漏应急处理设备和和合适的收容材料。 （6）酒精 操作注意事项：作业场所保持良好的自然通风。操作人员必须经过专 门培训，严格遵守操作规程。远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。防止 蒸气泄漏到工作场所空气中。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急 处理设备。 储存注意事项：储存于阴凉通风的库房。远离火种、热源。库温不宜 超过 30。保持容器密封。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。仓库 应备有应急处理设备和合适的收容材料。 制定相应的安全管理制度、安全责任制和安全操作规程；配备专职安 全管理人员；加强关键部位的安全监控，及时发现和消除隐患；为从业人 员配备劳动防护用品；对从业人员进行安全生产教育和技能培训，加强安 全生产管理。 4.24.2 预警行动预警行动 应急救援领导小组接到可能导致安全生产事故的信息后，根据其严重 程度逐级启动相应的应急预案。 并通知有关部门、单位采取有效措施预防 事故发生，各单位接到指挥部发出的安全生产事故信息和指令后，要立即 按既定方案采取应对行动，有效遏止事故，防止事故蔓延和扩大；当本单 位的应急救援资源无法满足救援需要时，或事故有可能涉及到外单位的人 员、设施的安全，应请求应急升级，启动上一级预案，依此类推，直至启 12 动政府预案。 4.34.3 信息报告与处置信息报告与处置 所有职工都有责任和义务对发生的任何安全事故和重大安全隐患负责 人报告，以便及时采取相应的措施。 4.3.1 信息报告与通知 （1）当出现险情或重大安全隐患时，现场人员应立即上报，由应急 救援小组总指挥决定是否启动应急响应或采取何种处置措施。 （2）一旦发生危险化学品事故，所在单位和部门要立即启动本单位 现场处置预案实施自救，同时将事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、 事故现状、抢险情况及事故发展预测报应急救援领导小组。 （3）公司应急救援领导小组在接到事故信息报告后应记录报告时间、 对方姓名、双方的主要交流内容。 （4）公司安全生产事故应急预案启动后，应急救援领导小组立即进入 应急救援工作程序，值班调度应及时向应急救援领导小组总指挥和副总指 挥报告，同时通知应急救援领导小组全体成员立即赶赴事故现场或现场临 时指挥部地点，组成应急救援现场指挥部，由总指挥或副总指挥及各救援 队伍开展抢险救援工作。 4.3.2 信息上报 总指挥（企业负责人）接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急 预案，并采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产 损失。根据事故中伤亡人员人数和可能造成的损失，防损部在经应急救援 总指挥或副总指挥审核后，在1 小时内分别向XX 县安全生产监督管理局、 XX 市安全生产监督管理局及相关部门进行上报。 事故上报程序按照规定程序进行，应急报告程序如下图： 应急抢险人员 应急保障人员 当地安监局、石家庄市安监局 120 医疗救护 应急救援小组 图 4-1：事故上报程序 13 事故报告内容： 应急救援小组总指挥负责向上级部门报告事故情况，不得谎报、瞒报。 事故报告时，应详尽描述以下内容： 公司详细名称、地址、负责人及联系电话。 事故发生的时间、地点、类别。 事故造成的危害程度、影响范围、大致伤亡人数和经济损失。 事故简要经过。 事故原因的初步分析判断。 事故发生后采取的应急处置措施及事故的控制情况。 需要有关部门和单位协助抢救和处理的相关事宜。 报告签发人和报告时间。 4.3.3 信息传递 内部信息传递：应急救援小组总指挥接到安全生产事故的报告后，应 立即按照响应分级的要求，首先确定应急响应的级别，按照分级响应的原 则及时研究确定应急方案，并立即通知负责应急抢险、应急保障组的相关 人员，按预案要求展开救援行动，控制事故的恶化；当判断事故较大，已 超出公司控制范围，为一级响应级别及以上事故时，应及时向政府及相关 部门报告，请求援助。 外部信息传递：当事故上升为一级响应时，由应急救援小组总指挥负 责向 XXXX 县政府、XXXX 县安全生产监督管理局和石家庄市政府、石家庄 14 市安全生产监督管理局及相关部门通报，请求救援，报告方式通过电话汇 报的形式，汇报要详尽、准确地报告事故情况，最迟不能超过 1 小时。 5 5 应急响应应急响应 5.15.1 响应分级响应分级 （1）三级响应 公司内危险化学品发生火灾、爆炸，但未引起连锁爆炸，依靠公司内 灭火设备器材短时间内能消除危险； （2）二级响应 事故安全影响限制在厂界边界，环境影响控制在公司内现场周边地区， 出现人员中毒现象，但未引起人员重伤、死亡； （3）一级响应 当由于一般事故没有得到有效控制，引发更为严重的火灾、爆炸或中 毒窒息事故对企业的生产安全和作业人员造成严重威胁，需要调动全公司 的资源进行控制。 5.25.2 响应程序响应程序 本公司危险化学品事故应急响应的过程可分为报警、判断响应级别、 应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。针 对应急响应分步骤制定应急程序，并按实际情况制定响应程序以指导各类 事故的应急响应。 （1）危险化学品事故发生后，当本单位接到职工报警电话，必须立 即向本单位应急总指挥汇报。 （2）若作业现场灾害发生已超出本公司微型消防站的控制范围，应 及时向当地政府及应急救援部门求助，请求救援，响应级别为一级响应。 （3）当发生一级响应级别的生产安全事故时，应该立即启动应急预 案，按照逐级上报的原则，立即报告 XXXX 县政府、XXXX 县安全生产监督 管理局及相关部门，由其逐级进行上报石家庄市政府、石家庄市安全生产 15 监督管理局及相关部门，同时应急救援指挥权转到 XXXX 县应急救援指挥 部或 XXXX 县应急救援指挥部，同时做好以下工作： 1）迅速组织事故发生地或险情危险区域的人员撤离危险区域，协同 地方政府维护好社会治安及撤离危险区域内群众的生活安置工作。 2）协同地方政府封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，同时设 法保护周边重要的生产、生活设施，防止发生次生事故。 3）事故现场如有人员伤害，立即向当地相关的医疗机构开展医疗救 治。 4）掌握事故发生地气象信息，及时制定科学的事故或险情抢救方案 并组织实施。 16 图 5-1：应急响应程序 图 危险化学品事故危险化学品事故 由应急领导小组由应急领导小组 组长宣布启动应组长宣布启动应 急预案急预案 应急办公室：接警，通报相关应急办公室：接警，通报相关 部门；向应急领导小组组长汇部门；向应急领导小组组长汇 报；报；做好应急准备工作做好应急准备工作 现场指挥赶赴现场进行处置；现场指挥赶赴现场进行处置； 应急办公室通知各小组赶赴现场应急办公室通知各小组赶赴现场 进行应急处置进行应急处置 抢险抢修、医抢险抢修、医 疗救护疗救护 事态控制事态控制 由应急领导小组决定向上由应急领导小组决定向上 级部门请求支援级部门请求支援 扩大应急扩大应急 Y 应急恢复应急恢复 应急领导小组组长宣布应急终止，应急领导小组组长宣布应急终止， 关闭应急预案关闭应急预案 现场清理现场清理 恢复生产恢复生产 解除警戒解除警戒 善后处理善后处理 事故调查事故调查 恢复重建恢复重建 岗位人员进行先岗位人员进行先 期处置期处置 N 事件终止事件终止 Y N N Y N 应急领导小组应急领导小组 组长审定上报组长审定上报 和发布的信息和发布的信息 Y N 物资通讯、疏物资通讯、疏 散保卫散保卫 Y 组织组织 人员进行处置人员进行处置 事件终止事件终止 Y 17 5.35.3 应急措施应急措施 5.3.1 火灾、爆炸 （1）贯彻“先控制，后消灭”的灭火作战原则。针对火势发展蔓延 快和燃烧面积大的特点，积极采取统一指挥、以快制快；堵截火势、防止 蔓延；重点突破、排除险情；分割包围、速战速决的灭火战术。 （2）扑救人员应占领上风或侧风阵地。 （3）进行火情侦察、火灾扑救以及火场疏散人员时，应有针对性地 采取自我防护措施，如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。 （4）正确选择最适合的灭火剂和灭火方法。火势较大时，应先堵截 火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。 （5）对有可能发生爆炸等特别危险需紧急撤退的情况，应按照统一 的撤退信号和撤退方法及时撤退。 （撤退信号应格外醒目，能使现场所有 人员都看到或听到） 。 （6）火灾扑灭后，仍然要派人监护现场，期间应禁止明火作业和人 员静电，防止再次发生火灾。起火单位应当保护现场，接受事故调查，协 助有关职能部门及公安消防监督部门和上级相关部门调查火灾原因，核定 火灾损失，查明火灾责任。未经批准不得擅自清理火灾现场。 5.3.2 中毒和窒息事故 （1）发现有人中毒和窒息时，一定要争分夺秒地进行抢救，同时找 到泄漏源，进行堵漏，防止有毒物质进一步扩散。 （2）中毒和窒息人员撤离现场后，应转移到通风良好处，使其平稳 躺下，吸入新鲜空气。并通知应急救援领导小组。 （3）应急救援领导小组接到报告后应立即核实现场的处置情况，组 织有关人员或应急队伍赶赴现场。 （4）应急队伍到达现场后，应服从现场指挥人员人统一指挥，按分 工要求进行疏散人员，抢救物质，尽可能减少生命财产损失，防止事故蔓 18 延；可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故应急救援无关的 人员进行紧急疏散。 5.45.4 应急结束应急结束 5.4.1 应急终止条件 符合下列条件之一的，即满足应急终止条件： （1）事故现场得到控制，事件条件已经消除； （2）事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能； （3）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。 5.4.2 事故终止程序 （1）现场救援指挥部确认终止时机，或事故责任单位提出，经现场救 援指挥部批准； （2）现场救援指挥部向各专业应急救援队伍下达应急终止命令； （3）应急状态终止后，继续进行现场监测，直到其它补救措施无需继 续进行为止。 5.4.3 应急结束后续工作 （1）将事故情况按规定如实上报。 （2）保护事故现场。 （3）向事故调查处理小组移交事故发生及应急处理过程一切记录，配 合事故调查处理小组取得相关证据。 由应急救援领导小组负责总结评审整改，编制事故应急救援工作总结 报告，并上报。 6 6 信息发布信息发布 6.16.1 发布信息的原则发布信息的原则 信息发布应遵循国家有关法律法规，坚持实事求是、客观公正、统一 一致、内容详实、及时准确。 19 6.26.2 信息发布部门、负责人信息发布部门、负责人 在应急救援领导小组的授权下，由应急救援信息中心负责信息发布， 应急救援信息中心主任为发布人。 6.36.3 通报原则及程序通报原则及程序 在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内 容祥实、及时准确。所有对外发布的报道，须报请应急救援领导小组审定 后方可在媒体上发布。 6.46.4 信息发布内容信息发布内容 （1）经调查初步或确认的事故直接原因和间接原因。 （2）事故应急反应过程和抢险救援动态。 （3）事故造成的人员伤亡和财产损失情况。 （4）事故教训及采取的防范措施。 （5）对事故善后处理和事故责任人追究情况。 （6）抢险救援中领导的关怀、指导及涌现出的先进事迹。 7 7 后期处置后期处置 后期处置主要包括危险化学品污染物处置、生产秩序恢复、医疗救治、 人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。 7.17.1 现场监测和恢复现场监测和恢复 应急救援过程中和结束后，首先通过分析污染物可能造成的对外环境的 污染路径，组织措施，减少向环境的排放量；最后根据监测结果，及时切 断事故后期污染物的水流，尽量减少事故污水量 。在应急救援过程中出现新 的安全和环境污染因子时，需要制订和采取防护措施，并通知相关单位和 人员。 7.27.2 生产秩序恢复生产秩序恢复 应急救援结束后，对于被事故损坏的建筑物和设施、装备需委托专业 部门进行检测评估，满足安全生产条件后，方可进行恢复或生产。恢复方 20 案由应急救援领导小组组织实施，消除事故及其救援过程留下的隐患，防 止事故“死灰复燃” 。 7.37.3 善后处置善后处置 善后处置组负责组织善后处置工作，包括伤亡救援人员、遇难人员补 偿、亲属的安置，救援费用的支付。并及时安排人员，联系保险理赔机构 派员开展相关的保险受理和赔付工作，并按照保险理赔机构的要求，提供 相关材料。 7.47.4 经验教训总结、应急救援评估及改进建议经验教训总结、应急救援评估及改进建议 应急响应和救援工作结束后，应认真分析事故原因，制定防范措施， 落实安全生产责任制，防止类似事故发生。 应急救援信息中心负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等 资料，对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进 意见和建议，并将总结评估报告报当地安全生产监督管理局备案。 8 8 保障措施保障措施 8.18.1 通信与信息保障通信与信息保障 应急通信保障主要以电话联系或者群呼的方式，紧急通知有关岗位 的人员做出应急处置。应急处理救援领导小组所有成员必须保证手机 24 小时开机，联系方式变更必须报应急处理救援领导小组办公室，确保应 急期间信息畅通。 详细联系电话号码见附件。 8.28.2 应急队伍保障应急队伍保障 各专业应急救援组对专、兼职应急救援队伍要建立组织机构，对应急 救援人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和 演练，不断提升其应急救援能力。 8.38.3 应急物资装备保障应急物资装备保障 为保证事故的及时有效处理，公司配备了干粉灭火器、消防战斗服、 21 对讲机、强光手电等应急救援物资装备。并配有专人管理，定期维护保养， 确保其在备用状态。详细情况见附件。 8.48.4 经费保障经费保障 各单位对每年应急工作的费用做出预算，经应急救援指挥领导小组 批准后，列入年度安全技术措施费用；发生事故时，划拨应急专项资金， 并保证应急资金及时到位、专款专用。 8.58.5 治安保障治安保障 突发事故发生后，立即在突发事故处置现场周围设立警戒区和警戒哨， 做好现场控制、交通管制、疏散救助群众、维护公共秩序等工作，必要时 取得地方公安部门的支持和配合。如果事故现场需要保卫人员参加现场抢 险救援工作，保卫人员按照专业领导小组要求全力参加抢险。 8.68.6 医疗保障医疗保障 建立以石家庄市第 XX 医院和 XXXX 县人民医院的医疗救护体系。在需 要时请出医疗卫生专家赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急 工作。公司要与属地医疗部门建立应急协作关系，确保在事故紧急状况下 伤员能及时得到救助。 8.78.7 交通运输保障交通运输保障 由本单位应急车辆负责将受伤人员送往医院急救。 8.88.8 后勤保障后勤保障 建立微型消防站，实行专人专项物资的管理方式，应急物资的调拨和 使用严格执行审批制度。 根据自身应急救援业务需求，建立应急救援物资储备制度，维护、保 养等制度，保障各种相关灾害事故的抢险和救援需要。 应急救援物资的调用由应急救援信息中心统一协调。 22 8.98.9 人员防护保障人员防护保障 应急救援人员应配备符合救援要求的人员安全职业防护装备，严格按 照救援程序开展应急救援工作，确保救援人员自身安全。 8.108.10 工作生活保障工作生活保障 全力做好受灾职工及群众的基本生活保障，做好现场指挥和救援人员 的工作及生活保障。 按照国家法律法规、标准、规范的要求在生产区域内建立紧急疏散地 或应急避难场所，配合政府部门使受到安全生产事故影响的人员得到安置。 9 9 培训演练培训演练 9.19.1 培训培训 为保证公司应急救援体系的规范有效运作，公司安全部负责对综合应 急预案中相关人员每年定期进行应急业务知识培训，可以开设培训班、发 放宣传资料、事故讲座等方式进行培训，培训内容包括： 如何识别危险；如 何启动紧急警报系统；危险物质泄漏控制措施；各种应急使用方法及事故 预防、避险、避灾、自救、互救的常识；防护用品佩