应急预案基本内容.doc

基本内容 事故应急救援预案由外部预案和内部预案两部分构成。 1)外部预案 外部预案，由地方政府制定，地方政府对所辖区域内易燃易爆和危险品生产的企业、公共场所、要害设施都有应制定事故应急救援预案。外部预案与内部预案相互补充，特别是中小型企业内部应急救援能力不足更需要外部应急救助。 2)内部预案 内部预案由相关生产经营单位制定，内部预案包含总体预案和各危险单元预案。 内部预案的内容包括：组织落实、制定责任制、确定危险目标、警报及信号系统、预防事故的措施、紧急状态下抢险救援的实施办法、救援器材设备贮备、人员疏散等。 2 具体内容及举例 某化工厂“厂区基本情况”编写举例 地理位置、环境、工程地质概况。本厂位于北纬某度某分，东经某度某分。占地面积82万平方米。厂区东邻某丙烯酸厂；南邻某煤气厂；西邻某码头；北邻某化工厂和某精细化工厂(以下内容略)。 规模与现状。本厂创建于某年，是我国最早建设的化工基地之一。目前，本厂共有数千人，主要生产车间9个，辅助车间6个，组成以处级为单位的管理网络，其中安全生产管理网络见图(略)。 本厂的主要产品有：顺丁橡胶、ESP、AS、苯酚、丙酮、丙烯腈、乳胶漆等。厂内因生产需要存在大量的有毒有害介质和易燃易爆物料。如：液氨、氢氰酸、丙烯腈、碳四、丁二烯、苯等，分布于全厂各个车间和部门。由于这些有毒有害和易燃易爆物料分布面广，贮存量大，一旦事故发生，必将导致物料外溢，燃烧爆炸，给工厂生产和职工生命安全构成严重威胁。 厂区道路与运输车辆情况。 A交通情况：本厂主要交通道路有8条，浮码头2座，材料码头2座(建材码头和危险品码头)，登陆艇码头1座(分布状况略)。 B运输能力：本厂现有机动车201辆。车辆按功能，分布情况列表(以下内容略)。 2)危险源的数量及分布图 (1)危险源的确定。根据生产、使用、贮存危险物质的品种、数量、危险特性及可能引起事故的后果，确定应急救援的危险源，可按危险性的大小依次排为1号危险源、2号危险源、3号危险源等。 (2)画出分布图并标出数量。 (3)潜在危险性的评估。对每个已确定的危险源要做出潜在危险性的评估，即一旦发生事故可能造成的后果，可能对周围环境造成的危害及影响范围。预测可能导致事故发生的途径，如误操作、设备失修、腐蚀、工艺失控、物料不纯、泄漏等。 某化工厂20万ta苯酚丙酮车间“危险源的数量及分布图”编写举例 生产工艺及主要设备。 生产工艺路线及流程图。本车间两套装置采用的是两种不同的工艺路线： 24万ta苯酚丙酮(老装置)采用传统的三氧化铝非均相烃化技术生产异丙苯，经氧化后生成过氧化氢异丙苯，再采用树脂分解法生产苯酚丙酮(工艺流程图略)。 12万ta苯酚丙酮(新引进装置)采用先进的分子筛液相烃化技术生产异丙苯，经三塔氧化后生成过氧化氢异丙苯，再采用硫酸分解法生产苯酚丙酮(工艺流程图略)。 物料情况及危险分析。 可燃性物料(略)。 化学物料：一般来说，化学有机物料不仅易燃易爆，并且具有毒性，有的甚至为剧毒品，本车间的有毒物料及毒性归纳。每种毒物介绍：物性、在生产上的用途、人体吸入途径、急性中毒症状、慢性中毒症状、中毒后果、解药情况、救治办法(具体内容略)。 3)指挥机构的设置和职责 (1)指挥机构。生产经营单位成立化学事故应急救援“指挥领导小组”，由厂长、有关副厂长及生产、安全、设备、保卫、卫生、环保等部门领导组成，下设应急救援办公室，日常工作由安全部门兼管。发生重大事故时，指挥领导小组立即到位，厂长任总指挥，有关副厂长任副总指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥，指挥部可设在生产调度室。在编制“预案”时应明确，若厂长和副厂长不在企业时，由安全部门或其他部门负责人为临时总指挥，全权负责应急救援工作。 (2)指挥机构职责。指挥领导小组：负责单位“预案”的制定、修订；组建应急救援专业队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。 指挥部：发生重大事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训。 (3)指挥人员分工。 a总指挥：组织指挥全厂的应急救援； b副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作； c指挥部成员：在统一指挥下进行工作； d安全科长：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作； e保卫科长：负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作； f生产科长(或调度长)：负责事故处置时生产系统、开停车调度工作；事故现场通讯联络和对外联系； g设备(机动)科长：协助总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥； h卫生科长(包括气防站长)：负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作； i总务科长：负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应； j供销科长：负责抢险救援物资的供应和运输工作； k环保科长：负责事故现场及有害物质扩散区域内的无害化处理及监测工作，必要时代表总指挥部对外发布有关信息。若无相应的科室时，其分工内容由职责相近的科室承担，且在预案中予以明确。 (4)处理紧急事故的组织结构如图52所示。 图52 处理紧急事故的组织结构 某化工厂“应急救援指挥机构的设置和职责”编写举例 (1)应急救缓体制及指挥系统。 应急救缓指挥部设在厂生产调度室。 指挥：厂长； 副指挥：副厂长、总工程师； 指挥部成员：副总工程师、生产处处长、设备处处长、保卫处处长、技术处处长、人事处处长、行政处处长、厂工会主席、供销处处长、安监科科长； 日常以生产调度室为联络指挥部，一旦发生灾害，即由抢险救灾指挥部统一指挥。 车间抢险救灾领导小组。 车间指挥：车间主任； 成员：安全员、工艺员、设备员、材料员、工段长、班长。 (2)应急救缓机构与人员职责(略)。 (3)应急救缓指挥系统图(略)。 4)装备及通讯网络和联络方式 为保证应急救援工作及时有效，事先必须配备装备器材，并对信号做出规定。 必须针对危险源并根据需要，将抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备齐全。平时要专人维护、保管、检验，确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。 信号规定：对各种通讯工具警报及事故信号，平时必须做出明确规定，报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置，使每一位值班人员熟练掌握。 某化工厂“装备及通讯网络和联络方式”编写举例 (1)抢险技术装备。 消防车：6台，附消防车配置表(略)； 物资储备：氟蛋白泡沫液8t以上，干粉2t以上，抗溶性泡沫液4t； 防毒面具：氧气面具呼吸器配备6套，隔热服2套。 (2)通讯设备及通讯网络。 报警总机1台，电话120门，分布在全厂各车间和部门，随时可与消防队联系； JHM85基地电台1台，JHM85消防车载电台3台，FYA903手持机6台，组成一个完整的通讯联络体系。 (3)信号规定。发生事故或灾情，通过现场报警、广播、报警总机及电话报告信息。 5)应急救援专业队伍的任务和训练 (1)救援队伍。生产经营单位根据实际需要，应建立各种不脱产的专业救援队伍，包括：抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队、治安队等，救援队伍是化学事故应急救援的骨干力量，担负生产经营单位各类重大事故的处置任务。生产经营单位的职工医院应承担中毒伤员的现场和院内抢救治疗任务。 (2)训练和演习。加强对各救援队伍的培训。指挥领导小组要从实际出发，针对危险源可能发生的事故，每年至少组织一次模拟演习，把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，各救援队伍能根据各自任务及时有效地排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员，做好应急救援工作。 某化工厂“应急救援专业队伍的任务和训练”编写举例 (1)事故灾害抢险组织机构。 救援指挥和通讯保障：由应急救援指挥部负责； 应急救灾：由消防队负责，配置专职消防员69人，设有防火班、保养班、战斗甲班、战斗乙班； 应急救护：化学事故应急救护小组负责， 组长：生产副厂长；副组长：设备副厂长；救护指挥：卫生科长；应急救护小组由卫生科全体人员组成(医务人员30名，卫生员22名，救护队15人)； 人员疏散：人防保卫科负责协助各车间、部门建立抢险救灾治保网络；发生事故灾害时负责人员疏散，维护厂内治安秩序，防止人为破坏，保障疏散线路畅通； 恢复生产：由车间设备副主任负责，设备员制订抢险方案，保全组、仓库和抢险救灾突击队负责抢险抢修。 (2)应急救援演习。由厂应急救援指挥部牵头，依靠有演习能力的消防队、卫生科、人武部、保卫科进行事故防灾联合演习(每年12次)。 6)预防事故的措施 对已确定的危险源，根据其可能导致事故的途径，采取有针对性的预防措施，避免事故发生。各种预防措施必须建立责任制，落实到部门(单位)和个人。针对发生大量有毒有害物料泄漏、着火等情况，还应制定降低危害程度的措施。 某化工厂“事故应急救援预案”编写举例 该化工厂把此项内容称为“监控网络、防范措施和责任”。 (1)重点安全控制点的确定。由于装置内的物料属热敏性强、易燃、易爆、有毒，因此，装置运行的危险性相当大。根据物料的分布情况，确认装置的重点安全控制点为聚合釜。 (2)重点安全控制点的监控网络和防范措施。 重点安全控制点的管理网络图(略)； 重点安全控制点各级管理责任网络图(略)； 重点安全控制点、设备的各级管理人员和操作人员的监控责任制： 车间主任：全面负责，重点负责落实重点安全控制点的工艺操作指标及巡回检查内容； 车间生产主任：负责制订、修订重点安全控制点的安全管理方法和安全防范措施，组织检查人员定期对重点安全控制点检查并作好记录； 车间设备主任：负责制订、修订厂控制重点设备的安全管理办法； 车间安全员：负责对重点安全控制点和易发生事故的部分进行日常检查、设置醒目的警告牌； 车间工艺员、设备员、工段长在日常的岗位巡检中，加强对重点安全控制点的巡检，每天2次，并在日岗位台账中记录； 操作工：每小时巡回检查挂牌一次，在交接班簿上记录重点安全控制点的情况。 (3)重点安全控制点的隐患及处理。装置在正常运行过程中发现的隐患，操作工会同班长确认后，按操作法及时消除隐患；如班内不能消除的，则通知车间管理人员及时制订消除隐患的方案并消除隐患；车间不能解决的，则上报厂调度及有关专业科室，共同协商消除隐患；对于装置运行过程中不能消除的隐患，则会同厂调度及相关专业科室制订可靠的安全防护措施。 (4)压力容器及附件安全管理规定。车间内在用的压力容器进行定期检查和检测，并做好记录；对容器的安全附件经常进行检查；要求操作工认真检查生产中运行的压力容器及安全附件，发现问题及时汇报技术人员，根据情况作必要的检查，确保压力容器的安全运行。 7)事故的处置 制定重大事故的应急处置方案和救援程序。 (1)处置方案。根据危险源模拟事故状态，制定出各种事故状态下的应急处置方案，如大量毒气泄漏、多人中毒、火灾、爆炸、停水、停电等，包括通讯联络、抢险抢救、医疗救护、伤员转送、人员疏散、生产系统指挥、上报联系、求援行动方案等。 (2)处理程序。指挥部应制定事故处理程序图，一旦发生重大事故时，第一步先做什么，第二步应做什么，第三步再做什么，都有明确规定。做到临危不乱，正确指挥。 重大事故发生时，各有关部门应立即处于紧急状态，在指挥部的统一指挥下，根据对危险源潜在危险的评估，按处置方案有条不紊地处理和控制事故，既不要惊慌失措，也不要麻痹大意，尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 某化工厂丁苯胶乳车间“事故处置方案和处理程序”编写举例 该化工厂把此项内容称为“事故的应急处理”。 (1)事故预分析。 外界因素。 停电：配制岗与脱气岗停止工作，无危险；聚合岗根据反应不同阶段采取不同措施(具体措施略)。 停水：配制岗与脱气岗停止工作，无危险；聚合岗用水为夹套介质与搅拌轴封冷却(具体措施略)。 停汽：配制岗在进行皂液配制时，若未加热或加热温度未达到指标，则停止配制。 停风：聚合釜生产用氮为瓶装氮气，无影响；配制、脱气停止输送助剂至贮槽，其余无影响。 停冷冻盐水：配制、脱气岗无影响。 工艺过程异常导致的危险。 设备故障：聚合岗位可能混合釜搅拌故障或混合单体进料泵故障，请电工修理。 仪表失灵：装置内聚合温度、压力、流量(液位)均有一次仪表与二次仪表，若二次仪表故障则以一次仪表为准，若二次仪表失灵，造成一次仪表指示超温、超压，则按超温、超压采取措施(具体措施略)。 超温：停止进料，开足夹套冷却水带走热量。 超压：停止进料，超压原因由于丁二烯等单体自聚产生端基聚合物，造成安全阀堵塞，失去泄压作用。开启安全阀旁路使其泄压，当压力呈下降并于可控范围内，恢复进料。 物料泄漏：胶乳生产中有危险的泄漏物质，主要有丁二烯和苯乙烯。 丁二烯：一般是液面计管断裂或垫圈损坏阀门内漏引起，应马上关闭有关阀门，减少泄漏量，并迅速解决问题，同时用水冲散物料，使其气化散发掉。 苯乙烯：泄漏原因同丁二烯，另外，当贮槽放空管跑料时，查明原因，马上关闭有关阀门，减少泄漏量，并用水冲，使苯乙烯集中后，尽量回收装桶。 (2)事故应急处理程序。事故一旦发生，车间救灾领导小组应立即向上级领导机构汇报，并留有专人与上级保持联系，其他领导应带领全体成员及时奔赴事故现场，立即召集突击队员集中，了解事故的发展情况，积极地投入抢险，并根据险情的不同状况采取有效措施(包括与上级来现场人员的配合，外车间支援人员的协调，岗位人员的留守和安全撤离等)。 (3)具体应急对策。 火灾、爆炸事故。 外部：打电话通知调度； 内部：一般是于胶燃烧以及苯乙烯、丁二烯跑料燃烧。火势较小时，班长组织当班人员用轻水泡沫灭火机灭火，同时报告调度；火势较大时，直接报警，同时按岗位操作法紧急停车处理。 暴雨洪水、风暴(略)。 雷电灾害。 击穿有毒物质贮罐：丁二烯、苯乙烯贮槽着火，关闭底部出料阀，用灭火机灭火，如火势大则报警处理； 击穿电器设备：按停电处理，同时用干粉或二氧化碳灭火机对着火部位进行灭火，并请电工修理； 击穿自控系统：用手动控制操作。 飓风、龙卷风、台风灾害(略)。 可燃物料泄漏。按丁二烯、苯乙烯泄漏情况处理，同时寻找泄漏点。 其他灾害。参见岗位操作法中“装置具体应急对策”(略)。 8)工程抢险抢修 有效的工程抢险抢修是控制事故、消灭事故的关键。抢险人员应根据事先拟定的方案，在做好个体防护的基础上，以最快的速度及时堵漏排险、消灭事故。 目前，国内有些外资企业在安全管理上狠抓“事故预防”和“疏散撤离”。发生事故立即“报警”，但一般不主张“抢险”，因为公司财产已作保险，事故损失可由保险公司负责。 但是，中华人民共和国安全生产法第四十二条规定“生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。”因此，事故发生后，生产经营单位应立即组织抢险救灾，防止事故扩大。 某化工厂罐区“工程抢险抢修”编写举例 这是一段关于贮罐接管、法兰及相应附属管道发生泄漏时的堵漏工程抢险抢修方案。 (1)堵漏抢险前的准备工作。 发生泄漏的贮罐内物料，应尽可能地向其他相同物料贮罐转移卸料，以降低液位和压力； 划出防火防爆警戒线； 对泄漏贮罐周围的其他贮罐开启消防喷淋水予以保护； 命令有关人员作好向贮罐或泄漏部位顶水的准备工作； 命令堵漏人员准备好堵漏器具，防爆工具、空气呼吸器等，根据泄漏部位和规格尺寸，准备好相适应的堵漏夹具、液压注胶器和密封胶等，随时准备进行堵漏。 (2)顶水操作。 通知消防队车到现场准备向泄漏贮罐或部位顶水； 班组顶水操作人员配合消防队安装好顶水消防带，班长通知消防车向所泄漏贮罐或泄漏部位顶水。贮罐的进水阀门由班组顶水操作人员负责控制开关； 顶水操作人员应密切注意泄漏处情况， 当发现泄漏点开始向外喷水而不是物料时，可以认为顶水已达到预期效果，堵漏操作可以接着进行； 向贮罐顶水，必须密切注意贮罐的液位和压力，严禁超液位和超压，并根据泄漏处喷水情况，随时通知消防车队人员调节出水量。 (3)堵漏操作。 班组堵漏人员必须检查空气呼吸器达到正常有效后，背好空气呼吸器、戴好面具，拿好事先准备的防爆工具、相应夹具、注胶器和密封胶等进入泄漏现场(堵漏人员一般为2人组成)； 堵漏人员将与泄漏部位相匹配的堵漏夹具固定在泄漏部位，并用螺栓固定，待完全固定后，用事先已填装好密封胶的液压式注胶器向夹具的预留注胶孔内注入密封胶； 在注胶过程中，泄漏处的泄漏量会逐渐减少直至消失，此时可以认为堵漏抢险已基本完成。 (4)堵漏抢险结束工作。 妥善固定夹具并检查是否有效； 停止向泄漏点顶水； 停止向其他贮罐的消防喷淋； 清点器材，撤回； 向上级汇报，并接受上级核查。 9)现场医疗救护 及时有效的现场医疗救护是减少伤亡的重要一环。 (1)车间应建立抢救小组，每个职工都应学会心肺复苏术。一旦发生事故出现伤员，首先要做好自救互救，发生化学灼伤，要立即在现场用清水进行足够时间的冲洗。 (2)对发生中毒的病人，应在注射特效解毒剂或进行必要的医学处理后才能根据中毒和受伤程度转送各类医院。 (3)在医院和厂内卫生所抢救室应有抢救程序图，每一位医务人员都应熟练掌握每一步抢救措施的具体内容和要求。 某化工厂“现场医疗救护”编写举例 这是以危险源得出的一些有毒物质中毒现场抢救措施。 (1)氯气。 特征：呈黄绿色、有毒气体(刺激性)。 中毒症状： 轻度：咳嗽、气急、流泪、胸闷； 严重：剧烈咳嗽、呼吸困难、心率快、面部发紫、肺炎。 急救措施： 将中毒者迅速撤离现场，移到空气新鲜处静卧； 将中毒者松解衣扣和腰带； 予以止咳、吸氧等对症治疗。 (2)丙烯腈。 特征：无色透明流动液体，具有特殊的杏仁气味。 中毒症状：有头痛、头晕、全身乏力、上腹部不适、恶心、呕吐、胸闷、呼吸困难、口苦、手足麻木、有时心悸、恐惧、烦躁、多汗、抽搐、昏迷等症状。 急救措施： 将中毒者迅速撤离现场，移到空气新鲜处，更换被丙烯腈污染的衣服、清洗皮肤； 给予氧气吸入； 轻度时注射50硫代硫酸钠1020mL必要时可反复使用； 对内吸中毒者，除上述急救外，还需2碳酸氢钠或1：50000高锰酸钾洗胃； 对症治疗； 严重者送医院急救。 (3)苯。 特征：无色透明具有特殊香味的油状液体。 中毒症状： 轻度：有兴奋、头痛、头晕、咳嗽、恶心、心悸等症状； 重度：有眩晕、全身醉样感觉、反应迟钝、神志恍惚等症状； 严重：可产生神志突然丧失、深度昏迷、血压下降、瞳孔放大及心跳加快、出现幻听、幻视等症状。 急救措施： 将中毒者迅速撤离现场，移到空气新鲜处，脱去污染的衣服、彻底清洗皮肤并注意保暖； 有呼吸困难则给予氧气吸入； 若呼吸有停止，应持续人工呼吸； 严重者送医院治疗或抢救。 10)紧急安全疏散 发生重大事故，可能对厂区内、外人群安全构成威胁时，必须在指挥部统一指挥下，紧急疏散与事故应急救援无关的人员。生产经营单位在最高建筑物上应设立“风向标”。疏散的方向、距离和集中地点，必须根据不同事故，做出具体规定。总的原则是疏散安全点处于当时的上风向，如图53所示。 图53 紧急疏散范围 对可能威胁到厂外居民(包括相邻单位人员)安全时，指挥部应立即和当地有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。 中华人民共和国安全生产法第三十四条规定“生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产营场所或者员工宿舍的出口。” 某外资公司“紧急安全疏散”编写举例 这是一家外资公司关于“应急疏散计划”的程序性文件摘录，值得借鉴。 (1)紧