海关保护PPT课件

.,1,中国海关的知识产权保护,.,2,中国海关的知识产权保护,一、海关的基本架构及职责二、中国海关知识产权保护制度三、中国海关知识产权保护历史沿革四、中国海关知识产权保护现状五、目前存在的困难及问题,.,3,一、中国海关的组织架构及职责,.,4,一、中国海关的组织架构及职责,现有关员（含海关缉私警察）50000余人，监管的口岸共453个，通关监管点近4000个,国务院,海关总署,直属海关,隶属海关,垂直领导,41个,568个,.,5,一、中国海关的组织架构及职责,署级正职,署级副职,处级正职,科级正职,办事员职,局级副职,局级正职,处级副职,科级副职,科员职,实行关衔制度,.,6,一、中国海关的组织架构及职责,主要职责：4项基本任务：监管进出境运输工具、货物、物品；征收关税和其他税、费；查缉走私；编制海关统计和办理其他海关业务。8大职责：通关监管、税收征管、加工贸易和保税监管、海关统计、海关稽查、打击走私、口岸管理、知识产权保护等。,.,7,（一）知识产权海关保护的范围,与进出口货物有关、受中国法律保护的：商标权专利权著作权奥林匹克标志世界博览会标志,二、中国海关知识产权保护的制度,.,8,（二）知识产权海关保护的环节,二、中国海关知识产权保护的制度,保护环节：进出口都实施保护Section:Importation&Exportation,Import,Export,.,9,（三）知识产权海关保护的程序,三、中国海关知识产权保护的制度,.,10,知识产权海关保护程序图（主、被）,.,11,1、知识产权海关保护备案,申请备案:非强制申请书应当包括下列内容：1、知识产权权利人的名称或者姓名、注册地或者国籍等；2、知识产权的名称、内容及其相关信息；3、知识产权许可行使状况；4、知识产权权利人合法行使知识产权的货物的名称、产地、进出境地海关、进出口商、主要特征、价格等；5、已知的侵犯知识产权货物的制造商、进出口商、进出境地海关、主要特征、价格等。申请书内容有证明文件的，知识产权权利人应当附送证明文件。备案自海关总署准予备案之日起生效，有效期为10年。备案费收费标准为每件备案人民币800元。备案知识产权的情况发生改变的，知识产权权利人应当自发生改变之日起个工作日内，向海关总署办理备案变更或者注销手续。,.,12,2、保护措施,扣留：扣留即将进出口的侵权嫌疑货物调查：对货物的侵权状况等进行调查处罚：对侵权货物的收发货人进行处罚、没收和处置侵权货物等,捐赠或有偿转让给权利人清除所有侵权特征后拍卖予以销毁,.,13,扣留：,在两种情况下：1.依申请扣留(1)权利人直接向口岸海关申请扣留，不必事先备案；(2)海关不负责对侵权嫌疑货物的进出境进行监控；(3)知识产权权利人应当向海关提供等值担保；(4)海关无权对货物的侵权状况进行调查。海关扣留侵权嫌疑货物后，知识产权权利人应当向人民法院申请司法扣押。如果人民法院未能在海关扣留货物后20个工作日内通知海关协助扣押，海关应当放行被扣留的货物。,.,14,扣留：,2.依职权扣留(1)权利人应当事先海关总署备案；(2)海关发现涉嫌侵犯备案知识产权的进出口货物，应当中止放行，并书面通知有关知识产权权利人；知识产权权利人要求海关扣留侵权嫌疑货物的，应当在3个工作日内提出申请；(3)权利人向海关提供担保(4)海关有权对货物的侵权状况进行调查和认定；对不能认定货物侵权状况的，海关应当通知知识产权权利人向人民法院申请司法扣押；(5)海关对其认定侵权的货物，有权予以没收并对侵权货物的收发货人给予行政处罚。对构成犯罪的还应当向公安机关移送；(6)对没收的侵权货物，海关有权依法进行处置。,.,15,（一）萌芽阶段（1992年1994年上半年）：,1992年中美关于保护知识产权的谅解备忘录第五条：两国政府将在各自境内及边境采取有效办法和救济，以避免或制止对知识产权的侵犯,三、中国海关知识产权保护历史沿革,.,16,（二）起步发展阶段（1994下半年-2003年）：,1994年7月5日国务院关于进一步加强知识产权保护工作的决定；1994年8月23日海关总署关于在监管工作中加强对知识产权保护问题的通知；中国海关知识产权第一案：1994年9月6日，皇岗海关在快递渠道查获盗版CD4750张；1995年6月，海关总署设立知识产权处；1995年7月，国务院颁布知识产权权海关保护条例；1995年11月17日，海关总署核准了第一个知识产权海关保护备案申请：广州轻工进出口有限公司的“钻石DIAMOND”商标,三、中国海关知识产权保护历史沿革,.,17,（三）完善成熟阶段（2003年底-现在）：2003年12底国务院颁布新知识产权海关保护条例,95年条例的问题：备案前置、等值担保、货物侵权事实的侵权推定与调查不能、货物处置规定不合理争议：海关调查权、海关保护的权利范围、保护的环节03年条例的突破：强化海关调查权、降低担保、取消强制备案并延长备案有效期、优化货物处置方式,三、中国海关知识产权保护历史沿革,.,18,（三）完善成熟阶段（2003年底-现在）：,2009年3月9日，海关总署公布了新的知识产权海关保护条例的实施办法，自2009年7月1日起施行。新办法从37条增加到43条，其中修改的有25条，新增加的有6条，修改的内容主要有四类：一是对有些制度进行了明确或细化，增加透明度；二是对有些制度进行了简化，提高海关执法效率，同时为权利人寻求海关保护提供便利；三是设置了启动边境措施的门槛，降低海关执法的随意性，防止权利人滥用权利；四是对原条文或制度进行立法技术性的完善和处理。,三、中国海关知识产权保护历史沿革,.,19,（三）完善成熟阶段（2003年底-现在）：,修订的要点：1、增加了海关总署审核备案续展申请的期限；2、增加了海关总署对知识产权权利人逾期不办理备案变更或者注销手续的应对措施；3、删除了被动保护模式下权利人修改或撤回扣货申请的权利；4、增加了海关启动依职权保护程序的门槛；5、增加了权利人和收发货人和解的规定；6、修改了主动保护模式下侵犯专利权货物反担保放行的条件；7、细化了对行邮渠道侵权货物的处理规定。,三、中国海关知识产权保护历史沿革,.,20,（一）建立了基本完善的海关知识产权保护法律体系,四、中国海关知识产权保护现状,海关法CustomsLaw,知识产权海关保护条例CustomsIPRRegulations,商标法TrademarkLaw,著作权法CopyrightLaw,专利法PatentLaw,奥林匹克标志保护条例OlympicMarkRegulations,刑法CriminalLaw,.,21,（二）形成统一高效的知识产权海关保护执法机制,中央备案制度：确定需要海关保护的权利、建立海关与权利人的联系、督促权利人履行义务、社会宣传截至2009已核准14000个备案，年增长3000件左右主动与被动相结合的执法模式：专业化的海关执法队伍：专职100多人、兼职10000多人,四、中国海关知识产权保护现状,.,22,（三）全方位的对外合作,中国外商投资企业协会,四、中国海关知识产权保护现状,与权利人的合作：,美国电影协会,中国摩托车商会,.,23,（三）全方位的对外合作,四、中国海关知识产权保护现状,国际合作：多边：主要是在WCO（世界海关组织）框架下开展的合作：1、情报信息交换2专项执法活动：2008年风暴行动：Interpol（国际刑警组织）,WHO（世界卫生组织）,WCO（世界海关组织）联合WCO联合7国海关开展集中查验行动：中国海关9月17日30日选择7个海关：针对假冒药品，重点是疟疾药。双边：30多个国家签订海关双边行政互助协定，都包含了知识产权执法合作的内容。中美：中美海关关于加强知识产权执法合作的备忘录中欧：中欧海关知识产权保护行动方案中、日、韩：粤港：,.,24,（四）全方位的对外合作,四、中国海关知识产权保护现状,与国内其他执法机关的合作：,行政administration,司法justice,刑事criminal,边境border,.,25,（四）执法成效显著,四、中国海关知识产权保护现状,查获案件数量逐年大幅度增长：截至2007年，案件18000起，值14亿人民币07年案件特点（按商品数量）：1、以出口环节为主：99；2、以水路运输为主：86；3、沿海口岸：前十名占9，第一名是上海；4、以侵犯商标权为主：99；5、主要侵犯的是国外权利人的权利。其中美国的占70，中国第三，占3.6；6、主要是消费类产品：烟草、机电、服装、化妆品占90以上；7、主要是海关主动依职权查获的：占97,.,26,（四）执法成效显著,四、中国海关知识产权保护现状,各有关方面给予高度评价：各国海关同行：制度、执法技术、成效业界的认可：连续4年被QBPC（中国外商投资协会）评为最有效率的执法机关中国知识产权保护突出贡献机关国际社会：2006年全球反假冒组织“全球反假冒2005年度政府机构嘉勉奖”；2007年世界海关组织“2007年打击假冒和盗版特别贡献奖”，100多个世界海关组织成员中获此殊荣的仅有的5个,.,27,（四）执法成效显著,四、中国海关知识产权保护现状,在国家知识产权保护体系中发挥了重要作用：维护正常的进出口贸易秩序；阻断侵权货物跨国流通；完善知识产权保护体系；提高外贸企业及各有关方面的知识产权意识，维护良好知识产权环境,.,28,（一）进出口贸易迅速增长给海关执法造成较大压力,五、目前面临的困难和问题,2008年，中国进出口总值2.56万亿美元，增长2.2，海关监管的进出口货运量24亿吨，审核的进出口报关单超过4900多万票。许多沿海口岸海关已经实行了每周7天、每天24小时办理进出口通关业务。,.,29,昼夜装卸进出口货物的宁波港,.,30,（二）违法分子使用花样繁多的手法，给海关执法造成更大的困难,五、目前面临的困难和问题,1、伪报品名：利用申报出口货物多而杂的特点，将一些海关重点监控的物品伪报成一般的物品，使海关难以有针对性地采取监控措施,被伪报成“化纤箱包”的假冒香烟,.,31,（二）违法分子使用花样繁多的手法，给海关执法造成更大的困难,五、目前面临的困难和问题,2、藏匿不报。将侵权货物与其他合法货物混装、或者将侵权货物藏于其他货物之内使海关查验人员难以察觉,海关人员使用集装箱检查设备发现的隐藏在集装箱底部的假冒运动鞋,.,32,（二）违法分子使用花样繁多的手法，给海关执法造成更大的困难,五、目前面临的困难和问题,3、遮盖侵权商标,将假冒“YAMAHA”摩托车发动机上的商标用写有“HONLING”字样的胶布进行遮盖,.,33,（二）违法分子使用花样繁多的手法，给海关执法造成更大的困难,五、目前面临的困难和问题,3、化整为零。将侵权商品拆成零件或者将商品与侵权标识分离，分箱甚至分批出口，使其不易被海关发现,4、伪造授权文件。向海关提交伪造的被授权使用知识产权的文件，以达到蒙混过关的目的；,不法分子伪造的耐克公司授权使用商标的文件,.,34,（二）违法分子使用花样繁多的手法，给海关执法造成更大的困难,五、目前面临的困难和问题,5、使用近似商标。在侵权商品或者包装上使用与合法商标不同但足以造成误认的近似商标，或者将他人注册商标申请外观设计专利，给海关调查鉴别制造困难,.,35,（三）权利人配合海关执法力度不够,五、目前面临的困难和问题,1、没有及时将知识产权的授权使用情况向海关办理备案，导致合法货物的通关被延误。2008年，全国海关在货物渠道共对2883批侵权嫌疑货物采取了暂停通关的措施，其中有1191批被权利人认定属于合法授权的货物，占41.3；,.,36,（三）权利人配合海关执法力度不够,五、目前面临的困难和问题,2、随意放弃海关保护的情况时有发生。2008年，全国海关在货物渠道共对2883批侵权嫌疑货物采取了暂停通关的措施，其中有222批权利没有提出申请，占7.7。,.,37,（三）权利人配合海关执法力度不够,五、目前面临的困难和问题,3、权利人对海关执法的技术支持不够。2008年，知识产权权利人共向各地海关举办了69次鉴别侵权货物的知识培训，存在形式单一，内容针对性不强、有些属于重复培训等问题。,.,38,（四）进出口企业知识产权意识淡薄,五、目前面临的困难和问题,1、以出口为目的的侵权行为依然严重；2、无意识侵权行为时有发生；3、缺乏创新的意愿和能力，产品依赖他人的品牌和技术,.,39,（五）宏观经济形势对知识产权海关保护执法提出了新要求,五、目前面临的困难和问题,1、出口下滑：从