《食品安全法》学习讲义PPT课件

1 食品安全法 及其实施条例学习讲义 2 2009年2月28日 第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议表决通过 中华人民共和国食品安全法 国家主席胡锦涛签署第 号主席令予以公布 食品安全法分为10章共104条 分为总则 食品安全风险监测和评估 食品安全标准 食品生产经营 食品检验 食品进出口 食品安全事故处置 监督管理 法律责任和附则 食品安全法自2009年6月1日起施行 中华人民共和国食品安全法 3 中华人民共和国食品安全法 第一章总则第二章食品安全风险监测和评估第三章食品安全标准第四章食品生产经营第五章食品检验第六章食品进出口第七章食品安全事故处置第八章监督管理第九章法律责任第十章附则 4 一 具体食品生产经营者 食品生产企业食品经营企业食品流通餐饮服务食品生产加工小作坊食品摊贩食品添加剂生产经营企业食用农产品生产企业农民专业合作经济组织集中交易市场开办者柜台出租者展销会举办者出口商进口商及其代理商 5 一 食品安全法 规定的基本制度 国家制度1 食品安全风险监测制度2 食品安全风险评估制度3 食品生产经营许可制度4 食品添加剂生产许可制度5 食品召回制度6 食品安全信息统一公布制度 食品安全事故报告通报制度 6 一 食品生产经营企业应建立的制度 1 食品安全管理制度2 从业人员健康管理制度3 农产品生产记录制度4 食品出厂检验记录制度5 进货查验记录制度6 食品进口销售记录制度 食品检验机构与检验人负责制 7 二 国家建立食品安全风险监测制度 国家建立食品安全风险监测制度监测1 食源性疾病2 食品污染3 食品有害因素卫生部和有关部门制定 实施监测计划省级卫生行政部门制定 实施监测方案 8 二 国家建立食品安全风险评估制度 9 三 食品安全标准 制定宗旨 保障公众身体健康制定原则 科学合理安全可靠性质 国家强制执行标准制定公布机构国务院卫生行政部门提供国标编号国务院标准化行政部门 10 食品安全标准的内容 1 限量规定 致病 农药残留 兽药残留 重金属 污染物质 其他危害人体健康物质2 食品添加剂 品种 使用范围 用量3 营养成分婴幼儿专供 主副食品 特定人群 4 标签 标识 说明书食品安全食品营养5 卫生要求食品生产经营过程6 质量要求食品安全7 方法规程食品检验8 其他 11 四 食品生产经营要求 1 场所原料处理食品加工包装贮存2 设施 设备消毒更衣盥洗采光照明通风防腐防尘防蝇防鼠防虫洗涤处理废水存放垃圾和废弃物3 人员专业技术人员管理人员规章制度4 设备布局工艺流程5 用具容器清洗消毒 餐具 饮具用前洗净消毒 容器 用具用后洗净保洁 灶具用后洗净保洁 12 6 储存运输装卸容器工具设备7 包装小包装包装材料餐具8 从业人员 保持个人卫生 洗净双手 穿戴工作衣帽 工具售货9 用水符合生活饮用水卫生标准10 洗涤剂消毒剂安全无害11 其他要求法律法规规定 13 禁止生产经营食品 1 非食用食品非食品原料生产食品添加食品添加剂意外化学物质食品其他危害人体健康物质食品2 超标限量食品致病微生物 农药残留 兽药残留重金属 污染物质 其他危害人体健康物质3 营养不符合标准食品婴幼儿 主副食品 特定人群4 异常食品腐败变质 油脂酸败 霉变生虫污秽不洁 混有异物 掺假掺杂 感官性状异常5 病 毒 死肉类制品禽 畜 兽 水产动物6 未检及不合格肉类制品7 污染食品包装材料 容器 运输工具等8 超保质期食品9 无标签预包装食品10 明令禁止生产经营食品11 其他不符合标准要求食品 14 食品生产经营许可 设立食品生产经营企业 工商部门核准企业名称 取得食品生产经营许可 食品流通 食品生产 餐饮服务 质量监督 工商行政 食药监督 食品生产许可 食品流通许可 餐饮服务许可 工商登记税务登记 正常营业 15 食品生产经营许可程序 现场核查 决定许可准予许可 发许可证 不予许可 书面说明 有发生事故潜在风险 立即停止生产经营并报告 生产经营条件发生变化不符合要求 立即改正 监管部门日常监督检查发现不符合生产经营要求 责令立即纠正 依法处理 未能立即改正不再符合生产经营条件 依法撤销相关许可 食品生产经营企业提出申请资料场所设施设备人员制度设备布局工艺流程 许可证期限为3年 16 食品生产经营基本制度 食品安全管理制度 食品安全知识培训 食品安全管理人员 食品检验 从业人员健康管理制度六病不得从事直接入口食品工作 食品生产经营人员每年应当进行健康检查六病 痢疾 伤寒 甲肝 戊肝 活动性肺结核 化脓性或渗出性皮肤病 使用农产品生产记录制度记录农业投入品农业投入品 农药 肥料 生长调节剂 兽药 饲料 饲料添加剂等 食品进货查验记录制度采购查验许可证合格证记录食品原料 食品添加剂 食品相关产品 名称规格数量 供货者名称及联系方式 进货日期 食品出厂检验记录查验检验合格证安全状况记录食品名称 规格 数量 生产日期 生产批号 检验合格证号 购货者名称及联系方式 销售日期等 食品进口销售记录制度记录食品名称 规格 数量 生产日期 生产进口批号 保质期 出口商 供货商及其联系方式 交货日期等各种记录票据保存期限不得少于二年 17 食品生产企业 建立进货查验记录制度食品出厂检验记录建立执行食品安全管理制度原料验收 安全管理生产过程 储存管理 设备管理 不合格产品管理制定实施生产过程控制 原料控制原料采购原料验收投料 生产关键环节控制生产工序设备储存包装 检验控制原料检验半成品检验成品出厂检验 运输交付控制记录记录食品生产过程的安全管理情况记录票据保存期限不得少于二年 18 食品经营者 19 餐饮服务企业 20 食品标签 散装食品贮存销售标明食品名称 生产日期 保质期 生产者名称及联系方式预包装食品标签 名称 规格 净含量 生产日期 成分及配料表 生产者名称地址联系方式 保质期 产品标准代号 贮存条件 使用的食品添加剂 生产许可证编号 其他事项 21 食品标签说明书内容 不得含有虚假 夸大的内容不得涉及疾病的预防诊治功能清楚明显容易辨识标签说明书与实物相符按警示标志说明注意事项贮存销售 22 食品广告 内容应当真实合法不得含有虚假 夸大的内容不得涉及疾病预防治疗功能 不以广告形式推荐食品监管部门检验机构行业协会消协 在虚假广告中推荐食品承担连带责任社会团体其他组织个人 23 国家对食品添加剂的生产实行许可制度 生产许可制度向质检部门申请新资源食品向卫生部申请使用原则技术上安全可靠 必要标签 说明书 包装 名称 规格 净含量 生产日期 成分或者配料表 生产者的名称 地址 联系方式 保质期 产品标准代号 贮存条件 生产许可证编号 其他事项 使用范围 食品添加剂 字样 24 食品 药品 保健食品 食品中不得添加药品对具有特定保健功能的食品实行严格监管 25 五 食品检验程序 申请人 食品监管部门 食品行业协会消费者 食品生产经营企业 抽样 委托食品检验 自行 卫生部规定资质认定条件检验规范 有关部门认证认可资质 食品检验机构检验人 食品检验报告 客观 公正 申请人 26 食品安全监督管理部门对食品不得实施免检 27 六 进出口食品 监管机构国家出入境检验检疫机构 收集 汇总进出口食品安全信息并及时汇报 建立进口商 出口商信誉记录出口食品生产企业并公布进口预包装食品应有中文标签说明书进口商建立食品进口和销售记录制度记录食品名称 规格 数量 生产日期 生产或进口批号 保质期 出口商和够或者名称及联系方式 交货日期等 28 食品安全事故处置 制定预案 方案 国务院制定国家食品安全事故应急预案 县级以上地方政府制定本辖区是安全事故应急预案 食品生产经营企业制定食品安全事故处置方案 处置措施 调查处理紧急救援封存检验召回销毁清洗消毒信息发布 责任调查事故单位人员监管部门人员认证部门人员 29 发生食品安全事故的单位应当立即予以处置 防止事故扩大 30 国家建立食品召回制度 31 食品生产经营者未依照本条规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的 县级以上质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门可以责令其召回或者停止经营 32 七 监督管理 国务院食品安全委员会卫生行政食品安全综合协调质量监督食品生产监督管理工商行政食品流通监督管理食药监督餐饮服务监督管理农业行政食用农产品监督管理卫生部职责 食品安全综合协调 食品安全风险监测 食品安全风险评估 食品安全标准制定 食品安全信息公布 食品检验规范制定 检验机构资质认定 食品安全事故查处 33 县级以上地方政府领导组织协调食品安全监督管理工作 建立健全工作机制 统一领导 指挥 应对突发事件 完善落实监管责任 监管部门工作评议考核 确定监管职责县级以上卫生行政农业行政 制定监管计划质量监督 履行监管职责工商行政 生产经营许可食药监督 监督检查记录 建立信用档案 接受咨询投诉举报 公布日常监管信息 报告通报安全信息可以采取的措施 进入现场检查 进行抽样检验 查封扣押食品原料添加剂相关产品工具设备 查封生产经营场所 查阅复制资料 34 八 法律责任 执法主体 食品监管部门卫生行政农业行政质量监督工商行政食药监督违法主体食品生产经营企业食品生产加工食品流通环节餐饮消费服务事故发生单位进出口食品企业进口商 出口商及代理商集中交易市场开办者 柜台出租者 展销会举办者食品运输企业食品检验机构 检验人员县级以上地方政府食品监管部门 35 处罚形式 没收违法所得违法生产经营食品 食品添加剂用于违法生产经营的工具 设备 原料等 责令改正给与警告 责令停产停业 罚款二千元五万元十万元货值金额二倍五倍十倍 吊销许可证 36 违法情况 食品经营企业 未经许可生产经营 生产经营禁止食品 生产经营不符合要求食品 未按规定建立规章制度 发生安全事故未处置报告 未按规定进出口食品 未按规定运输食品 未按规定检查报告县级以上地方政府食品监管部门卫生行政农业行政未履职责 滥用职权 质量监督玩忽职守 徇私舞弊工商行政食药监督食品检验机构出具虚假报告虚假广告欺骗消费者虚假宣传欺骗消费违法推荐食品 吊销许可证的主管人员五年内不得从事食品生产经营管理工作 处罚赔偿民事赔偿罚款