蔬菜生产HACCP操作技术规程标准编制说明（DOC）.doc

蔬菜生产HACCP操作技术规程标准编制说明一、我市目前该行业的现状及存在问题蔬菜是我市的主要经济作物，是市民菜篮子的重要组成部分。近年来，我市的蔬菜除了供应本市消费以外，大部分用于出口，蔬菜生产已成为部分地区农民致富的主要途径。然而，蔬菜在出口过程中，经常遇到因产品质量不合格遭受退货的现象，这不仅给出口企业造成经济损失和不良信誉，而且还直接影响到农民的收入。在国内市场上销售的蔬菜，有时会因农药残留量超标造成食用者中毒现象。这些问题已经引起市民和政府有关部门的高度重视。在我国目前的农业生产条件下，保障蔬菜产量和质量安全的主要措施之一是农用化学品（农药和化肥）的投入，而这些农用化学品一旦使用不合理，就会造成对环境的污染和在蔬菜产品中的残留量超标，对食品安全构成威胁。据国家卫生部2005中国卫生统计年鉴统计，2004年我国因农药及化学物质中度498起，中毒人数5545人，死亡148人，分别占食物中毒总数的21.6%、12.9%和58.0%。由此可见，因农药中毒造成的死亡率是很高的。尽管我市在这方面没有准确的统计数字，但几乎每年都有类似事件的发生。我国政府为了控制农药在农产品中的残留量超标，保证食品安全，制定了多部国家和行业标准，其中在蔬菜上已经制定了数十项统一的标准。我国是蔬菜资源极为丰富的国家，蔬菜种类和品种繁多，据中国农业科学院蔬菜花卉研究所统计，我国常用蔬菜有12大类，89种。从蔬菜商品化和流通现代化的角度来讲，凡是进入流通领域的各种蔬菜都应该有相应的标准。但是，从现实的情况来看，这方面却显得非常不足。为了弥补这些缺陷，国家有关部门在各自的管辖领域制定了行业标准，如农业部的无公害食品行业标准（系列标准）和绿色食品标准；各省或地区还根据本地情况制定了地方标准。这些标准的制定和实施，对推动我国的农产品生产和质量安全起到了重要的保障作用。 HACCP概念和理论应用于食品加工业，有效控制了食品加工过程中因各种污染造成的食品安全问题的发生。目前，世界各国食品生产企业都在应用这一理论。以农产品为原料的食品，影响其质量安全的不仅是加工环节，更重要的是农产品的生产环节。将HACCP理论应用于蔬菜生产的全过程，对生产过程中各个环节的危害因素和关键控制点进行分析和监控，并提出控制措施，把蔬菜产品质量监测的关口前移，对保证产品的质量安全，减少经济损失将会起到决定性作用。运用HACCP理论进行蔬菜生产，首先要对每个生产环节有可能造成食品污染的危害因素进行分析，然后找出关键控制点，再根据这些关键控制点采取相应的控制措施。对于不同的蔬菜种类，影响蔬菜产品质量安全的危害因素、关键控制点以及采取的控制措施是不同的。因此，需要制定出不同蔬菜种类的HACCP操作技术规程。目前，将HACCP理论运用于蔬菜生产过程中的技术规程（标准）尚未见报导。我市虽然颁布了部分蔬菜的无公害生产地方标准，但从我市种植的蔬菜种类和蔬菜产品的出口和消费情况来看，蔬菜生产标准的数量还是很少的。而在蔬菜生产中运用HACCP理论的研究和实践则刚刚开始，有关这方面的研究正在进行中。因此，要制定出相应的比较完善的标准，还需要加强这方面的研究工作。二、制定该项标准的目的、意义及必要性从目前我市的蔬菜生产情况来看，虽然已经颁布了某些蔬菜的生产标准，但菜农很少按照标准要求进行生产。这里面有两种原因：一是标准的条款有些与生产实际脱节，如标准中规定的农药品种，有的已经停止使用，在市场上很难买到；而在市场上销售的一些农药新品种，在标准中又没有规定。二是制定标准时考虑的重点是产品中有害物质的检出率，即产品的最终检验，而未把重点放在产品生产过程中如何避免和克服有害物质的污染。蔬菜生产HACCP操作技术规程不同于现有的无公害蔬菜生产技术规程。它所强调的是从原材料的生产到消费者消费整个过程的质量控制模式；强调的是生产过程中的技术标准，其最大优点是把食品生产以最终产品（即检验合格或不合格）为主要基础的控制观念转变为产品生产过程中鉴别和控制潜在危害的预防性措施；它不仅为生产者提供了一个比实施传统最终产品检验更为安全可靠的产品控制方法，而且还告诉生产者采用这些方法的原理，从而调动生产者进行标准化生产的积极性，更加有效地控制了最终产品的不安全因素。因此，研究制定蔬菜生产HACCP操作技术规程，对于改变农业生产方式，更新农业生产观念，实施标准化农业生产具有重要的现实意义。从目前我国的农业生产方式来看，大部分土地分散在农民手中进行个体经营，这样虽然有利于调动千家万户农民的积极性，但不利于集约化经营和大规模工业化生产。因此很有必要制定和颁布既便于操作又能保证产品质量安全的技术法规，使生产的各个环节有章可循，操作技术标准一致。蔬菜生产HACCP操作技术规程的研究和制定，正是基于这个原因。通过这些规程的实施，使蔬菜产品与工业产品一样成为真正的标准化产品，这对于开展蔬菜安全生产，保证产品质量安全，推动农业生产的产业化发展有很大的必要性。三、制（修）定该标准的主要依据蔬菜生产HACCP操作技术规程的制定从我市的蔬菜生产实际出发，从发展经济与保护环境相结合的角度规范蔬菜生产者的经济行为，使生产的蔬菜产品质量达到我国无公害食品的质量标准。制定蔬菜生产HACCP操作技术规程的依据是：以我国国家相关标准、法规、条例为基础，参照国家和行业有关标准，结合我市蔬菜生产实际和近年来国内外相关的研究成果，力争使技术规程容易被蔬菜生产者接受和掌握。引用标准如下：GB/T18407.1-2001 无公害蔬菜产地环境要求GB18406.1-2001 无公害蔬菜安全要求GB/T8321.1-2000 农药合理使用准则GB/T8321.2-2000 农药合理使用准则GB/T8321.3-2000 农药合理使用准则GB/T8321.4-93 农药合理使用准则GB/T8321.5-1997 农药合理使用准则GB/T8321.6-2000 农药合理使用准则GB/T8321.7-2000 农药合理使用准则NY50892005 无公害食品 绿叶菜类蔬菜NY 5005-2001 无公害食品 茄果类蔬菜 NY 5074-2005 无公害食品 瓜类蔬菜NY/T 5006-2001 无公害食品 番茄露地生产技术规程NY/T 5007-2001 无公害食品 番茄保护地生产技术规程NY 5001-2001 无公害食品 韭菜NY/T5002-2001 无公害食品 韭菜生产技术规程NY 5223-2004 无公害食品 洋葱四、宣传贯彻该标准的打算实现农业标准化生产的重要措施之一，就是要大力宣传和贯彻实施农业生产的有关标准。应做好以下几个方面的工作。1、大力宣传农业标准在农业标准化生产中的作用农业生产标准颁布实施以后，首先要采取各种渠道和措施加大宣传力度，使农业生产者了解到标准在农业生产和产品流通中的重要性；使经营者了解到，只有销售标准化生产的产品才能实现最佳的利润；使消费者了解到，只有实施标准化生产的产品才能保证质量安全。从而增强生产者、经营者和消费者的标准化意识。2、加大科技推广力度农业标准是科技人员在总结农业生产实践和开展大量科学研究的基础上，参照国家有关法律、法规和条例制定的规范化操作技术，与其他农业新技术一样，需要有关技术推广部门和科技人员的大力推广。在使农民掌握科学技术的同时，了解实施农业标准化生产的重要性，掌握制定农业标准的原理和标准的使用方法，从而调动农民实施农业标准化生产的自觉性。3、建立标准实施示