新农村建设规划说明书报告

办事处*村新农村建设规划说明书 *市城市规划勘测设计研究院1 办事处办事处*村新农村建设规划说明书村新农村建设规划说明书 第一章第一章 前言前言 一、社会主义新农村建设背景一、社会主义新农村建设背景 建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我 国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一 项重大历史任务。 重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。 “三农”问题始终是关 系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛， 农村稳则社会安。在新世纪新阶段，我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好 “三农”问题，不断开创“三农”工作的新局面。 这一形势下， “十一五”规划重点明确提出建设社会主义新农村，主要从积极 推进城乡统筹发展、推进现代农业建设、全面深化农村改革、大力发展农村公共 事业、千方百计增加农民收入等几方面进行规划建设。建设社会主义新农村的目 标和要求，可以概括为：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。 这二十个字，内容丰富，涵义深刻，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化 和社会发展的要求。必须指出，建设社会主义新农村是一个艰巨和长期的任务， 各地要制定科学规划，注重因地制宜，加强分类指导，坚持从实际出发，尊重农 民意愿，防止形式主义和强迫命令，扎实稳步地推进。 在此形势背景下，各省、各地一直到各乡镇都如火如荼地落实开展新农村建 设，重点突出，形式不一，并取得了一定的成果，在全国上下形成了一片崭新繁 荣景象。 *市为了落实中共中央、国务院、*省委、省政府关于社会主义新农村建设 的重要大战略部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民 主”的目标要求，推进社会主义新农村建设，政府特委托*市城市规划勘测设计 研究院编制“办事处*村新农村建设规划” 。我院接受任务后，经现场地形图测量、 收集资料、现场踏勘、听取意见、分析整理后提出规划方案，并向有关专家领导 进行了汇报后，根据提出意见进行修改，形成本规划。 第二章第二章 村庄概况村庄概况 一、地理位置和自然条件一、地理位置和自然条件 办事处地处*市城区北大门，汉丹铁路、*国道、随岳高速公路穿境而过， 交通便捷，水源充足，素有曾都明珠之称。版图面积 86.5 平方公里，辖 9 个城 区居委会，12 个农业村，总人口 93538 人，农业人口 36196 人。 *村位于*市主城区的北部，距离*市中心城区约 5 公里。其东 部与七里塔村接壤，南部与孔家坡居委会相邻，西部与星光村相接，磙山风景区 位于该村东北部，新汉丹铁路从该村中部穿过，老汉丹铁路和*国道在该村区西 部，区位优势十分明显。*村全村总版土面积约为 3.1 平方公里，南北长约 2.73 公里，东西长约 1.9 公里。*村地形以低山、丘陵、岗地为主，资源丰富、气候 温和、土质良好、光照充足、水源充沛是*村的特点。该村年降水量为 1065.5mm，四季气候分明，属北亚热带季风气候，气候的过渡性明显，冬季温和， 办事处*村新农村建设规划说明书 *市城市规划勘测设计研究院2 夏季高温，雨热同期，四季分明，无霜期和生长期较长，积温较高，严寒酷暑时 间短，风向有明显的季节变化，夏季多偏南风，冬季多偏北风，全年以东南风为 主，年平均气温在 15左右，平均降水量在 1100 毫升左右，全年平均日照时间 为 2090 小时，无霜期为 280 天。 二、村组概况二、村组概况 *村下辖 9 个村民组，17 个自然湾，553 户，农业人口 1870 人。 三、现状存在问题三、现状存在问题 1、村庄布局结构不甚清晰、用地比例不均衡、土地利用率低，居住用地过大， 道路不成系统、硬化率低，居住、工业等用地布置混杂。 2、居住建筑主要为一层，另有一小部分土坯建筑质量较差。 3、村庄的综合服务功能尚未形成体系，村庄公共基础设施服务水平较低。 4、缺少休闲、游憩的场所，没有公共绿地，村庄环境质量有待提高。 5、村庄内柴草四处堆放，在无任何消防设施的情况下，既影响环境景观，又 存在火灾隐患。 6、村庄内排水沟渠不畅，缺少有效的疏通和维护。 7、村庄内的牲畜家禽散养，垃圾没有集中堆放点，既影响村内环境，又易造 成疾病的流行。 8、村庄内医疗设施简陋，无法满足居民正常的医疗卫生要求。 9、环卫基础设施薄弱、不配套、功能不完善，垃圾露天堆放，污染地表水、 地下水。清理垃圾不及时，有卫生死角，影响环境。 10、部分居民还未用上自来水、沼气。 第三章第三章 村庄规划村庄规划 一、规划依据一、规划依据 1、 中华人民共和国村镇规划标准（GB50188-93） 2、村镇规划编制办法（试行）（建村200036 号） 3、村庄及集镇规划建设管理条例（1993 年 6 月） 4、*省村镇规划定额指标 5、*省村镇规划技术规定 6、*省新农村建设村庄规划编制技术导则 6、*市城市总体规划（2009-2020 年） 7、 村委会设想与公众意见以及现状基础资料 8、 其他相关法规及技术文件 二、规划指导思想与规划原则二、规划指导思想与规划原则 （一）规划指导思想 本次规划的指导思想是深入实际，切实解决*村的实际问题。坚持以发展生 产作为第一要素，注重现实性与可操作性，争取处理好近期建设与远景发展、村 庄建设与农田保护、发展经济与资源合理利用的关系，切实发挥规划对村庄的建 设发展及空间资源的控制作用。抓住机遇、搞活经济，突出*村的特色，使*村 能够高效、持续、协调地发展。 办事处*村新农村建设规划说明书 *市城市规划勘测设计研究院3 （二）规划原则 （1）以人为本的原则。要围绕农民的生产、生活需要来规划、建设，充分尊 重农民群众的意愿，引导他们接受新观念。充分调动村民的积极性和创造性,以发 展农村经济为中心，以增加村民收入和改善村民生产生活条件为重点，加强基础 建设，发展社会事业，推进村民民主政治和精神文明建设。 （2）生产、生活、生态相统一的原则。有利于生产发展、生活方便、生态 保护。着眼于居民生活水平提高后消费结构的变化，把改善居民生活质量放在第 一位，规划解决好事关居民当前和长远利益的村庄建设重大问题，努力创造有利 于居民生产、生活的宜居环境。 （3）经济适用的原则。在规划、设计时，充分考虑农民群众的经济承受能力 ，集约用地。规划要坚持一切从农村实际出发，尊重村民意愿的原则，按照构建 和谐社会和建设节约型社会的要求，实事求是，量力而行。要确立村民在村庄规 划建设中的主体地位，充分调动村民自主自愿建设家园的积极性，激发村民自主 、自强、勤勉、互助的精神，使村民在建设新农村的过程中提高自身的综合素质 ，让村民得到实际利益。 （4）规划中注重与社会发展规划、土地利用总体规划以及各项专业规划的结 合，并适应市场经济条件下村庄建设的新特点，突出基础设施和土地开发的调控 ，把村庄各项发展目标落实到土地空间上，切实加强规划实施的可操作性。 （5）充分发挥*村的综合功能，以带动集镇体系中其它村庄的经济发展。使 集镇内的村庄有机联系、协调发展。 （6）根据本村的功能和特点，注意村庄风格、标志性建筑、交通网络、绿化 格局、村庄色彩等方面的规划设计，塑造富有特色的村庄总体风貌。 三、村庄建设发展目标三、村庄建设发展目标 本次规划根据*村地理位置、基础设施、交通、能源、用水用地等建设条件 ，产业和人口集聚的趋势，以 “建设居民点、发展居民点”为基本目标，使*村 变成经济繁荣、生活环境优美的现代化村庄。 第四章第四章 居民点建设规划居民点建设规划 一、居民点用地现状一、居民点用地现状 *居民点选址于新汉丹铁路的东北侧，距*市中心城区仅 5 公里。整个地块 相对比较平整，基地四周现状高程在 93.0 至 95.5 之间。东面有一条 10KV 电力线 路经过，现状附近有少数已建成住宅。居民点西南流水环抱、交通便捷、环境“ 幽”“美”，是一处难得的人居佳境。地块总用地面积为 2.17 公顷。 二、规划指导思想二、规划指导思想 贯彻以人为本、尊重自然与可持续发展的规划指导思想，以建设生态型居住 空间环境为目标，规划创造一个布局合理、功能齐全、交通便捷、环境优美、与 自然高度融合的自然温馨的居民点。 三、规模及性质三、规模及性质 （一）规划规模 办事处*村新农村建设规划说明书 *市城市规划勘测设计研究院4 用地规模：*村新农村居民点建设用地：2.17 公顷，有效用地面积 2.11 公 顷。 人口规模：规划居住户数：64 户，按户均 3.5 人计算，二期规划总人口：22 4 人。 （二）规划性质 在充分利用现有地形的前提下，在充分改善村民居住条件的过程中，同是考 虑“产业发展”，努力实现生产、生活、生态相互统一，故本次规划将*居民点 建设成为：位于位于*市城乡结合部的环境优美、配套齐全、卫生整洁、生活和谐、市城乡结合部的环境优美、配套齐全、卫生整洁、生活和谐、 居住舒适的新型农村家园。居住舒适的新型农村家园。 四、用地布局四、用地布局 （1）功能结构 （1）功能结构 *居民点布局规划采用“一环、两轴、三组团”的结构形式。 “一环”： 即环绕居民点的通村公路。 “两轴”： 即东西向的组团分界线。 “三组团”： 即以道路和自然边界划分而形成的围合有序、彼此相对独立又 相互联系的空间。 （2）空间布局 *居民点空间布局及景观设计均围绕现有地势而展开。顺应地形，住宅呈平 行状行列式布置，因地制宜，使土地利用率最大化，努力创造亲近自然、具有人 情味的居住环境。 居住建筑用地：该用地环境条件良好，居住建筑呈直列状行列式布置，建 筑层数为三层，连体拼接，前后排建筑间距为 10 米，保证了良好的日照、通风及 采光的要求。住宅组团之间用道路、绿化明确分隔。 公共建筑用地：规划居民点南侧规划有一栋三层公建，可在内设置幼儿园，超 市和卫生院。 五、建筑设计五、建筑设计 根据农户的经营需要和生活习惯的要求，在广泛听取农民意见和建议的基础 之上，确定经济适用的建筑户型。其特点是：一是满足居民生活居住的需要。二 是外形造型上整洁大方，富有当地特色而又经济适用。一户两开间，房间通透， 内设车库，层数为 3 层。建筑基地面积 117 平米， 建筑面积为 351 平米。 六、给水排水工程规划六、给水排水工程规划 （1）给水工程规划 用水量：规划综合生活用水定额为 150L/人.d；预测总用水量为 33.6m3/日 给水主管网成环状布置，进水干管管径 D200mm，支管管径 D50mm- D100mm。 给水管使用给水承压铸铁管，宜采用国家标准 GB3421-82 和 GB3422-82。 办事处*村新农村建设规划说明书 *市城市规划勘测设计研究院5 给水管道与建筑物外墙间的最小净距：当管径大于 100mm 时，不宜小于 1.5m；管径为 75mm 时，不宜小于 1.0m。 给水管道的覆土厚度：在车行道下，管顶的覆土厚度不小于 0.7m，建筑物 周围绿化带下不小于 0.3m。 道路上设置室外地上式消火栓，应有一个直径为 150mm 和两个直径为 65mm 的栓口；居住组群内设置室外地上式消火栓，应有直径为 100mm 和 65mm 的栓口各 一个，消火栓的间距不大于 120m。 居民点规划供水由*市双桥水厂供给。 （2）排水工程规划 排水体制：雨污分流制。 污水工程规划 污水量：按规划用水量的 70%计算污水量，预测污水量为 23.52m3/日。 污水处理：污水经地块西侧沼气池生物处理后排入污水干管。 污水管网：污水管沿主次道路布置，收集送至西侧地埋式沼气池统一进行生 物处理。 污水管径：d300mmd500mm。 污水管材：UPVC 管。 污水管道与建筑物外墙间的最小净距：当管道埋深小于建筑物基础时为 1.5m，当管道埋深深于建筑物基础时为 2.5m。 污水管道的埋深：在车行道下，管顶的覆土厚度不小于 0.7m，绿化带下不小 于 0.3m。管道基础根据地质条件而定。 雨水工程规划 暴雨强度公式：按*市的规定执行。 雨水管网：雨水排放以组团为基本单位，沿主次道路布置，收集至西侧集中 就近排入水塘。 雨水管径：d300mmd500mm。 七、供电规划七、供电规划 （1）电源 规划采用 10KV 电缆引至居民点内配电所。 （2）供电设计 住宅、公共建筑的电源由箱式变电站低压柜或户外低压配电分支箱采用电 缆直埋地引至，分配采用 分线箱，设于室外隐蔽处。使大截面电缆供小用户成 为可能，这样较为经济。 每套住宅的用电量按 20W/m2计，公共建筑 25W/m2计，再加室外道路照明 的用电量，预测规划区内总装机容量约为 520KW。居民点供电应实行一户一表。 （3）建筑物防雷措施 屋面设避雷带，利用柱内主筋作引下线。 接地极利用基础内主筋和人工接地极相结合。 接地电阻1。 （4）保护措施及接地系统 本工程接地故障保护型式采用 TT 系统。凡电器装置正常不带电的金属外壳 办事处*村新农村建设规划说明书 *市城市规划勘测设计研究院6 均应与专用接地保护线可靠连接，PE 线采用 BVR-500 型黄绿相间专用导线。 住宅卫生间做局部等电位联结。 每栋住宅电源总进线装设漏电断路器。 用户配电箱均设置高品质的漏电保护开关，以防止间接触电事故的发生。 八、弱电规划八、弱电规划 （1）通信系统 按每户安装 1 对电话线和 1 个高速网络端口进线标准考虑。 每幢住宅设住户分线箱一只，穿管布放二根 8 芯五类双绞线，一根用于传输电 话，另一根用于传输网络信息。 （2）有线电视系统 居民点内规划接入有线电视网，预留卫星接受天线位置及设备机房。按每户安 装 2 个电视终端标准考虑。 居民点内有线电视管道埋设深度为 0.7m，埋设位置应尽量在道路的两侧，穿 道路时应与道路中心线垂直。居民点内有线电视管道应穿钢管或蜂窝多孔管保护。 九、主要技术经济指标九、主要技术经济指标 居民点各项技术指标居民点各项技术指标 序号指标类型单位数量 规划总用地面积hm22.17 省道面积hm20.061其 中有效用地面积hm22.11 规划总建筑面积m223767 规划建筑面积m2237672其 中现状建筑面积m20 3容积率万 m2 /hm21.13 4建筑密度%37.5 5绿化率%27.6 6规划户数户64 7规划居住人数人224 第五章第五章 实施措施与建议实施措施与建议 一、政策措施一、政策措施 政府应积极的引导，多元化渠道筹集资金。通过农村产业化以及第三产业的 大力发展，促进村庄基础设施和公共服务设施的配套建设，保障规划的顺利实施 。 二、保障措施二、保障措施 1、要依据村庄建设规划来指导各项建设活动，把村庄建设规划确定的原则与 内容贯穿到规划建设管理过程中，在村庄进行项目建设的单位与个人都必须服从 建设规划。 2、各级政府应出台土地开发的相关优惠政策，树立经营新村理念，广开资金 渠道，引导、鼓