甘肃省艰苦气象台站人事管理机制.doc

甘肃省艰苦气象台站人事管理机制改革试点实施方案艰苦气象台站是气象事业的重要组成部分。为深入贯彻落实科学发展观，促进气象事业的整体协调发展，夯实艰苦气象台站的业务基础，积极探索并不断完善艰苦气象台站工作人员派出制或轮换制、有效人员补充等人事管理运行机制，根据中国气象局艰苦气象台站人事管理机制改革试点的意见、艰苦气象台站人员补充规定 (试行) 、关于加强气象部门东西部人才对口交流意见等文件精神，制定本方案。一、指导思想、总体目标1指导思想。全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推进气象业务技术体制改革，提升艰苦气象台站的工作效率和工作水平，优化资源配置，在保证基本业务正常运行前提下，尽量减少艰苦气象台站在站工作人员数量，创新人事管理机制。更好贯彻以人为本理念，坚持解放思想，转变不适应不符合艰苦气象台站人事管理机制的思想观念，充分调动各类人员的积极性、主动性和创造性，促进气象事业的整体协调发展。2总体目标。按照中国气象局的总体思路和部署要求，结合气象现代化建设项目，提升艰苦气象台站业务自动化水平和工作效率，逐步提高艰苦气象台站工作人员生活水平，建立职工后方生活基地，稳步推进艰苦气象台站人事管理机制改革，建立符合艰苦气象台站实际和有利于气象事业自身发展、充满生机和活力的人事管理体制和运行机制。通过改革试点，使在艰苦气象台站工作的职工“业有所长，家有所靠，老有所归，子有所教”，同时为全面推进艰苦气象台站人事管理机制改革工作打好基础。二、试点工作的主要任务1按照集约化原则科学设置艰苦气象台站工作岗位按照集约化、一岗多责、精干高效的原则和综合观测的发展方向，对艰苦气象台站各类业务值班岗位的职责和分工进行整合。合理设置综合业务岗位，按照综合气象观测体系建设和一专多能的任职要求，组织艰苦气象台站业务人员进行预报服务、地面测报、高空探测、农气观测等相关综合业务基础知识的岗位适应性培训，在上岗考核合格的基础上，实行艰苦气象台站业务大轮班，实现综合气象观测运行机制。我省共有艰苦气象台站37个，此次参与试点的4个艰苦气象台站均为国家一类艰苦气象站，分别是酒泉市马鬃山国家气候观象台（基本站）、武威市乌鞘岭国家气象观测站一级站（基本站）、定西市华家岭国家气象观测站一级站（基本站）和甘南州玛曲县气象局（基本站）。根据各站基础业务任务和实际需要设置综合业务岗位，具体情况见表1。表1 甘肃省一类艰苦气象台站岗位设置情况台站名称级别业务量人员编制维持业务最少人员数后勤服务临时工马鬃山观象台1、地面气象综合观测；2、高空探测3、酸雨观测2015人（地面,酸雨8人；高空6人，站领导3人，1人专职，2人兼职）2乌鞘岭一级站地面气象综合观测127人（地面6人,站领导2人，1人专职，1人兼职）2华家岭一级站地面气象综合观测127人（地面6人,站领导2人，1人专职，1人兼职）2玛曲观象台（气象局）1、地面气象综合观测；2、农业气象一级观测站；3、预报服务等1612人（地面7人；预报、农气4人；站领导2人，1人专职，1人兼职）12实行工作人员派出制或轮换制在不增加机构和人员编制的前提下，根据艰苦气象台站承担的具体工作任务和实际情况，实行艰苦气象台站工作人员的派出制或轮换制，也可采取两者结合的方式。玛曲局以轮换制为主，人员编制固定，在甘南州气象局范围内科学合理调配人员。马鬃山、乌鞘岭和华家岭站以派出制为主，人员编制由所属市局统一安排，由市局统一协调辖区内相关台站派出职工到艰苦气象台站工作，一次派出时间不少于2年。对于自愿长期在一类艰苦气象台站工作的职工，如果能适应工作要求并能完成工作任务的，要积极支持与鼓励。每年6月30日前，相关市州局和所属台站制定下一年度轮换和派出计划，报省局人事部门备案。3探索有效的人员补充机制按照艰苦气象台站人员补充规定 (试行) 精神，坚持“公正、平等、竞争、择优”的原则，严格按照岗位要求，采取考试与考察相结合的方式对艰苦气象台站人员进行适当补充，在同等条件下，可优先考虑气象部门职工的配偶和子女。按照此规定进入的人员，编制固定在其所在的艰苦气象台站，每次在安排派出或轮换人员时，先安排此类人员。4加强东部气象人才对艰苦气象台站的对口支援在中国气象局统一部署下，按照中国气象局加强气象部门东西部人才对口交流的意见的精神，加强对艰苦气象台站的对口支援。通过支援工作的带动作用，促进我省艰苦气象台站干部职工进一步增强开拓创新和参与竞争的意识；进一步形成先进的工作方法和思路，提高工作的科学化、规范化、法制化管理水平，提高气象现代化建设的能力。5建立新参加工作人员在基层台站工作锻炼机制在甘肃省气象局统一部署下，省局人事教育处每年九月统一安排省局各直属单位与内设机构新参加工作人员到基层台站进行为期一年的工作锻炼，优先考虑艰苦气象台站。三、保障措施1提高艰苦气象台站职工生活待遇派到马鬃山、乌鞘岭和华家岭气象站工作的人员，人事关系隶属于原派出单位，工资、岗位津贴由原派出单位负责发放；艰苦边远地区津贴、艰苦气象台站津贴及与岗位工作相关的工作津贴等由工作管理单位负责发放；省局每年给予一定的艰苦气象台站工作补贴。轮换到玛曲局工作的人员，工资关系转到玛曲局，在岗每人每天由省局给予一定的艰苦气象台站工作补贴。 2建立休假、体检、疗养和培训进修制度实行轮换制的玛曲局职工，逐步过渡到每年可享受3个月的带薪休假（含离岗培训或休假疗养时间；此期间不享受省局艰苦气象台站工作补贴）；每年进行一次体检，每两年安排一次疗养（10天左右）。玛曲局应利用工作人员离站轮换时间，有计划地安排学习、培训和其它业务技术交流工作。要加强对学习培训的管理，提出学习培训要求，检查学习培训效果。通过有计划的培训和业务技术交流，使艰苦气象台站工作人员的知识及时得到更新补充，综合素质和工作能力不断提高。在实行派出制的艰苦气象台站，工作人员在派出到艰苦气象台站工作期间，除法定节假日外，原则上不安排休假，除必要的业务培训，不安排其他培训及进修。每年进行一次体检，每两年安排一次疗养（10天左右，在艰苦气象台站工作结束后由市局统一安排）。轮换和派出人员的日常管理及学习、培训、教育和年度考核等由工作岗位所在单位负责。3改善艰苦气象台站职工医疗保障努力实现艰苦气象台站职工就地医疗保障。在积极参加地方基本医疗保险，争取多方支持享受与地方同等人员医疗保险待遇的基础上，为实行派出、轮换制艰苦气象台站的在职职工，在派出和轮换工作期间内每人购买一份重大疾病医疗保险和一份交通意外伤害保险。4加快艰苦气象台站职工生活基地建设要积极争取中国气象局对艰苦气象台站的政策倾斜，申请中国气象局专项补助，由省气象局统一组织，在条件相对较好的地区为艰苦气象台站工作人员建设后方生活基地。5积极改善艰苦气象台站的工作生活条件有关市州局要积极探索、创造条件改善艰苦气象台站在岗工作人员的生活条件，保证业务工作的正常运转。各一类艰苦气象台站可设1-2个后勤服务岗位（就近聘用临时人员），做好在岗人员的后勤服务工作。省气象局和市州气象局要优先安排涉及一类艰苦气象台站的综合改善项目。四、组织管理1加强组织领导和管理各级领导要进一步提高对艰苦气象台站工作重要性的认识，试点市州气象局党组要把此项工作放在突出位置，切实担负起领导责任，把握方向，有关职能机构切实加强指导和管理，并及时总结推广先进经验。2加强思想政治工作积极做好艰苦气象台站的人事管理机制改革工作的学习动员，使全体人员的思想统一到中国气象局以改革促发展的思路上来，打好整个艰苦气象台站运行机制改革的组织基础。3.加强调查研究和总结工作随着工作的不断深入，会遇