公路养护管理工作开展过程中的有关问题分析

公路养护管理工作开展过程中的有关问题分析内容摘要公路养护是指对公路的日常保养，维修和改善等技术措施的概括。公路养护越来越受到国家和地方的重视，因此，加强公路养护管理势在必行。本文从公路养护管理的现状出发，并提出加强公路养护管理工作采取的必要手段。关键词公路养护管理体制中图分类号：U418文献标识码：A文章编号：一、公路养护管理的现状（一）养护运行机制十分落后，“重建轻养”的思想还普遍存在。对于公路养护管理的强制性要求，同样也缺乏足够的认识，法律约束薄弱。这些主要体现在几个方面：监管不严，对养护责任事故追究不力，处罚较轻；对科技进步重视不够，养护资金投入不足，还没有建立起合理的现代企业制度。（二）养护管理体制不顺。从当前情况看，我国公路养护管理大多数采用的仍是事业型的管理体制，资金支付采用拨款方式，不仅不利于社会融资，也不利于社会市场的形成，这些都对我国养护技术水平的提高与管理机制的创新有着不利的影响。（三）缺少统一的养护定额和科学的评判标准。养护经费的支出缺乏科学的控制标准、随意性大；另外，养护质量的考核所使用的指标还是过去的“好路率”，完全没考虑到社会其他的服务因素。（四）养护机械配套率不足，养护的科技含量不高。很多地方配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但是对机械的性能开发严重不足，并且适应能力差，造成设备闲置浪费的情况较多；现在开展的养护作业还在使用传统的手工作坊式生产组织，引进国外的新技术、新材料及新工业还没有得到充分的推广使用。二、加强公路养护管理工作的重要性加强公路养护管理可以实现交通运输的可持续发展，随着我国公路基础设施总量的大幅度增加，对社会的发展起着至关重要的作用。一旦公路养护管理工作做到位了，还可以延长公路的使用寿命，减少公路的投入，从根本上降低资源能源的消耗。反之，养护管理跟不上，必将会造成巨大浪费。所以，通过加强公路养护管理，提高好路率，才能充分发挥公路存量资产的最大效益，促进社会交通运输的可持续发展。交通是资源占用和能源消耗都比较大的一个行业，为了建设节约型交通行业必然要加强公路养护管理。从另一个角度上看，在公路建设大发展的情况下，养护管理才是永续的发展。加强养护管理，延长公路的使用寿命，维护好公路建设设施，才能减少对土地的占用和资源的消耗。三、国外高速公路养护管理情况各国的国情是不同的，但是在公路的养护管理方面却有着同一个目标：要保证公路的高效运营，使巨额建设资金能够及时收回，并不断创造更大的经济效益和社会效益。可以将国外公路养护管理的特点总结为：法制化、社会化、专业化、市场化及养护作业方式的机械化等几个方面。在社会主义市场经济体制的要求下，我国公路养护管理也应该朝着这几个方面发展。四、应对公路养护管理工作采取的手段（一）建立完善的养护管理制度，提高管理效能制度是规范各项工作和人们行为的准则，一套好的规章制度能促进各部门之间工作的衔接，避免工作遗漏，可以起到事半功倍的效果。养护管理制度是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度。为了适应公路养护管理发展的客观要求及社会主要市场经济发展的需求，不得不摒弃过去传统的公路养护管理体制。因此，要建立起哪些制度，就要从以下几个方面进行分析：一是涵盖工作范围的每项工作、每个步骤、每个岗位；二是便于操作执行，言简意骇；三是一切从实际出发，根据目前公路养护与管理的实际情况，制定详细的日常性原始记录，实行集中养护与分散养护，正常养护与季节性养护。（二）加强预防性养护传统的公路养护是在公路出现病害后进行处理的,采用这样的养护方式不仅影响了公路的使用寿命，同时也加大了公路的养护成本。随着公路养护技术与管理的发展，为了避免病害事后养护带来的弊端，改变传统的养护方式，更多的是采用预防为主的养护技术与理念进行养护,从而达到保持公路使用性能、延长使用寿命、降低成本的目的。以预防为主的公路养护在很大程度上避免了公路病害严重后进行维修造成的结构损坏,减小了养护工作量,避免了由于季节原因等造成的维修延误。因此,以预防为主的公路养护已经成为现代公路养护的关键。（三）提高公路养护管理技术1、利用高检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，并利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段来实现人工检测向自动化检测的转变。2、利用地理信息系统(GIST)，促进公路养护管理化。利用功能强大的软件，使公路沿线三维空间直观简明，数据管理更便捷、高效，为公路养护提供大量、准确、及时的数据。3、推广使用国外高等级公路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性的同时也提延长了公路的使用寿命。高速公路的作用及特点决定了公路养护管理的重要性，我们从公路养护管理工作的根本出发点来执行，满足我国建立社会主义市场的要求。目前，我国高等级公路建设中普遍采用的改性沥青技术、SMA路面技术、土工合成材料、稀浆封层等都是发达国家在公路养护过程中发展起来的，它们的推广与使用，改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性，促进了公路交通的可持续发展。（四）整合多方资源在公路养护工作中，要整合设备管理、成本管理与人才管理这三方资源，实现科学管理、可持续发展的公路护养目的。由于公路养护属于劳动密集型行业，在养护市场化进程中，职工因文化程度较低在竞争中始终处于劣势，所以要鼓励他们不断学习，充实、填补、更新知识，以适应改革和管理的要求。成本管理是实现利益最大化的必要手段，所以要积极实施以提高效益降低成本为目标的养护成本管理，将养护成本管理的好坏同职工的收入挂钩，推进单位内部的各项管理工作的进行。另外，还要加强对公路施工设备的管理，以完善的管理为重点，做好各项公路养护设施的保障工作，确保公路养护工作的顺利开展。五、结束语公路养护管理工作是一项相对复杂的工作，需要多方面的共同努力。现阶段，加强公路养护与管理已经成为了我国公路事业发展的关键。我们要深化改革现行公路养护体制与运行机制，通过科学的、完善的养护管理体系提高公路养护质量，找到适合公路事业发展的新途径。六、参考文献【1】昝峰斌公路养护管理工作中存在的问题与对策