南京航测信息有限公司实习报告.doc

湖北电力水电职业技术学院 湖北电力职业技术学院顶岗实习报告实习单位： 南京航测信息有限公司 姓 名： 刘 美 云 学 号： 0901130111 专 业： 船 舶 测 量 班 级： 09测量（5）班 实习岗位： 内 业 处 理 员 实习单位指导教师： 汪 云 实习日期： 2012年2月 至 2012年6月 实习总成绩（百分制）学 分系部指导教师签字： 2012 年 2 学期40目 录1、工程项目概况111.1自然地理概况111.1.1地理位置111.1.2自然地理概况111.2目的和意义111.3项目任务111.4调查范围121.5技术依据121.5.1村庄地籍调查依据121.5.2数据建库标准131.5.3测绘参考标准131.5.4检查验收依据131.6主要技术规格和精度指标131.6.1测图比例尺131.6.2 坐标系统131.6.3图件规格和编号规则131.6.4土地分类131.6.5界址边精度131.7已有可用于本项目的参照资料132工程技术流程142.1技术流程143工程施工组织163.1技术准备163.2资料准备163.3签定资料使用保密协议书173.4人员准备173.4.1作业队伍准备173.4.2人员培训173.4.3分片召开工作会议173.5仪器设备及车辆准备173.6软件准备183.7权属调查有关表格印刷183.8搞好试点183.9宣传发动184工程项目具体工作内容184.1权属调查184.1.1基本原则184.1.2基本要求194.1.3权属调查基本步骤194.1.4宅基地设宗条件194.1.5调查前准备工作194.1.5.1 调查范围的确定194.1.5.2 村坊划分204.1.5.3 村坊编号204.1.5.4 宗地划分204.1.5.5 地籍编号204.1.5.6 界址点编号204.1.6 土地调查申报204.1.7权源材料的补充214.1.8土地登记申请和权源材料的初审214.1.8.1 土地登记申请的主体214.1.8.2 土地登记申请214.1.8.3权源材料及相关材料214.1.8.4 权源材料的初审214.1.9 现场调查214.1.9.1编制地籍号224.1.9.2现场调查核实224.1.9.3 界址调查224.1.9.3.1界址点设置224.1.9.3.2 界址认定254.1.9.3.3 界标设置254.1.9.3.4 界址点编号254.1.9.3.5界址边勘丈254.1.9.3.6 农村宅基地宗地信息采集卡的填写要求264.1.9.3.7 权属界线文件制作274.1.9.3.8地籍调查表打印签字274.1.10地籍调查成果整理274.2工程地籍勘丈274.2.1作业要求274.2.2野外调绘与勘丈284.2.2.1建立勘丈采集工作定位基准线284.2.2.2调绘村庄内部道路284.2.2.3调绘村庄内部坑塘284.2.2.4宗地界址边长勘丈284.2.3地籍图编辑284.2.3.1 编辑要求284.2.3.2 编辑入库处理294.2.3.3界址点提取294.2.3.4宗地权属文件建立294.2.4宗地草图栅格化294.2.4.1 宗地草图的内容294.2.4.2 宗地草图的比例尺294.2.4.3宗地草图栅格化294.3工程村庄地籍信息系统数据库建设304.3.1调查成果转入304.3.1.1 行政区（村坊）界转入304.3.1.2 权属界线转入304.3.1.3 地形转入304.3.1.4 地籍调查表转入304.3.2图表一致性检查304.4工程面积计算与汇总304.4.1宗地面积计算304.4.2面积检核304.4.3分类面积汇总314.5工程成果的编辑与输出314.5.1村坊地籍图编辑与输出3145.1.1编辑要求314.5.2.2 村坊地籍图的图廓整饰314.5.2宗地图的生成与编辑314.5.2.1 宗地草图的编辑基本要求314.5.2.2 宗地图的内容324.5.2.3编绘宗地图的基本要求324.5.2.4宗地图制作比例尺选择的原则要求324.6工程质量保证体系324.6.1权属调查资料检查334.6.1.1 自查334.6.1.2 互查334.6.1.3 专查334.6.2、地籍测量资料的检查334.6.2.1 村坊地籍图检查334.6.2.1.1 地籍要素检查334.6.2.1.2 地物要素检查334.6.2.1.3 外业巡视、检测334.6.2.2 村坊宗地图检查344.6.2.3 面积计算资料检查344.6.3 信息系统数据库检查344.6.3.1 系统自动检查344.6.3.2 人工干预检查344.6.4 问题的整改344.5工程应提交的成果资料341、 实习概况1.1综述通过近4个月校外的顶岗实习，让我学习到了很多以前在书本上学习不到、校园综合实习也学习不到的知识，那就是责任和态度。我目前所在的实习单位是南京航空摄影测量公司，十江苏连云港市市区下面的分标段，实习的项目东台市村庄地籍调查。我们是第四标段，全部工程一共有六个标段。我们标段共计30人，2010年已完成试点村（薛舍居委会）及另外三个村的全部调查，共完成3697宗。2011年度预计人员已投入40人左右，3月中旬已完善上年建库。我们小组一共10个人，男生是负责跑外业，就是对整个东台市73个村的每家每户的房屋的丈量工作，女生就是负责把外业的图形反应到cass图形中，然后确定户主的各项资料后，通过国土软件将数据导入库，完成整个项目的全过程。1.2主体开始刚到公司，由于什么都不会，对于所要从事的工作都不是很了解，所以才来的一个星期，项目部经理安排我对过程中所要用到的软件的学习以及度整个过程的熟悉。由于我们学校没有开设FME这门课程，所以我对这门课程是一点都不了解，此外这门课程所对应的软件也是一窍不通。但是，不能因为不会就自暴自弃，人生不就是学习吗，抱着这样的态度，我开始了我的实习生涯，也开始了我的学习生涯。1.2.1实习的第一项即把影像图插入到cass途中，将已有的影像图加载保存，打开cass软件，工具下的下拉菜单光栅图像插入图像，打开0图层，就可以看见插入的图像，然后记得一定要选择命令“可视”，接着设置它“显示后置”就可以根据影像图绘制实际位置的居民地。虽然在学校老师也教过我们学习运用软件来画房子等，但是总体上还是不熟练，比如我们不知道的快捷键命令。如ff就是直接画房子、w是画围墙等很多命令都是我们在后期的工作中会用到的命令。还有如果一个村的地形图有很多户，你要怎么快速找到这个村的某一户的名字，这就需要你了解使用命令fd来查找。当我们拿到一个村的房子的纸质草图时，我们首先要做的工作就是定位，接着就是建立一系列相应的图层关系和把相应的设置都设置好以后就可以开始作图。当然很多时候我们得需要cass里面的特殊线条来帮助我们完成我们我们所需要的图形。等房子完成了以后我们需要根据影像图上面的图形，把实际的道路和河流给勾画出来。等到所有的工程都完成以后，我们需要把整个图形做一个入库检查。主要包括，图形实体里面的检查各项。然后再对于所检查错误的图形进行修改，以便于图形入库之间的正确性。这一项是所有工作里面最苦的一项。一个完整的地形测量步骤包括图形的现场实测、草图的勾画，以及后期的定位，预编号及宗地号的排列，以及最终的宗地草图的输出和土地证的换发工作，整个工作的任务相当的庞大和繁琐，这就需要每一个环节的质量必须到位，各项工作紧密结合才能在理想的工期内交成果，实现我们的价值。1.2.2学习的第二项利用ArcGIS软件结合FME软件学习数据库的建立的录像。这一项是我个人认为比较的繁琐，难的一个环节，因为整个工程的比较麻烦的一项，因为在学校我们都没有怎么接触到数据库这个概念，所以很生疏。但是虽然生疏，困难我们也得学习，毕竟这是我们工作的一部分。1.2.2.1宗地界址点及行政区转化成shp.exe格式。这一项转化在软件fme下进行的。所以我们先把软件打开设置相应的转化格式，是从acad格式转化为shp格式。就是将cad格式下的文件转成shp格式。接着在所产生的结构表中把界址点的图层意外的分表删除。只留下界址点的点、线、面的图层。接着将fme的另一个查看的工具打开，就可以在上面查看已经导入的图形的属性，其中包括图形的姓名、坐落、房屋代码等名称。这一项是基础的工作。我们必须确保这一项完全正确，在进行后续工作。1.2.2.2宗地层入库前属性处理。这一项工作实在arcmap基础下工作。这一项工作，主要是将数据入库前德字段赋值工作给完成。在这个软件的基础上修改的，由于属性表的内容很多，所以修改的过程和步骤都是相当的麻烦。导致这个录像的学习时间很长。1.2.2.3建库，地籍地形数据入库。所有的工作就是按照下面的步骤首先新建一个数据库，然后初始化数据库、设置数据库连接、系统管理子系统参数的设置到最终完成建立数据库子系统。（如下图）1.2.2.4自动属性赋值及界址点编号。这一步的前提是行政区已经导入且导入的完全正确。接着把已经导入的地形数据在国土软件下打开。进行数据的编辑，首先选择图层：（地籍信息）界址点注记、界址线注记、宗地注记、房屋注记和（基础地理）的全部图层。下拉菜单属性处理提取房屋要素。在“房屋”的图层下选择“打开属性表”将房屋结构、房屋层数降序排列。接着属性处理房屋面积的计算（包括占地面积、建筑面积等）。这一步完成后就进行下一步，在房屋图层中，打开属性表。选择“选项”sql条件编辑。输入房屋层数。获取字段值，将房屋层数的字段赋值改为1后关闭整个对话框。1.2.2.5房屋提取及房屋、宗地面积计算。属性处理中房屋面积计算和宗地面积计算（宗地实测面积、占地面积、建筑总面积）全部选择。还有包括宗地建筑密度、容积率计算。这项处理完了以后就是进行调查表处理调查数据处理。选择“填写调查表宗地实测面积”“建筑物容积率”“建筑物密度”“填写占地总面积”“填写建筑总面积“。接着将图层“面状居民地及附属关系”属性表打开把房屋结构、房屋层数降序排列。备注“字段赋值”【FWJG】+FWCS，确定改为【FWJG】。1.2.2.6生成注记。注记处理“自定义注记”“定义注记参数设置”“要标注的图层”“面状居民地及附属设施”注记存放的图层是在“居民地注记”标注字段“备注”。设置注记样式“宋体9”1.2.2.7更新文件覆盖，生成调查表，更新属性。调查表处理批量自动填写地籍调查表。批量点击查看地籍调查表。调查主表中“地籍号”“权属性质“使用权类型的填写。”权利人信息2“土地证号”“单位性质”“权利人证件类型”“法人代表证件类型”“批注用途”“实际用途”等信息的填写。界址指示信息4“行政区代码”“界标类型”“界址点类型”“界址线类型”“界址线位置”等信息的处理。1.2.2.8批量生成宗地图，符号化，输出成图片，在打印调查表的时候可以直接调用。先导入文件计算要素注记数据结构检查调查表处理参数设置后导入数据批量填写调查表。1.2.2.9生成图幅索引，生成分幅图。成果图地形图总图。问题如下1、 但是完成了整个数据库流程的时候，我在第二个环节，数据库的入库检查中发现了很多问题。提交给监理，希望他能给予答复。原薛舍村没有图斑，是重导数据还是有别的方法？2、 面状居民地中的房屋赋值错误（检查类型：枚举值字段检查）如下图3、 “属性完整性和正确性检查中”房屋宗地号0747中所有的线条都是在图层XZJMD_J320891122中，在这个图层检查中都是房屋0747出错，请问这种情况怎么处理？以及“房屋图层”和“面状居民地”图层中的房屋结构很多是空缺的？如下图4、 行政区图层中如上图第四行的MSSM是怎么赋值？5、 “标识码唯一性检查中”很多重复的标识码是如何处理、如何排列？6、 “名称代码一致性检查中”LXDW_J-320981122不存在，如下图怎么处理？7、 地籍调查表检查中的“堪丈边长唯一性检查”中，两条边的往返长度不一致，请问可不可以根据cass图形中的实际距离直接在调查表里改？8、 泵站0783和0965由于没有权利人和法人代表等，在“指界表本宗指界一致性检查中”出现错误，请问怎么修改？1.2.3学习的第三项根据具体的文件照片把全员资料就是把身份证明（身份证、户口薄）和权属材料（集体土地所有权证、土地证等）和其它（房产证、建房证等）的分类管理。这就是整个户主的资料之一。我们需要把户主的各项资料斗殴登记到我们的信息采集卡和申请书上，登记的内容如下：1.2.4学习的第四项根据ArcGIS软件下的文件Arcmap软件对集体土地所有权的图斑的导出和编辑。根据图形的实际大小选择相应的纸张，设置比例尺为1:5000，然后结合整个东台镇的矢量文件，来处理整个图像。具体的操作方法如下：1、根据整个东台镇的矢量文件生成的选择相应村的图层关系：对应在整个东台镇的图层中都会有相应的图层被选中（如下图）：然后根据选择的村，把它的四至即相邻的村、组或者村集体（国有、河流、道路等）标注标注在周围，然后再整个图像的右上角加上指北针。即如下图 但是该图并不是整个图像的完结。还需要对整个图像加上界址线，这就是一项比较复杂的工作。根据软件及整个东台镇的村库给整个图像加上界址线。利用Arcmap软件下的菜单Arctoolbox下的下拉菜单“数据管理菜单要素要素到线”将相应的图层拖进去后把多余的线条删减掉在将整个图的右上角加上“秘密”两个字。该图像可以利用相应的纸张答应出来，作为将来上交成果的一部分。1.2.5学习的第五项 根据本村的户主的预编宗地号和地籍号以及本村的身份证明证件对整个村一户多宅的宗地的统计归类，以便土地调查后的集体发证。1.2.6学习的第六项这一项就是根据我们在学校学习的cass软件对村组小组的合并。主要就是将整个村的小组尽可能的合并到一块，很多村的交界处有道路、河流等的都根据村组的实际面积划分到小组里面，这个工作其实就是熟悉软件的一个过程，我们要学习在软件的帮助下优质、高效的完成工作。另外就是发掘我们以前在学习这个软件的时候老师没有讲到、我们也没有摸索到得软件功能。比如说在复合线上利用命令Y加点的功能等。还有很多地形图的房子不是用设定好的命令画完后直接闭合，从而导致他的房子与房子的结构类型标注不是一个整体的。另外，我们的房子都是根据在影像图上定位的，然后再将整个cass图形导入到数据库内。图形一旦入库，要修改就会是相当的麻烦的。所以，我们房屋测量完成以后，会有专门的人员去挨家挨户的调查，以确定房屋的权属问题，也就是后面我说的勾画权属界线的问题。1.2.6学习的第六项这一次是我们公司的集体员工都到东台市国贸大厦参加数据库培训工作，数据库的前面就是根据软件FME软件先建立一个新的数据库，然后连接数据库的数据后进行“数据连接参数设置”、“运行参数设置”01区县、31组、41二次调查地类。这些做完以后就打开“农村土地调查管理系统”。然后接着就把左侧目录下的XZDW（线状地物）、DLTB（地类图斑）两个图层打开。选择“村”以后，打开啊“属性”表格，右击选择“一组”选择定位后。利用下拉菜单的“统计分析”“指定区域地类分析”“农村土地利用现状二级分类面积汇总表”生成报表，最后指定生成excel表格的盘。依照此办法，把每个村和村集体都把报表都导出。1.2.7学习的第七项这一项就是主要根据我们所调查的土地以组为单位，填写“土地登记审批表”及“土地登记申请书”。以便后期的发证工作。根据东台市东台镇的整个镇的地形图，对整个东台镇70几个村，800多个小组集体填写申请表。江苏省编号320、盐城市编号981、东台市编号122、某某村编号（如永和村301）、某某组编号（如永和村一组3010001）等的编号，但是要注意的就是调查标号和地号要保持一致且都要在编号后面加3个0结尾。由于东台镇是原海丰镇、四灶镇和东台镇合并的，所以整个测区很大，东西很繁琐。加上最后面的城东开发区的原四唐等小组的合并，导致整个东台的工作很繁琐。表格模板如下：总结2月份至今，恍惚间2个多月已经过去，虽然每天奔波劳碌、起早贪黑，但我依旧觉得收获良多。还记得刚来到东台这个陌生的城市，进入这个崭新的团队，接触了的同事，我那时的心情是颇为忐忑的。害怕自己不能适应这里的生活，不能很好的融入团队，不能跟上忙碌的工作节奏。然而，紧接着的就是两个半月的的忙绿的工作。由于，这是我人生中的第一份工作，我很珍惜，我希望能尽力学好自己的专业知识和其他相关技术知识，但是，总是学习和生活中有那么多的不顺心，与同事在工作上可能发生争执，新的环境、新的生活，我无怨无悔、任劳任怨的完成了领导交给我的每一项任务，1、工程项目概况1.1自然地理概况1.1.1地理位置东台市位于长江下游、苏北平原。东邻黄海，南毗南通海安县，西与泰州兴化市接壤，北与大丰市交界。属盐城市管辖。其地理坐标为：东经：1200712053；北纬： 3233 3257。1.1.2自然地理概况东台属北亚热带海洋性气候，四季分明，日照充分，雨量充沛，年平均降雨量1044毫米，年平均气温15.6，年日照2209小时，年平均无霜期237天,属长江下游冲击平原，沙质土壤，土壤有机质含量1.4%。东台境内地形平坦，但微有起伏，形成南高北低、东高西低的地貌。东部沿海地区最高处达5.1米，西部里下河地区最低处只有1.4米，大部分地区在2.6-4.6米之间，境内以范公堤为脊线，形成堤东、堤西两种不同的地貌特征。东台境内交通便捷，距市区70公里范围内有南通、盐城、如皋等三座机场，沿海高速、204国道、省道226、333、新长铁路贯穿全境，通榆运河、泰东河、串场河水运发达。1.2目的和意义根据国土资源部关于进一步加快农村宅基地土地登记发证工作的通知（国土发2008146）、盐城市委市政府关于推进统筹城乡发展 进一步夯实农业农村发展基础的意见（盐发20101号）以及关于鼓励和支持统筹城乡发展的政策意见（盐发201012号）文件、盐城市人民政府关于开展全市村庄地籍调查和集体土地建设用地登记发证工作的通知精神，为明晰土地产权、维护农民权益，盐城市国土资源局要求全盐城各市（县）、区在2012年年底前完成全市农村集体土地所有权镇登记到组、农场宅基地调查和换发证工作。为此，为了推进该项工作的顺利进行，提高土地登记成果质量，东台市国土资源局决定在全市范围内实施村庄地籍调查及数据库建设。为了使该项工程顺利实施，特编制本技术设计书。1.3项目任务参照第二次全国土地调查（城镇部分）相关技术标准，按照第二次全国土地调查数据库建设技术规范，依据东台市村庄地籍调查及数据库建设总体方案完成东台市1:1000村庄地籍调查内外业工作和数据库建库任务。具体工作任务包括：(1)以第二次土地调查土地权属界线协议（确认）书为重要依据，结合村镇撤并的实际情况，对全市镇、村、组界进行核实，完成到组的集体土地所有权申报登记工作，并形成地理数据成果资料；(2)参照城镇地籍调查规程要求，调查村庄内部各宗地的权属和使用状况，收集村庄内部宅基地宗地的权源材料、勘丈宗地边长和相邻地物边长、填写农村宅基地宗地信息采集卡，绘制宗地草图、打印输出正式地籍调查表并签字盖章，形成农村宅基地调查权属调查资料；(3)采用图解、勘丈综合的方法，对东台全市域范围内村庄内部宗地进行勘丈（采用在影像上叠加宗地和矢量化等方法），形成村庄地籍图件资料；(4) 对划定的工业集中区按1:1000地形测绘要求实测地形图（无高层），并对区内已建成和“批而未用”的宗地进行权属调查，形成工业区地籍图件资料；(5) 将上述调查形成的资料，输入计算机系统，利用东台市国土资源局提供的建库软件按照第二次土地调查数据库建设及本设计书要求的相关内容，建立1：1000农村宅基地地籍管理信息数据库； (6)利用东台市国土资源局提供的软件按系统完成街坊图、宗地图等成果图件编制、面积计算、汇总统计等工作；(7)分类整理出一户多宅、应拆未拆、不符合二轮规划修编后土地利用规划及面积超标的宅基地和1999年后其他未批先建宅基地的宗地；(8)经验收后，对调查结果为合法的、经批准的宅基地进行换证和发证资料制作、填写、打印，并提供相关业务协作；（9）该项工作过程中产生、取得的所有过程资料、成果资料按东台市国土资源局要求进行整理归档，具备。1.4调查范围(1)东台市辖区内镇、村、组行政、权属界线调查；(2)参考第二次土地调查成果，对东台市辖区内农村宅基地及周边建成的其他建设用地设宗调查；(3)对已完成1:500城镇地籍调查的宅基地，不再列入本次村庄地籍调查范围内，但须根据实际需要进行数据转换和修补测，修补测宗地单独计算； （4）对划定的工业集中区范围进行调查；（5）其他经东台市国土资源局书面通知进行调查。1.5技术依据1.5.1村庄地籍调查依据（1）2004年8月中华人民共和国土地管理法；（2）1998年12月中华人民共和国土地管理法实施条例；（3）国土资源部2007年第二次全国土地调查技术规程（以下简称二次调查规程）；（4）原国家土地管理局1993年城镇地籍调查规程（以下简称城镇规程）；（5）原江苏省土地管理局1993年江苏省城镇地籍调查细则（以下简称城镇细则）；（6）原国家土地管理局1995年关于确定土地所有权和使用权问题的若干规定。（7）GB/T21010-2007土地利用现状分类；（8）国土资源部2001年集体土地所有权调查技术规定；（9）国土资源部200年2月1日土地登记办法；（10）东台市1：1000村庄地籍调查及数据库建设技术设计书；（11）其他有关文件。1.5.2数据建库标准（1）GB/T13923-2006基础地理信息要素分类与代码；（2）TD/T1015-2007城镇地籍数据库标准；（3）TD/T1016-2007土地利用数据库标准。1.5.3测绘参考标准（1）GB/T18314-2009全球定位系统（GPS）测量规范；（2）CJJ73-97全球定位系统（GPS）城市测量技术规程；（3）CJJ8-99城市测量规范；（4）GB/T20257.1-20071500、11000、12000地形图图式（简称地形图图式）。1.5.4检查验收依据（1）国土资源部2007年11月第二次全国土地调查成果检查验收办法；（2）GB/T18316-2008数字测绘成果检查与验收；（3）其他有关文件。1.6主要技术规格和精度指标1.6.1测图比例尺1：1000地籍图1.6.2 坐标系统为了和农村土地利用现状调查成果衔接，本次村庄地籍调查仍然采用1980西安坐标系，中央子午线为120，3度带高斯投影。1.6.3图件规格和编号规则本次村庄地籍调查地籍图采用50cm50cm图纸规格标准分幅，成图比例尺为1：1000。 1.6.4土地分类村庄地籍调查中土地分类的编码、名称及含义，执行土地利用现状分类，参照城镇地籍的分类方法，采用二级分类，其中一级类12个，二级类57个。1.6.5界址边精度类别界址点间距允许误差（cm）适用范围一10村坊外围界址点及村坊内明显界址点二15村坊内部隐蔽界址点1.7已有可用于本项目的参照资料(1)2002年9月江苏省测绘局正式向社会公布的全省C级GPS网点坐标。其平面坐标有1980西安坐标系和1954年北京坐标系二套成果，高程系统为1985国家高程基准。在经过实地踏勘后，这些控制点位保存完整可作为本次村庄地籍调查平面控制起算点。(2)本市境内的国家一等、二等三角点经适当处理后可作为本项目首级控制的起算点。(3)2006年江苏省测绘工程院在东台市基础测绘工程中布设的D、E级GPS控制点，可根据需要增加。(4)2006年由江苏省测绘工程院实施，在东台市市域范围内进行了数字航空摄影。比例尺为115000的数字航空摄影，制作了15000标准分幅数字正射影像图电子档。(5)2008、2009年国土资源部下发的全国“一张图”影像资料。(6)第二次土地调查形成1：5000的土地利用现状图、权属界线图及空间数据库（数据格式为SHP格式）。(7)东台市国土资源局档案资料，这些档案数据库资料在经过整理加工后，可作为本次村庄地籍调查的参考资料。(8)通过各种渠道回收历年来已发放的集体土地使用权证，对回收的证书进行分类整理，经业主方确认后可作为本次村庄地籍调查的参考资料。(9)土地利用总图规划图、村镇建设规划图等其他资料可作为本次村庄地籍调查的参考资料2工程技术流程2.1技术流程根据盐城市政府要求结合东台市的实际情况，本项目将采用勘丈套合法进行地籍测量和数据采集。编写工作方案、技术设计书技术准备开展工业集中区1:1000地形测量宣传发动、业务培训开展镇、村、组行政、权属界线整理、核实工作发送申请书和指界通知以组为单位登记发放集体土地所有权证收取并审查权源材料填写宗地信息采集卡制作 地籍图界址点提取地籍图形编辑现场调查、确定界址界址边勘丈、绘制宗地草图地籍调查表签字盖章、收集土地登记申请书整理调查资料、宗地数据采集数据库建立成果验收 对符合换证、发证条件的农民宅基地以户为单位打印集体土地使用权证资料整理归档（1）利用1：5000DOM，按照1：1000或1：2000比例尺打印输出图件，作为宅基地调查的工作底图；（2）在1：5000DOM图以村为单位划分村坊，编制村坊号，原则上村坊号为第二次土地调查中行政村编码；（3）进行权属调查和现场勘丈工作，勘丈所有界址边长、宗地内主要地物相对关系，绘制宗地草图，填写农村宅基地宗地信息采集卡，打印输出地籍调查表等资料；（4）以勘丈的宗地图套合DOM影像图，绘制1：1000村庄地籍图；（5）录入权属调查信息；（6）基于Arcgis、oracle平台建设村庄地籍数据库；（7）编辑村坊图和宗地图，生成并输出宗地图和坐标册；（8）参照城镇地籍调查规程要求，进行地籍数据的入库、面积计算统计汇总工作，并按土地登记办法要求完成村宅基地发证的前期调查、申报工作。3工程施工组织3.1技术准备根据东台市国土资源管理实际情况，编制符合东台实际且可行的村庄地籍调查总体方案、村庄地籍调查及数据库建设技术设计书；经试点完善后，报盐城市国土资源审核、批准。3.2资料准备1、收集各乡镇截至2009年底村庄地籍调查发证资料。档案材料经整理后以村为单位打印输出宅基地使用权人名称、土地座落、地籍号、实际使用面积、发证面积、土地证号等情况，资料格式为XLS。2、收集2008年全市1：5000DOM正射影像图。3、收集全市第二次土地调查村组权属界线分布图，和最新镇、村级代码表（第二次土地调查代码表）。4、收集全市处理二次土地调查地类图斑数据，并将除道路（10）、水域（11）和202、203以外的地类置成000地类，供输出工作底图使用。5、收集全市范围内C级、D级GPS控制点坐标。6、收集第二次土地调查过程中或第二次土地调查后，撤乡并镇村并后村组对应关系表。7、制作全市1：1000标准分幅图图幅结合表，图幅大小为50cm50cm。8、收集全市集镇1：500城镇地籍调查范围线。3.3签定资料使用保密协议书按照保密法要求，所有使用涉密资料的单位和人员需签定保密协议书。3.4人员准备3.4.1作业队伍准备通过政府采购，本次调查任务由：西安大地测绘工程有限公司承担第一、二标段；连云港万源土地勘测登记代理有限公司承担第三、四标段；盐城市瑞地勘测有限公司承担第五、六标段；江苏省土地勘测规划院承担项目监理。3.4.2人员培训调查开始前，依据本项目技术设计书进行人员培训，明确任务，熟悉有关政策和规定，掌握操作方法、要领和技术标准，达到统一操作程序、统一技术标准、统一做法和要求，以确保调查成果的质量。培训以细则为依据，采用讲、做结合。3.4.3分片召开工作会议根据农村宅基地调查特点，分片召开由村组负责人、国土所所长和地籍管理工作人员参加的会议，明确国土所职责。要求国土所分村召开宣传发动工作，国土所落实专人负责农村宅基地调查配合、指导工作；提供全镇农村宅基地档案；协助专业队协调村组关系。在召开村组宣传发动工作会议时，由作业单位会同国土资源所准备好会议材料，对村组配合农村宅基地调查工作提出明确要求，告知村组宅基地调查是政府行为，不向老百姓收取任何费用，调查仅是摸清宅基地使用情况，与拆迁没有任何联系，同时告知村组作业队进场调查时间、村组配合人员素质要求，以及签字盖章计划时间表及村民需要携带的宅基地全源证件种类。3.5仪器设备及车辆准备根据调查需要，准备全站仪、GPS接收机、测距仪、钢尺等测量仪器和计算机、打印机（激光和针式）、辅助软件等成图和输出设备。3.6软件准备软件系统分数据采集软件和宅基地建库软件。数据采集建软件作业方自备。村庄调查数据建库软件使用盐城市国土资源统一指定或东台市国土资源局指定软件，免费借用给作业单位使用，使用过程中涉及到培训、指导、版权、使用权等及软件系统间数据转换接口等问题，由东台市国土资源局负责协调（使用盗版软件的一切责任由使用方负责）。3.7权属调查有关表格印刷(1)地籍调查法人代表身份证明书；(2)户主身份证明书；(3)指界通知书；(4)具结书；(5)农村宅基地宗地信息采集卡；(6)土地登记申请书。3.8搞好试点在全面培训的基础上，各标段分别选择有代表性的村庄，由承担本标段的技术负责人、作业人员相对集中地对作业全过程逐项试点，逐项检验，进一步统一技术标准和做法，试点成果经验收符合要求后，在本标段内有步骤地按计划全面实施。3.9宣传发动镇（区）要逐级开好村级村庄地籍调查动员大会，利用各种形式广泛开展宣传发动(如张贴公告、广播宣传、黑板报等方式宣传动员)。4工程项目具体工作内容4.1权属调查4.1.1基本原则本次调查的基本原则是：“产权优先，反映现状，方便利用”，总体的指导思想包括以下几个方面：1) 产权优先指的是在界址确认中已维持原有审批、登记的效率为第一顺序。充分考虑已办理合法用地手续的用地、历史延用地和继承取得的农民宅基地等情况。2) 反映现状是指要按照现状调查和测量，同时详细说明现实情况与权属来源的情况。3) 方便利用即要求按照规定的操作方法，完善权属调查的内容，并对有争议的用地设立工作界，并提出解决问题的合理建议。4.1.2基本要求权属调查是土地登记中一个重要法律程序，其基本要求是：权属合法，界址清楚。因此调查过程中必须严格执行有关法律、法规和规定。权属调查指对农村宅基地土地权属来源及其权利所涉及的位置、界址、数量和用途等基本情况的调查。是根据户主的申请，对宅基地宗地位置、界址、用途等情况进行实地核定、调查和记录的过程。调查成果经户主认定，可为地籍测量、权属审核和登记发证提供具有法律效力的文书凭证。界址调查是权属调查的关键，权属调查是地籍调查的核心。4.1.3权属调查基本步骤权属调查基本步骤：调查的准备工作、实地调查（宗地权属状况调查、土地用途及土地座落的调查、界址调查）、绘制宗地草图、权属调查文件资料的整理归档。权属调查的基本单位是宗地。4.1.4宅基地设宗条件在进行农村宅基地调查时，宅基地实际使用范围是一个理论概念，在实际确权定界过程中难于认定和操作。为了与国家法律、法规一致性，保证农村居民“一户一宅”在国土资源管理实践中得到落实，对宅基地宗地设宗条件作如下规范：1、对未发生变化且收集到原有土地使用权证的宗地按原集体土地使用权证或审批、登记资料的界址范围设宗调查。2、宅基地使用人目前用于居住的及辅助用房（厨房、仓库、厕所）、庭院、沼气池、禽兽舍、柴草堆放等尽量包括在宅基地范围内。棚、柴、厕、禽等用地与主宅基地间距应小于3.5米，且无公共通行等其他用途地类穿越其中。3、对于宅基地使用人在翻建、新建过程中，涉及旧宅基地未能拆除的，也应该立宗地，并标注本宗属于应拆未拆宗地。4、对远离农村宅基地（间距大于3.5米），且面积小于200平方米的棚屋、柴房、厕所、禽房、养殖不设立宗地，在勘丈过程中，以地形表示，土地使用者名称以注记形式在图上标注。4.1.5调查前准备工作土地权属调查是一项程序严密的工作。一般包括宗地使用权人状况、权属状况、界址点认定、土地用途、土地使用状况等内容，在开展调查前应进行必要的准备工作。4.1.5.1 调查范围的确定已经完成1：500城镇土地地籍调查集镇区域范围内宅基地不再列入本次调查范围，但经东台市国土局书面同意集中修补测除外。对撤分并镇前的乡政府所在地没有进行全面城镇地籍调查的区域可采用全解析测量方法进行地籍调查。涉及乡镇有：新农、六灶、范公、八里、城东、新东等乡。工业集中区范围由东台市国土资源局提供，按1:1000地形测量成图要求测量、调查。4.1.5.2 村坊划分划分村坊的原则是做好村庄地籍调查与城镇土地调查的衔接，做到不重不漏。已纳入城镇地籍调查范围内的宗地不再开展村庄地籍调查，也不重新编号。原则上以镇为单位，以行政村界为村坊界，进行村坊划分。4.1.5.3 村坊编号村坊号使用第二次农村土地调查成果中行政村编号。编号规则:省市县镇村坊号2位 2位 2位 3位 3位 撤并镇的被并入镇代码采用并入镇代码，撤并村的被并入村代码采用并入村代码，被并入镇的村代码采用“原村代码+原并入镇最大村代码”。每镇的村坊编号从“301”开始顺序编排。4.1.5.4 宗地划分宅基地是指农村居民（以家庭为单位）用于建设住宅的居住用地及家前屋后少量绿化等生活附属设施用地。除上述范围以外的土地（含家前屋后自留地）均不计入农村居民宅基地使用范围。国有土地不可划入农民宅基地范围。因此，宅基地宗地通常是指一个土地使用者所使用的被权属界线封闭的一个地块称为一宗地。宗地周围的附属生活设施用地也并入宅基地使用范围。具体划分要求见4.4。4.1.5.5 地籍编号（1）地籍号是农村宅基地数据库建库重点之一。根据第二次全国土地调查规程和江苏省城镇地籍调查细则要求，地籍编号以乡镇为单位，按乡镇（3位）、村坊（3位）、宗地（4位）三级编号；（2）宗地号以村坊为单位，从0001开始顺序编号。编号规则:省市县乡镇村坊号宗地号分支号2位 2位 2位 3位 3位 4位 3位4.1.5.6 界址点编号界址点编号以宗地为单位从西北角开始顺时针流水编号；一个村坊权属调查完成后，以村坊为单位由计算机软件统一编号，编号分为“宗地内编号”和“街坊流水号”需分别标注，以应用于不同图件。4.1.6 土地调查申报土地调查申报是村庄地籍调查的难点。农村宅基地分布广、涉及范围大，镇国土所和村委应通过会议、广播节目等方式进行宣传发动，在村委办公地、村主要路口张贴村庄地籍调查公告，使村民了解宅基地调查的目的、意义、工作任务及需要配合的内容；其次以村民小组为单位集中申报和作业人员上门协助申报相结合的方法进行土地登记申报。由国土所负责联系各村土地管理协管员后，调查人员将该村调查计划及时与村土地协管员通报，协管员及时通知各村民小组成员，村民小组成员届时将相关资料（户口簿、身份证、土地证、房产证、建房证、买卖协议等）提交到指定地点，也可由作业人员携带调查材料以户为单位上门协助申报。国土所依据调查材料进行审核、报批后，由作业单位负责证书制作，完毕后由并按程序发放。为了保证土地使用者在初始权属调查时，能按时到场指界，在调查人员进入实地调查前，必须按照调查计划、工作进度，确定实地调查时间，通知土地使用者及相邻宗地土地使用者按时到现场指界。通知可采用书面送达，应由土地使用者签名并留存根备查，也可以采用电话通知。调查人员在进行初始权属调查实地调查前，应仔细阅读每一宗地的土地登记申请书、权属来源证明材料，特别是对权属状况复杂、有权属争议的宗地，要认真研究，及时补充权源材料，以便实地调查时能做出正确地结论。4.1.7权源材料的补充在土地申报过程中，部分宅基地使用者因权源材料丢失、土地使用属于历史沿用等情况，无法提供权源材料的宅基地，需根据土地登记申报结果，作业单位到乡镇国土所查询、收集、复印对应权源材料，作为土地登记申报宅基地权源材料补充。该权源材料是宅基地调查员准确确定界址、权属、用地范围的依据。权源材料包括原宗地图、登记卡等，可采用复印、数码相机翻等方式复制后，打印输出。4.1.8土地登记申请和权源材料的初审4.1.8.1 土地登记申请的主体宅基地使用权由家庭户主申请；户主长期不在住地，可由委托人代为申请，但需提供委托授权书。4.1.8.2 土地登记申请土地登记由申请人以书面形式申请。土地登记申请材料主要有：土地登记申请书、土地登记户主身份证明、权源材料等，委托他人代理的，还应提交委托书。4.1.8.3权源材料及相关材料宗地收集权源材料种类：土地证、用地许可证；历史用地必须提供村组证明材料（具结书）。其他相关资料包括：户主身份证、户口簿、房产证、建房证、建筑红线图等其他有效资料。关于缺失材料处理：1982年2月以前使用的，由村民委员会出具具结书，以证明使用其属于历史沿用；1982年2月以后使用的，户主应提供宅基地使用批准文件，因各种原因无法提供的，在认定无土地权属纠纷和违法用地行为后，可由户主或委托代理人填写具结书，并承诺无纠纷和违法行为，村委核实，国土所签署意见。具结书编号：“镇村坊流水号”。4.1.8.4 权源材料的初审宅基地使用者：宅基地使用批准文件、房产继承证明文件、房屋交换或买卖协议、村委会确认的宅基地使用证明等其他有效法律文书。国有土地使用者：国土土地使用权证、及镇国土资源管理所出具的供地文件等其他有效法律文书。4.1.9 现场调查权属调查的内容是依法对土地权属的确认及实地确定土地权属界址点、线，为地籍测量的开展提供具有法律效力的调查文书凭据。4.1.9.1编制地籍号对照申报材料，用铅笔将宗地形状标绘在工作图上，预编各宗地的地籍号，权属调查后确定正式地籍号。如果土地使用者能提供原土地使用证的，原土地使用证所载地籍号为预编地籍号。4.1.9.2现场调查核实现场对照土地登记申请书、户主、指界人证件、工作图，核实宗地的土地使用者的名称、性质、主管部门、土地座落、门牌号，户主和指界人姓名及身份证号码、地籍号、土地权属性质、实际用途、申请人核实等。4.1.9.3 界址调查4.1.9.3.1界址点设置界址调查是权属调查的重点，依据有关确定土地权属的文件精神，在确定界址的实地位置时，参照以下方法处理：（1）土地权属调查时按照“产权优先，反映现状，方便应用”原则上按用地现状定界。为了防止城郊、镇郊结合部老百姓突击翻建违章建筑，除有政府批文外，宅基地调查截止日期为2010年12月31号前。（2）临街、临路的个人用地一律按外墙脚线（包括墙垛）定界。（3）临河的宗地，如果河属国家流域性的防洪灌溉设施的，则一律按外墙脚线（包括墙柱）定界。如果是非流域性的河流或沟渠，并且在批准时到河中心，则可定界至河边。否则按批准或有效的权源文件上载明的四址定界。无批准文件或用地手续的按外墙脚线定界。（4）墙体为界标物时，应明确墙体用地的归属，尤其要注意其公用界址点位置的确定。阳台投影用地属临街、临路、临河等用地，其投影部分一律不确权定界；属非临街、临路、临河等用地，而且阳台封闭的，一般按阳台垂直投影范围定界。（5）两个单位(个人)使用土地的界标物间的非通道夹巷，不确权定界给土地使用者。非通道夹巷实地宽度小于0.5米时，邻宗需要进行签字盖章。（6）农村宅基地原则按现状确权。使用面积超过省、市规定的标准时，应在调查表备注栏内注明，不得以建筑占地面积代替宅基地面积。滴水檐不确权定界。（7）权源材料所载范围与现状一致的，界址线确定根据土地使用者提供权源材料进行定界。如果权源材料所载范围界线与实地不一致的，按现状定界，并标明原审批面积及实际使用面积。所谓现状与权源材料所载范围一致是指：范围内主体建筑物无增减、也没