农资市场存在的问题及监管对策

农资市场管理体制存在的问题及监管对策当前农资经营违法违规行为仍然时有发生，破坏了农民的增产增收，损害了农民利益。就农资市场违法行为进行分析，并就进一步加强农资市场监管提出意见和建议。一、对当前农资市场的经营违法行为分析存在以下问题：（一）连锁经营尚不完善，农资经营者进货渠道混乱，不严格执行进货查验制度，农资质量无法得到保障，责任主体不清，造成查处难，索赔难。销售假冒或仿冒他人产品商标的农资商品，主要包括假冒进口品牌化肥、大企业知名化肥品牌。侵权行为严重侵犯权利人利益，损害农民利益，扰乱市场经营秩序，对合法经营也形成不公平竞争。（二）农资市场辨别真假难，农资商品质量违法行为严重：一是生产、销售过期、失效、变质农资商品；二是生产、销售标签不全、质量不合格的农资商品；三是生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品。其行为极易造成农业生产损失，减增农民收入。（三）农资市场价格违法行为：一是价格欺诈；二是哄抬物价。农资经营网点在春耕农忙季节存在伺机哄抬价格、牟取暴利、坑害农民利益，其行为第一时间造成农民受到经济损失，对农民利益侵害最直接，也直接扰乱了农资市场秩序。（四）一些个人把农资经营看成牟利的手段，未经行政审批、许可，自身也不具备基础农资知识，擅自从事经营销售假冒、失效、违禁等农资行为。冲击了正常的农资经营秩序，破坏了正常的市场监管秩序，极易造成侵害农民利益事件。（五）利用各种广告或传媒，对农资商品质量、服务、功效、适用范围等做虚假宣传的。二、加强农资市场监管的几点建议（一）加强农资市场主体有效监管。加快构建以连锁配送为主导的农资销售网络，实行统一采购配送、统一管理经营、统一标识品牌、统一质量标准、统一服务规范的经营模式，提升农资经营企业的经营管理能力和市场竞争能力。加大农资市场巡查监管力度，定期不定期对农资经营主体进行全面清查，严厉打击无证照经营农资行为，重点理顺承包、挂靠经营，维护良好的农资经营主体竞争秩序。同时，建立健全农资经营主体信用分类监管，建立完善农资示范店作用，积极引导正规农资连锁经营、农资超市等现代营销业态成长，促进农资经营主体健康发展。建立起农资经营主体监管长效机制。（二）加大农资商品质量监管力度。从“爱农、帮农、护农”角度看问题，农资商品质量直接关系到农业增产、农民增收。按照“突出重点、严格监管、标本兼治”的工作思路，加强农资商品的动态监管，严格规范农资经营“两账两票一书一卡”制度，经常化进行检查指导，认真掌握农资商品来源，适时抽查农资去向，及时掌握辖区农资商品质量基本情况。同时，认真制定年度“红盾护农”专项执法行动计划，严厉打击销售过期、失效农资、掺杂使假、以次充好等非法经营行为，确保农资商品质量基本稳定，建立起打击、查处与指导、规范并举的农资市场监管长效机制。（三）严格农资其他违法行为执法监管。对价格违法及农资经营违反法律管制等行为，必须联合相关部门加大打击力度，维护农资市场正常管理秩序。同时，认真开展红盾护农活动，及时向农民公布正常渠道农资价格信息，送正规产品目录、有关农资产品信息及知识下乡进村，加强有关违法经营行为的市场整治规范。充分发挥各相关部门的社会监督、维权、服务作用，提高广大农民的维权意识和能力，增强经营者自律经营观念。建立起农资其他违法行为执法监管长效机制。（四）完善农资市场管理制度，建立长效监管机制。改进农资市场管理及农资市场打假的工作方法，做到政府打假与农资经营企业打假相结合、暗访和明查相结合、突击性检查与日常监管相结合，着力构建工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的长效监管防范机制。（五）加强宣传与建立部门协作机制相结合。加强与媒体合作，实行重大执法行动新闻发布制度、组织专项执法行动邀请电视台或电台记者参与并跟踪报道。加强与农业、工商、质监等部门配合，建立对农资市场齐抓共管的工作格局。积极开展“送法下乡”活动，利用春耕和315消费者权益保护日